1、资阳市节能产业发展规划方案资阳市节能产业发展计划（-）为愈加好地落实落实科学发展观，抓住新一轮西部大开发和成渝经济区加紧发展重大战略机遇，推进本市产业结构优化升级，促进经济发展方法根本转变，培育新经济增加点，努力把资阳建设成为中国西部节能产品生产基地，全力打造“中国西部节能产业之全部”，依据中国节省能源法、国务院相关加紧节能工作决定、节能中长久专题计划、国务院相关加紧培育和发展战略性新兴产业决定和四川省节能环境保护产业发展计划等国家和省相关产业政策和计划要求，结合目前形势和本市实际，特制订本计划。一、本市节能产业发展意义、现实状况和面临形势（一）发展节能产业重大意义节能产业是指以降低能源消耗、
2、降低能源损失和污染物排放、有效合理地利用能源为目标，在技术可行、经济合理、环境和社会承受前提下，进行相关技术和产品研发、生产、检测、销售及服务等活动产业，是跨行业、涵盖面宽综合性产业。本市发展节能产业打造“中国西部节能产业之全部”是落实中央、省相关发展战略性新兴产业重大战略，是推进产业结构调整，培育新兴支柱产业务实举措，对于推进资阳跨越发展、科学发展、又好又快发展含有十分重大意义。（二）节能产业发展相关情况“十一五”以来，本市紧紧围绕节能目标任务，坚持发展和节能相互促进、节省和开发并举方针，以产业结构调整为依靠，以节能新技术、新工艺推广应用为关键，以构建节能型产业体系为目标，切实加强组织领导，
3、严格目标责任管理，强化全民节能意识，全市节能降耗工作取得了显著成效。单位GDP能耗由1.28吨标准煤/万元降到1.07吨标准煤/万元，累计下降16.37%；同期规模以上工业单位工业增加值能耗由2.35吨标准煤/万元降到1.74吨标准煤/万元，累计下降25.97%。从单位GDP能耗和单位工业增加值能耗现实状况来看，现在全市单位GDP能耗仅次于成全部，单位工业增加值能耗仅次于成全部、甘孜，均低于全省平均水平20%。在市委、市政府强力推进下，资阳市节能产业有所发展，产品包含到工业节能、建筑节能、绿色照明、太阳能等领域，和节能相关企业不停涌现。1节能装备 本市节能装备制造已经有一
4、定规模，培育了一批拥有优异技术龙头企业。四川空分设备（集团）有限责任企业经过高压、大截面板式换热器研制技术及大型LNG液化冷箱集成技术生产制造大型LNG液化设备，并拥有自主知识产权，已达国际优异水平；四川大川压缩机有限责任企业低碳经济甲醇循环利用合成气联合压缩机项目及焦炉煤气发电压缩机开发项目已处于国际领先水平；四川超迪电器年产5万台太阳能热水器，实现产值1.5亿元，完成利税1000万元，产品质量已达成中国优异水平；简阳海特铸造开启了“重型风电铸造生产线项目”，简阳空冷器制造开启了“节能型环境保护型电站空冷岛生产线”项目，这两个项目实现产值14亿元，完成利税4000万元；四川三桥减速机研发C型
5、系列节能环境保护产品正由国家评审为国家绿色环境保护产品和国家建材下乡产品，P系列和D系列安全环境保护产品供不应求。2节能照明 四川北研实业自主研发灯饰、照明专利22件，实现销售收入1200万元。四川超能光电科技企业关键生产节能灯及配套产品。四川省明莱特光电科技关键生产LED节能照明、LED显示大屏幕及其发光电器等产品。以生产稀土三基色电子节能灯、新型LED照明系统等节能照明器具和节能环境保护建材为主，投资15亿元，占地1441亩浙粤节能产业园实现投产，估计到可实现销售收入35亿元。3节能建材 融合可连续理论和环境保护、节能和新能源技术，培育壮大节能建
