1、广州市国家税务局直属税务分局工作总结广州市国家税务局直属税务分局2007年工作总结2007年是我局在去年各项工作取得优异成绩，站在更高的新起点上开创崭新局面的关键之年，也是我局税收工作重心向狠抓质量和效能转移，实 现又好又快发展的转型之年。我局在广州市国家税务局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市局总体工作部署，积极创新工作思路和工作方法，合理调配分局资源，努力实现“八个优化”，以实际行动实践十七大会议精神和温家宝总理讲话精神，圆满完成了上级布置的各项工作任务，也为明年工作的深入开展打下了坚实的基础。现将2007年工作总结如下：一、组织税收
2、收入做到“三有”出色完成年度税收任务2007年，我局共组织税收收入（计划考核口径）76.5亿元，完成收入任务的116.8%，提前3个月完成了税收收入任务，其中金融税收已实现36.1亿元，突破去年全年入库数30.83亿元；海洋石油税费收入实现40.4亿元。 2007年我局从全局的角度牢牢把握组织税收收入的主动性：（一）科学预测，实地调查，紧密跟踪，组织收入做到心中有数 针对影响今年税收变动的原油价格走势、原油天然气产量、金融行业税收政策调整等一系列不确定因素，深入到海油、金融企业进行税源调查，在深入分析近年税收情况的基础上，以量化指标的方式将其纳入整体税源预测体系，形成严密的监控网络，力争将预测
3、工作做深做细，及时跟踪企业的税款入库情况，与预测数进行对较，确保当月预测当月入库、当月退库，不断提高预测的准确率，做到心中有数，运筹帷幄。（二）科学分解，有效落实，强化分析，组织收入做到有条不紊根据市局下达的收入任务，及时分解收入任务，及早采取措施加强组织收入，加强税收收入分析的事后监控作用。根据经管行业的特点，政策变动影响、征管力度等因素，详尽地反映收入各方面情况，及时发现组织收入中存在问题，提出合理化建议，为领导提供决策参考依据。 （三）科学监控，强化审核，严控大户，组织收入做到有所侧重完善重点企业台帐，做好重点税源数据采集工作，为税源监控提供依据。积极跟踪重点企业每月税源的变动情况，及时
4、发现并解决组织收入过程中存在的问题；对处于改革阶段的重点税源企业，做好跟踪、反馈工作。二、突出品牌，创新举措，强化优势，反避税工作全面开花结果我局积极转变工作思路，着重加强集中管理的机制优势、查结大案的审计优势、信息化建设的技术优势、内部促优的团队优势以及对外交流的渠道优势等“五种优势”的建设，进一步推进反避税工作机构专业化、管理规范化、审计深度化、信息共享化、案例精品化，再接再厉查结数起大案要案，调整税款达1.28亿元。（一）拓宽新领域与保持传统优势相结合，查结数起大案要案我局集中精力抓好反避税重点案件的调查审计，调整税款在1000万元以上的大案要案共3起，在各个领域取得多项新突破。具体情况
5、是：1.对集团内提供劳务的关联交易类型的调整取得突破 2.保持传统转让定价调整领域中的优势。3. 查结全国首个对无形资产商誉进行转让定价调整的案件。（二）反避税审计领域不断扩大随着反避税工作的深入开展，运用创新思维大胆拓宽工作领域，审计对象由涉外企业扩大到内资企业；审计行业扩大到小家电、电子行业；审计范围延伸到全新的商品销售领域商标使用费以及市场拆分补偿，调整税种由单一的外企税扩展到内企税、增值税和消费税等，工作内容和工作手段大大丰富。（三）跟踪管理成功实施今年，我局共5起避税案件进行转让定价跟踪管理，共调整入库税额1719万元。（四）反避税人才建设初见成效针对反避税业务复合程度高、人才培养周
