1、电网企业法律风险防范课程讲义第一部分 讲义应用指南本讲师讲义可以帮助讲师更好地完成课程的讲授，讲师将按以下方式来应用：一、授课前应用电网企业法律风险防范PPT只是课程内容的框架式提示。讲师在授课前结合本课程的教学课件，熟练掌握本课程中所涉及的三大部分电建、运维和营销的知识重点和各类教学活动的特点，同时做好课程前的各项准备工作：各类工具表单、教学教具、场地布置及相关教学设备的调试等。本讲义是讲师对于本课程知识内容、讲授方式和教学过程的安排与把控的详尽的描述。同时，讲师以拟定的对各部分课程内容的教学方式和案例解析，对学员就教学大纲要求的知识点的消化、巩固和应用给出了切实可行的逻辑思路和具体方法。二
2、、授课时应用1、可根据课程教学计划的安排对各部分及章节进行有效控制，以保证各教学环节的有序展开和教学内容的有效呈现；2、对于对课程核心知识点的理解和把握，可参照本讲义教学内容中的建议对相关内容进行教授；3、对于学员参与过程中的互动分享，本讲义提供了相应的点评要点和注意事宜。三、授课后辅导应用本讲义仅是一个参考，不是唯一的标准，但却是一个开放的平台。因此，讲师可在课后根据本讲义在课程讲授过程中的应用情况及学员反馈情况，在不改变本讲义核心内容和关键方案的基础上，对本讲义进行优化调整（或提出优化、调整意见/建议），以使本讲义更加符合教学实际，从而进一步增强本讲义的实用性。第二部分 课程内容简介一、课
3、程背景电力企业是特殊、垄断、公益企业，受到普通法律和特殊法律的“双规”。特别是在特殊法律方面，以电力法为龙头的电力行业法律法规规章，纵向严禁逻辑，横向规定细密，从电力建设、电网运维、电力营销等各个阶段和环节，电力企业都受到法律法规规章的规范和约束，稍有不慎，就容易违法，造成与相邻关系人和供用电关系紧张、冲突，造成投诉甚至诉讼。本课程力图在电力建设、电网运维、电力营销三大板块，就相邻关系人和客户反映的热点法律问题，通过活生生的案例，给学员解读案情，分析法理，使学员明白违法所在，危害所在，一改以前的习惯违法行为代之以指导正确合法行为。使电力企业与相邻关系人和客户之间保持良好的互动协作关系，保证电建
4、、运维和营销在友好、安全和高效中进行。二、课程学习目标通过本次电网企业法律风险防范培训，实现如下目标。1.反省以往的行惯性违法行为，增强法律意识； 2.学会运用电力运营中各个环节常用到的法律法规规章；3.电力企业各个层面的员工能够在依法治企的氛围中依法办事。三、课程主体结构说明课程分为三大模块：第一模块是电网建设法律风险防范。本模块主要结合案例讲授电网建设在立项、核准和环评等整个过程中与电网企业密切相关的重要环节的法律风险所在以及防范措施。第二个模块是电网运维法律风险防范。本模块主要讲授电网企业与相邻关系人的相处原则、电力设施运行中存在的主要风险三大关系线无关系、线树关系和线线关系。按照相邻关
5、系发生的先后分别阐述如何相处、如何防范风险和风险发生后的处理措施。同时，对于和相邻关系人如电磁环境、环境噪声、通风采光等其他热点问题分别给出了风险防范的法理解析和防范措施。第三模块是电力营销。本模块从用电报装、抄核收、用电检查、客户服务、违约用电和窃电防范与查处的整个电力营销过程中，挑选出容易发生法律风险的环节，以法律法规解读和案例分析的方式，分析法律风险产生的关键环节、原因、防范措施和纠纷处理。四、授课关键点说明1.讲师在教学过程中尽量启发学员打开思路，提出各种疑问，然后分局所学法理，提出合理合法的解决方案。2.当学员暂时无法完成现场任务或者给出合理合法的防范或处理措施时，讲师可以引导学员梳
6、理思维过程，并发现其思维中的闪光点，从而启发学员完成现场教学任务。3.在讲授和运用法律法规的内容时，主要以具体的案例展开。每个关键的风险环节，与法律法规规章对号入座。第三部分 课程教学计划课程电网企业法律风险防范讲师 姜力维课时12小时授课内容教学方法教学手段授课时长开场（第一天）1、 讲师介绍2、 本次培训的主题3、 本次培训的目的4、宣布课堂纪律讲授法口头语言幻灯片5分钟导入依法治企讨论讨论：某公司下半年诉讼案件接踵而来。原因在哪？电网企业该怎么办？提出深入学习法律法规，全面实现依法治企的重要性。讨论法口头语言5分钟一、电网建设法律风险防范（100分钟）1、电力建设选址讲授法案例口头语言幻
7、灯片15分钟2.征地补偿讲授法案例口头语言幻灯片30分钟3.电磁环境讲授法案例口头语言幻灯片30分钟4.阻碍施工讲授法案例口头语言幻灯片15分钟课间休息10分钟二、 电网运维（250分钟）1、三大关系讲授法案例法讨论答题口头语言幻灯片70分钟中场休息2、其他相邻关系讲授法案例口头语言幻灯片30分钟3、我的空间讲授法讨论法口头语言幻灯片60分钟课间休息10分钟4、人身触电讲授法讨论法口头语言幻灯片60分钟5.新土改对电建的影响讲授法案例法讨论法口头语言幻灯片20分钟三、 电力营销（第二天360分钟）1.报装接电讲授法案例法口头语言幻灯片302.合同与电费（一）讲授法案例法讨论法口头语言幻灯片60
