1、监理人员手册沈阳铁道勘察设计院有限公司 监理人员手册 沈阳铁道勘察设计院有限公司监理所目 录一、监理工作指导思想 1二、监理工作方针 1三、监理工作总目标 1四、监理工作分目标 1五、监理单位与各方关系 2六、国家建设法规授予监理人的权利 3七、合同授予监理人的权利 3八、合同规定监理人的义务 5九、合同规定监理人的责任 6十、总监理工程师职责 6十一、副总监理工程师的职责 7十二、监理工程师的职责 8十三、监理工作基本要求 9十四、监理人员守则 9十五、监理人员工作纪律 10十六、监理工程师注意事项 11十七、微机资料管理员职责 13十八、工程质量总目标 13十九、工程质量总方针 13二十、
2、工程质量创优措施 14二十一、施工质量管理的重点 14监理人员手册一、监理工作指导思想健全的监理组织机构、完善的管理工作制度、规范化的监理程序、计算机辅助化的工作手段、良好的思想素质和一丝不苟的工作作风，是搞好监理工作的必要条件。监理工程师应本着“严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策和法规，以质量控制为核心，全面推动工作进度，确保工程顺利建成。二、监理工作方针严格公正，求实创新，质量第一，全面监理。三、监理工作总目标监理管理法制化、监理工作标准化监理行为规范化、监理实践科学化四、监理工作分目标质量控制程序化、进度控制形象化、投资控制合法化信息管
3、理网络化、合同管理强硬化、关系协调法制化五、监理单位与各方关系 1、监理单位与建设单位的关系 （1）监理单位受建设单位的委托，依据监理合同，工程施工合同，实施工程监理；建设单位依据合同规定期限、方式支付监理费用，并为监理工作提供必要的条件。（2）监理单位应在“监理合同”的规定的义务内，按建设单位规定的有关管理程序、格式积极主动开展工作，及时准确地向建设单位提供工程实施过程中的有关资料，搞好信息管理。（3）建设单位应在工程施工前，将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理的承包单位。2、监理单位与承包单位的关系监理单位受建设单位的委托，监督承包单位认真履行工程承发包合同。承包单位应
4、向积极支持监理单位的工作，并为其开展工作，提供必要的方便条件；监理单位应认真履行职责，严格、公正、科学、求实，积极维护承发包双方的合法权益，并在可能的范围内协助承包单位的工程技术人员做好工作，共同完成建设任务。3、监理单位与设计单位的关系根据我国铁路建设管理体制，设计单位肩负着按国家和部的要求在建设规模、标准等方面严格把关的责任，设计单位按照与建设单位签订的勘测设计的合同，及时提供设计文件。监理单位应通过建设单位或经建设单位授权要求设计单位及时提供设计文件，做好技术交底，配合现场处理有关设计问题。六、国家建设法规授予监理人的权利1、建筑法授予监理人的权利（1）代表建设单位对授权监理的工程实施监
5、督权（2）裁定工程施工是否“符合工程设计要求，施工技术标准和合同约定”（3）有权要求施工企业改正不符合规定及标准的施工作业2、建筑工程质量管理条例授予监理的权限有：（1）未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程中使用或安装，施工单位不得进行下一道工序施工。未经总监签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。（2）监理工程师应当按照工程监理规定的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。（3）总监理工程师在授权的范围内发布有关指令、签认有关款项的支付凭证。（4）总监理工程师有权建议撤换不合格的工程分包单位和项目负责人及有关人员。（5）总监理工程师要公正地协调项目法
6、人与被监理单位的争议。七、合同授予监理人的权利1、监理人在委托人委托的工程范围内，享受以下权利：1）总承包人的建议权。2）选择工程分包人的认可权。3）对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。4）对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议。如果拟提出的建议可能会提高工程造价或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人，要求设计人更正。5）审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向
7、委托人提出书面汇报。6）主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。7）征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人做出书面报告。8）工程上使用的材料和施工质量的检验权。对不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。9）工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。10
8、）在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权以及工程核算的复核、确认权与否决权。未经总监理工程师签字、确认，委托人不支付工程款。2、监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准，在紧急情况下未能事先报批委托人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人。在监理过程中如发现工程承包人人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。3、在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，在同双方协商确定，当委托人和承包人发生争