6、期长的特点，不断强化各种管理资源、行政资源的支持力度，逐步建立团队协作模式，扩大反避税工作的基础面。通过参与查办大案要案，积累实战经验；通过深化学习交流，吸收、借鉴先进成果，在实践中不断检验和升华，创出新经验、新理论；通过运用“以干代培”、“兵将角色反串”、“强弱互补”等多种方式，积极推行反避税人才建设“三步走”规划，人才成长周期大幅缩短，一支梯队完整的反避税人才队伍初见规模。此外，我局还先后多次应邀在全国反避税业务培训会议以及四川省国税局、佛山市国税局业务培训班上授课；积极配合做好避税嫌疑大户的全国联查、协查，研究制定企业年度关联交易申报的具体审核、管理办法，协助市局、区局开展反避税工作。三
7、、从无到有，精心准备，积极开拓，全市涉外税务审计取得突破性进展2007年，我局积极创造机遇，努力拓宽业务发展平台，不断丰富专业化管理的实质内涵。根据市局相关指示精神，充分发挥海洋石油税务审计的专业优势，从长远发展着眼，奋力开拓全市涉外税务审计工作，探索涉外税务审计、纳税评估和反避税一体化的管理模式，全面优化首席审计员制度，初步搭建起分局联合审计工作组的管理模式，涉外税务审计取得突破性进展。（一）严格规范，狠抓培训，涉外审计基础全面夯实按照涉外税务审计规程有关规定，对案头准备、现场实施、审计终结、后续管理等各个环节提出规范性要求，确保做到依法审计；定期举行审计工作进度会，剖析工作过程中碰到的问题
8、；加强纵横沟通，保持密切、畅顺的联系沟通渠道，为审计工作顺利开展奠定组织基础；加大培训力度和深度，发挥“传、帮、带”作用，充分利用海油税务审计、大企业管理、反避税谈判方面的经验，开展分类别、多层次的理论授课，在具体实践中同步进行互动式实战培训，提升团队的凝聚力和战斗力。（二）创建涉外税务审计大案要案精品模型从创建涉外审计精品案例新模型出发，积极拓宽税务审计思路，加大审计调查力度，提高案件技术含量，努力打造大型企业涉外审计精品案例。在充分实践的基础上，实现审前选案、案头审计、现场审计、审计意见出具等关键步骤程式化、个案特点共性化、整体过程模型化。经过艰苦的努力，在这一崭新的工作领域取得实质性突破
9、。（三）探索建立涉外税务一体化管理模式2007年我局创造性地建立涉外税务审计和反避税联合调查机制，推行涉外税务一体化管理，从多角度规范企业的经营行为，达到了涉外税务审计与反避税相互补充、相互促进的效果。四、优化机制，科学管理，精耕细作，税收征管日趋完善我局严格按照科学化、精细化管理要求，在日常税收管理和专项工作中优化各项管理机制，深化税收管理员制度，不断提高税收管理水平。（一）优化业务运作机制。完善业务会议制度，从形式、内容、时间等方面着手，有效增强各科室间协作，提高税务人员的业务技能和政策水平。在局域网开辟实时工作联系反馈模块，建立实时工作答疑联系机制，实现即时上传、研究、解决、反馈问题，规
10、范、优化分局内部业务流程，提升税收征管服务效率。（二）完善金融企业税前扣除管理。针对金融企业户数多、涉税事项审批量大的特点，积极采取多项措施做好金融企业呆账、财产损失的企业所得税税前扣除审批工作，切实提高审批质量和效率。（三）深化各项税收政策专题研究。配合市局对金融企业进行黄金交易活动的调查，召集企业负责人召开座谈会，结合金融企业税收状况调研主题，以调查问卷的方式，就税收政策和广州市金融环境对其的影响展开调查，充分了解金融企业遇到的困难，为进一步制定有利于行业良性发展的相关政策提供参考依据。（四）全面细致做好汇算清缴工作。在上级有关部门的指导下，积极做好税务人员业务培训，组织多次面政策宣讲及辅
11、导会；在办税服务厅增设电子申报软件自助服务区，供有需要的纳税人使用，由税务人员提供现场咨询辅导，确保了汇算清缴工作的质量和效率。（五）敢于创新推进纳税评估工作。针对当前金融业税收管理现状，按照分类专业化管理的要求，深入探讨建立金融业纳税评估体系，经过大量指标、数据的采集和整理，初步建立了金融业纳税评估体系。在认真审查企业的基本资料的基础上进行重点评估，对发现有疑问的企业进行日常征管跟踪，对长期严重亏损的企业予以重点关注，切实通过纳税评估进一步加强税源管理，降低税收风险，提高对纳税企业的税收管理质量和水平。（六）征管业务资料集中管理。以业务资料移交为契机，制定完善征管资料整理的要求，建立全新的资
