1、中国中小城市综合实力百强排行中国中小城市综合实力百强排行（全文）近日，2013年中国中小城市绿皮书发布， 2013年10月21日，由东北亚开发研究院、中国社科院社会科学文献出版社、中小城市经济发展委员会等单位联合举办的“2013年中国中小城市绿皮书发布会暨中小城市新型城镇化座谈会”在中国社会科学院召开。此次论坛以“集约、智能、绿色、低碳”为主题，围绕如何推进中小城市新型城镇化等热点问题进行了深入研讨。国内首套中小城市新型城镇化质量评价体系出炉据中小城市绿皮书副主编、中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员李学锋介绍，2013中国中小城市绿皮书课题组从新型城镇化的本质内涵和基本思路出发，结合中
2、小城市发展实际，从集约智能、低碳绿色、协调和谐三个方面构建了中小城市新型城镇化质量评价体系。依据该体系，课题组对中小城市的城镇化质量进行了评价。考虑行政级别对城市发展产生重要影响，不同级别的城市、行政区划不具可比性，评价对象剔除了地级以上城市以及未成为建制市的地级行政区划，评价对象为1992个市县(含368个县级建制市和1624个非建制市的县级行政区)。此外，考虑到部分县级行政区划，尽管已经调整为市辖区，但由于远离中心城区，在经济社会发展中仍然相对独立，因此，课题组将远离中心城市的市辖区也纳入评价范围。如何判断哪些市辖区远离市中心？本研究采取的甄别方法是：市辖区内含有乡镇时，视为相对独立发展的
3、市辖区。同时，本研究在对市辖区进行评价时，剔除了北京、上海、天津、重庆四大直辖市的市辖区。本研究对613个市辖区进行单独评价。江苏昆山市、浙江义乌市、浙江绍兴县、湖南长沙县、江苏张家港市、江苏江阴市、浙江慈溪市、江苏太仓市、四川双流县、辽宁海城市荣膺全国中小城市新型城镇化质量排名前10强。广东广州市番禺区、广东佛山市顺德区、广东广州市白云区、浙江温州市鹿城区、广东佛山市南海区、湖南长沙市开福区、福建福州市鼓楼区、浙江杭州市萧山区、浙江杭州市西湖区、广东佛山市禅城区荣膺全国市辖区新型城镇化质量排名前10强。评价结果显示，2013年度，中小城市的总体城镇化质量指数为43.2。这表明，中小城市的总体
4、城镇化质量还比较低。在集约智能方面，中小城市在两项指标上都远逊于大城市和特大城市；在低碳绿色方面，能耗偏高、水质不达标等问题还比较突出，而空气质量则相对较好；在和谐协调方面，城乡收入比略低于全国平均水平，城镇化率与二三产业增加值比重之比也低于全国平均水平。2013年中小城市新型城镇化质量500强县市1江苏昆山市169浙江仙居县335山东庆云县2浙江义乌市168辽宁法库县336陕西彬县3浙江绍兴县170山东莱西市337河南新安县4湖南长沙县171河北正定县338甘肃玉门市5江苏张家港市172山东平阴县339云南通海县6江苏江阴市173山东临朐县340云南富民县7浙江慈溪市174山东滕州市341江
5、西分宜县8江苏太仓市175内蒙古库伦旗342广东海丰县9四川双流县176四川蒲江县343山西屯留县10辽宁海城市177广东吴川市344广西临桂县11浙江诸暨市178山东栖霞市345陕西洛川县12浙江玉环县179山东高密市346内蒙古伊金霍洛旗13江苏常熟市180内蒙古二连浩特市347广西那坡县14浙江乐清市181河北武安市348辽宁黑山县15河北迁安市182浙江龙泉市349吉林大安市16浙江海宁市183山东沂源县350吉林桦甸市17浙江瑞安市184河北文安县351吉林柳河县18浙江平湖市185江苏大丰市352吉林洮南市19浙江余姚市186浙江遂昌县353吉林长白朝鲜族自治县20浙江上虞市187
