1、乡镇街道党组织书记抓基层组织建情况汇报七党组发200919号七里河区乡镇、街道党组织书记抓基层党建工作专项述职评议工作情况报告中共兰州市委组织部：根据省、市委对做好乡镇、街道党组织书记抓基层党建工作专项述职评议的要求，我区认真准备，于20XX年1月21日召开区全委会，听取了15个乡镇、街道党（工）委书记抓基层党建工作专项述职，并进行现场评议。会后，根据区委全委会对今后加强和改进基层党组织书记抓党建工作的要求，区委组织部对专项述职情况及评议结果及时进行了汇总和反馈，提出了整改落实意见。现就述职评议及整改落实情况汇报如下：一、取得成效过去的一年，通过狠抓全区乡镇、街道党组织书记履行抓党建的职责，乡
2、镇、街道党（工）委书记管党意识明显增强，工作方法更加灵活，党员干部队伍素质进一步提高，党组织工作的覆盖面进一步扩大，服务群众的工作机制进一步完善，推动经济社会发展的成效更加明显。总体呈现出六个鲜明特点：一是党建责任意识更强了。各乡镇、街道党（工）委书记作为党建工作“第一责任人”，普遍能够立足乡街实际，自觉地学习党建理论，自觉地关注党建动态，自觉地调研党建工作，自觉地抓重点任务、抓创新课题、抓品牌建设，在本乡镇、街道形成了重党建、抓党建的良好氛围。二是党员培训机制更活了。各乡街党组织都把学习放在突出位置，采取多种多样的学习方式，建立长效学习机制，加大对党员干部的教育培训力度。社区干部、专职工作者
3、和志愿者的学习培训搞得红红火火，西湖、西站、西园等街道举办了很多有特色的培训班。6个乡镇的农村党员“冬训”也开展得扎扎实实，先后培训党员2500余人次，参训率达到98.5%以上。特别是采取“走出去”的方式，先后组织55名村和社区党支部书记赴沿海及山东等地学习考察，开阔了眼界，启迪了思维，取得了很好的效果。三是领导班子结构更优了。09年第四季度，区委对部分乡镇领导班子进行了全面考察和调整，共调整配备科级领导干部19人，进一步优化了领导班子结构。针对村级“两委”班子年龄老化、工作弱化的问题，制定出台关于加强村党组织书记后备干部队伍建设的意见，按1:2的比例将156名生产能手、致富能手、科技能手、管
4、理能手，纳入了村党组织书记后备人才库，为农村经济社会发展注入了新鲜血液。四是基层组织建设更实了。制定出台了村干部生活待遇管理办法和村干部生活待遇管理办法实施细则，落实村干部离职补贴、报酬增长等保障措施，在全市率先组织62名村党支部书记进行了健康体检，为65名村党支部书记和170名村干部办理了养老保险。在进一步加强村级组织阵地建设的同时，不断加大示范社区和标准化社区建设力度，完成了2个市级“示范化社区”和10个“标准化社区”的创建任务，切实为党组织开展工作，创造了良好条件。五是基层党建品牌更靓了。按照区委关于加快推进和谐社区建设的实施意见，各街道认真贯彻“全区一个品牌、街区各有特色”的工作思路，
5、坚持不懈地深化拓展“民情流水线”工程，丰富完善“两代表一委员”民情联络站、“四点半”工程、民生档案、党员“爱心超市”等一系列工作载体。特别是结合学习实践科学发展观活动，探索创设了“先锋惠民行动”、居家养老“夕阳红”工程、“知心惠民”工程、“三维数字”社区等一批有较大影响的党建品牌，开辟了服务群众的新途径。六是为民兴办实事更多了。各乡镇认真开展“三级联创”、“双培双带”、“三争一促”活动，集中人力、财力、物力，在农村基础设施建设、寄宿制学校建设、工业小区建设、小城镇建设、新农村建设等方面，为农民群众兴办了一批希望办、急需办的实事好事。各街道坚持走服务型党建的新路子，积极挖掘发动辖区公共资源和社会