12、料索引和存放方式，强化管理责任，规范管理程序，优化税收资料分类管理，保证税收资料的完整性。五、加强税宣，规范执法，落实责任，依法治税成效斐然依法治税是关乎全局的总体指导原则。我局积极采取多种措施，落实税收执法责任制，着力提高依法治税的水平，创造公平、公开、公正的税收执法环境。（一）强调特色，突出重点，丰富形式，税宣活动取得实效围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”的税收宣传主题，统一部署，精心组织，突出重点，抓好落实，在办税服务厅等公共场所张贴税收宣传画，向纳税人赠阅各类税收宣传资料；开展税收宣传日、特邀监察员开放日和“税收在我身边”征文活动，整理汇编出版税收宣传月专刊；点面结合开展送税法上门、送
13、政策上门、送服务上门活动，向企业宣讲最新的税收征管措施和税收政策，分别对23户异地征收的海油企业和金融企业进行了点对点的宣传和服务，收集重点企业对税收工作的意见和建议，受到了企业的欢迎和好评。在反避税宣传方面，通过中国税务报、羊城晚报等主流媒体向社会曝光我局去年查结的两起反避税大案要案，增强反避税工作的威慑力，提高纳税人的税法遵从度，进一步扩大反避税工作的社会影响，为反避税工作的顺利开展创造良好的氛围。（二）严明执法，扎实推进，跟踪落实，海油审计和税务稽查取得良好成绩2007年，我局运用审计辅导手段，通过明晰政策、公开执法尺度，进一步提升纳税人的纳税遵循度，积极参加海油联合审计，全年海油审计案
14、件结案12户，查补税款和企业自查补税共计1776万元，创下海油审计近5年来的新高。在税务稽查方面：积极克服时间短、工作量大、人员少等不利因素，查补税款及滞纳金共计161万元。（三）重点考核，强化监督，完善制度，法规工作呈现新貌一是全面开展税收业务文件清理工作。按照“谁发文谁清理”的原则，整理历年文件，逐一登记入册，认真审核分类，统计数据，责任落实到人，确保该项工作高效完成。二是切实加强合同审核工作。为加强管理及保障权益，我局高度重视合同审核工作，对近期签订的合同进行清查审核，并对以前年度已审核合同进行跟踪登记，使该项工作日趋程序化及科学化。三是认真做好税收执法责任制评议指标的考核。通过电脑筛选
15、数据及对比分析，有计划地选取指标及业户，结合各项工作的进度，我局对部分重点指标进行纸质资料的抽查，有效监督征管工作的开展，保证一级考核指标的完成质量。六、加大投入，深化应用，服务税收，信息化建设快速推进我局高度重视信息化建设工作，投放了大量的人力、物力、财力资源，加快推进信息化程度与业务发展程度的有效对接。（一）全市反避税信息资料库创新项目初步建成我局与市局信息中心、国际税务管理处组成联合项目组，通过整合总局综合征管软件、涉外企业所得税汇算清缴系统、互联网公开数据、海关价格信息等数据，建立全市反避税信息资料库，进一步优化数据库的功能，为全市反避税人员选案立案、转让定价调查、转让定价调整、跟踪管
16、理等工作提供数据支持。（二）加强CTAIS上线后的应用管理 一是依时完成数据清理工作。按照上级要求认真组织开展数据检查和清理工作，对涉及到纳税人的有关数据进行认真核对，并按相应的处理方法进行修正，最大限度地保证了税收征管数据和统计分析的质量。二是完善CTAIS海油业务系统。积极做好海油模块的测试和应用，并及时向上级业务部门反馈操作问题和情况，不断完善和明确前台的操作要求，保证企业纳税申报顺利进行。 (三)利用数据应用系统加强征管“六率”分析根据市局税收业务数据发布及应用管理办法的总体要求和目标，紧扣税收管理科学化、精细化的主题，对下发的异常数据指标进行了细致的分析，查找产生异常数据的原因，及时