6、山西孝义市354山东高青县21浙江海盐县188安徽广德县355辽宁清原县22浙江桐乡市189内蒙古乌审旗356广东陆河县23浙江嘉善县190辽宁本溪县357内蒙古满洲里市24新疆库尔勒市191黑龙江穆棱市358河北河间市25山东龙口市192浙江常山县359河南博爱县26浙江奉化市193广东博罗县360山东莘县27福建石狮市194辽宁盖州市361湖北大冶市28浙江宁海县195山东昌乐县362山东平原县29山东荣成市196河南登封市363青海天峻县30浙江嵊州市197四川西昌市364四川都江堰市31浙江温岭市198辽宁宽甸县365新疆石河子市32浙江象山县199四川峨眉山市366江西樟树市33浙江
7、德清县200山西襄垣县367陕西扶风县34江苏扬中市201山东微山县368河北怀来县35江苏宜兴市202陕西黄陵县369山西柳林县36浙江长兴县203江西南丰县370广东电白县37浙江富阳市204广东翁源县371新疆哈密市38山东招远市205山西长治县372广东连南县39浙江新昌县206山东垦利县373广东乐昌市40山东莱州市207江苏兴化市374江苏盱眙县41山东胶州市208广东四会市375四川彭州市42广东增城市209湖南冷水江市376重庆荣昌县43四川郫县210陕西凤县377广东龙川县44福建晋江市211山东禹城市378江苏射阳县45山东即墨市212山西怀仁县379广东揭西县46山东章丘
8、市213安徽天长市380安徽祁门县47江苏金坛市214四川新津县381河南灵宝市48浙江岱山县215内蒙古和林格尔县382四川夹江县49安徽宁国市216重庆璧山县383安徽含山县50浙江安吉县217湖南攸县384内蒙古阿荣旗51浙江东阳市218河北黄骅市385青海刚察县52浙江临安市219陕西定边县386山西潞城市53浙江永康市220陕西安塞县387湖南永兴县54江苏丹阳市221广东鹤山市388浙江松阳县55辽宁瓦房店市222河南林州市389广东饶平县56山东平度市223黑龙江海林市390四川米易县57浙江桐庐县224河南偃师市391陕西横山县58山东邹平县225甘肃肃北蒙古族自治县392广东
9、龙门县59山东诸城市226山西清徐县393河南渑池县60辽宁大石桥市227辽宁康平县394陕西户县61浙江临海市228河北新乐市395河北清河县62江苏溧阳市229山西山阴县396江苏赣榆县63辽宁长海县230陕西高陵县397陕西眉县64江苏海门市231河南沁阳市398安徽和县65黑龙江绥芬河市232安徽南陵县399广东化州市66辽宁庄河市233浙江云和县400浙江泰顺县67辽宁普兰店市234河北邯郸县401江西德兴市68江苏靖江市235安徽铜陵县402辽宁昌图县69北京密云县236河北辛集市403浙江开化县70江苏句容市237浙江兰溪市404黑龙江鸡东县71福建长乐市238辽宁岫岩县405云
10、南大理市72山东青州市239河北栾城县406福建罗源县73山东寿光市240广东惠东县407广东仁化县74辽宁辽中县241陕西韩城市408黑龙江依兰县75浙江嵊泗县242山东乐陵市409吉林东辽县76山东乳山市243山东无棣县410吉林集安市77北京延庆县244江苏高邮市411吉林农安县78湖南浏阳市245江苏建湖县412吉林图们市79河南新郑市246四川广汉市413四川华蓥市80浙江平阳县247山东汶上县414山东沾化县81河北三河市248陕西凤翔县415山东商河县82陕西府谷县249黑龙江安达市416山西平定县83辽宁调兵山市250四川大邑县417云南澄江县84山东桓台县251陕西兴平市41