6、力量，尽可能解决弱势群体的生产生活困难，为民兴办了一批就医、住房、就业等方面的实事、好事，得到了广大群众的广泛认可和普遍好评。二、存在的问题在过去的一年里，虽然我区乡街党（工）委书记较好地履行了抓基层党建工作的职责，取得了不错的成绩，但与新形势、新任务对基层党建的新要求来衡量，与中央和省市对基层党建的目标期望来衡量，与先进县区在基层党建工作上的创新水平来衡量，我们的基层党建工作，仍然存在着一定差距和问题。一是有的党组织负责人尚未充分认识履行党建职责的重要性，对为什么抓党建在思想上没有足够的重视。二是有的党组织负责人虽然对抓基层党建很重视，但对怎么抓党建认识不够明晰，对工作中的热点难点问题缺乏深
7、入的研究，工作中创新的意识和力度还不够。三是党组织不能把党建工作与经济工作进行有效的对接，停留在就党建抓党建的思想中，不能充分认识做好党建工作对中心工作的促进作用，推动工作的方法和措施比较单一。三、整改措施及工作方向为了不断提高全区基层党建工作整体水平，强化党组织书记履行党建工作“第一责任人”职责，进一步增强管党意识，落实管党责任，提高管党水平，推动基层党建工作的深入开展，我区对乡街党组织书记抓党建工作提出了两“明确”、两“落实”的工作要求。（一）提高对新形势和新任务的认识，明确“必须抓”的问题。如何按照区域发展需要发挥好乡街党组织书记抓党建工作“第一责任人”的作用，对于形成和推动整体联动的区
8、域性党建工作格局至关重要。我区通过近年来实践证明，落实乡街党组织书记抓基层党建“第一责任人”，是整合党建区域资源、夯实基层党建基础、提升党建工作水平的关键所在。在制度建设上不断建立完善领导责任机制，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的思想，把党建纳入议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。在落实责任上，既要明确党组织书记的第一责任，又要明确党委其他成员的具体责任。特别对于党组织书记要明确抓党建、谋发展、带队伍、促和谐是责无旁贷的职责，要把更多精力放在谋划、落实和创新党建工作上。在具体工作上，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心
9、、促进和谐的作用，努力增强党建工作的覆盖面、渗透力和生命力，不断提升党建工作整体水平。（二）建立抓基层党建的工作机制，明确“抓什么”的问题一是做好后续工作，巩固实践科学发展的活动成果。党组织书记要进一步强化责任，按照省市委的有关要求，认真抓好第二、第三批学习实践活动的“回头看”工作。对活动中尚未解决的问题，要紧密联系当前形势和各自实际，进一步研究制定有效措施，采取分解立项、“挂账销号”、整合资源、责任追究、明确时限等方式，逐条逐项抓好落实，确保整改落实方案逐一兑现，不断巩固和扩大学习实践活动成果，并建立行之有效的长效机制，不断推动科学发展观的深入学习和长期实践。二是完善决策机制，不断扩大基层民
10、主。党组织书记要重视党内基层民主建设，要进一步建立健全调查研究、党内情况通报、重大决策征求意见、责任追究以及监督检查等制度，不断完善党委领导体制和工作机制，认真贯彻执行民主集中制，实行党委集体领导和个人分工负责相结合，处理好民主与集中的关系。同时进一步拓宽党员参与民主决策的途径，探索完善征求意见、民主评议、民主讨论制度的内容和形式，积极探索党代表闭会期间作用发挥渠道，大力实施“党员认岗”先锋惠民行动，建立民主和谐的党内关系。三是夯实基层组织，增强工作活力。在乡镇，坚持以“五个好”为目标，以全面落实“一定三有”和推广“四议两公开”为工作法契机，不断调整优化村“两委”班子，进一步拓宽村干部来源，逐
11、步探索从专业协会负责人、产业化经营带头人中“选”、从外出务工的优秀党员和民营企业家中“请”、从机关单位优秀年轻党员干部中“派”的选拔村级党组织书记的新路子。并逐步建立由基本工资、绩效工资与奖励工资相结合的村干部工资制度，完善村干部离任补助发放制度和办法，进一步健全村干部生活保障机制，逐步将村干部纳入养老保险和医疗保险范畴。同时全面推进“三级联创”、“双培双带”活动，进一步深化拓展“三争一促”活动，不断增强活动实效；在街道，坚持以“三有一化”为重点，全面落实区委加快推进和谐社区建设的实施意见，不断推进城市社区党组织建设，充分开发社区物力、财力和自然资源，建立社区居务大厅和各类服务性机构，提高党组
