1、青岛线路HSE监理实施细则进资料青岛新机场航油管道工程HSE监理实施细则编制：审核：审批：南阳市油田工程建设监理有限责任公司青岛新机场航油管道监理部2019年3月15日1. 编制HSE监理实施细则的依据1.1 环境管理体系要求及使用指南GB/T240012016职业健康安全管理体系规范GB/T280012016中国石油化工集团公司安全环境与健康（HSE）管理体系Q/SHS0001.1施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范Q/SHS0001.51.2 设计文件、技术规范、业主QHSE培训学习资料1.3 监理合同文件、施工合同文件1.4 监理规划、施工组织设计2.工程概况及HSE 重点控制部位
2、本工程起点位于青岛炼化公司航煤储罐区北侧，终点为青岛新机场油库。新建航煤管道58km，设计压力6.0MPa，管径 355.6mm，材质L360M直缝电阻焊钢管，管道设计输量为200万吨/年，全线设置5 座监控阀室，1座阴保站，配套建设自控、供电、防腐、通信等设施。 施工中，应把如下过程作为HSE控制的重点：2.1.1 线路途经地段，河流较多，应注意对水土的保护，并尽量减少破坏地表植被；2.1.2 部分特殊地带施工便道的承载能力、路面宽度、会车处布置、弯道半径尺寸等应重点控制，以满足运输车辆和施工车辆的通行安全；2.1.3 道路、小河、沟渠、陡坡地带、连片水塘等顶管、定向钻、大开挖施工，应考虑降
3、水、排水措施，避免水灌入操作坑及管沟。2.1.4 管线运输、堆放、布管及下沟过程中搬运、吊装、防止滚管、滑管的安全及防护措施；2.1.5 管沟开挖过程中，防坠落、防塌方的安全及防护措施；2.1.6 管线组焊过程中，野外环境下安全用电及防护措施；2.1.7 管线探伤过程中防人身辐射的安全及防护措施；2.1.8 管线防腐补口过程中，人员的安全、防护措施；2.1.9 管线下沟回填后，比较困难的地方地貌恢复的措施；2.1.10 管道穿跨越施工的安全及防护措施；2.1.11 野外作业，传染病防护措施以及虫、蛇等动物伤害防护措施；2.1.12 试压过程安全管理与防护。2.3 HSE方针、目标和领导承诺2.
4、3.1 HSE方针 以人为本，安全第一，预防为主，争创安全健康工程； 保护环境，清洁施工，预防污染，达到生态环保工程； 遵纪守法，全员参与，健康至上，持续改进HSE管理2.3.2 HSE战略目标 健康（H）目标：全员体检、无带病上岗、无疾病流传，无任何损害健康作业。 安全（S）目标：杜绝重大事故，减少一般事故，尽最大努力保证不发生人身伤害事故。 环境（E）目标；最大限度的保护生态环境，不发生破坏环境，环境污染事故。2.3.3 HSE领导承诺 为HSE管理提供强有力的领导和必要的资源； 认真执行业主下达的HSE相关文件，严格遵守国家、地方健康、安全和环境方面的法律； 最大限度的满足健康、安全和环
5、境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的工作环境，树立一流的企业形象。营造良好的健康、安全与环境企业文化，加强HSE方针、目标的宣贯，强化员工的健康、安全与环境意识，不断提高员工的健康、安全与环境表现水平。运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持续改进。3. HSE监理组织机构及职责；3.1 HSE监理组织机构组 长：郭松林副组长：孙克文成 员：周学冬 柳敏昌 王嘉 其它监理员3.2 HSE岗位职责3.2.1总监理工程师的职责：A.对所监理工程项目的HSE监理工作全面负责；B.确定项目监理机构的HSE监理人员，明确其工作职责；C.主持编写监理规划中的HSE监理方案，审批HS
