1、贯彻财政部会议精神贯彻财政部会议精神促进注册会计师行业又好又快发展云南省注册会计师协会 克明各位理事、各位所长、同志们：受财政厅党组成员、副厅长、协会会长胡芩菩同志的委托，我传达财政部“会计师事务所深入学习实践科学发展观活动动员大会暨骨干培训会议”精神，并提出我省贯彻实施的具体意见和建议。一、会议基本情况2009年10月17日-21日，财政部、中注协在北京召开的“会计师事务所深入学习实践科学发展观活动动员大会暨骨干培训会议”，内容丰富、目标明确、任务具体、鼓舞人心，既是会计师事务所开展学习实践科学发展观活动的动员会，又是加强注册会计师行业党建工作的动员会，同时还是加快我国注册会计师行业发展的誓
2、师会。2009年10月18日下午，财政部召开“会计师事务所深入学习实践科学发展观活动动员大会暨骨干培训会议”，参加会议的领导有财政部谢旭人部长，王军副部长，中注协刘仲藜会长，中组部部务委员傅思和，中组部巡视员李志宏，财政部人教司司长余蔚平，中国注册会计师协会秘书长陈毓圭，以及中组部、财政部、司法部、民政部等相关部委领导，各省财政厅分管注册会计师协会的副厅长、协会会长、秘书长、党务工作者等200多人参加会议。会议由财政部王军副部长主持：首先，由财政部人教司余蔚平司长宣读财政部党组文件中共财政部党组关于成立中国共产党中国注册会计师行业委员会的通知（财党【2009】29号），宣布中国注册会计师行业党
3、委成立；财政部谢旭人部长作了会计师事务所深入学习实践科学发展观活动动员报告；中组部傅思和部务委员作了抓住机遇乘势而上全面推进注册会计师行业党的建设工作的重要讲话；中注协刘仲藜会长作了深入贯彻落实科学发展观，实现行业诚信新跨越的重要讲话。19日上午财政部王军副部长召集各省财政厅分管领导召开座谈会，就各地学习实践科学发展观活动和党建情况进行座谈讨论，对如何贯彻本次会议精神作了部署。19-21日对各省秘书长和党务工作者及部分会计师事务所（以下简称事务所）领导进行了培训。相关的会议材料和学习材料我们统一印制成两本，一本是云南省注册会计师行业开展深入学习实践科学发展观活动学习资料；一本是财政部、中注协的
4、会议材料作为学习资料二，今天下午2点，财政厅党组成员、副厅长、协会会长胡芩菩还要作重要报告，请大家下去一并认真组织学习和贯彻落实。二、会议主要精神本次会议四件大事：一是关于加强注册会计师行业党建。中组部、财政部党组发布了关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知，对全国注册会计师行业党建工作进行了总体部署，提出了明确的要求。二是关于加快我国注册会计师行业发展。国务院办公厅转发了财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见的通知，这是一个规格高，政策明确，措施可行，是新形势下全面加快我国注册会计师行业发展的纲领性文件。三是关于会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动。财政部党组高度重视，
5、成立了指导组，印发了关于会计师事务所深入学习实践科学发展观活动的指导意见，谢旭人部长在大会上作了全面的动员部署。四是中国注册会计师协会发布了中国注册会计师职业道德守则和中国注册会计师协会非执业会员职业道德守则。四件大事充分说明党中央、国务院对加快发展我国注册会计师行业的高度重视，是我国注册会计师行业改革、建设和发展的重大机遇，四件大事互为条件，相辅相成，我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强行业党的建设工作，扩大组织覆盖面，理顺组织关系，加强注册会计师职业道德教育，全面推进国务院办公厅转发财政部关于加快我国注册会计师行业发展的各项政策措施的落实，促进
6、行业又好又快发展。（一）成立中国注册会计师行业党委。经财政部党组批准，成立中国共产党中国注册会计师行业党委，行业党委由11名委员组成，由财政部党组成员，王军副部长担任党委书记，中注协陈毓圭秘书长任常务副书记，中注协董新钢副秘书长、梁立群副书记任副书记，其他委员7人，其中：财政部会计司副司长1人，中注协代表（党办主任）1人，会计师事务所代表2人，地方协会代表3人。行业党委采取任命制，由财政部党组任命。我省注协副会长兼秘书长 克明同志作为地方协会秘书长代表任命为行业党委委员。（二）关于事务所开展深入学习实践科学发展观活动的部署1、财政部党组成立了会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组，由财
7、政部党组书记、谢旭人部长任组长，财政部党组成员，副部长王军任副组长，财政部人教司、监督检查局、机关党委、会计司、中注协的领导为组员，对全国会计师事务所学习实践科学发展观活动进行指导。2、财政部党组以财党【2009】28号文印发了关于会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见的通知，对全国会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署。3、财政部党组将组成五个会计师事务所深入学习实践科学发展观活动巡回指导组，到各地督促指导各省市会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动。（三）关于注册会计师行业党建1、党的十七届四中全会做出了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题
8、的决定，要求抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作，对加强注册会计师行业党建工作提出了新的要求。胡锦涛总书记进一步强调，要统筹推进新经济组织和新社会组织以及律师、会计师行业等领域党建工作，加强党员教育管理服务。2、中央组织部、财政部党组组通字【2009】49号关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知，对加强注册会计师行业党建工作做了全面部署，提出了明确要求，要求各省级协会务必在今年底前建立行业党委；有3名以上正式党员的会计师事务所务必在2010年3月底前建立党组织，要把行业党建作