12、织服务群众的水平，充分发挥好城市党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，在继续深化拓展“民情流水线”工程的基础上，倾力打造“先锋惠民”、“百事乐”、居家养老“夕阳红”工程和“三维数字”社区等党建服务特色品牌，不断加大党员活动中心、社区服务中心、卫生服务站、文化站、残疾人工作站等服务机构的建设力度，为居民群众提供就业培训、法律咨询、健康保健、文化娱乐、环境卫生等方面的服务，共建和谐社区。（三）创新抓基层党建工作的方法，落实“怎么抓”的问题。对基层党组织书记如何抓好党建工作，我们提出了比较具体的要求。一是把握改革创新这一主线。“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”，是十七大提出的一个崭新课题
13、。围绕这一重大战略任务，中央反复强调要“着力改进党的领导体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理方式，更加自觉、更有成效地把党建设好。” 我们必须牢牢把握“改革创新”这个当前和今后一个时期党建工作的总要求，在吃透上情、把握下情、关注外情、熟悉内情的基础上，积极探索提升党建质量的新方法、新途径，进一步拓宽新视野、激发新思维、树立新理念、落实新方法、健全新机制、增强新本领，以创新精神抓落实，以创新精神求突破，使党建工作更能够把握规律性，富有创造性，体现实践性。二是把握服务发展这一原则。党建的根本目的是为发展服务。因此，我们始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一理念，进一步增强大局意识，用服
14、务科学发展的眼光谋划党建工作；进一步增强开放意识，用更加宽阔的视野审视党建工作；进一步增强效益意识，用服务和促进发展的成效检验党建工作；进一步增强宗旨意识，用以人为本的要求统筹党建工作，使党建目的始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，成效始终用发展来检验，从而把一切可以挖掘的党建资源转化为发展资源，把一切可以利用的党建优势转化为发展优势，把一切可以激发的党建活力转化为发展活力。三是把握组织建设这一关键。当前，农村党建面临的最大问题是“无人干事、不会干事”的问题；街道社区党建面临的最大问题是“如何优质高效地服务群众”的问题；机关党建面临的最大问题是“干部素质、能力、作风与形势要
15、求不相符合”的问题；“两新”党建面临的最大问题是“党组织如何覆盖和作用如何发挥”的问题。因此，我们要有针对性地开展不同领域的党组织建设，农村党建要在发展党员、改善党员结构、提高带领群众发家致富的能力上下功夫，街道社区党建要在拓展服务、打造品牌、创出特色上下功夫，机关党建要在改进工作作风、规范从政行为、提高行政效能上下功夫，“两新”党建要在“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整建”上下功夫，力争使基层组织建设更具活力、更有特色、更多亮点。四是把握队伍建设这一保证。我们把思想政治建设放在首位，狠抓乡街党（工）委书记的理论学习，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七
