1、施工准备期监理施工准备期监理 施工准备期的监理 第一节 监理工作的组织与准备 一、 1.现场监理机构建立的原则 1 ）遵守投标文件承诺和约定原则 监理人在签定监理合同后应按合同要求和监理投标文件承诺，及时任命总监理工程师并选派主要监理人员，授权总监理工程师组建项目现场监理机构。在规定时间内派出满足现场监理工作需要的监理人员进驻现场，着手监理准备工作。监理机构的组织模式和人员配备应遵守监理合同的约定，如因现场工作条件改变需调整时应征得业主的认可。 2）实行总监负责制原则 现场监理机构实行总监理工程师负责制，根据监理工作需要，监理机构可设置总监代表或副总监工作。 3）监理人员专业、层次合理搭配原则
2、 按规程需要，配备数量足够、专业齐备的监理工程师、专业监理工程师和监理员、按职能分工或设置测量、试验检测、信息或档案专业监理工程师；同时根据规程规模和现场条件，还应配备一定数量的行政和后勤人员。 4）人员配备和设施配备并重原则 监理人应按工作需要和投标承诺，配备必要的监理设施和设备，尽可能提供良好的工作与生活条件。 2.监理机构组织模式的确定 监理机构的组织模式根据规程规模和管理要求可以考虑选用直线型、直线职能型和矩阵型组织模式；按管理层级可选用二级监理组织模式（总监理工程师、专业监理工程师）和三级监理组织模式（总监理工程师、监理工程师、专业监理工程师和监理员）。监理组织的模式确定原则可参照第
3、一篇第三章相关内容。 3.监理人员配备与分工 （1）监理人员的配备：人员配备应做到三个合理，一是职务结构合理，既高、中、初级技术职务或监理工程师、专业监理工程师和监理员的人员比例合理；二是年龄结构合理，既老、中、青合理搭配，以中年为骨干；三是专业配套合理，既有主体专业，也有配套专业，还应有测量和试验检测等专业人员；既有技术类人员，也有经济管理类人员，如合同管理人员和行政、后勤人员等。 （2）职责分工：监理机构应根据工程规模和监理管理内容，确定组织模式和管理层次、制定岗位责任制，明确职责分工，使每个监理岗位的人员都目标明确，职责到位。 二、监理工作的准备 1.技术资料与设施的准备 （1）技术资料
4、的收集：包括与工程内容相关的技术规范、标准等，特别是有关新工艺、新材料与新技术资料的收集与准备。 （2）监理文件的收集与准备：包括监理合同、监理招标文件、监理投标文件、施工招标文件、施工合同等，并根据现场情况收集编写监理规划与监理实施细则的技术资料。 现场监理机构的组织与设立 （3）现场设施的安排与购置：根据工程性质和规模以及业主为监理工作提供的条件，按监理投标文件承诺，对现场监理工作条件与生活设施进行安排与购置设备，一般监理机构设备包括电脑、打印机、传真机等办公设备；照相机、摄像机等图像记录设备；电话、手机等通信设备；根据合同约定配备有关测量、试验、检测等仪器设备以及现场生活办公设备和用品等
5、。 2.技术管理的准备 1）熟悉合同文件和设计图纸 为了有效地进行项目目标的控制，必须发挥合同管理的作用。监理人员进场后，总监理工程师应及时组织全体监理人员，在监理工作实施之前对该项目的有关合同文件进行全面的了解和把握。应熟悉的合同条款内容有： （1）施工合同条件中业主、承包人双方权利义务的规定； （2）施工合同条件中关于质量、工期、安全管理目标的条款； （3）施工合同条件中关于费用支付、工程变更、工程延期、工程分包、施工索赔的处理条款； （4）施工合同条件中关于质量控制、试验与检测、工程验收和工程保修条款； （5）监理合同中关于监理工程师的工作内容、工作职责和权限的条款； 通过对合同文件的仔