8、课间休息103. 合同与电费（二）讲授法案例法情景演绎口头语言幻灯片80中场休息4.客户服务讲授法案例法情景演绎口头语言幻灯片605.电力抢修讲授法讨论法口头语言幻灯片20课间休息10分钟6.停送电讲授法讨论法案例法口头语言幻灯片30分钟7.违约用电与窃电查处讲授法现场方案案例法口头语言幻灯片50分钟四、 课程总结 课程全面总结，回顾全部重要知识点，强调依法治企的重要性，强化法治意识。讲授法口头语言10分钟第四部分 教学形式及规则一、教学形式讲授为主，法理阐述；案例分享，精彩解读；小组讨论，当场支招；模拟法庭，角色扮演；结合实际，效果落地。 二、课程规则1、课程以讲师讲授与学员互动相结合的形式
9、进行，教学组织形式为小组教学，分组方式可根据培训管理习惯及课程性质自由决定；2、课程所需的文件、道具等材料需在课程开始前3天准备到位，并仔细检查盘点，妥善保管；3、课堂配备助教至少1名，主要职责为教学用具发放、课堂活动组织、课后作业回收与沟通；4、课后的行动学习任务必须保质、按时完成，学员在学习期间的表现直接反馈到所属公司。第五部分 教学内容安排页面主题一、课程构成的三大部分小组讨论无文字案例无教学视频无知识点相关练习无授课关键点根据近年案例上升的现象和涉及电网企业运营的模块提出课程的必要性。主体内容PPT2：三大部分的风险所在、原因、防控措施和纠纷处理方略。页面主题二、电力建设风险防范小组讨
10、论有文字案例有教学视频无知识点相关练习有授课关键点讲解选址、征地、电磁环境和阻碍施工中的风险防范和纠纷处理措施。主体内容PPT3：1.电建选择的前期工作、选址原则和条件；舆情疏导与控制。2.征地补偿的宣贯工作、 补偿标准、补偿操作；服务房屋搬迁的法律适用的讨论；纠纷处理案例。3.高压电磁环境无公害宣贯、国家与WHO规定阀值、实际测试案例、纠纷处理措施与案例分析。4.阻工的原因、防控措施、纠纷处理措施与案例解析。页面主题三、电网运维法律风险防范小组讨论有文字案例有教学视频无知识点相关练习有授课关键点以案例分析为主，围绕年度培训计划如何制定进行详细讲解。主体内容PPT81.物权法和民法总则关于相邻
11、关系的规定，电网企业相邻关系的种类分析与相处原则。2.重要结合案例讲解电网企业与相邻关系人线路与房屋、线路与竹木、输电线路与其他线路之间的关系、风险所在、风险管控和纠纷处理。3.对于物权法关于空间权概念创立后，对于线路走廊空间权的前瞻性讨论，风险防控措施。4.高低压电力设施人身触电的归责原则、各种人身触电案件的法律适用、人身触电的防控措施及纠纷处理和案例分析。5.新土改政策对的昂建设的影响以及应对措施。页面主题四、电力营销风险防范小组讨论有文字案例有教学视频无知识点相关练习有授课关键点电力营销纵向各个环节和横向各个模块的法律风险隐患查找、风控措施和纠纷处理。主体内容PPT14：1.报装申请：报
12、装用电的强制性、保证电能质量和重要客户安全生产监督检查；电力营销过程对电力法规规章的正确理解和把控。2.合同与电费：法律法规规章的层阶效力讨论引出合同约定的协议条款与援用法律条文的法律后果：电费违约金可以不交的情形。3.在新时期，电力供应与使用条例中规定的双方认为应当约定的其他条款应包括哪些方面；合同签的全面性与简洁性的法律后果。4.电费回收合同保全与担保措施的应用；应用合同法结合电力法律法规，突破传统的逾期交费期限，提前回收电费的法律探讨。5.依法积极推行技术升级低压远程费控和高压预付费负控装置的安装；6.充分利用相关法律规定保全与追交电费。如不安抗辩权、不当得利追偿以及支付令先诉待撤等便捷
13、的非诉讼措施。7.客户服务：电力社会普遍服务与服务承诺、小区电费、维护维修管理；惊喜服务、用心服务与赢心服务。8.电力抢修： 对电力法60条2款应由正确的理解，只要产权属于电网公司的，不管事故是否有第三者所为，电力抢修都应及时到位，及时修好。9.停复电：依法把控政府干预停复电，做政府的参谋而不是工具；停电要慎之又慎，满足停电的条件；复电要分清计划检修、整个速指令、违约用电和窃电等多种情形下的复电时限。10.违约用电与窃电查处：用电检查风险防范 （1）用电检查的性质：经贸委查处窃电复函（电力199922号）查处窃电法律适用问题复函（国经贸厅电力函2001837号）；（2）程序合法、等级适格；（3）陪同检查；充分取证；（4）认可签字，做出处理：正常、隐患、违约、 窃电。 违约用电与窃电的处理 （1）民事处理；（2）行政处理报电力管理部门； （3）刑事案件（取证、窃电数额）窃电计算方法（1）计算法：更正系数法、（据接线）、互感器倍率法、总表分表窃电计算法、峰谷电价窃电量计算；（2）检测法：检测更正系数法、相对误差法、定额负荷测试法；（3）推算法：单耗法、比较分析法、规则推算法；2.规则103T、经贸委窃电适应有关问题请示的复函（200019号）推定的180天、12和6小时在刑事案件法院不认定，应由法定或权威机构推算。 12
