1、马鞍山市十一五环境保护规划纲要马鞍山市十一五环境保护规划纲要马鞍山市环境保护第十一个五年规划（二00六至二0一0年），是建设“生态马鞍山”、加快“东向发展” 和加速实现“两个率先”，从而实现全面建设小康社会进程中的重要规划。制定马鞍山市环境保护第十一个五年规划，要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会和国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定精神，全面加强经济、社会、环境的协调发展，提出符合我市环境发展状况、顺应新形势和满足广大人民群众要求的发展目标、指导方针和总体部署。一、环境保护工作的重要战略机遇1、“十五”时期环境保护工作取得了巨大成就“十五”时期，是马鞍山环境保护历史上
2、不平凡的五年。全市上下紧紧围绕市第六次党代会提出的创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）的奋斗目标，抢抓机遇，攻坚克难，全面完成了“十五”计划各项目标任务，如期实现了创模目标，建成为安徽省、中部地区和钢铁工业城市首个国家环境保护模范城市。一是环境投资显著增加。“十五”期间，环境保护投资达到27.25亿元，约占同期国民生产总值的2.53，工业污染防治投资达到7.2亿元，是“九五”5倍。环境保护十五计划中的40多项绿色工程和创模规划中的“十大工程”建成并投入运行，城市环境基础设施逐步完善，污染防治能力进一步增强。二是环境质量明显改善。十五末，马鞍山市城市空气环境质量优良率达到92以上，呈现逐
3、年提高的态势；城市地表水环境状况大为改观，基本上达到环境功能区要求，消除了劣五类水体；区域环境噪声和交通干线噪声平均值比九五末分别下降了1.6分贝、1.2分贝。三是环境基础设施日趋完善。建成了日处理能力10万吨的第二污水处理厂和2万吨的开发区污水处理厂，城市污水处理能力由1万吨提高到13万吨，城市生活污水处理率由1.7提高到73以上；建成了城市生活垃圾卫生填埋场和医疗垃圾集中处置厂，城市生活垃圾无害化处理率和医疗垃圾集中处置率达到100；新建烟尘控制区26平方公里和噪声达标区17.2平方公里；新增绿地面积约10平方公里；城市环境承载力不断增强。重点区域流域环境整治成效显著。雨山湖引排水工程和水
4、环境综合工程相继建成，采石河、慈湖河环境整治工程如期进行；天然气工程全面建成，城市第一期“禁燃区”的52台燃用高污染燃料的锅炉全部使用上了清洁燃料。四是污染防治能力显著提高。与2000年相比，2005年工业废水排放达标率由94.32%提高到97.98%，万元工业产值废水排放量由100.4吨下降到22.09吨，工业固体废物综合利用率由50.67%提高到60.96%。五是污染物排放总量得到有效控制。“十五”期间，马鞍山市地区生产总值由126.17亿元上升到371.4亿元，增幅为194，全市燃煤总量由531.9万吨标准煤上升为844.3万吨标准煤，增幅为58.7%；全市工业新鲜水用量从2.48亿吨下
5、降为1.32亿吨，下降46.7，单位能耗、物耗和污染物排放总量没有随GDP同步增加，初步实现了社会经济的可持续发展。六是环境保护综合决策和监管能力进一步加强。“十五”以来，继续推行环境保护目标责任制，建立了“党委政府领导、人大政协监督、环保部门统一监管、有关部门积极配合、社会各界共同参与”的良好运行机制。在全省率先出台了关于实行县区党政正职环境保护实绩考核的意见，将环境保护实绩纳入县区党政一把手考核内容进行考核，使“一把手”亲自抓、负总责的环保责任落到实处。环境执法、监测、监察、宣教、信息等监管能力建设进一步加强。建成了包括一个中心站和四个监测子站的环境空气自动监测网络系统，环境监测中心站顺利
