1、HSE管理体系基础知识HSE管理体系基础知识HSE管理体系基础知识HSE管理体系基础知识一、安全经验分享今天为大家分享一个主要由设施设备问题引发的生产安全事故。辽宁4.18钢水包倾覆特别重大事故201*年4月18日7时45分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司生产车间，一个装有摄氏度、约30吨钢水的钢包在吊运至铸锭台车上方2-3米高度时，突然发生滑落倾覆，钢包倒向车间交接班室，钢水涌入室内，致使正在交接班室内开班前会的32名职工当场死亡，另有6名炉前作业人员受伤，其中2人重伤，直接经济损失866.2万元。这是多年来冶金行业最惨痛的一起事故。一是该公司生产车间起重设备不符合国家规定，按照炼钢安全
2、规程的规定，起吊钢水包应采用冶金专用的铸造起重机，而该公司却擅自使用一般用途的普通起重机。二是设备日常维护不善，如起重机上用于固定钢丝绳的压板螺栓松动。三是作业现场管理混乱，厂房内设备和材料放置杂乱、作业空间狭窄、人员安全通道不符合要求。四是违章设置班前会地点，该车间长期在距钢水铸锭点仅5米的真空炉下方小屋内开班前会，钢水包倾覆后造成人员伤亡惨重。二、HSE体系基础知识及体系推进工作要求安全管理阶段安全管理的发展过程；只注意死亡事故；反型的;生力向；不遵守；不分享安全目；管理的承；害怕戒；程序；安全政策；注重安全；管理立目；所有员工安全的承；安全在化；自我管理；、成；注重自身的行；互相助遵守安
3、全；他人的保者；路的者；心他人；的耀；全接受目零；文化管理突出的是“团队”体系管理突出的是“全面”制度管理突出的是“严格”三、金字塔原理第1页共6页四、冰山理论五、中国石油反违章禁令1.严禁特种作业无有效操作证人员上岗作业。2.严禁违反操作规程操作；3.严禁无票证从事危险作业；4.严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；5.严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；6.严禁违章指挥、强令他人违章作业。六、中国石油HSE管理原则1.任何决策必须优先考虑职业健康、安全和环境。第2页共6页2.安全是聘用的必要条件。3.4.5.6.企业必须对员工进行职业健康、安全、环境培训。各级管理者对业务范围内的职业健康、安
4、全、环境工作负责。各级管理者必须亲自参加职业健康、安全、环境审核。员工必须参与岗位危害识别及风险控制。7.事故隐患必须及时整改。8.所有事故事件必须及时报告、分析和处理。9.承包商管理执行统一的职业健康、安全、环境标准。七、公司HSE承诺*遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；*以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；*保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展；*优化配置职业健康、安全、环境资源，持续改进职业健康、安全、环境管理；*各级最高管理者是职业健康、安全、环境第一责任人，职业健康、安全、环境表现和业绩是奖励、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据；*实施
5、职业健康、安全、环境培训，培育和维护企业职业健康、安全、环境文化；*向社会坦诚地公开我们的职业健康、安全、环境表现和业绩；*在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对职业健康、安全、环境态度始终如一。八、公司HSE方针和战略目标公司HSE方针：以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。公司HSE战略目标：追求零伤害、零污染、零事故，在职业健康、安全与环境管理方面达到国内同行业先进水平。九、公司总部保命条款一是无可靠防护措施进入钢管滚动运行区域；二是不观察置身于天车吊起的重物下；三是使用线路未安装漏电保护器的手持电动工具；四是不上锁、不挂警示牌进行设备检维修作业；五是未履行作业许可管理程序
6、进行非常规作业；六是酒驾、超速和驾乘车不系安全带。违反条款者，公司将进行严厉处罚，直至解除劳动合同。十、HSE管理体系的含义HSE英文HEALTH、SAFETY、ENVIRONMENT（健康、安全与环境）的缩写我们将健康、安全与环境管理体系简称HSE管理体系H健康（Health）1、职业病；2、职业伤害；3、社会、心理、环境引起疾病；S安全（Safety）1、死亡；2、受伤；3、急救；未遂事件事件管理E环境（Environment)1、自然环境、工作环境；2、人文环境；3、社会环境；十一、HSE管理体系的特点先进性。HSE体系所宣传和贯穿始终的理念是先进的，如：从员工的角度出发，注重以人为本，