6、E监理实施细则；D.审查施工承包单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；E.审核有关HSE监理的监理工程师通知单和HSE监理专题报告；F.审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工承包单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；G.签发工程暂停令，必要时向有关部门报告；检查HSE监理工作的实施情况。3.2.2专职（或兼职）HSE监理人员的职责A.编写HSE监理方案和HSE监理实施细则；B.审查施工承包单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级安全管理人员和特种作业人员上岗资格证书；C.审核施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施；D.审查
7、施工承包单位HSE培训教育记录和安全技术措施的交底情况；E.检查施工承包单位制定的HSE生产责任制度、HSE检查制度和事故报告制度的执行情况；F.核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续、检查定期检测情况，签署意见； G.核查中小型机械设备的进场验收手续，签署意见；H.按照施工现场巡视必查安全的要求，对施工现场进行HSE巡视检查，每周进行一次HSE专项检查，重大节日前进行HSE专项检查，进行填写监理日志；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监理工程师代表报告；I.主持召开HSE监理会议；L.签发有关HSE监理的监理工程师通知单；K.编写监理月报和监理工作总结中的HSE监理工作内容
8、。3.2.3专业监理工程师的职责：A.参与编写HSE监理实施细则；B.审核施工组织设计或施工方案中本专业的HSE技术措施；C.审核本专业的危险性较大的分部分项工程专项施工方案；D.检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患及时进行处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；E.参加本专业安全防护设施检查、验收并签署意见。3.2.4监理员的职责检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或HSE监理人员报告。4. 能力评估4.1 总监理工程师4.1.1岗位条件总监理工程师的HSE水平高低直接关系到一个监理部的管理水平，因此对总监理工程师的岗位要求如下：A.必须具有本科及以上
9、文凭；B.必须身体健康，体检合格；C.必须工作积极，责任心强；D.从事监理管理经验5年以上，具有国家注册监理工程师资格，至少有两个项目管理经验；E.必须具有较高的业务水平，有良好的组织协调能力；F.必须参加过HSE培训合格并有不断更新知识的能力，具有风险防范意识；G.必须具有周密思考、果断处理问题、事故的能力；4.1.2岗位目标按照公司HSE管理体系的领导承诺，青岛新机场航油管道工程HSE的要求，实现项目零伤害、零事故、零污染。恪守合同承诺按工期、按质量完成检测任务。4.1.3岗位职责A.对监理部HSE管理工作负全面责任。B.认真贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，审定本项目HSE工作计