6、通过了国家实验室认可并通过了国家标准化建设达标验收，环境监察标准化建设通过国家一级达标验收，重点污染源自动监控系统已初步建成。“十五”时期，是马鞍山市经济发展速度最快、改革开放程度最深、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期，也是环保投资最多、环境质量最好，城市环境综合能力和可持续发展能力提升最快的五年。所有这些，都为全市“十一五”更快更好更全面地发展奠定了坚实的基础。 2、“十一五”时期环境保护面临的形势与问题科学发展、可持续发展、构建资源节约型和环境友好型社会成为当今我国时代发展潮流。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我市经济社会快速发展，居民消费结构
7、逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，基础设施不断完善，这些都为我市环境保护发展创造了有利条件。同时，产业发展的不确定性，产业结构调整和工业技术升级的艰巨性，资源、人口、环境承载能力压力将长期存在，对我市环境保护工作和环境安全提出了新的挑战。主要表现为：一是在工业化过程中，资源、能源消耗持续增长，以煤为主的能源结构长期存在，工业污染排放日趋复杂，控制环境污染和生态退化的难度加大；二是部分地区污染物排放量超过环境承载能力，城市部分区域、流域环境质量未实现按功能区稳定达标。三是城市布局亟需调整，“城中厂”、“厂中村”等与群众日益增长的生活环境需求之间的矛盾急需解决；四是以生活污水和机动车排气、噪
8、声为重点的污染比重不断加大，非工业性污染防治日显重要。五是农村环境保护工作仍很薄弱，环境基础设施建设、饮用水源保护和农村水环境整治任务仍十分繁重。六是乡镇的中小工业迅速发展，违法排污行为在局部地区比较突出。矿山乱采滥挖现象时有发生，矿区生态保护、植被恢复工作进展缓慢，生态破坏现象仍未得到有效遏制。七是环境保护市场发育缓慢、环境管理体制不顺，管理职能交叉等问题急待解决。3、“十一五”时期环境保护工作的战略机遇本世纪头二十年是我市发展的重要战略机遇期,“十一五”是承前启后的重要时期;是抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的重要时期;是打造新平台、构建新优势、拓展新空间、实现新跨越的重要时期。同时也为环境保
9、护工作提供了发展的新机遇，主要为:一是十六届五中全会提出的要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。加快资源节约型、环境友好型社会建设，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态环境，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明消费模式。这为环境保护提供了政治保障;二是实施“东向发展”、“两个率先”、“富民强市”战略，城市经济实力将不断增强，这将为环境保护奠定雄厚的物质基础;三是包括马钢新区建设在内的一大批新的技改工
10、程和一批技术含量高的企业落户马鞍山，这为我们在产业升级和经济结构调整中解决环境问题提供了坚实的技术支撑;四是随着城市化进程的加快，工业布局调整力度将进一步加大，通过将城市中心区的企业逐步向工业园区集中等措施，使得城市布局更加合理，人居环境将得到进一步改善;五是在本世纪的前18年，要把我市建设成为经济比较发达、社会文明进步、生态环境优良、资源永续利用的生态市，这为加快生态环境的恢复和建设提供了新的发展平台。二、以科学发展观统领新时期的环境保护工作4、“十一五”环境保护工作的指导思想与原则“十一五”时期环境保护的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大和十六