11、8福建武夷山市85浙江永嘉县252河北磁县419安徽来安县86安徽当涂县253浙江武义县420内蒙古牙克石市87福建福清市254福建永安市421湖南桂阳县88浙江建德市255山西介休市422湖南耒阳市89上海崇明县256四川绵竹市423山东临沭县90福建南安市257河南新乡县424广东阳东县91广东潮安县258山西沁源县425河北无极县92山东海阳市259广东佛冈县426江西安义县93辽宁东港市260广东普宁市427广东平远县94江苏如皋市261四川什邡市428广东大埔县95江苏启东市262山西古交市429广东惠来县96河南荥阳市263辽宁抚顺县430安徽歙县97辽宁大洼县264山东五莲县43
12、1黑龙江漠河县98福建惠安县265辽宁北镇市432浙江景宁县99浙江浦江县266湖南资兴市433河南修武县100天津宁河县267宁夏灵武市434青海玛沁县101辽宁新民市268广东连平县435广东英德市102山东新泰市269四川邛崃市436湖南华容县103江苏仪征市270安徽桐城市437江西湖口县104湖南韶山市271山东嘉祥县438广东梅县105陕西靖边县272河南孟州市439吉林德惠市106河北鹿泉市273安徽肥西县440吉林珲春市107辽宁开原市274河北高阳县441吉林龙井市108福建闽侯县275广东恩平市442吉林通化县109浙江天台县276山西盂县443吉林长岭县110辽宁铁岭县2
13、77陕西岐山县444黑龙江宾县111辽宁盘山县278河南中牟县445江西丰城市112山东兖州市279河南禹州市446辽宁兴城市113山东济阳县280河北沙河市447山西阳城县114山东肥城市281广西东兴市448广东南雄市115辽宁凤城市282陕西吴起县449山西太谷县116江苏海安县283山东陵县450广东兴宁市117江苏泰兴市284福建龙海市451江苏阜宁县118辽宁台安县285福建安溪县452山东莒县119浙江苍南县286广东开平市453广东蕉岭县120江西共青城市287山东临邑县454山东蒙阴县121河北霸州市288山东冠县455广东高州市122广西德保县289山西泽州县456湖南株洲
14、县123河北香河县290湖南汨罗市457山东费县124山东长岛县291浙江淳安县458河北赵县125内蒙古霍林郭勒市292内蒙古磴口县459福建大田县126陕西神木县293福建沙县460浙江庆元县127黑龙江东宁县294广东乳源县461吉林东丰县128山西河津市295黑龙江尚志市462吉林辉南县129安徽繁昌县296山西侯马市463吉林梅河口市130山东昌邑市297重庆铜梁县464吉林通榆县131河南义马市298江苏邳州市465吉林镇赉县132浙江青田县299山东武城县466安徽怀宁县133江苏如东县300云南个旧市467广东新丰县134山东安丘市301广东东源县468四川荥经县135浙江江山
15、市302江西上栗县469辽宁新宾县136辽宁凌海市303江苏洪泽县470四川隆昌县137河南巩义市304辽宁桓仁县471湖南湘乡市138天津静海县305山东博兴县472河北徐水县139云南安宁市306福建福安市473安徽休宁县140河北雄县307江西横峰县474四川崇州市141山东莱阳市308黑龙江宁安市475河北元氏县142浙江洞头县309江苏金湖县476河北大城县143山西灵石县310山东夏津县477江苏滨海县144浙江三门县311河南长葛市478安徽黟县145广西乐业县312陕西子长县479福建平潭县146河北藁城市313福建长泰县480河北高碑店市147广东高要市314广东台山市481
16、河南辉县市148安徽芜湖县315江苏宝应县482福建漳平市149广西田林县316山西高平市483广东陆丰市150河南武陟县317湖北宜都市484广东和平县151湖南醴陵市318浙江文成县485山东曲阜市152辽宁灯塔市319广东德庆县486河北安新县153天津蓟县320福建永春县487江西进贤县154浙江龙游县321福建德化县488吉林敦化市155湖南宁乡县322福建邵武市489吉林蛟河市156广西凌云县323福建福鼎市490吉林磐石市157河南新密市324江西东乡县491吉林汪清县158河北晋州市325江苏沛县492河南淇县159广东从化市326福建永定县493广西北流县160浙江缙云县32