16、大精神、科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。抓住导向作用发挥和能力素质培养这一关键，进一步探索“在基层锻炼干部，在基层选拔干部”的方法和途径，加大对基层优秀年轻干部的培养选拔力度。健全乡街党（工）委书记的教育培训和管理长效机制，把乡街党（工）委书记培训纳入区领导干部培训计划。特别是到发达地区考察学习。采取多种形式提高乡街党（工）委书记队伍的科学决策能力、统筹兼顾能力、团结协调能力。建立科学有效地考评体系，强化考评结果运用，把考评结果作为提拔任用的重要依据。进一步强化乡街党（工）委书记的监督工作，确保乡街领导班子工作稳定有序。建立领导干部定期审计制度，以解决“带病提拔”和“边腐边升”的怪现象
17、。五是把握品牌建设这一重点。从总体上来看，我区的党建品牌建设还存在一些问题，有的街道长期停留在前人创出的品牌上，坐吃现成，没有创新和发展，个别街道甚至连自己的主打品牌是什么，都不明晰；有的街道党建品牌的知名度不高；有的街道虽然提出了品牌，但内容空泛，难以支撑等。下一步，我区应紧紧围绕“民情流水线”这个大品牌，充分发挥创造力，下功夫思考研究各自的主打品牌，发挥本地优势，整合现有资源，集中各方力量，使一些具有挖掘潜力的载体品牌化，推出一批具有生命力的党建新载体，力争我区每个街道都有叫得响的品牌，力争有更多的品牌成为七里河党建新“名片”。六是把握制度建设这一基础。强化各乡街党（工）委书记制度建设意识
18、，坚持不懈地推进抓基层党建制度建设，以能坚持、可操作、有实效为目标，瞄准干部群众关心的关键环节，研究制定具有针对性和突破性的新制度，该修订的抓紧修订，该完善的尽快完善，致力打造一批经得起检验推广的精品制度，真正发挥制度建设根本性、长期性、稳定性的作用。在制度创新上倾注更多精力，从群众中吸取智慧，在实践中积累经验，在探索中寻求答案，使党建工作的决策机制、运行机制、保障机制更加科学合理、更加富有成效。（四）建立健全考核评价体系，落实“抓的好不好”的问题。基层党建工作“抓的好不好”，需要按照科学发展观的要求，建立完善的党建工作责任制及考核办法，使党建目标考核由“虚功”变“实做”，全面、客观、公正地对
19、基层党组织履行管党责任的情况进行科学评价，也使基层党组织书记抓党建工作真正取得实效。一是建立健全评价体系。建立乡镇、街道同级党组织间的基层党建评价体系。通过乡镇、街道党组织向区委述职，使不同区域、不同部门行业的党组织充分展示党建工作水平和成效，取长补短，不断对基层党建工作进行总结和完善。建立时间上的纵向评价机制。通过开展定期述职，使区委对各基层党组织年初确定的党建目标、进展情况及存在的问题有更加明确的了解，为有针对性地完善工作措施和制定工作目标提供基础。建立表彰奖励制度。通过对党建工作业绩突出的单位和个人进行表彰奖励，创设良好的工作氛围。二是准确反映评价效果。在经济发展方面，注重评价基层党组织
20、是否起到了保驾护航，保障经济得到健康快速、持续发展；在社会工作方面，注重评价基层党组织是否带动和保障其他各类党组织的协调发展，通过加强基层党的建设，党的基层政权、执政基础是否更加巩固；在民生建设方面，注重评价广大人民群众关心的热点、难点问题是否得到及时有效地解决，人民群众的生活水平是否得到明显改善，人民群众对党的工作和政策是否满意等。三是科学运用考核结果。把考核结果与干部任用紧密结合起来。将党建责任制考评结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程，制定考评结果运用的有关制度，从而形成正确的用人导向；把考核结果与党员干部自身利益紧密结合起来。把党建工作考核结果作为年终各项奖励惩处、评优评先的依据之一，充分调动各方积极性；把考核结果与成果转化紧密结合起来。对基层党组织进行分类排队，找准存在问题，分析原因，为区委提供依据，增强指导全面工作的科学性、针对性，促进七里河区党建工作整体水平的不断提升。20XX年2月26日主题词：基层党建 专项述职评议 报告