6、细研读，掌握相关合同条款的基本规定，并能运用到监理工作中各种问题的处理上。 为了尽可能减少因设计问题给工程施工带来的不利影响，在施工准备阶段，总监理工程师应组织监理工程师熟悉设计文件和图纸。设计文件是监理工作的直接依据之一，熟悉设计图纸的技术要求和主要材料、构件的技术要求，不仅是编制监理规划和监理实施细则的需要，也是组织设计交底、图纸会审及监理交底工作的需要。 如果监理工程师能在工程施工前发现一些设计上的遗漏和错误，并及时予以更正，将给工程进度计划的实现、质量的控制、费用的节约提供良好的条件。如果对设计阶段尚未提及的风险因素提出防范措施，将会使工程目标的实现更为顺利，并减少或避免出现索赔。 熟
7、悉设计图纸的方法是：由总监理工程师组织，根据专业或职能分工，明确各专业（或各子项）审阅设计图纸的主要负责人，提出审阅要求和实现，由各专业责任人组织本专业或本监理组人员对图纸中涉及的问题，如设计要求、结构特点、施工工艺、主要材料、质量标准等分别予以记录整理。必要时对现场施工环境和技术条件进行调研，为熟悉图纸提供感性支持。对设计文件和图纸中存在的问题，由总监理工程师负责汇总，并与设计人沟通。需要变更设计的应单独行文，提交业主，由业主要求设计人变更或补充。 审阅图纸，重点了解以下四个方面：一是设计条件是否与实际情况相符，尤其是工程地质和水文条件；二是设计文件及图纸是否符合国家强制性规范标准。三是施工
8、能力及施工条件是否满足设计对施工的要求；四是设计文件对工程质量的技术要求，如对材料及构件的要求，对质量验收与检验的要求等。 2）掌握有关标准及检测方法 监理工程师必须掌握有关质量控制标准及检测方法。即使监理工程师有较丰富的专业知识和实践经验，对相关即使规范和标准较熟悉，但每一个项目都有其特点，特别是涉及新技术、新工艺、新材料的应用。只有准确掌握有关质量技术标准，才能及时发现施工质量中存在的问题和隐患，并发出正确的控制指令。因此监理机构应结合工程设计文件和施工工艺，列出技术规范和质量标准清单；按编制监理实施细则的技术深度，熟悉和掌握规范与标准的各项规定及要求；提出落实规范和规范的监理措施和要点，
9、为编制监理实施细则做准备。 3）建立各项规章制度 监理机构应建立健全自身管理制度，如监理人员守则、监理岗位职责、监理人员考勤制 度，监理人员学习与培训制度，监理机构内部例会制度等，建立各项工程管理制度，如监理交底制度、图纸会审制度、开工审批制度、材料见证取样送检制度、隐蔽/分项工程验收制度、总监理工程师巡查制度和工地会议制度等。 4）制定监理程序、记录和表格 监理工程师应针对项目特点和工程管理要求，结合项目管理目标的控制，制定出相应的监理工作程序，如开工审批程序、原材料检查、检验程序、质量验收程序、进度控制程序、计量支付程序、安全管理程序等，并按照不同工程结构的施工工序制定出相应的质量控制流程
10、。相应监理程序是监理规划的组成部分，在监理工作交底中向承包人交底。 监理工程师应结合工程项目的实际，制定相应的监理、施工记录及承包人报审表式。各种记录、报表的格式应在开工前准备齐全，发送承包人，以便承包人在施工时填报的各种报表符合监理要求。 3.施工环境调查 监理工程师在施工准备阶段应全面掌握现场自然环境条件和施工条件，如水电供应、施工通道、临时用地、地下管线等。对可能导致工程延误和索赔的各种因素，应及时与业主、承包人协商，采取相应的措施或适当调整计划。 第二节 施工准备期的监理工作 一、 1. 编制监理规划和监理实施细则 在监理合同签订后，总监理工程师应组织现场监理人员编制监理规划，对项目监
11、理工作进行部署和计划。监理规划应由总监理工程师主持编写，并经监理人技术负责人审批。监理规划应按合同要求及时报送业主。监理规划完成后根据规程施工计划，总监理工程师应按组织监理机构各专业负责人，依据监理规划的要求，编制相应专业的监理实施细则，监理实施细则经总监理工程师审批后实施。监理规划和监理实施细则的编制详见第一篇相应内容。 2. 召开第一次工地会议 1）第一次工地会议的组织 为了检查工程开工所需各项条件的准备情况，明确业主、承包人、监理工程师三方的工作职责和相互关系，建立相互协调的工作制度和管理程序，建立良好的工作联系，了解业主组织体系和工程管理要求，了解监理机构工作职责和权限范围，了解承包人