6、材生产企业。四川省菲力克斯建材生产10万吨中空玻化微珠保温砂浆、胶粉聚苯颗粒外墙保温系统、膨胀聚苯板（EPS）或聚苯乙烯挤塑板（XPS）薄抹灰外墙保温系统等十余个品种新型建筑保温材料；乐至县秉胜建材采取木纤维或植物纤维等天然纤维填充，经过新型技术复合成新型环境保护塑木复合型建筑材料，年产量4000吨。（三）节能产业发展存在问题资阳市节能产业发展存在问题突出表现在：一是产业化规模总体较小，龙头企业不多，发展无序，产业规模效应和集聚效应尚不显著。二是产业链尚不健全，原材料供给步骤微弱。三是科技含量不高，节能产业技术和科研实力不强，投入科研及结果转化资金不够。四是节能服务业发展滞后，现代节能产业中优
7、异“协议能源管理”节能产业服务机制在本市基础未开展。（四）面临形势和发展节能产业有利条件1全球节能产业发展趋势。节能产业是发展潜力大、带动作用强朝阳产业。伴随全球金融危机蔓延，世界各国全部形成了大力发展战略新兴产业共识，把新能源和节能环境保护产业作为推进经济复苏新引擎和夺取未来经济发展制高点关键手段，以新能源、节能环境保护为关键低碳经济已成为世界经济发展关键趋势。美国、加拿大、日本、欧盟等发达国家和地域已开始投入全球性绿色制造行动，广大发展中国家正奋起直追、迎头赶上，努力争取在新一轮经济竞争中占领一席之地，节能产业发展必将进入加速期和提升期。2中国节能产业发展趋势。国家着眼调整经济结构、转变发
8、展方法，实施节能优先战略。把新能源和节能环境保护产业作为发展绿色经济、低碳经济、循环经济关键支撑。中央经济工作会议提出建设低碳社会工作关键；最近，国家提出控制温室气体排放行动目标，到，单位中国生产总值二氧化碳排放比下降40%45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长久计划。未来5年，国家将投资4500亿元投入节能环境保护产业，伴随国家加大对节能战略性新兴产业发展支持力度，节能产业面临着前所未有发展机遇。3本市节能产业发展面临重大战略机遇。新一轮西部大开发加紧开启实施，中央愈加重视西部地域经济结构调整和自主创新，大力支持发展新能源、新材料、节能环境保护等战略性新兴产业，提出把西部地域建设
9、成战略性新兴产业基地战略构想，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协调发展新格局，并出台了财政、税收、投资、金融、产业等“十大政策”进行特殊倾斜；国家发改委印发西部大开发工作安排，要求西部地域加紧区域创新体系建设，大力发展节能环境保护、新能源等战略性新兴产业，西部地域节能产业面临着前所未有发展机遇。成渝经济区建设加紧推进，国家层面成渝经济区区域计划立即出台，本市立即被国家确定为中国西部节能产品生产基地，资阳将得到更多政策和资金支持。全省“两个加紧”深入实施，省委、省政府正加紧编制新能源、新材料、节能环境保护等六大新兴产业发展计划，本市节能产业被纳入计划，为本市节能产业加紧发展创建了
10、崭新平台。同时，本市作为全省唯一连接成渝经济“双核”区域性中心城市，既含有独特区位优势，又有良好投资环境。伴随外资西移、东资西进、区域合作步伐加紧，资阳必将成为承接节能产业转移首选地。二、指导思想、基础标准和发展目标（一）指导思想深入落实科学发展观，围绕“绿色资阳、生态资阳、低碳资阳”总体目标，以提升自主创新能力、不停增强产业竞争力为关键，和省上同时对接，坚持以企业为主体、以市场为导向、以人才为支撑、以技术创新和制度创新为动力，充足发挥政府推进作用，立即把节能产业培育成支柱产业，逐步形成市场竞争能力强、结构及布局合理、功效完备节能产业体系，把本市建设成为一个立足川渝、面向西部、辐射全国“中国西