9、议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公证地进行调解。当其双方的争议有政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。八、合同规定监理人的义务 1、监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件的监理工作范围内的监理业务。在履行义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。2、监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作。为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公证地维护各方的合法权益。3、监理人使用委托人提供的设施和物品属于委托人的财产。在监理工作完成或终止时，应将
10、设施和生产剩余物品按合同约定时间和方式移交给委托方。4、在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。九、合同规定监理人的责任1、监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。2、监理人的责任期内，应当履行约定的义务。如因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额（除本合同第二十四条规定以外）不应超过监理报酬总额（除去税金）。3、监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。因为不可抗力导致委托监理合同不能全部或
11、部分履行，监理人不承担责任。但对违反第五条规定的与之不关的事宜，向委托人承担赔偿责任。4、监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种费用支出。十、总监理工程师职责1、总监理工程师是履行合同规定的各项监理职责的负责人，对外代表公司协调沟通与业主、承包商及相关的政府建设主管部门和有关单位关系，对工程建设监理合同的实施全面负责；2、负责按业主要求和投标承诺选定项目监理部各级监理人员，决定他们的任务和职能分工并给予相应授权，对项目监理部全体人员的工作进行督导和检查，并根据工程实施的情况进行调整；3、主持编制工程项目监理规划，并全面组织实施；4、主持召开监理例会和工
12、地会议；定期召开监理工作会议，交流经验，改进工作；5、督促、检查全段及重点工程开工前的准备工作情况，审批签署单位工程开工报告；6、参加全线（或部分标段）及重点工程质量检查、评价与验收，提出分管监理标段的工程质量检验报告，随机抽样检查重点、关键工程的施工进度与施工质量；7、按甲方制定建设设计变更有关办法办理变更；8、参与或指导监理工程师分析审查重大工程质量事故并督促及时处理。有权否定承包商提出的分析处理意见，并责成重新研究处理方案；9、审查各承包商的实施性施工组织设计并督促实施，及时配合有关部门进行调整，以确保工程进度； 10、参加业主组织的竣工验收工作或根据监理合同组织初验工作；11、主持单位
13、工程竣工验收，主持审查并核准工程竣工计算，签发工程移交证书。12、签发工程质量通知书，工程质量事故分析处理报告，返工、停工令。审签往来公文函件及报表。签往来公文函件及报表。十一、副总监理工程师的职责副总监理工程师是总监理工程师的助手，受总监理工程师的委托承担其分管的业务，具有代表总监理工程师签发各种指示、指令和签署各种监理报告、代表总监出席有关会议等职权。1、执行总监理工程师的工作部署，归口管理分管范围内的各项监理工作；2、组织施工图现场核对，并对施工图提出复核优化意见；3、建立监理部工作会议制度，在总监的授权下组织召开有关会议；4、定期不定期深入现场，巡视工作，及时发现相关问题并进行处理，协
14、助总监理工程师做好现场监理工作；5、协调承包商之间、承包商与设计单位之间的争议，督促有关单位及时解决施工中的问题；6、不定期邀请有关部门进行交流研讨与恳谈，征求各方面的意见，提高监理业务水平；7、审查、汇编所监理合同段的季、年和末次验工计量的工程数量和质量；8、负责承包商所报施工方案的审查和整理，符合要求后报总监审批；9、完成总监理工程师交办的其它工作。十二、监理工程师的职责1、把好开工关，检查落实承包商的“人、机、料、法、环”等施工准备情况。审查承包商提交的施工组织设计或施工方案、单位工程开工报告和有关工程报告；2、把好施工图核对优化关；3、把好计量关，认真做好对合格工程的计量核实工作；4、
15、把好测量放线、放样检查关和工程材料及设备检验关；5、把好工序交接检查和隐蔽工程检查签证关；6、把好对成品、半成品的中间验收关；7、在总监和副总监的领导下，对其分管的工程负全面监督检查责任；8、审查承包商建立的质量管理、保证体系和实施办法；9、监理工程师必须坚持工程建设监理程序经常深入现场监督检查施工程序和工程质量；10、按照验标,做好对分项工程的检查验评； 11、发现工程事故或质量缺陷及时向总副和总监监报告，并参与承包商对工程事故或缺陷的调查和处理；12、定期向总监和副总监报告工作，每月写出个人监理工作小结报给总监；13、完成总监和副总监交办的其他工作。十三、监理工作基本要求监理人员现场工作场