7、注重全员参与等，方法先进、可行、多样，目前这一体系，在职业安全卫生领域是走在世界前列的，是前沿的管理体系，易于企业结合实际应用和创新。系统性。HSE管理体系本身就是一个大系统，通过这一系统，使各要素有机结合，并由此形成各种体系文件，包括手册、程序文件、作业文件等，构成一个层次分明、相互联系第3页共6页的文件体系。其系统性是体系的固有特点，调理清晰，密切联系，有机结合，否则就无法构成一个有效的体系，也就没有生命力。预防性。危害辨识、风险分析与评价是HSE体系管理体系的精髓所在，它充分体系了我们经常所讲的预防为主的方针。实现有效的风险分析评价和控制措施可实现对事故的超前预防和生产作业的全过程控制，
8、真正起到预防事故，保护员工健康的作用。因此，该体系从制度上、从体系运行上规范了企业中的预防性安全工作，言之有物，不再是空洞的说教，充分体现了预防性的特点。可持续改进和长效性。HSE管理体系的一个基础理念是实现持续改进，这是一个组织管理体系不断强化的过程，周而复始地进行策划、实施、监测、评审活动，形成PDCA循环，形成了长效机制，使健康、安全与环境表现不断改进，呈现出螺旋上升的状态。自愿性。HSE标准本身是推荐执行标准，非强制性标准，建立HSE管理体系非政府要求，而是企业在国际国内市场的驱动下自愿的行为，建立HSE管理体系也是企业管理自身生存、发展要求，是企业的管理走上科学化、规范化轨道，逐步建
9、立起现代企业管理制度并实现与国际惯例的衔接；同时建立HSE管理体系可树立良好的企业形象，更好的保护员工和社会利益，因此越来越多的企业主动地开始推行并进行认证工作。十二、HSE管理体系的指导原则基本思想着眼持续改进重要原则重视事故预防根本保证强调最高管理者的承诺和责任重要基础强化全员参与根本理念立足以人为本管理要求实现系统化、程序化和文件化管理。重点要做到：写你要做的，做你所写的，记你所做的。即：标准要求的要写到，写到的要做到，做到的要记录。十三、HSE管理体系基本原理PDCA的循环持续改进P计划：领导和承诺；健康、安全与环境方针；策划；D实施：组织结构、资源和文件；实施和运行；C检查：检查和纠
10、正措施；A改进：管理评审；十四、HSE管理体系的核心和基础；风险管理包含四个方面内容：识别：人、环境、声誉和财产是否有潜在危险？评估：原因和后果是什么？风险的大小？失控的可能性有多大？控制：需要什么控制？控制是否有效？应急：潜在后果是否能减轻？需要何种应急措施？应急能力是否可行和充分？十五、HSE管理体系基本要素1.领导和承诺；2.健康、安全与环境方针；3.对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划；4.法律、法规和其他要求；5.目标和指标；6.管理方案；7.组织结构和职责；8.管理者代表；9.资源；10.能力、培训和意识；11.协商和沟通；12.文件；13.文件控制；14设施完整性；15承包方
11、和（或）供应方；16顾客和产品；17社区和公共关系；18作业许可；19运行控制；20变更管理；21应急准备与响应；22绩效测量和监视；23合规性评价；24不符合、纠正措施和预防措施；25事故、事件报告、调查和处理；26记录和记录管理；27.内部审核；28.管理评审；十六、HSE管理体系基本要素第4页共6页1领导和承诺（文件）；2健康、安全与环境方针（文件）；3策划；3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划（程序）；3.2法律、法规和其他要求（程序）；3.3目标和指标（文件）；3.4管理方案（文件）；4组织结构、资源和文件4.1组织结构和职责（文件）；4.2管理者代表（文件）；4.3资源；
12、4.4能力、培训和意识（程序）；4.5协商和沟通（程序）；4.6文件（文件）；4.7文件控制（程序）；5实施和运行；5.1设施完整性（程序）；5.2承包方（程序）；5.3顾客和产品；5.4社区和公共关系；5.5作业许可（程序）；5.6运行控制（程序）；5.7变更管理（程序）；5.8应急准备和响应（程序）；6检查和纠正措施；6.1绩效测量和监视（程序）；6.2合规性评价（程序）；6.3不符合、纠正措施和预防措施（程序）；6.4事故、事件报告、调查和处理（程序）；6.5记录控制（程序）；6.6内部审核（程序）；7管理评审（文件）；十七、公司HSE体系文件结构第一层管理手册：集中开发标准、规定、相关