11、部节能产业之全部”，为构建资源节省型和环境友好型社会提供坚实技术和产业基础。（二）基础标准1坚持技术研发和产业示范相结合。主动引进中国外优异技术、设备和高素质人才，抓好技术消化吸收再创新，提升自主创新能力；同时，推进产学研紧密合作，完善科技结果向市场转化平台，加紧自主创新结果产业化进程。2坚持政府推进和企业主体相结合。立足于政府引导、规范、监管和服务职能，强化对产业发展导向、调控和推进作用；同时，突出企业主体地位和市场机制主导作用，推进节能环境保护技术装备和产品推广应用市场化进程。3坚持扩大总量和提升质量相结合。发挥龙头骨干企业辐射带动作用，提升产业配套能力，拓展产业领域，实现产业集聚发展，做
12、大产业规模；同时，加紧培育形成自主知识产权和关键品牌、商标，掌握产业高端步骤和高附加值步骤，提升产业发展质量。4坚持自主发展和招商引资相结合。着眼现有产业基础，充足利用当地市场、资源、资金等自有条件，促进本市企业发展壮大，培育特色优势产品；同时，主动参与省内外节能环境保护产业分工合作，创新招商引资模式，招大引强和补缺配套并举，实现产业跨越式发展。（三）发展目标1产业阶段目标到，全市节能产业实现总产值100亿元，实现税利10亿元，其中：节能工业实现总产值80亿元；节能技术服务业实现总产值10亿元；节能物流业实现总产值10亿元。全市规模以上节能工业企业达成100户，其中：年产值1-5亿元企业10户
13、、年产值5-10亿元企业3户、年产值超10亿元企业1户。到，全市节能产业实现总产值400亿元，实现税利 40亿元 ，其中：节能工业实现总产值300亿元；节能技术服务业实现总产值50亿元；节能物流业实现总产值50亿元。全市规模以上节能工业企业达成400户，其中：年产值1-5亿元企业30户、年产值5-10亿元企业20户、年产值10-30亿元企业5户、年产值超30亿元企业1户。到，全市节能产业实现总产值1000亿元，实现税利 100亿元 ，其中：节能工业实现总产值700亿元；节能技术服务业实现总产值100亿元；节能物流业实现总产值200亿元。全市规模以上节能工业企业达成1000户，其中：年产值1-5
14、亿元企业70户、年产值5-10亿元企业30户、年产值10-30亿元企业8户、年产值30-50亿元企业3户、年产值超50亿元企业1户。2布局优化目标紧紧围绕“三基地、三中心、一千亿产业”发展战略（简称“331”发展战略），全力实施资阳市节能产业“千百亿工程”（即千户企业、千亿产值、百亿税利），着力构建中国西部节能照明制造基地、节能装备制造基地、节能建材制造基地，中国西部节能技术研发中心、节能产品检测服务中心、节能产品物流中心，努力争取到全市节能产业企业达成1000户、产值1000亿元、税利100亿元，把资阳打造成中国西部节能产品生产基地，全方面建成“中国西部节能产业之全部”。 依据本市资源条件及
15、产业布局，到逐步形成份工明确、特色鲜明、含有区域和全国影响力3大基地和3大中心。根据本市已确定“两带”产业经济带进行节能产业布局，以“雁江简阳三岔”经济带为基础，关键在候石工业带和城南工业集中发展区打造中国西部节能照明制造基地、中国西部节能装备制造基地、中国西部节能技术研发中心、中国西部节能产品检测服务中心和中国西部节能产品物流中心。以“简阳乐至安岳”经济带为基础，着力打造中国西部节能建材制造基地。3技术进步目标到，企业研发费用占销售收入比重达成2%以上，培育拥有自主知识产权和自主品牌企业1-2户，培育1-2个中国驰名、著名商标或中国名牌称号节能产品，建立1-2个企业技术中心。“资阳造”节能产
16、品在全省市场拥有率达成10%以上，在中国西部市场拥有率达成8%以上。到，企业研发费用占销售收入比重达成5%以上，培育拥有自主知识产权和自主品牌企业3-5户，培育3-5个中国驰名、著名商标或中国名牌称号节能产品，建立3-5个企业技术中心。“资阳造”节能产品在全省市场拥有率达成30%以上，在中国西部市场拥有率达成20%以上。到，企业研发费用占销售收入比重达成15%以上，培育拥有自主知识产权和自主品牌企业8-10户，培育8-10个中国驰名、著名商标或中国名牌称号节能产品，建立8-10个企业技术中心。“资阳造”节能产品在全省市场拥有率达成60%以上，在中国西部市场拥有率达成50%以上。三、关键任务依靠