16、合应戴统一安全帽，工作规范，持证上岗。十四、监理人员守则1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。2、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。4、不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。5、公正、公平、独立、自主，信誉第一，为业主提供优质服务，在法律规定的范围内维护业主的利益和承包人的合法利益。尽职、勤恳、兢兢业业地完成监理工作。6、不接受任何其他商业性委托，不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责。7、不在同一项目中兼做承包商的商业咨询和
17、技术咨询，不泄露技术情报，不接受任何回扣、提成或其他间接报酬。8、当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果。9、当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告。10、当证明监理的判断错误时，要及时更正错误。11、当监理工作涉及到业主和承包商双方合法权益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。12、严格监理，平等待人，虚心听取各方面的意见，处理问题有理、有利、有节。十五、监理人员工作纪律1、监理工程师要以良好的工作态度、生活作风，以榜样的形象认真做好监理工作。2、监理工程师要以“公正、独立自主”的原则，以“守法、诚信、公正、科学”的准则，以“严格监理、热
18、情服务”的宗旨做好监理工作。3、要自尊、自爱、自护，遵纪守法，自觉抵制歪风邪气。4、不参与监理合同规定以外的各项活动。5、严格遵守“五不准”原则：1） 不准向业主和承包商介绍、推荐建筑材料；2） 不准对承包商吃、拿、卡、要，损害监理形象；3） 不准接收承包商奖金、礼金、礼品及各种津贴；4） 不准徇私情，袒护影响监理质量的任何行为和个人；5） 不准参加由供货方主办的设备及建筑材料采购活动；凡违犯“五不准”原则之一者，立即予以清退。十六、监理工程师注意事项 1、严格执行监理合同和施工承包合同是监理工程师和全体监理人员的最基本准则。2、监理人员应与承包商保持良好的关系，并在职权范围内尽可能地关心及热
19、情帮助承包商。3、监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题。4、合同执行时，如果承包商希望分包工程的任何一部分，监理工程师应对分包商的资质、施工能力认真审查。5、监理人员不容许承包商生产在质量上达不到标准要求的工程，但又不要轻易否定承包商在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会。6、监理工程师应依靠自身正确公正的判断能力进行施工监理，同时也要充分考虑承包商自身的技术水平和完成工程施工的能力。7、监理人员与承包商在对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意做出决定。8、监理工程师
20、发现工程质量将受到危害时，应迅速地通知承包商，然后采用劝告、提示的方式引导承包商进行纠正。如果承包商不听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查。9、质量的优劣既要以试验和测量数据依据，还应按规范要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论。10、监理工程师在计划监控中仅告诉承包商是否令人满意是不够的，还必须有充分的根据去论证并使承包商信服地了解进度已经缓慢，必须采取加快速度。11、工程计量时，监理工程师应切记：“计量一切合同内合格的工程是承包商现场人员的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责”。12、监理人员必须定期地，最好每周一次检查和记录承包商的人员变动和工地情况，以及材料和施工
21、机械运转情况并系统地做好记录。13、监理人员在管理合同需要有多方面的经验、严谨的工作态度，以避免因发布不符合规定的指令，而导致要求额外支付的争议。14、监理工程师在给承包商指令时一定要谨慎。非合同内的事项在与承包商协调前不要发出指令，承包商无权接受合同规定以外的其它指令。15、监理工程师不能行使业主所授职权范围以外的任何权力。十七、微机资料管理员职责1、负责监理工作微机化管理，并做好对监理部各种收发文件、图书资料的技术管理和归档工作；2、在总监理工程师的领导下参与有关工作会议，认真做好会议记录，并将会议记录进行整理，需要时应形成会议纪要；3、在总监理工程师的领导下，做好对各种信息资料的收集整理
22、和发送工作；4、负责工程建设监理技术资料的编制、整理及汇报工作；5、及时向总监理工程师报告技术、信息管理方面的情况；6、建立监理工作台帐，做好工作信息交流工作。；7、文件资料管理严格执行ISO9002标准，科学地进行标识分类； 8、负责对微机资料室各种设备的保养和维护工作十八、工程质量总目标质量第一，全面创优十九、工程质量总方针依法管理，强化监控，优化设计，规范施工。二十、工程质量创优措施1、建立健全创优组织机构，形成高效的创优网络。2、增强质量意识，强化创优观念，建立工程质量终身责任制。3、提高勘测设计质量，搞好施工图复核优化。4、狠抓各项基础工作和标准化管理，认真推行全面质量管理。5、强化现场监理，充分发挥监理在质量控制和创优中的指导、监督和保证作用。6充分发挥优质样板工程的带头和示范作用，做到样板引路，均衡发展。7、克服质量通病，开展群众性质质量创优、技术比武活动。加强业务培训和技术管理。8、增强环保意识，做好水土保持工作。二十一、施工质量管理的重点1、人员管理2、机具、设备的管理3、材料的管理4、施工工艺的管理5、工程试验检测的管理6、质量资料管理