13、规章制度和各种检查记录表格第二层：程序文件第三层：作业文件作业计划书、岗位HSE作业指导书、现场检查表十八、HSE两书一表1.HSE作业指导书HSE作业指导书是根据设备、人员和各项常规作业的HSE风险情况（也可按工艺单元、或设备操作单元划分），在人员、工艺、设备、作业环境等因素相对稳定的情况下，按照有关HSE判别标准和规范，结合历年工程施工总结出的经验教训，由管理人员、技术专家、熟练的岗位操作人员相结合进行逐项危害识别，按照合理并尽可能低的风险控制原则，对各类风险制订对策措施，经过HSE管理部门组织评审后，整理汇编成相对固定的指导现场作业全过程的HSE管理文件。HSE作业指导书既可作为规范基层
14、岗位员工操作行为的指南，也可作为基层岗位员工学习、培训的工具资料。HSE作业指导书应发放到基层岗位员工，相关人员应人手一册，并在使用过程中定期实施培训。基层单位两书一表HSE作业指导书内容包括：1.岗位任职条件：文化素质、身体状况（职业禁忌）、资历、技能等级（技术职称）及持证要求（持操作证、HSE培训合格证或特种作业人员证）2.岗位职责：主要工作、主要设备以及HSE责任。3.岗位操作规程：包括风险提示及控制措施（工作内容、风险提示、控制措施三项列表）。4.属地管理、巡回检查路线及主要检查内容5.应急处置程序：员工在发生应急事故（事件）时，做什么、怎么做、做到什么程度等。HSE工作计划书HSE工
15、作计划书是针对变化了的情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件，为满足新项目作业的HSE管理体系要求，以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理的特殊要求，在进入现场或从事作业前所编制的HSE具体作业文件。主要针对：两新、五变更。即：新项目、新危害；环境、设备（设施）、工艺流程、技术、工艺变更。HSE工作计划书应是针对新项目特有的、指导书未涉及的新增危害因素而编制的作业文件，是基层组织对动态风险管理的工作指南，是对指导书的补充。HSE工作计划书内容包括：项目概况、作业现场及周边情况；第5页共6页人员能力及设备状况；项目新增危害因素辩识与主要风险提示；风险控制措施；应急预案（外
16、部依托及应急电话）。.HSE检查表HSE现场检查表是在现场施工过程中实施检查的工具，涵盖指导书和计划书的主要检查要求和检查内容，是事先精心设计的一套与两书要求相对应的检查表格。检查表的作用就是要使检查规范化、制度化，避免走马观花、盲目检查和仅凭经验检查，能够真正全面地发现问题和纠正不符合现象。十九、体系推进重要意义为了认真贯彻落实有感领导、直线责任、属地管理原则，进一步宣传、推广国际HSE先进理念和试点单位成功经验以及有效做法，纵深推进HSE体系管理，健全完善HSE制度框架，有效实施作业许可、工作安全分析等基层作业风险管理办法，打造HSE体系推进工作骨干队伍和培训师队伍，全面夯实HSE管理基础
17、，整体提升公司HSE管理水平，持续改进HSE管理绩效，公司必须推进HSE体系管理。二十、体系推进指导思想及原则指导思想：以科学发展观为指导，引进、吸收国际HSE先进理念和试点单位成功经验以及有效做法，在集团公司HSE体系推进专家指导下，紧密结合公司HSE管理实际，以转变观念为先导，以制度建设为基础，以健全培训、绩效考核体系为保障，以彰显有感领导、落实直线责任、属地管理和行为观察为抓手，修订、完善HSE体系文件，推广、实施风险管理方法和工具，在公司本部、直属企业和控股公司分阶段、分批次推进HSE体系管理，全面夯实HSE管理基础，整体提升HSE管理水平，实现企业安全发展、清洁发展、和谐发展。推进原
18、则：总体设计、分步实施、循序渐进、继承创新、务求实效。二十一、体系推进的主要工作内容有感领导（三个带头、三个亲自）带头落实个人安全行动计划；带头遵守HSE法规制度标准；带头进行安全观察与沟通；亲自参与HSE风险管理活动；亲自参加HSE审核与评审；亲自进行安全经验分享；感知到安全生产的重要性;感受到领导工作的示范性;感悟到自身安全的必要性.二十二、直线责任、属地管理每一位领导对分管领域、业务系统安全环保负责每一位员工对自己工作岗位区域内安全环保负责谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责。二十三、开展安全经验分享的内容HSE事故事件案例；环境的不良；人的不安全行为；物的不安全状态；管理的缺
19、陷；HSE典型做法；二十四、安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式区分人员、明确工器具、工艺设备的使用状态以及生产作业场所的危险状态等的一种现场安全管理方法。道路目视化管理人员目视化管理只有与安全有约，才能与生命有约，与幸福有约。为了你、我、他的安全，为了公司的发展，让我们共同努力！第6页共6页扩展阅读：HSE管理体系基础知识讲座HSE管理体系基础知识讲座1、什么是HSE管理体系？HSE的含义是什么？HSE管理体系是环境管理体系（EMS）和职业健康安全管理体系（OHSMS）两体系的整合。环境、职业健康安全管理体系，简称HSE。是环境environment、健康health、安全safe
