1、工作总结及工作设想2014年工作总结及2015年工作设想衡东县发展和改革局2014年10月29日今年以来，我局按照中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以提升经济增长质量和效益为中心，紧紧围绕富民强县的工作目标，进一步转变经济发展方式，优化经济发展环境，扎实推进项目建设，较好地完成了全年的各项工作任务。一、加强调查研究，当好参谋助手（一）科学编制年度计划。年初，我局在认真总结2013年全县计划执行情况的基础上，经过深入的调查研究，科学合理编制了衡东县2013年国民经济与社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）的报告，提出了我县2014年全县国民经济发展预期目标和主要任
2、务、措施，为县委、政府当好参谋。（二）加强经济形势分析。认真做好宏观经济运行监测分析、判断。针对国家宏观经济政策走势，及时动态地对全县经济运行情况与发展趋势进行跟踪监测，做好季度和年度经济运行情况的监测分析工作，针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题提出对策建议，及时形成经济运行情况分析报告，为县委、县政府和上级部门科学决策提供依据。 （三）加强专项规划的编制工作。会同有关部门编制了2014年衡东县巩固退耕还林成果项目实施方案、衡东县节水灌溉发展规划、衡东县服务业发展规划、衡东县两型社会创建规划、衡东县节能减排发展规划等重点专项规划，促进了相关领域建设。 （四）加强重大问题研究。围绕“两
3、型社会”建设、循环经济、固定资产投资、衡邵干旱走廊综合治理、生猪发展情况调查、衡东县工业和农业发展现状等热点问题，深入调查研究，形成了10余篇高质量的调研报告，为推动全县经济社会发展提出了一些好思路、好点子。 （五）完成了“十二五”规划中期评估。就全县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期实施情况向县人大常委会汇报。 （六）启动了“十三五”规划编制工作。制定了“十三五”规划编制工作方案；确定了26个“十三五”重点专项规划；成立了以廖义智县长为组长的衡东县“十三五”规划编制工作领导小组。二、加强协调服务，强化项目监管 （一）加强重点工程项目的协调和服务工作。年初，县委、县政府以东办发2014
4、9号文件印发了衡东县2014年重点工程建设项目目标管理的实施方案，对目标管理的指导思想、基本原则、目标任务、保证措施等方面进行了明确。在项目的协调和服务过程中，一是确保了重点工程建设质量和安全生产，全年没有发生重大质量和安全事故。二是加强了重点工程建设资金的管理。全县重点工程建设项目在资金使用过程中没有发生违法乱纪现象。三是对省委省政府、市委市政府有关重点建设项目优惠政策，做到了不折不扣地落实。在办理重点工程建设项目前期工作手续时，各相关部门启动“绿色通道”，采取专项代办制、限时办结制等方式，简化办事程序，积极主动为重点工程建设项目完善各项手续。全县全年计划实施重点项目85个，总投资118.4
5、亿元，年度计划完成投资53.4亿元，预计年底可完成投资40亿元，占年度投资计划的75%。其中省、市重点建设项目29个（第一批23个，第二批6个），总投资108.4亿元，年度计划投资48.3亿元， 预计年底可完成投资38亿元，占市下达任务数（市下达任务数为30亿元）的126.7%。另外,我局还组织实施了新增粮食产能工程、衡邵干旱走廊工程和巩固退耕还林成果工程建设三个项目。在项目的实施过程中，我们严格按照项目建设基本程序，进一步加强项目监管工作，确保工程质量和资金安全。严格执行项目法人制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制度。 （二）项目的前期工作。目前，我县重大项目库储备项目153个，这些项目涵
6、盖农业、工业、林业、城镇基础设施、能源、水利、教育、卫生、科技、文化等领域，概算总投资2834514万元。其中，策划类项目36个，概算总投资1210600万元；包装类项目85个，概算总投资1143792万元；深度开发类项目32个概算总投资480122万元。项目的筛选申报为我县项目建设争取国家、省、市政策和资金提供了一个良好的平台，今年以来我局对符合国家产业政策，具有拉动县域经济增长作用的重点项目进行了包装，并及时向上呈报，争取上级政策和资金的支持。 （三）固定资产投资项目的审批、核准和备案工作。固定资产投资项目的审批、核准和备案作为我局的一项经常性工作，涉及面广，政策性强。按照县委、县政府的统