17、关键企业，挖掘、派生、引进节能工业、节能技术服务业、节能物流业关键项目，首先聚集同类生产企业入驻，即横向抱团发展，建设三大基地；其次搞上下游产业配套，即纵向配套发展，建设三大中心。（一）建设中国西部节能照明制造基地。坚持经典引路，以城南工业集中发展区为中心，计划建设“中国西部节能产业之全部”制造加工区，同时建立创业孵化园，努力争取到全市节能照明业年产值达成100亿元。依靠浙粤节能产业园、深圳LED产业园和北研实业等企业，关键发展LED照明及配套产品。 （二）建设中国西部节能装备制造基地。利用现有技术装备优势，组织研发和推广应用一批含有自主知识产权节能关键技术装备，努力争取到全市节能装备制造业年
18、产值达成100亿元。一是依靠资阳机车、四川空分、大川压缩等大型企业，关键发展燃气发电机组、天然气液化装置、混合动力机车、瓦斯回收及发电装置、光伏电池制造装备、节能变压器等产品。二是依靠玉柴机器、南骏汽车、东风四通、熊猫汽车等企业，关键发展电动汽车、混合动力汽车等产品。三是在城南工业集中发展区建设节能环境保护机电产业园，关键发展节能机电产品。四是引进中国外著名企业，关键发展太阳能设备、节能电梯、节能空调、节能洗衣机等节能设备和节能家电。（三）建设中国西部节能建材制造基地。以促进资源循环高效利用为关键，努力争取到全市节能建材制造业年产值达成100亿元。依靠唯鼎水泥、顺达木业等企业，关键发展以煤矸石
19、和林木三剩材等大宗废弃物为原料生产水泥、中密度纤维板等建材产品。依靠特丽达等企业，发展外墙保温装饰板、自保温混凝土砌块、高强建筑石膏、加气混凝土、泡沫混凝土、烧结非粘土薄壁空心砌块、复合保温砌块和轻质复合保温板材等新型建筑保温材料；推广高强粉煤灰砖、内热煤矸石烧结砖、高强承重砌块等新型建筑墙体材料；推广节能建筑门窗和屋面防水保温系统。（四）建设中国西部节能技术研发中心。组建国家级、省级节能产业工程技术（研究）中心和一批省级企业技术中心，激励市外科研院所和优异节能企业来本市设置研发机构，发展总部经济，提升本土开发含有自主知识产权节能技术和产品能力，建设西部节能技术研发中心。（五）建设中国西部节能
20、产品检测服务中心。建设公共技术服务平台，为物流交易、产品检测、仲裁检验、监督检验提供技术支撑。抓住资阳市和省质监局实施战略合作机遇，在资阳建设四川省节能产品检测中心。争取国家质检总局支持，在资阳建设中国西部节能产品检测中心。依靠四川省电力企业建设电动汽车充电站等节能服务设施。同时，大力发展节能服务业，主动引进各类节能服务机构来本市设置企业，激励现有企业利用本身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务企业，逐步形成节能设计、测量、咨询、审计、能源管理等一条龙市场化服务体系，关键推广协议能源管理方法，为关键用能企业能源审核、商业建筑节电整改和工业企业整体节电改造提供服务。（六）建设中国西部节能产品物
21、流中心。充足发挥市场轴心作用和辐射作用，根据“功效齐备、凸显特色、集聚人气”思绪，推进基地和市场配套发展，以节能灯饰材料批发零售为主“温州商城”为中心市场，在城南工业集中发展区总体计划建设一个100万平方米高起点、高标准大型节能产品物流中心。逐步形成立足川渝、面向西部、辐射全国市场营销网络，构建制造业和物流业相互融通、紧密关联区域经济体系，并建立金融、信息、产品展示、人才培训、产业信息公布、商务等服务平台，完善产业服务功效。四、关键工程（一）实施骨干企业培育工程主动发展节能大企业大集团，-在全市实施培育节能骨干企业工程，努力争取在内形成一批在中国含有显著优势、在国际含有一定地位骨干企业。一是帮