11、届五中全会和国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定精神；以科学发展观为统领，积极实施“东向发展” 、“两个率先”和可持续发展战略，强势推进循环经济，促进经济增长方式转变；以实现环境质量全面达标和提高人民生活环境质量为根本出发点，着力解决影响国计民生的环境问题；以资源禀赋、环境容量和产业结构调整为主线，继续加大工业污染防治力度；以建设“生态马鞍山”为远景目标，全面促进生态市建设；以建设社会主义新农村为平台，全面开展农村、农业环境保护；以全面提高环境监管为手段，保障公共环境安全；以建立人与自然相和谐为立足点，推动环境友好型社会建立。坚持以下原则：-“共赢”的原则：环境保护和经济建设、社会事业协
12、调和可持续发展，实现经济、社会和环境的共赢。-“双达标”原则：污染物排放浓度和排放总量达到国家规定的要求;同时，环境质量达到相应的功能区标准。-突出重点原则：围绕广大群众密切关注的突出环境问题，确定环境保护的重点领域和主要任务，集中力量在重点问题和重要区域取得实效。-创新原则：开展环境保护的制度、体制和技术创新,消除影响环境保护发展的各种障碍。-四位一体、可操作性强原则：遵照目标、总量、项目、投资四位一体的思路，按照理念新、内容(工程)实、操作性强的要求，力求科学合理，易于操作，利于考核。-协调一致原则：环境保护规划同国民经济、社会发展各项规划协调一致.5、“十一五”环境保护目标与任务(1)主
13、要目标是:重要饮用水源地水质进一步提高；城市环境质量进一步改善，实现空气、地表水、声环境质量的全面达标;污染物排放总量得到有效控制；危险废物得到安全处置；农村环境质量基本保持稳定；生态环境退化的趋势得到初步遏制，重要生态功能区的生态功能开始恢复；环境监管能力进一步得到加强。生态市建设的阶段性任务全面完成。(2)主要任务是:以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治；以完善环保基础设施为重点，深化城市环境保护；以控制尘污染和二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治；以农村环境综合整治、控制面源与养殖业污染为重点，加强农村环境保护；以促进资源的科学开发为重点，强化生态保护；以放射源监管为重点，
14、确保辐射环境安全；以解决当前突出的环境问题为重点，实施重点环保工程。(3)具体指标:-集中式饮用水水源地水质达标率100%-地表水功能区水质达标率100%-空气质量优良率大于92%;空气环境质量达到优的天数占全年总天数的比例大于14%-区域环境噪声平均值dB(A)小于58分贝-交通干线噪声平均值dB(A) 小于68分贝-主要污染物化学耗氧量2.30万吨，二氧化硫6.09万吨-工业固体废物处置利用率大于90%，危险废弃物全部得到安全处置-机动车环保定期检测率大于80%-重点工业企业污染物排放稳定达标率100%-烟尘控制区覆盖率达到100%-噪声达标区覆盖率大于70%-城市污水集中处理率大于80%
15、-城市生活垃圾无害化处理率达到100%-建成区绿化覆盖率大于43%-受保护地面积占国土面积比例大于13%-城市环境监察、监测、信息、宣教能力达到标准化水平-基本建成流域国控、省控和重点污染源自动在线监测网络体系-城市环境保护投资指数大于2.5%-单位GDP能耗和单位工业增加值用水量分别在“十五”末基础上下降18%和30%以上-环境质量综合指数大于85%。三、以环境质量全面达到功能区标准为目标，全面推进城市环境保护工作。6、加强水环境综合整治工作(1) 继续加强城市和当涂县城关4个集中式生活饮用水水源地水质保护工作，科学划定和适度调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，积极筹备城市备用水源
16、。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全，水源地水质达标率稳定保持在100%的水平。（2）进一步加快城市生活污水处理厂建设，扩建6万吨第一污水处理厂和2.5万吨开发区污水处理厂，新建当涂开发区污水处理厂和慈湖开发区污水处理厂，筹建开发区南区和东城新区污水处理厂,使我市城市生活污水集中处理率达到80%以上。(3) 继续加强城市排水管网和污水处理厂附属配套管网的建设。新建区域实行雨污分流，老城区实行合流制截流改造。(4) 科学制定雨山湖引水补水实施方案，加强水面保洁。适时监控引水水质，科学制定引水时段,加强水面保洁工