20、ty的缩写。2、HSE的发展历程：健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。60年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；70年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&PForum）建立，作为石油公司国际协会的石油工业组织，它组织了专题工作组，从事健康、安全和环境管理体系的开发。80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。HSE管理体系主要体现在拥有一切事故都可以预防的思想；全员参与的观点；层层
21、负责制的管理模式；程序化、规范化的科学管理方法；事前识别控制险情的原理。90年代至今，HSE做为一种管理体系，从管理上解决了安全、健康、环境三者的管理问题。使管理工作从事后走向事前，事故从管理的角度大大降低，HSE管理成为了企业文化的一个组成部分。3、为什么要建立推行HSE管理体系？建立推行HSE管理体系的目的就是保护环境，改进我们的工作场所的健康性和安全性，改进劳动条件，维护员工的合法权益、它的推行和实施，对增强企业的凝聚力，完善企业的内部管理提升企业形象创造更好的经济效益和社会效益将起到极大的推动作用。4、什么是HSE方针？其作用是什么？HSE方针是企业对其全部环境、职业健康安全行为的原则
22、与意图的声明，体现了企业在环境、职业健康安全保护方面的总方向和基本承诺。因此可以说HSE方针是企业在环境、职业健康安全保护方面总的指导思想和行动原则。它反映企业最高管理者对在环境、职业健康安全行为的一个总承诺。HSE方针也是企业在环境、职业健康安全领域一切活动的驱动力，涉及到全体员工和其他相关方，每位员工应理解和执行。一个积极的、切实可行的HSE方针，将为企业确定在环境、职业健康安全保护方面总的指导思想和行动准则，并为建立更加具体的在环境、职业健康安全目标提供一个总体框架。5、HSE方针的三个承诺是什么？一是对承诺适用HSE法律、法规及其他要求的承诺；二是对持续改进的承诺；三是对事故预防、保护
23、员工安全健康的承诺。HSE管理体系的核心领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。6、什么是HSE管理体系的目标指标和管理方案？HSE的目标指标是针对重要的环境因素、重大的危险因素或者需要控制的因素而制定的量化控制指标。目标指标可以是保持维持性的指标，如，控制年度工伤率在千分之几以下。也可以是改进提高型指标，如，将某种资源的利用率提高到多少。管理方案是实现目标指标的具体行动方案。7、什么是HSE管理体系的基本要素及其基本内容？体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。1、核心
24、和条件部分（1）领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。（2）组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。2、循环链部分（1）方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。（2）规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。（3）评价
25、和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。（4）实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取（5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。（6）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。循环链是戴明模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。辅助方法和工具辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：（1