22、助培育企业拓宽融资渠道。主动组织培育企业和金融机构、担保机构对接，向银行关键推介，争取银行贷款支持，优先贷款、担保、发行债券、上市及股权融资、提供产品贮备资金。二是加大培育企业关键项目扶持力度。对投资1亿元以上、经济效益好、投产见效快项目，在项目计划、审批、资金等方面关键扶持，经过项目建设生成一批骨干企业。三是支持培育企业开拓市场。围绕关键企业产品销售、产品协作配套、精深加工，主动开展企业和市场、企业和企业、企业和关键项目标产需衔接。四是帮助培育企业招商引资。支持培育企业主动和中国外著名企业合资合作，共同建设大项目。坚持培育壮大骨干企业和招商引资相结合，把培育企业技改项目和大项目作为招商引资关
23、键。（二）实施技术创新工程实施技术创新工程，逐步形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系。一是推进产业技术创新战略联盟建设。主动构建节能行业协会，发挥好组织协调、沟通联络、咨询服务作用。二是主动建设技术服务平台。依靠高等院校、科研院所、战略联盟、大型企业等，经过整合资源提升能力，形成一批技术服务平台。三是推进创新型企业建设。激励有条件企业建设国家和地方关键试验室、工程中心、企业技术中心，支持企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力新产品、新技术、新工艺。（三）实施品牌建设工程品牌是企业关键竞争力关键标志，拥有品牌产业是行业整体实力象征。实践证实，品牌对企业发展十分关键，一个企业
24、成功就是一个品牌成功，大力实施品牌建设工程，对推进本市节能产业含相关键作用。一是强化品牌意识。大力引导企业牢靠树立强烈品牌观，把品牌战略作为企业发展基础战略。二是开展品牌建设示范工程。制订品牌建设示范工程目标，围绕发展节能产业推出自主创新能力强、品牌效应突出大中型企业作为品牌建设示范企业。三是加强对品牌建设示范工程政策支持。对被确定为示范企业和关键培育企业，在项目、技术、科研、资金及政府采购等方面给倾斜，在质量管理、专利申请、信息技术服务等方面提供优先服务。（四）实施人才建设工程实施人才建设工程，是以后一个时期全市发展节能产业关键举措，根据“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整
25、体提升”指导思想，切实加强组织领导，制订和落实务实、开放、激励人才政策。创新人才体制机制，强化节能产业复合型人才培养是处理人才短缺有效路径，也是实现节能产业连续发展长远之计。拓宽渠道主动引进专业人才，依靠四川华西高等职业技术学院培养节能产业专业人才。促进科技、教育和经济紧密结合，为实现本市节能产业快速发展提供人才支持、知识确保、创新动力和发展后劲。五、关键方法（一）加强组织领导，立即形成有利于产业发展体制机制一是成立市委、市政府“中国西部节能产业之全部”建设工作领导小组，由市政府关键领导担任组长，相关市级领导为副组长，市级相关部门责任人为组员。二是设置市政府节能产业办公室，配置专门人员，从事综
26、合协调具体日常工作。三是各级各部门要亲密配合，形成协力，充足发挥各自职能职责作用，形成齐抓共管局面，共同推进全市节能产业发展。四是建立和完善工作机制，对关键企业、关键项目实施领导挂联、部门帮扶、现场办公、联络会议、工作例会等制度，帮助企业协调处理生产经营和项目建设中重大问题。（二）加强计划导向，高起点建设节能产业集群和功效区一是充足发挥计划先导作用，科学计划园区。根据规模化、集约化、特色化、功效明晰、配套完善要求，引入循环经济理念，搞好园区总体计划和园区产业布局计划。二是高起点建设园区，推进企业集聚发展。同时，加强产业链各个步骤相互衔接，主动提供相关产业链上下游企业信息，避免低水平反复建设和企