7、一安排，今年10月份我局派出两名业务骨干进驻县政府政务中心，在项目的办理过程中我们依法行政、严格按规程办事，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展为目标，加大项目审批制度改革，对符合产业政策，有利于结构调整的项目，全方位地搞好服务，积极为项目单位办理审批、核准、备案等前期工作手续，为项目建设创造条件。项目审批坚持做到“一站式办结”，力求高效率、公开化、从简从快办结手续。对待业主，我们热情服务，礼貌周到，不向业主单位索、拿、卡、要，不接受业主单位的请客吃饭。我们高效率的工作作风和良好的服务态度受到业主单位的一致好评。到目前为止，今年我局共受理办结审批、核准、备案56 个，其中审
8、批项目19个、核准项目11个、备案项目26个。审批、核准、备案项目的概算投资225396万元。其中新建项目52个，总投资214633万元；改造维修项目4个，总投资约10763万元。 （四）争资跑项工作。我们充分发挥发改部门的优势，积极与国家、省、市发改委保持沟通和联系，及时捕捉信息，加大项目的争取力度。据统计，通过我局积极争取，2014年共有37个项目获得上级资金支持，共获国家、省预算内资金11992.2万元，其中社会事业类项目6个（卫生项目3个，教育项目2个,社区服务建设项目1个），中央预算内投资2535万元（卫生项目2100万元，教育项目400万元，社区服务建设项目35万元）；保障性住房小
9、区外配套基础设施建设项目5个，中央预算内投资630万元；政法类衡东县看守所、拘留所两所合一项目获中央预算内投资238万元；环资类项目3个，中央预算内投资2040万元；水利项目3个，中央预算内投资4099万元，省预算内投资424万元；农村公路项目4个，中央预算内投资100万元；安监部门监管执法专业装备建设项目1个，中央预算内投资30万元；新型城镇化项目2个，省预算内投资40万元；产业研发项目2个，省补助资金20万元；农业类项目：1、新增粮食产能工程获中央预算内资金600万元，该项目已于8月份启动实施；2、2014年巩固退耕还林成果项目获省基建资金410万元，项目预计11月份启动。2013年度巩固
10、退耕还林成果、衡邵干旱走廊综合治理项目基本完成，已进入竣工验收阶段。3、农村电网改造项目1个，中央预算内投资350万元；4、防护林工程程项目1个，中央预算内投资200万元；5、生猪标准化规模养殖小区项目5个，中央预算内投资225万元；6、农村沼气项目1个，中央预算内投资51.2万元。 （五）项目稽查监管工作。为加强对项目的稽查和监管，今年以来，我局按照年初制订的稽查计划，紧密围绕国家、省、市发改委确定的项目监管重点领域，不断加强工作的主动性和针对性，加大了对中央投资项目的稽查力度。到目前为止，配合国家、省、市发改委对中央投资农村建设项目、政法类和保障性住房项目、社会类项目、环资和财贸类项目等领
11、域的21个项目进行了稽查，对2012年2013年省预算内基本建设项目和2013年中央预算内农业项目进行了自查。项目监管工作成效明显，对在项目稽查过程中发现的问题，认真对待，及时整改。（六）招投标监管工作。做好固定资产投资项目的招投标监管工作。为规范招标投标行为，确保招投标工作健康有序进行，我们认真履行职责，严格把关，依法核准建设项目的招标事项，从源头上规范招投标活动，严格审批程序，切实履行“指导、协调、监督、管理”的职能，做好建设项目招投标范围、方式、组织形式的审批，会同相关部门全程参与建设项目的招投标活动。全年共核准固定资产投资招投标项目41个，其中公开招标29个、邀请招标12个，涉及的招投
12、标总额约74154.39亿元。三、加强节能减排，深化体制改革（一）节能减排工作。为加强和推进全县节能减排工作，创建资源节约和环境友好型社会，我们一是在年初与各乡镇、各企业签订了节能减排目标责任书。实行减排工作领导负责制，科学合理地将节能目标分解落实到各乡镇、主要行业和重点用能单位。建立起了严格的主要污染物减排考核体系。二是严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度。全年开展节能审查项目63个，其中节能登记项目62个，节能批复项目1个。三是在6月份的节能宣传月开展了“全国节能宣传周”和“全国低碳日”主题宣传活动，通过广场宣传、知识竞赛、绿色出行，绿色节能进机关、进企业、进校园、进农村，十大清洁低碳
13、技术推广等活动，强化全民节能低碳意识，为我县两型社会创建营造了良好的氛围。四是购置了一批节能监测设备，并于10月22日派专人参加了省发改委组织的节能监察设备操作培训，加强了节能监察能力建设。五是加强了公共机构节能统计工作，每月按时向市发改委报送公共结构节能统计数据。六是我们组织实施了一系列节能重点项目。这些项目的开展，形成了有效的节能能力，有力推动了我县的节能降耗工作。经统计局预测算，今年全县万元GDP能耗同比下降1.2%，主要污染物排放均处于控制目标内。（二）全面有序推进我县生态文明体制改革。起草了衡东县2014年生态文明体制改革工作实施方案，明确了工作机制、时间表、线路图、责任人。四、加强