12、施工准备情况和工作计划，开工前由业主主持或业主委托总监理工程师主持召开第一次工地会议。 2）第一次工地会议议程 （1）业主介绍本身组织机构及业主代表，介绍监理人与承包人，通报业主对监理人的授权范围和授权内容，确定工程管理模式，并介绍工程筹备情况及对工程开工的要求和对各方的工作要求。 （2）监理机构介绍监理人员，提出工程管理程序和监理工作要求，进行监理工作承诺。 （3）承包人介绍项目施工准备情况，包括承包人人员、设备到位情况、工程分包情况、材料到场与检验情况及临时工程和场地的实施落实情况，提出开工日期建议。 （4）会议纪要由总监指定人员整理，并交与会各方签字。 3.施工监理交底 工顺利进行。 施
13、工监理交底的主要内容为： （1）监理工作依据，监理工作职责； （2）监理工作内容和有关报表的填报要求； （3）监理工作的基本程序和方法以及对承包人的工作要求等； 施工监理交底的方式可以采用口头讲解交底、书面交底和样板交底（主要是报表填写示例）。 由于水运工程施工项目的组成较多，一般都是陆续开工的。一些单位工程或专业工程开工的时间可能相差很大，而承包人施工组织设计的编制一般也是逐步完成，因此施工监理交底可分阶段根据单位（分部、分项）工程的开工时间分别进行交底。工程开工前的施工监理总交底应由总监理工程师主持。单位（或分部、分项）工程开工前的施工监理交底可由专业监理工程师主持。进行交底的监理工程师应
14、做好准备工作，做到重点突出，要求明确，交代清楚，切忌泛泛而谈，使承包人抓不住重点。 4.组织或参加图纸会审，参加设计交底会 设计图纸是承包人进行施工的直接依据，也是施工监理的主要依据之一。为了使承包人更好地掌握施工图纸的技术要求，理解设计意图，充分把握工程特点、工艺要求、质量标准，同时也为了在施工前能发现和减少图纸的差错，事先消灭图纸中的质量隐患和错漏，做好主动控制，监理机构应做好设计交底和图纸会审的组织工作。设计交底和图纸会审可以一并组织进行，也可以分别进行。 1）设计交底 设计交底是设计人的行为，是设计人对自己设计的图纸向承包人所做的说明和交代。设计交底应在整个工程（包括单位或专业工程）开
15、工前进行。 设计交底的程序是：首先由设计代表介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求、技术措施和有关注意事项、设计中采用的新技术、新材料的要点和关键问题；然后由承包人技术人员就所关心的问题和不明确的问题提出意见，由设计代表解答或带回设计单位研究后答复；属于业主方面问题的或施工问题，可经过业主、设计人、监理工程师和承包人四方协商处理，最后形成会议纪要。 设计交底的内容主要包括以下几下方面： （1）自然条件。有关陆域和水域的地形、地貌，水文气象，工程地质及水文地质等自然条件以及自然条件对设计和施工的要求和影响； （2）施工图设计依据。包括初步设计文件、交通主管部门及其他政府管理部门（如环保、消防、农
16、渔业、规划、土地、旅游、海关、边防等）的要求；采用的主要技术规范和标准；业主供应的设备要求； （3）设计意图。如总体规划与平面布置、主要建筑物结构型式、基础处理方案、结构设计方案、主要设备要求； （4）施工要求及应注意的事项。如基础处理与施工要求、构件预制与安装要求，现浇钢筋混凝土施工要求以及对建筑材料的要求、对试验检测的要求等；对测量定位的要求；主体结构设计中采用的新结构、新工艺和新材料应注意事项和应采用的技术措施等。 2）图纸会审 所谓图纸会审有两层含义，一是承包人内部会审，即承包人项目部内各专业技术人员分别审图，然后将问题汇总，形成图纸审查意见；二是外部会审，即由业主代表、设计代表、承包人有关技术人员和监理工程师一同对图纸进行开工前的审查。 一般图纸会审是指后者、其