17、作。 (5) 将采石河、慈湖河水环境综合整治作为为市民办实事来抓，开展“建”、“治”、“截”、“引”、“清”、“管”等为主要内容的整治工程。主要是：生活污水处理厂建设（建）、工业污染治理（治）、污水截流（截）、引排水工程（引）、水系改造和清淤（清）以及美化亮化和加强管理（管）。（6）完成马钢新区污水处理系统，使工业水循环利用率达到97%以上，节水工作处于行业的领先水平;新建并完善山鹰纸业、蒙牛、雨润等一批重点建设项目污水处理设施，确保重点水污染源全面稳定达标排放.(7)实施排污许可证管理，推行污染物总量控制。结合水环境容量和上级下达的总量控制指标,将排污总量逐级分解落实到排污单位,开展重要污染
18、源的排污许可证的发放和管理，禁止无证或超总量排污。新建项目要实行总量控制审批。建立排污许可证管理程序，形成排污许可证动态管理信息系统，做好持证排污的日常监理,确保水环境质量全面达到所在的功能区标准。7、大力开展城市空气环境综合整治工作（1）推进清洁生产。以马钢1-4号焦炉干熄焦和马钢热电厂6号全燃高炉煤气发电锅炉建设为重点，大力推进清洁生产工程，切实改变我市工业废气排放量居高不下的状况，形成节能、环保、增产、降耗、增效的新“亮点”。（2） 机动车尾气综合整治。通过初检、年检、路检、抽检等监督管理手段，强化在用汽车的尾气管理;严格按照国家标准，禁止尾气超标车辆进入市区;建设10座加气站，在全市公
19、交车和出租车推广CNG清洁燃料。进一步加强乙醇汽油的推广和管理。（3）整治饮食油烟污染。禁止在居民(区)楼下新、扩、改建饮食业；新建饮食业单位均要求安装油烟净化设备，对原有油烟排放不合格餐饮业限期治理。（4）炉窑烟尘整治。开展高污染燃料禁燃区二期建设;继续加强烟尘控制区建设工作，保持烟控区建设与建成区同步发展。（5）加强马钢等一批大气重点污染源治理，逐步消除城市空气质量三类地区，保持城市空气环境质量优良率达92%以上。(6)实施大气污染面源和高架源的分类管理，实施大气污染物排放的总量控制。根据国家下达的高架源总量控制指标和面源的环境容量，将排污总量逐级分解落实到排污单位,开展不同类型的重要污染
20、源排污许可证的发放和管理，禁止无证或超总量排污，确保大气污染物排放总量减少10%以上。8、进一步提高城市声学环境质量（1）环境噪声达标区建设。整合和巩固现有的44.4平方公里16个噪声达标区，新建20平方公里左右的环境噪声达标区，噪声达标区覆盖率大于70%。（2）加大工业噪声源治理。工业噪声源整治要突出厂界和居民区交界的噪声扰民问题，抓好与居民生活密切相关的重点源的治理，切实解决一批噪声污染严重的企业，实现区域环境噪声达到功能区标准。(3)加强建筑噪声和社会噪声管理。环保部门要强化建筑施工单位开工前的污染申报登记和夜间施工许可证的办理工作;建设主管部门要督促建筑施工单位加强施工设备的噪声控制;
21、文化管理和公安部门要加强对文化娱乐场所营业时间和音量的限制，防止噪声扰民。工商、公安部门要加大对烟花爆竹的管理力度，控制燃放烟花爆竹造成的噪声污染;物业管理部门要把小区的环境噪声管理，纳入日常工作进行考核，合理划定社区的功能区域，防止噪声污染。（4）强化交通噪声管理。环保、公安、城建、规划等部门根据各自的职责，密切配合抓紧城市道路建设，大力发展城市公共交通，控制城市机动车辆增长过快的势头，严格控制农用车辆进入市区，及时淘汰报废机动车辆，进一步扩大城区禁鸣范围，强化禁鸣路段的管理，降低交通噪声。在做好城市道路建设的同时，应合理分配车流量，划定快慢车道，实行机动车与行人分流，在快车道中间设隔离栅防