17、进行反馈和解决。七、优化做法，立体服务，注重质效，纳税服务保持高满意度我局积极探索提供高质量服务的新途径，打造精品服务，做到服务多元化、个性化、贴近式，寻求纳税服务新的发展、新的突破、新的跨越。继2006年获广州社情民意调查研究中心公布政务窗口服务满意度达100%后，在今年零点市场调查与分析公司对广州国税系统纳税服务满意度调查中，我局荣获“办税服务厅”和“税务管理分局”服务满意度两项第一，评价得分分别为86.2分和86.1分。这是我局纳税服务工作取得的又一优异成绩。（一）规范政务公开，以监督促规范促效能。根据上级要求进一步完善了政务公开工作的组织架构、制度办法和操作程序，细化了职责，整理出政务
18、公开的详细目录，力求规范、全面和实现动态管理。强化政务公开的形式，通过重新完善纳税人手机平台功能、加大内部刊物宣传导向作用、改变内部网连接方式等手段进一步发挥公开平台的效能。落实监督评议工作职能，加强检查、督促、落实，把政务公开工作真正落实到位。（二）创新措施，美化环境，纳税服务精益求精。针对人力资源紧张的情况，我局充分发挥省、市级青年文明号的先锋模范作用，挖掘人员潜力，提高人员素质，做到纳税服务理念和服务措施推陈出新。诚恳收集纳税人对我局办税环境建设的意见，因地制宜地推进信息化硬件配置，为纳税人提供人性化的办税环境。增设“依申请公开”受理窗，更新完善办税指南栏目内容，整理出常见涉税事项办税指
19、引和常用涉税事项申请表格的填写范本并向纳税人公开。规范文明用语和人员着装，做到礼貌服务。加强咨询专线管理，耐心解答咨询问题。八、以人为本，重视教育，强化管理，队伍建设有声有色队伍建设是税收事业发展永恒的课题。我局坚持以人为本，紧紧围绕税收中心工作，确立“五大项任务、二十项具体工作”目标，以党建、团建工作为主线，以绩效管理为主导，积极采取措施不断加强党风廉政建设，不断深化人事制度改革，不断强化两权监督和教育培训，有效整合人力资源，激活潜能，增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，着力打造一支廉洁奉公、德能过硬、和谐奋进的税务队伍。（一）全局动员，深入开展学习贯彻十七大精神将学习宣传贯彻十七大精神作为当
20、前和今后一段时期的首要政治任务。及时召开党组中心组扩大会议、党群座谈会、举办辅导讲座，以刊物、图片、视频、音频等多种载体广泛宣传，做到集中学习与分组讨论学习相结合，深刻领悟十七大的重大意义和会议精髓；整体学习与专题学习相结合，以贯彻落实好科学发展观为主要目标，保证学习贯彻活动的完整性；党员轮流主讲与多载体学习相结合，增强党员之间、党群之间的互动交流。以学习贯彻十七大精神强大动力，树立良好的精神状态和工作作风，扎实推进各项工作。（二）加强党团建设，夯实组织基础。坚持党建团建工作与税收业务紧密结合，把“探索党的建设与税收中心工作有机结合的长效机制”列为年度求创新、谋突破的重要项目，加强党务工作统筹
21、力度。办好党建天地栏目，建立学习培训平台；健全主题活动制度，增强对非党员干部的引导带动作用；加强日常党员管理和思想教育，做好党员民主评议工作。定期召开总支委员会议，研究部署党建工作任务；坚持“三会一课”制度，抓好支部组织生活学习；组织党员外出参观，建设学习型党组织；强化示范机制，开展党员与群众结对“一帮一”活动，党员干部提合理化建议等活动，调动党员干部的积极性。赴乐昌灾区开展“走进受灾山区、走进希望学校”青年志愿助学活动，提升青年的精神境界。（三）加强廉政建设，筑牢思想防线。紧贴实际和形势要求，深入贯彻十六届六中全会及十七大会议精神，认真学习中纪委规定等重要文件，紧密围绕“加强作风建设，勤政廉
22、政为民”主题深入开展纪律教育学习月活动，坚持把政治理论学习理解与税收工作实践紧密结合；与市国税系统党风廉政建设工作会议精神结合，强化学习效能，不断提高贯彻落实的自觉性和坚定性。严格执行干部选拔任用、任前公示、内部审计、辞职、出国审批管理等制度，认真落实“局长谈心日”、廉政谈话、重大事项报告等制度，及时对新提任的科级干部进行了任前廉政谈话和提醒，不断健全领导干部廉洁自律制度，严格规范廉洁从政行为。完善特邀监察员制度和“一书一卡”制度，拓宽监督渠道，完善和扩大社会监督网络，不断推进我局党风廉政建设。整合执法检查与执法监察、固定资产清理和财务内审与整治商业贿赂专项工作，建立一体化的专项检查工作体系。