27、业之间无序竞争。三是高水平管理园区。对园区实施封闭式管理，优化园区配套服务体系建设，规范服务步骤，提升对入园企业服务水平和质量。（三）加大政策扶持和监管指导力度，营造良好环境一是主动包装项目，争取国家各类专题资金支持。同时，综合利用土地、税收等“杠杆资源”，把有限人、财、物集中起来，关键支持节能龙头企业和关键产品发展。二是设置“市节能产业发展专题资金”，为节能产业发展提供必需融资、担保和技术改造贴息，关键扶持有良好市场前景节能工业企业。三是主动引导企业开展全方面质量管理活动，建立和完善质量确保体系，提升产品标准水平，扎实质量管理技术基础，将质量管理纳入企业研发、生产、经营和售后服务。四是严格实
28、施国家节能环境保护法律、法规和标准，严格市场准入，加强节能技术、产品和服务质量监督，规范市场运作规则，优化产业发展环境。五是健立健全地方节能产业标准体系，并加强节能产业标准体系宣传和落实。规范行业统计制度，立即公布行业发展现实状况、动态和市场信息。（四）加紧基础设施建设，提升园区招商引资水平一是加紧以城南工业集中发展区为关键节能产品生产基地和市场基地建设。打造良好产业发展硬环境，为节能企业入驻开工建设发明条件。二是坚持企业主体、政府推进、市场化运作标准，大力开展“节能产业招商、专业行业引企”活动。加强产业发展基础性课题研究，制订资阳市节能产业发展导向目录，有效引导社会投资行为。三是深入加强和成
29、渝两地、沿海地域企业、资阳籍在外成功人士联络，立即获取企业和产业转移信息，立即邀请目标客商前来参观考察、投资发展。四是激励产业基地、企业承接国家级甚至国际级产业发展研讨会、论坛、年会等活动。（五）加大自主创新力度，提升企业关键竞争力把增强自主创新能力作为打造“西部节能产业之全部”关键步骤来抓，根据“整合、开放、共建、共享”标准，在关键节能领域，建立起企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与战略联盟。加大技术开发经费投入，引导企业增加节能技术和产品研发费用。关键支持企业建立国家级工程（技术）研究中心、博士后工作站和省级企业技术中心等创新平台，大力培育研发基地，主动推进企业品牌建设和参与制订行业技
30、术标准，主动激励行业领先企业在本市建立节能研发机构，提升研发能力，不停开发节能新技术、新产品，推进技术进步，提升产品行业竞争力。激励全民节能创新，对节能创新结果给表彰奖励。（六）打响“节能之全部”品牌，抢占发展节能产业先机和制高点“节能之全部”是本市着力打造“西部车城”、“绿色资阳”以后第三张城市名片，不仅是产业高度集聚表现，更是城市形象和品牌象征。打响“节能之全部”品牌，对于抢占节能产业发展先机和制高点，加紧节能产业发展含相关键意义。根据“品牌凝聚产业、产业铸造品牌”思绪，一是“中国西部节能产业之全部”专题节目每十二个月努力争取在中央电视台、省级电视台、境外电视台播出，宣传资阳、推广资阳；二是采取“走出去，请进来”方法，有计划地展开全方位宣传，在成全部、重庆、北京、上海、广州等五大城市开展媒体恳谈会或投资推介会，同时借助中国外主流媒体资源，快速在全国范围内打响“中国西部节能产业之全部”品牌；三是着力优化舆论环境，大力宣传市委、市政府发展节能产业政策方法，宣传打造“中国西部节能产业之全部”重大意义和重大举措，掀起全市上下发展节能产业热潮；四是着力提升全民节能意识，普及节能知识，在生产和生活各个领域、步骤提倡和形成低碳理念，并将这种理