14、队伍建设，切实转变作风 （一）加强业务培训。今年先后有廖芬芬、颜学婧等同志分别参加了清华大学远程培训、省发改委专题培训班等业务培训，另外，局办公室重新编印了业务知识学习资料，并利用集中学习时间组织干部职工学习本系统的业务知识，全局干部职工的综合素质进一步提高。（二）狠抓作风建设。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动，根据中央和省、市、县委的统一安排部署，今年3月开始，我局在县委第十七督导组的精心指导下，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民、务实、清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照兰考标准，树立标杆意识，扎实开展群众路线教育实践活动，切实加强领导班子以及班子
15、成员党的群众路线教育，着力解决了我局干部职工作风建设方面存在的突出问题，提高了领导班子以及班子成员在新形势下做群众工作的能力和水平。通过党的群众路线教育实践活动，我局干部作风进一步好转，办事程序进一步简化，办事效率和服务能力进一步提高。二是认真开展“为民服务转作风、驻村联企促发展”活动，协助石湾镇政府完成了塔水村村支两委的换届选举工作，并慰问了该村困难党员、困难群众、五保户等20户，送慰问金6000余元。三是落实党风廉政责任制。进一步落实党风廉政责任制，推行干部“一岗双责”，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定。加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，全年全局无违法违纪行为发生。2014年，
16、我局虽然围绕县委、县政府的总体安排和部署做了一些工作，但与县委、县政府的要求相比，还存在一些差距。主要表现在：一是项目策划能力有待增强；二是争资跑项力度有待进一步加大；三是服务能力还有待进一步提高。针对存在的不足，我局将在今后的工作中认真研究解决。2015年工作打算一、继续加强调查研究。一是继续跟踪全县国民经济运行态势，做好经济形势分析工作，及时掌握经济运行中出现的新情况，提出对策建议。不断提高正确判断和分析经济形势的能力，当好县委、县政府的参谋。二是继续围绕事关衡东长远发展的重大课题和“保增长、保民生、保稳定”中出现的热点难点问题展开深入研究，提出切实可行的对策建议。 二、继续做好协调服务工
17、作。一是协调解决项目建设中存在的问题。要加强项目督查，充分发挥重点办协调联系作用，认真研究提出进一步推进项目工作的思路，联合有关部门对制约全县重点项目的突出问题进行督查，对项目存在的问题逐一进行分析、归类汇总，分解到各相关部门限期解决。推动进度较好项目多做贡献，进度较慢项目加大人力、物力、财力、机械设备等投入，进度滞后项目查找原因，逐一突破瓶颈，确保项目工作目标顺利完成。二是继续做好资金争取工作。对照各专项资金投向和中央扩大内需机遇，对已上报项目，加大后续工作衔接，逐项落实，争取更多资金支持。三是进一步做好重大项目储备工作。要高水平策划、包装一批建设项目，努力做到考察充分、论证科学、内容具体，
18、切实提高项目策划包装的质量和档次。 三、继续强化项目监管工作。一是规范服务项目审批，深化行政审批各项改革工作。一方面，全面执行湖南省政府核准的投资项目目录（2014年本），做到跟进政策，简化资料，分类立项。另一方面，进一步简化审批流程，严格执行衡阳市固定资产投资项目审批、核准、备案工作规则，实现专题办公会议制度，确保投资项目立项审批过程规范、简便、透明和高效。二是做好政府投资监管。对国家固定资产投资项目严格按照项目法人制、合同制、招投标制、监理制、廉政制等“五制”管理办法，加强项目监管，确保项目管理规范、资金安全、工程优良。三是继续抓好招投标监管工作。四是继续抓好项目稽查工作。 四、抓好“十三五”规划编制工作。成立“十三五”规划编制工作小组，组织专班人马，开展规划编制业务培训，通过基层调研、专家座谈、部门交流、网上征求意见等多种形式集思广益，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性，为衡东2020年实现全面小康社会描绘好实践蓝图。 五、继续加强自身队伍建设。继续将教育实践活动抓紧抓实抓好。深入贯彻习总书记的要求，杜绝“闯关”思想，不要认为教育实践活动就是“一阵风”，要持续深入地贯彻中央八项规定，反对“四风”持之以恒；进一步完善各项规章制度，在完善和健全制度上下功夫，形成高效的工作机制。