17、7安徽肥东县494湖南岳阳县161河北涿州市328山西霍州市495河北安平县162山东广饶县329河南温县496河北井陉县163江苏东台市330山西寿阳县497江西南城县164辽宁辽阳县331广西阳朔县498陕西三原县165黑龙江肇东市332河北容城县499江苏新沂市166内蒙古阿尔山市333河南安阳县500山西古县167山东邹城市334山东莒南县2013年中小城市城镇化率仅为35.1%，未来20年内将成为城镇化主要战场中小城市绿皮书指出：改革开放30年以来，中国城镇化进程明显加速，几乎是世界城市化同期进程速度的两倍。但是，与世界发达国家相比，中国城镇化程度总体上仍然比较落后。2000年201
18、2年，我国城镇化率由36.2%提高至52.6%。其中，中小城市及其直接影响和辐射的区域的城市化率远低于全国平均水平，仅为35.1%。根据预测，2020年中国城镇化率将达到60.34%，届时全国将有8.37亿人生活在城镇中。与大城市、特大城市、巨型城市相比，中小城市人口压力相对较小，在户籍制度改革、公共服务提供等方面可以做到游刃有余。未来20年内，中小城市将成为提升城市化质量、推进城市化加速进行的主要战场。中小城市应走集约智能、低碳绿色、城乡一体、四化协同的城镇化道路中小城市绿皮书提出：推进中国特色社会主义新型城镇化的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
19、指导，以科学发展观为总揽，以人口城镇化为核心，以制度创新为保障，贯彻生态文明理念，构建合理科学的城市格局，全面提升城镇化质量，走集约智能、低碳绿色、城乡一体、四化协同的城镇化道路。体制机制创新不够、经济结构不合理、资源利用方式粗放、生产要素聚集困难，城镇体系不合理、城市之间恶性竞争严重，在城镇化过程中各方利益冲突严重、社会不稳定因素增加等，是中小城市新型城镇化面临的主要障碍和问题。绿皮书强调，加快中小城市新型城镇化，就必须创新城镇化的相关体制机制，深化户籍制改革，恢复撤县设市工作，加大对中小城市建设发展的财税支持力度，推动优质公共资源在不同城市、不同区域之间的均衡配置，改革行政管理体制；就必须
20、促进农业现代化与城镇化相互协调，坚持工业反哺农业、城市带动农村，进一步加大支农力度，创新农业科技体系，健全农业社会化服务体系，推进农业产业化与规模化经营；就必须坚持工业化与城镇化良性互动，根据工业化进程和经济发展水平，合理确定城镇化目标，在城镇化建设中坚持产业先行，建立产业园区城区化模式；就必须推进信息化与城镇化相互融合，充分利用信息技术发展的机遇，优化城市布局，加快发展信息产业，建设智慧城市，利用城市信息资源提升城市生活品质；就必须坚持城镇化速度与质量并重，统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，做到城市设计有机化、紧凑化，科学预测城镇化速度，合理规划城市基础设施和公共服务，强化城市管理
21、，建立并完善城镇化质量评价和考核体系；就必须加快城乡统筹发展，完善城乡发展一体化的体制机制，大力发展县域经济，实施多元化的农地征用补偿政策，让农民充分分享到城镇化带来的成果收益，继续推进社会主义新农村建设和新型农村社区发展；就必须对接大城市、特大城市和城市群，积极实施中小城市融入战略，大力培育主导产业，提升专业化程度，走城市功能综合化发展的路子。中小城市划分新标准出炉，全国共有中小城市2816个，占全国经济总量的84.5%中小城市绿皮书提出：依据中国城市人口规模和人口分布现状，较为合理的城市规模等级划分标准是：市区常住人口50万以下的为小城市，50万100万的为中等城市，100万300万的为大