10、划，组织实施。按规定落实HSE方案、经费和奖励基金。C.加强组织领导，建立健全HSE管理机构和HSE管理网，定期主持召开HSE领导小组会议，及时解决HSE工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调查处理。D.组织项目HSE工作检查，认真履行监理职责，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。E.根据本项目HSE工作的需要配备必要的HSE设施和车辆。4.1.4岗位风险A.未认真贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，未提供充足的资源导致HSE工作不能顺利开展。B.没有HSE风险防范意识，不重视HSE工作的开展。C.会同相关方进行HSE沟通效果差，影响企业名誉形象。D.没有果断决策能力，未能及时处
11、理事故，导致事故危害扩大。E.进入施工作业现场存在与作业人员相同的风险。F.经常开会和流动性大容易被传染疾病。4.1.5岗位规定该岗位要严格执行以下法律、法规和标准：A.国家或地方颁布的HSE相关法律、法规和标准B.建设单位、监理公司下发的HSE体系文件C.本公司编制的HSE作业计划书，HSE作业指导书，以及相关文件制度。4.2总监代表4.2.1岗位条件总监代表辅助总监做好HSE工作，在总监不在时全面主持HSE工作。因此对总监代表岗位要求如下：A.必须具有大专及以上文凭；B.必须身体健康，体检合格；C.必须工作积极，责任心强；D.从事监理管理工作经验5年以上，具有国家注册监理工程师资格，至少有
12、两个项目管理经验；E.必须具有较高的业务水平，有良好的组织协调能力；F.必须参加过HSE培训合格并有不断更新知识的能力，具有风险防范意识；G.必须具有周密思考、果断处理问题、事故的能力；4.2.岗位目标杜绝隐患，降低HSE作业风险。提高HSE管理水平，为达到青岛新机场航油管道工程整体目标而努力。克服工作困难，为项目运行HSE体系创造良好环境。4.2.3岗位职责A.日常工作中辅助总监进行HSE管理，受总监直接领导。B.总监不在时全面主持HSE工作。C.积极参与HSE管理活动。D.现场施工过程中注意自身风险防范，同时检查其他监理人员HSE工作情况。4.2.4 岗位风险A.不能在总监不在时全面主持H
13、SE工作；B.会同相关方进行HSE沟通效果差，影响企业名誉形象；C.进入施工作业现场存在与作业人员相同的风险。4.2.5 岗位规定该岗位要严格执行以下法律、法规和标准：A.国家或地方颁布的HSE相关法律、法规和标准B.青岛新机场航油管道工程建设单位、监理公司下发的HSE体系文件C.本公司编制的HSE作业计划书，HSE作业指导书，以及相关文件制度。43 HSE工程师4.3.1岗位条件HSE工程师是一个工程HSE工作的具体策划者、监督者，一个工程HSE管理水平的高低，在很大程度上取决于HSE工程师的HSE管理意识与管理水平。因此对该岗位予以严格要求如下：A必须身体健康，体检合格；B必须工作积极，责
14、任心强；C必须掌握SY/T6276标准的各项要求，熟悉“两书一表”编写要求；D必须有敏锐的洞察力，善于查找隐患发现问题，制定相关纠正措施和风险防范措施；E必须具有较强的组织和协调能力，有周密思考、果断处理问题、事故的能力；F应有三年以上监理管理经验，熟悉现场施工，了解危险点源及其分布；4.3.2岗位目标在本监理部青岛新机场航油管道工程建设HSE目标： 4.3.3 岗位职责A编制相关HSE文件，如HSE监理实施细则等。B 负责监理过程中HSE风险评价的组织、协调工作。C 负责收集、传达并监督执行有关健康、安全与环境方面的法律、法规和国家政策信息的综合管理，以及建立和控制HSE记录。D 掌握HSE
15、管理动态，及时向监理部HSE领导小组提供决策性建议，具体组织监理部的HSE体系运行的监督检查工作，发现不符合项，督促有关部门及人员及时采取措施整改。E 负责各项风险削减措施的落实工作，会同有关部门及HSE监督员对实施情况进行监督管理。F 负责对不符合项纠正和预防措施的实施的验证工作。G 负责组织监理部HSE设备、设施、污染源、作业现场的监测工作。H 负责监理部安全设备、工具、仪器仪表的技术检验与鉴定工作。I 负责对监理部员工进行风险削减措施、应急计划的培训及应急演习的组织工作。J 会同后勤保障责任人组织有害作业人员定期进行健康检查，建立员工健康档案。K 发现危及职工安全和健康的情形时，有权要求