9、为“两新”组织党建工作的一面旗帜来抓。3、中国共产党中国注册会计师协会委员会召开了第一次全体会议，审议通过了中国共产党中国注册会计师协会委员会议事规则、关于进一步加强和改进注册会计师行业党的建设工作的若干意见、中国共产党中国注册会计师协会委员会近期工作要点等文件，对行业党建工作进行了全面部署。（四）中注协发布了中国注册会计师职业道德守则和中国注册会计师协会非执业会员职业道德守则。要求注册会计师和中国注册会计师协会非执业会员严格遵守职业道德守则，不断提高职业道德水平，维护注册会计师的职业形象，不断增强行业的社会公信力。（五）财政部领导的要求财政部王军副部长明确要求：一是务必要把这次会议精神以书面
10、形式向财政厅党组和主要领导汇报，并传达到本地区会计师事务所；二是务必要对这次会计师事务所学习实践科学发展观活动加强领导和指导，各地财政部门一定要负起责任，比照财政部党组的做法，成立指导机构，加强指导；三是务必取得成效，各省不仅要不折不扣地完成规定动作，还要根据各地实际创新自选动作。三、云南省贯彻实施意见和建议（一）按照财政部领导要求给财政厅党组的建议建议厅党组按照财政部的要求，比照财政部的做法成立“会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组”，加强对我省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动的指导，务必取得实效。财政厅党组高度重视，及时成立了中共云南省财政厅党组会计师事务所学习实践科学发展
11、观活动指导小组，并印发了中共云南省财政厅党组关于会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见，要求云南省注册会计师行业党委具体负责抓好落实。（二）及时向事务所传达贯彻会议精神。今天我们在这里召开协会理事、主任会计师、中共党员参加的大会，三件事：一是邀请省委组织部领导给大家作辅导报告；二是由我传达财政部、中注协会议精神；三是胡芩菩副厅长作以学习实践科学发展观为契机，切实加强行业党建工作，促进行业又好又快发展的重要报告。对贯彻财政部、中注协会的四件大事提出如下意见。1、关于事务所深入学习实践科学发展观活动。各事务所要认真贯彻落实财政厅党组指导组印发的会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指
12、导意见和行业党委印发的中共云南省注册会计师行业党委深入学习实践科学发展关活动实施方案，并按照方案要求组织好本事务所的学习实践活动。一是已经成立了中共党组织的事务所，以党支部书记为第一责任人，以党支部为核心组织开展深入学习实践科学发展关活动；二是还没有建立党支部的事务所，以主任会计师（所长）为第一责任人，组织开展深入学习实践科学发展观活动，做到学习实践活动在我省事务所的全覆盖，并切实收到实效。2、关于行业党建问题。成立云南省注册会计师行业党委，是财政厅参加第一批深入学习实践科学发展观活动的成果，要以学习实践科学发展观活动为契机，做好行业党建工作。各事务所要认真贯彻落实云南省注册会计师行业党委云会
13、协党20093号2009年下半年云南省注册会计师行业党建工作意见，一是凡是有3名以上正式中共党员的事务所，务必在今年年底前成立党支部。二是正式中共党员不足3名的事务所，在昆明市辖区内的由行业党委牵头成立几个联合党支部；在州市的事务所，在行业党委的指导下，由几家事务所共同成立联合党支部。三是凡是在事务所专职执业的中共党员，其人事关系在各级人才交流中心或其他单位的，必须把组织关系转到事务所，并报行业党委；对于离退休返聘到事务所工作的中共党员，可以转临时组织关系到事务所，参加事务所党组织活动。四是各事务所党支部要加强党员管理教育，创新组织活动，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进事务
14、所又好又快发展。五是各事务所要做好新党员发展工作，经过培养教育，把积极要求进步的事务所高管人员、业务骨干、优秀注册会计师发展为中共党员。3、关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见。各事务所要认真学习研究，加强与有关部门的沟通联系，取得各方面的支持，抓好各项政策措施的落实。我们在第一批参加深入学习实践科学发展观活动时，认真梳理了我省注册会计师行业的发展思路：总的要求是坚持“抓大顾中小”的基本原则。一是在抓大方面，我们的目标是要求会计师事务所“强身健体”，坚持“专业化发展、规范化经营、一体化管理”的基本做法；在贯彻国际化发展和“走出去”战略时，我们坚持“立足云南
15、、走出大山、依托大所、加快发展”。二是在顾中小方面：我们坚持“严格把关、风险警示、规范执业、做精做强”。即在新设事务所时，对发起人、合伙人资质严格审查把关，并且对拟新设事务所的发起人、合伙人进行风险警示。同时，要求中小事务所严格执行执业准则，规范执业，发挥各自的特长，做精做专。经过几年的努力，收到良好的效果。同时，根据意见要求，研究我省贯彻实施办法。4、关于贯彻落实中国注册会计师职业道德守则的问题。中注协正式发布了中国注册会计师职业道德守则和中国注册会计师协会非执业会员职业道德守则。中国注册会计师职业道德守则包括职业道德基本原则、职业道德概念框架、提供专业服务的具体要求、审计和审阅业务对独立性的要求、其他鉴证业务对独立性的要求等五个方面。各事务所要认真组织学习贯彻，并落实到具体业务工作中，不断提高职业道德水平，维护职业形象。各位理事、各位所长，党中央、国务院的高度重视，财政部、财政厅党组的坚强领导，为我省注册会计师行业又好又快发展创造了前所未有的重大机遇，使命光荣，任务艰巨，我们要抓住机遇，乘势而上，以开拓创新精神学习贯彻好这次会议精神，落实好各项政策措施，促进我省注册会计师行业又好又快发展，为云南经济社会健康和谐发展贡献力量。