22、城市，300万1000万的为特大城市，1000万以上的为巨型城市。中小城市包括中等城市和小城市，依据上述标准，实际上就是市区常住人口在100万以下的城市。需要注意的是，此处所指的中小城市，不是建制市的概念，不仅包含常住人口100万以下的建制市市区，也包括未成为建制市的县及县级以上行政区划的中心城镇。截至2012年底，中国有建制市657个，其中直辖市4个，地级城市285个，县级建制市368个。4个直辖市常住人口均超过千万，属于巨型城市。285个地级城市中，163个城市属于中小城市，占比57.2%。368个县级建制市中，除了极个别发达城市的市区人口接近或略超过百万之外，多数建制市市区人口在数万至数
23、十万之间。由于县级建制市市区人口缺乏统一权威的统计数据，为便于分析和研究问题，可以将全部县级建制市归属为中小城市。除建制市之外，全国有48个地级区划、1624个县级行政区划并非建制市，但这些地区(州、盟)、县(自治旗县、旗)的中心城镇，也已经聚集了相当规模的人口，在基础设施、公共服务等方面与建制市的市区较为接近，中心城镇居民享受着城市化的生活方式。因此，这些中心城镇，也可以归属于中小城市。广义上说，中国的中小城市还应该包括部分远离中心城区的市辖区。考虑到部分县级行政区划，尽管已经调整为市辖区，但由于远离中心城区，在经济社会发展中仍然相对独立，因此，可以将远离中心城市的市辖区也纳入评价范围。如何
24、判断哪些市辖区远离市中心？本研究采取的甄别方法是：市辖区内含有乡镇时，视为相对独立发展的市辖区。截至2012年底，全国共有市辖区860个，其中含乡镇的市辖区数量为661个。考虑到直辖市的辖区，行政级别较高，与地级城市的市辖区不具有可比性，因此可以剔除北京、上海、天津、重庆四大直辖市的含乡镇市辖区48个。因此，可以纳入广义的中小城市范畴的市辖区为613个。截至2012年底，狭义上看，中小城市直接影响和辐射的区域，行政区面积达881万平方公里，占国土面积91.7%；总人口达10.18亿，占全国总人口的75.2%。2012年，中小城市及其影响和辐射的区域，经济总量达29.52万亿元，占全国经济总量的
25、56.8%；地方财政收入达26495.2亿元，占全国地方财政收入的43.38%。广义上看(包括含乡镇的市辖区)，中小城市直接影响和辐射的区域，行政区面积达934万平方公里，占国土面积97.3%；总人口达11.56亿，占全国总人口的85.4%。2012年，中小城市及其影响和辐射的区域，经济总量达43.92万亿元，占全国经济总量的84.5%；地方财政收入达42521.8亿元，占全国地方财政收入的69.62%。2013中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布中小城市绿皮书同时发布了2013年度中小城市科学发展评价研究成果。中小城市科学发展评价体系由中国社会科学院城市发展与环境研究所、东北亚开发研究院城市发展研究所、中小城市经济发展委员会等单位专家自2005年在全国首次构建，经过九年的不断的丰富和完善，其理论和实践借鉴价值日趋凸显。2013年度中国中小城市综合实力百强县市(科学发展百强县市)排序城市排序城市排序城市排序城市排序城市1江苏昆山市21福建石狮市41山东新泰市61辽宁开原市81山东茌平县2江苏江阴市22浙江乐清市42浙江德清县62河南荥阳市82江西广丰县3江苏张家港市23江苏丹阳市43浙江温岭市63江苏句容市83内蒙古霍林郭勒市4江苏太仓市24浙江富阳市44江苏启东市64吉林前郭县84陕西吴起县5浙江慈溪市25浙江瑞安市45浙江长兴县65辽宁东港市85安徽肥东县6江苏宜兴市