16、立即改正。4.3.4 岗位风险A未能掌握SY/T6276-2014标准的要素内容，编制的HSE文件不能满足要求或存在诸多遗漏之处，未能有效防范风险，将危险消灭在萌芽状态，可能导致发生健康、安全和环境事故。B 经常巡视作业现场，纠正现场不符和HSE作业要求时麻痹大意，增加风险。C 如若放弃或放松对各岗位人员的安全、健康和环境操作规范知识的岗位培训与考核，操作人员因缺乏保护措施和技能导致事故发生。D作业现场检查时存在与员工同样的风险。4.3.5 岗位规定该岗位要严格执行以下法律、法规和标准：A国家或地方颁布的HSE相关法律、法规和标准B建设单位、监理公司下发的HSE体系文件C本公司编制的HSE作业
17、计划书，HSE作业指导书，以及相关文件制度。5 HSE监理工作的措施5.1技术措施5.1.1审查施工组织设计（施工方案）时，重点审查HSE技术措施，建议采用先进技术和设施；5.1.2督促承包单位定期检查、维护、保养施工现场的各种安全设施和劳动保护用具，及时消除隐患；5.1.3对穿越道路、河流等施工重点部位，要单独编制施工方案，组织人员讨论，并经批准后方可实施；5.1.4管道经过城市规划区及边沿，由于这些地带第三方的施工作业较频繁，要设专人巡线，防止人为破坏；5.1.5施工中加强对环境的监测，督促承包单位加强环境保护和水土保护措施，在进行可能对环境造成污染的施工作业时，要求承包单位制定相应的环境
18、保护措施，保证施工区域周围的空气、水源、土地等资源不受污染；在已造成污染的环境施工作业时，要求承包单位对其环境污染程度进行检测并制定相应措施；5.1.6.管道穿越工程施工安全措施A.穿越作业方案必须报请公路、铁路等主管部门批准，并报监理审查，方准实施；B.公路穿越作业时应在穿越位置两侧设置围栏、警示牌、减速标志等施工警示标志及夜间警示灯；应分车道进行，或设置临时通道，保证公路畅通，并尽可能短施工周期；C.河流、水塘、沟渠穿越前，应制定施工方案和安全措施，并报水利主管部门批准后方可施工，水域穿越应避开汛期和洪水期，并在作业段铺设临时桥排，防止塌方；D.作业坑开挖过深时，开挖采用梯形分层开挖方式，
19、坑壁要适当放坡或采取有效的护壁措施以防塌方；E.穿越时必须有专人监护。5.1.7.管道下沟与回填安全措施A.一个作业施工段，沟上放置管道的连续长度不宜超过10Km；B.管道下沟前要根据地形地貌、下沟管线的重量等制定详细的下沟安全措施，经监理审批后方可实施；C.管道下沟前，对吊具安全检查，确认安全后方可吊装，雷雨、大风天气应停止下沟作业；D.管道下沟时，划定作业区，要有专人指挥；E.管道下沟时，沟内不得有人继续作业，沟壁无坍塌危险，沟底无障碍物，防止管道滚沟；F.耕作地段的管沟应分层回填，应将表面耕作土置于最上层，其他部分也应恢复原貌。5.1.8现场急救处理措施：现场急救包括触电救护、烧伤救护、
20、窒息救护、溺水救护、机械伤害救护及中毒救护等内容。现场急救措施由HSE管理人员负责编制，并且负责对现场作业人员进行急救培训，现场医护人员随时都准备充足的救护医疗器械和药品，并对现场危险性较大的作业和具体的急救措施要有全面掌握。5.1.9射线探伤作业安全管理措施：在施工过程中，监理人员认真检查设备状况和人员资质，更重要的是检查落实现场防护措施，确保不发生辐射事件。5.1.10环境保护、水土保持及地面恢复的措施：长输管道工程建设对环境产生的影响主要是各种施工活动对生态环境的破坏，包括施工作业中对土壤、植被的破坏，以及由于区域内地表径流和汇水形式改变所造成的水土流失。因此，在工程施工阶段，应特别重视