23、组织观看了反腐倡廉书法展和廉政教育专题片，征集廉政文化核心理念口号19条，使全局干部职工受到了深刻的思想教育。（四）加强作风建设，树立良好形象。深入扎实开展机关作风建设年主题活动。通过一系列活动内容，进一步发挥党员“三个走在前面”的排头兵作用，努力树立胡锦涛总书记大力倡导的八个方面良好风气，坚持勤政廉政，着力塑造国税清正廉洁、干净干事的良好形象，不断提高服务的效率和质量，为努力构建和谐国税提供坚实的保证。（五）完善晋升机制，深化人事管理。严格按照选拔方案和相关规定，做好干部选拔以及科级干部任职期满、任职试用期满考核工作。根据市局有关规定做好科级干部任职期满和试用期满考核工作，加强后备干部的选拔
24、和培养，确保干部提拔任用做到公平、公开、公正。（六）突出导向作用，加强绩效管理。积极做好岗位职务分析、职责划分、绩效考核与岗能匹配等各项工作，细化考核指标，简化考核方法，注重指标分解的合理性、注重绩效管理的平衡性、完整性和有效性，把责任合理落实到部门、岗位，避免简单化地垂直分配责任到个人，有效加强了绩效管理的引导作用，突出了工作导向和工作重心，同时也为年度考核、任职考察、能级评定及表彰奖励等提供了更加真实的依据。（七）加强能力建设，推进能级管理。我局积极贯彻落实干部教育培训工作条例，在对培训需求进行全面调查基础上对培训工作进行综合统筹，利用自身师资力量分级分类开展了海油税收业务、涉外审计、反避
25、税、纳税评估等有针对性的内容丰富、形式多样的培训，引导干部培养解决实际问题的能力，增强干部教育培训实效性，切实提高了税务人员的执法水平和综合素质。（八）深化文明创建，丰富文体生活。我局高度重视文明创建工作，引导青年干部和妇女干部大胆实践，勇挑工作重任。2007年，我局顺利通过了广东省国税系统文明单位的考核。税源管理一科由市局系统青年文明号升级为“广州市青年文明号”，人事教育科被评为市局系统青年文明号，国际税务管理科被评为“广州市巾帼文明岗”。九、加强统筹，积极参谋，有效保障，行政效能大大提升（一）深挖信息点，信息报道又好又快。紧密围绕四大板块业务，深入挖掘有价值的信息点和工作亮点，深究问题提出
26、建议，通过信息点提示、信息写作交流、参加专题讲座等措施，提高信息调研的含金量，同时充分发挥刊物的载体作用，做好对外宣传，信息工作取得了一定成绩。（二）调研注重实效，当好决策参谋。结合我局的特点确定了年度3大重点调研课题和31项调研任务，参与市税务学会四个课题组的调研工作，参与市局2个联合调研课题，大力弘扬调查研究之风，进一步增强税收调研的务实性、指导性和针对性，较好地发挥了以文辅政的参谋作用。（三）加强统筹协调，力促整体合力提升。今年初，根据年度的中心工作，整合了我局的11项工作重点，定期进行督办跟踪，完善督查的反馈制度，关注工作过程的总结，反馈工作进展情况和工作成效，总结经验，推进工作。（四
27、）规范综合管理，做好后勤保障。认真贯彻实施公务员法配套工作；做好2007年度晋升级别工资工作；规范借用人员使用管理；加强财务管理岗位责任制。及时开展资产清查工作，完善固定资产登记和管理程序，保障资产管理的完整和完善。规范档案管理，通过保密和公文管理的学习培训提高应用、管理的能力。根据需要合理解决办公楼搬迁后一系列后续管理问题，确保我局各项工作高效、协调运作。总的来说，在市局党组的正确领导和大力支持下，我局从大局出发，在人员没有增加而工作范围扩大、工作要求提高的情况下，克服了工作中遇到的种种困难，齐心协力稳步推进各项税收工作，圆满完成了上级布置的各项工作任务。展望2008年，我局将在上级的领导下，再接再厉加大工作力度，正视并采取有效措施解决工作中存在的不足，争取在各个工作领域实现新的突破，为广州国税事业的和谐、全面、可持续发展作出更大的贡献。