22、止行人横穿，以达到降噪目的;在人群密度较大的交叉路口，新建人行天桥或人行地道，减少因平面交叉口的车辆堵塞及行人横穿道路的阻塞;在城市交通噪声居高不下的道路，设立噪声屏障，切断噪声的传播途径;强化城市过境铁路和马钢专用铁路噪声控制工作。结合宁芜铁路和城际铁路的建设，合理规划铁路过境路线，避免对居民集中区等噪声敏感地区的影响，同时在铁路干线两侧建防护栅栏，尽量减少鸣笛;严格控制马钢专用铁路夜间运输，保护沿线居民的身体健康。9、进一步完善城市生活垃圾无害化处理。完善垃圾渗沥液的处理技术及工艺，确保稳定达标排放；开展向山垃圾场无害化处理二期工程建设，形成年处理生活垃圾15万吨的能力。10、进一步优化城
23、市绿地生态体系建设(1)城市核心区域绿地生态圈建设。开展城区核心绿地生态圈建设，依托市区内山体绿地、公园景区，形成全长26公里核心区域绿地生态圈。(2)环城绿地生态圈建设。结合市区周边众多山丘等绿地生态系统，形成环城绿地生态圈。整个环城生态圈长约44公里。其西部与城市景观绿地和长江马鞍山段生态防护林带融为一体，东部与濮塘风景区相连。(3)城市生态网络建设。沿城市内河、主要交通干线建设生态隔离带和生态防护林系统。(4)城市景观建设。主要建设六大景观区：采石风景区、青山风景区、濮塘风景区、城市核心风景区、石臼湖自然保护区、马钢现代化工厂景观、城市生态小区建设。(5)生态社区建设。开展生态社区的建设
24、工作，结合绿色社区建设，选择若干社区重点开展示范。四、以资源禀赋、环境容量和产业结构调整为主线，加大工业污染治理。11、继续加大工业污水防治力度(1)新建马钢新区焦化、炼铁、炼钢和轧钢污水处理系统，使新区污水全部达到国家规定的一级标准，同时符合环境功能区环境总量控制要求，工业水循环利用率达到97%，吨钢耗新水量达到4.42立方米以下。（2）结合马钢新区建设，进一步淘汰现有落后生产设备和生产能力，整合现有的三个厂区污水治理和排水系统，形成污水分区集中处理、集中排放，排污总量进一步削减的格局。(3)完善蒙牛冰淇淋生产线和液态奶生产线的污水处理，新建雨润肉制品生产基地的有机污水处理工程，并入开发区污
25、水处理厂处理，使其排放总量符合水环境功能区要求。(4) 新建山鹰纸业30万吨板箱纸污水配套工程，结合原有的污水处理工程，进一步做好污水回用等配套工程建设，确保增产不增污。(5)加快节水型工业和循环经济工业建设工作，力争单位工业增加值用水量降低30%以上。12、加快工业废气治理步伐 (1) 新建马钢新区焦化、烧结、原料、炼铁、炼钢和轧钢除尘系统和焦化干熄焦工程，使新区废气排放全部达到国家规定的一级标准，同时符合环境功能区环境总量控制要求;同时积极探索焦炉除尘系统和烧结低浓度二氧化硫治理的新途径。结合马钢现有落后生产设备和生产能力的淘汰，进一步强化工业废气治理和管理，特别是加强现有的炼铁、炼钢和热
26、电厂除尘系统的改造，确保稳定达标排放。(2)开展万能达发电厂原有2台和新建2台30万千瓦发电机组的烟气脱硫工程;淘汰市发电厂2台12.5万千瓦发电机组,新建2台100万千瓦的发电机组,并对新建机组开展脱硫和氮氧化物治理。使我市二氧化硫排放总量和二氧化氮排放总量达到环境容量要求。(3)大力发展电厂和山鹰热电的余热和余压利用，积极开展区域联片供热。(4)加快资源节约型和环境友好型工业建设，力争单位GDP能耗降低18以上。13、继续加快工业固体废弃物综合利用与处理，开展危险废弃物集中处置工程建设。(1)工业固废综合利用。炉渣、钢渣利用工程。新建高炉全部配套建设高炉渣水淬设施，水淬高炉渣全部用做水泥原
27、料，钢渣、尾渣全部回收利用于建材生产。粉煤灰综合利用工程。建设电厂干出灰系统，粉煤灰用于水泥粉磨站的生产原料及道路工程建筑材料等。脱硫石膏的利用。利用脱硫石膏替代天然石膏作为水泥缓凝剂，全部用于水泥粉磨站水泥生产等。 (2)危险废物处理处置。马钢公司含苯焦油综合利用工程。马钢焦化公司将精馏残渣经初步处理后全部回送焦炉焚烧。马鞍山危险废物处置中心工程。建成年处理4万吨危险废物能力的危险废物处置中心。五、以建设社会主义新农村为平台，全面开展农村、农业环境保护。14、结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划。(1)结合新一轮村镇规划和村镇生态建设规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容