21、管道沿线的环境保护问题，包括环境保护、水土保持及地貌恢复等。A.环境保护：施工过程中环境管理与监控措施是：建立科学的环境管理体系，制订并落实有效的环境监控程序和实施方案，有效地减轻工程施工对生态环境的破坏。a.HSE工程师负责环境监理工作，制止并处罚违反环保法规和背离HSE操作文件的施工行为，及时向总监汇报环境管理与生态保护情况，提出改进建议。b.检查承包单位是否配备了环境保护管理人员，审查承包单位HSE程序文件和操作文件，是否明确了施工人员在环境保护方面责任，是否掌握了操作程序与方法，在施工中监督检查其执行情况。c.施工过程中，检查承包单位是否采用了合理的工艺，选用可靠的设备和材料，采取先进
22、的施工方法和措施。d.督促承包单位加强职工队伍管理，尽量减少污染物的排放，包括废气、废水、固体废物，并对排放的污染物采取有效的处理，以使管道所经地区自然生态与生活环境免受伤害；杜绝将施工垃圾随意丢弃，施工后及时清理现场，减少土壤污染；尽量降低机动车、施工机械等产生的振动和噪声。e.管道穿越河流、公路和自然保护区等区段，检查承包单位是否采取了必要的生态保护措施。f.监督承包单位管道试压用水的排放，应选择合适的地点排放，避免对环境造成影响。g.临近地表水体的施工区，在施工区边界设立截流沟，防止施工区地表径流污染地表水。h.在施工中发现有遗址、文物、化石等有价值的场地时，要求承包单位作出标记加以保护
23、，并及时报告当地有关部门i.督促承包单位注意保护风景区和自然景观，尊重当地各族人民的习俗和生活方式、宗教信仰。j.当发生环境污染、破坏事故时，根据事故性质及影响范围，及时对大气、土壤、水体等环境要素进行监测。B.水土保持a.监督检查承包单位在施工中是否严格按照分层开挖、分层堆放、分层覆土的原则开外管沟，尽量压缩施工时间，选择非雨季施工，减少水土流失。b.穿越河流、沟渠时，监督承包单位按设计要求对河渠两岸岸坡进行护岸保护。c.在陡坡、坎地段，采用设置挡土墙、截水墙等加强水工保护，防止水土流失，监督承包单位按设计要求施工。e.在灾害地质地段，如滑坡地段，冲刷厉害地段，加强截、排、导水措施，施工完毕
24、后，监督承包单位做好地表植被恢复工作，防止地表径流造成的大量水土流失而导致滑坡、泥石流等灾害情况发生。f.在松散土壤或土壤胶结很差的地段，可以考虑护坡的做法，同时应设必要的泄、排水系统，监督承包单位按要求施工。g.施工完毕后，监督承包单位对被破坏的地貌、植被进行恢复，并作好水土保持工作，并适当进行人工绿化和护坡等防护，减少水土流失。C.地貌恢复a.采用先进的技术手段，视不同区域的地形地貌和交通运输特点，合理确定并尽量缩小施工带宽度和临时占地面积，减轻对土壤、植被等的破坏。b. 监督承包单位回填复土时作适当压实，保持土壤的适当密实度，管沟回填土要略高于地表，并尽快进行生态恢复；按业主和土地主人的
25、要求恢复移植或再生植被；按当地政府或业主的环保要求进行土地复耕，并接受环保部门监督；c.监督承包单位填平、压实污水坑。d.废弃临时修筑的人行、车行通路，监督承包单位恢复原状。5.2组织措施5.2.1核查施工承包商安全生产保证体系，确保安全生产管理制度、安全生产岗位责任制、安全生产操作规程齐全合理；5.2.2核查施工承包商安全管理人员和特殊作业人员的证件，定期检查参建单位的HSE管理况；5.2.3加强全体建设人员的HSE理念教育，参与施工承包商岗前人员安全培训和考试，把培训和考试的重点放在长输管道的运输、布管、开挖、焊接、试压、动火、干燥、管线穿跨越等方面的安全注意事项上；5.2.4加强环境保护
26、宣传，减少对当地自然环境的破坏，尤其对自然保护区应特别关注；5.2.5发生安全事故，按“四不放过”的原则，及时处理事故，分清责任；5.2.6监理部制定项目安全监理方案或监理实施细则，制定岗位职责，明确工作流程。5.3经济措施5.3.1制定奖罚措施，进行HSE工作劳动竞赛，利用经济杠杆，督促施工承包商做好工作；5.3.2利用支付手段，对于不重视HSE工作的施工承包商利用延迟付款方法，督促其纠正缺陷；5.3.3检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包商按规定正确使用，及时投入并必须用于安全。5.4合同措施5.4.1参与合同签订、修改、补充工作，着重考虑它对HSE的要求和影响；5.4.2做好工
27、程记录，保存各种资料，为正确处理可能发生的HSE事件提供依据；5.4.3对于严重违反HSE规定的施工承包商，建议业主依法终止合同，清除出场。6.针对性的HSE监理检查、控制点序号关键过程或工序要点主要内容1开工控制施工许可证、施工组织设计审查；施工组织机构、安保体系、施工人员、机具、设备进场、特殊工种人员资格、主要管理人员资格等复查等书面检查，人员培训2线路桩交接检查、落实人员劳保措施3施工作业带清理施工便道修筑安全、环保、便道承压强度量测4防腐管发运与堆放安全运输，起重人员资质5布管运输设备，吊装设备，人员检查6管子加工、组对组对工具、除锈工具检查，人员检查7管道焊接、焊缝返修用电安全，人员
28、资质8无损检测人员资质，安全防护，9补口补伤防腐、火花检漏人员安全保护，防火措施、防中毒措施10管沟开挖、管沟回填施工设备检查、降水、支护11管道下沟、吊装设备，安全保护12管道清管与试压清管试压方案，安全措施13站场土建、防腐安全用电，脚手架，施工机械14设备安装吊装方案，人员资质15清扫安全、环境保护措施7.HSE控制的主要方法：7.1 审核技术文件、报告和报表：及时审核，及时批复，每月审批承包商上报的HSE月报，并提出风险分析报告上报给建设单位；7.2定期、不定期的组织HSE大检查活动，及时下发监理指令和一般指令；7.3现场检查和监督（旁站与巡视，平行检验）；7.3.1检查、监督承包商在
29、施工过程中的HSE管理情况，发现问题及时组织整改，保证满足HSE的管理要求；7.3.2检查、监督承包商的施工机具、构配件及其他临时设施，保证符合国家及中石化的安全技术规定要求，并处于安全良好状态；7.3.4检查、监督单项工程、单位工程、施工作业过程中各项安全技术方案措施落实到位，否则不允许开工；7.4规定HSE控制的工作程序，定期、不定期召开HSE会议，及时处理现场的HSE问题，正确处理进度与HSE的关系，实行HSE一票否决制度；7.5利用支付手段：对承包商支付工程款的条件之一就是工程HSE达到业主规定的要求和标准。8. HSE控制的工作流程9.相关过程的检查记录和资料目录HSE过程文件包括但
30、不限于以下内容： 9.1危害辨识与分险评价 9.2 HSE月报 9.3 周例会、月例会、专题会会议纪要 9.4隐患整改通知单 9.5 HSE事故处理及台帐 9.6奖励记录及台帐 9.7处罚记录及台帐 9.8 HSE培训台帐 9.9 承诺书 9.10 组织机构及HSE监督员台帐 9.11 承包方培训检查记录 9.12特种人员持证检查记录 9.13HSE方案审批、交底及检查落实记录 9.14HSE工程师日常检查记录 9.15 大检查、专项检查记录 9.16 承包人资料检查记录及台帐 9.17 特种机具、设备报验记录 9.18 外来文件处理 附件: 现场急救技术 急救概述 正常人体的生理指标 心肺复苏术（CPR） 外伤止血术1.现场急救概述所谓现场急救，是指现场人员因意外事故或急症，在未获得医疗救助之前，为防止病情恶化而对患者采取的一系列急救措施。1.1现场急救的目的1.1.1、维持、抢救伤病员的生命。1.1.2、改善病情，减轻伤病员的痛苦。1.1.3、尽可能防治并发症和后遗症1.2现场急救的注意事项1.2.1、评估现场：保障自己、伤病员和旁观者的安全。1.2.2、基本检查：主要检查能致命的因素：呼吸、脉搏、大量出血、骨折、意识不清等。1.2.3、将伤者分类：先重伤，后轻伤。1.3现场急救的优先处理1.3.1维持呼吸，为没有呼