28、整洁、管理民主”社会主义新农村建设的要求，加大农村环境基础设施建设投入，推进农村改水、改厕工作，积极发展农村沼气，秸秆发电、小水电、太阳能、风能等适合农村特点的清洁能源，妥善处理生活垃圾和污水，解决农村环境“脏、乱、差”问题，创建环境优美乡镇、文明生态村。发展县域经济要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业，防止污染向农村转移。(2)加强农村供水基础设施建设，综合治理地头污染，保障农村居民饮水安全。到2007年，全市农村集中居民点自来水供给率达到100%。(3)开展乡镇环境保护与生态建设规划编制工作，以创建国家、省级“环境优美乡镇”活动为载体，全力推进“百镇千村万户”工程建设，促进城乡协调
29、发展。15、开展防治土壤污染工作开展土壤污染状况调查，依法调整污染严重且难以修复的耕地，加强对农用化学品的管理，减少农用化学品污染。16、开展规模化畜禽养殖和水产养殖污染控制(1)采取综合手段，防治畜禽饲养业的污染。新建蒙牛现代牧场、黄池万头养猪场等规模化畜禽饲养场粪便、污水处理设施，积极采用生物治理技术进行无害化处理，形成以沼气和有机肥料利用为纽带的循环农业模式。鼓励、指导农户利用堆肥等技术对少量的粪便进行处理。到2010年，马鞍山市规模化畜禽养殖场污染物处理(资源化)率达到65%以上。 (2) 根据农业资源分布特点和地表水环境容量，划分可养区、限养区和禁养区，实现资源综合利用与保护生态环境
30、并重的目标。(3)合理安排养殖水域。严禁在饮用水源保护区、旅游和特殊功能区域设置养殖区，现有养殖区与上述功能区域矛盾的，限期关停。推广生态养殖模式和先进养殖技术，优化养殖布局，在石臼湖自然保护区实施“轮养”制度，维护水域可持续利用及其生态功能。17、大力加强农产品质量管理，保障食品安全。以农业结构调整为主线，以保障农产品质量安全为中心，大力发展绿色、有机产品，加快农产品质量检测体系建设，逐步推行农产品市场准入制度，强化全程质量管理，全面提升农产品质量，提高农产品市场竞争力。六、以广大人民群众利益为出发点，着力解决突出的环境问题。18、强化城市管理，保障市民健康。(1)加快慈湖河上游中小企业污染
31、治理与管理，严禁违法排放超标污水;严禁非煤矿山乱采滥挖;开展矿区生态保护、植被恢复工作;加快向山地区的生活污水治理，彻底改变该地区生态环境质量，保证农业用水质量。尽快调整市经济技术开发区排水规划，对蒙牛、雨润和开发区污水处理厂处理达标后的污水采取直接排入长江方式，避免采石河水系的污染。(2) 进一步加强工业布局的调整，实施“城中厂”转产、停产以及搬迁工程，市中心区一批污染较为严重、厂群矛盾突出、群众反映强烈的环境问题得到根本解决，市区环境质量和群众生活、工作、学习的环境状况得到明显改善。按照城市总体规划，调整城市功能分区，加快重工业区部分居民搬迁，保证市民享有城市发展和城市环境质量改善的成果。
32、 (3)加强机动车排气污染、饮食业油烟污染和各类大气尘污染治理和管理。继续加大炉窑、油烟和三产服务等专项治理。对未履行环评手续、超标严重的炉窑，一律先行关停；对严重影响城市形象和居民生活的锅炉烟尘和餐饮油烟污染进行治理。同时加大对建筑工地和运输车辆扬尘的管理，严格要求建筑现场覆盖、洒水，严格控制运输车辆抛洒现象。按照“统一管理、分工协作、依靠科学、措施适当、因车制宜、分类指导”的原则稳步推进机动车排气污染防治工作，保障市民的健康。19、加快矿区生态恢复，改善城郊生态环境质量。特别要重视紧邻城市的矿山资源的利用与保护问题，针对矿产资源分布特点和环境禀赋能力，划定可采区、限采区和禁采区，达到开发与保护并重，经济、社会和环境的共赢。对矿产资源的开发与保护，实施分类指导、分区控制、分批恢复，主要做好以下几个方面的工作：一是开展南山矿区国家生态示范区第四、第五期建设。四期主要建设生态经济林示范区，面