26、）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；（2）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；（3）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。8、什么是HSE管理体系的结构特点（1）按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划实施检查持续改进”的结构。（2）由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。（3）各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实
27、施、检查、改进是循环链过程。“两书一表”是中石油依照HSE管理体系文件，结合自身特点，总结提炼出来的具有自身特色的环境、职业健康体系管理文件，经过多年的实践检验，不断修改完善，现在已经形成了更加符合中国国情的HSE管理体系。我们将分几个章节对“两书一表”做一个详尽的介绍。1.“两书一表”是什么?两书一表”即中国石油天然气集团公司HSE作业指导书（简称HSE作业指导书）、中国石油天然气集团公司HSE作业计划书（简称HSE作业计划书）和中国石油天然气集团公司HSE现场检查表（简称HSE现场检查表），是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层文件化表现，是适应国内外市
28、场需要、建立现代企业制度、增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。2.”两书一表”的来源？HSE管理体系的核心是风险管理，也即基层组织的风险管理。为做好基层组织的风险管理，有效防范事故的发生，真正做到对事故的事前预防，在借鉴壳牌公司的“HSECASE”的基础上，创建了HSE管理体系在基层组织的运行模式HSE“两书一表”。3.“两书一表”与HSECASE比较。壳牌HSECASE:一个项目开始之前，首先对该项目所具有的HSE风险进行辨识，然后进行风险评估，再根据风险程度制定出相应的风险削减与控制措施，最后把这些防控措施落实到各个相关岗位，岗位员工各负其责，就能够确保在项目运行过程中不出或少出事故。所策
29、划编制的这个作业文件就是HSECASE。通过HSECASE，真正把对事故的提前防范落到了实处。HSECASE优点：一个名副其实的风险管理工具把事前预防落到了实处。HSECASE缺点：1、文件编制工作量太大，一个不太大的项目动辄就是几百页，乃至更多。由于西方石油企业员工文化素质高，对于他们编制与宣贯都不是问题。2、对于我们企业,生产经营任务繁重，人员文化素质偏低，尤其是大量使用农民工的基层组织，每个项目都要编一个HSECASE，篇幅太大，既不利于编制，也不易宣贯、落实。结论：把HSECASE转化为适于我们企业实际情况的东西！“两书一表”特点：由于与专业相关的常规作业HSE风险是固定不变的，因此，
30、HSE作业指导书可以是相对固定的，可以长期使用。每个项目只编制与变化了的风险有关的HSE作业计划书，而不必编制HSE作业指导书。“两书一表”与“HSECASE”相比，一个项目减少80%左右编制工作量。4.“两书一表”的发展历程：1)201*年集团公司发布“中油质安字201*199号”文件。2)同年，为便于文件执行，出台“两书一表”编制指南。3)“两书一表”先是在集团公司工程技术服务类企业普遍得以实施；后来，一些上市企业也自发实行。4)得到集团公司领导的充分肯定（勘探与生产公司在其所属的地区公司推行“两书一表”管理）。5)目前中石化一些基层队站也参照实行“两书一表”管理。6)高校HSE管理教材中
31、列入HSE“两书一表”内容。5.“两书一表”实施的重要意义：1)向基层员工灌输了风险管理理念，使其树立了风险管理意识；2)提升了基层组织风险管理水平，从而使得安全生产业绩有了显著提升；3)HSE管理体系获国家安监局科技成果一等奖，而“两书一表”已成为中国石油基层组织实施HSE体系管理的标志和品牌。6.“两书一表”应用情况及存在问题：一方面，国外专家同行对我们所开发的“两书一表”的高度赞赏，称赞比壳牌的HSECASE更科学、合理。杜邦专家在对我们企业基层队站评估时，认为“两书一表”是一种非常科学管理工具，很有创意，很有实用价值。同时，一些基层队站应用效果的确也十分显著。另一方面，也有一些基层队站
32、编而不用，出现“两层皮”现象。问题的解决：规范改进HSE“两书一表”编制。核心问题：结合实际，满足需求，解决实际工作中的“两张皮”问题。1.“两书一表”的组成：作业指导书：指导书是对与专业相关的常规作业HSE风险的管理。通过对常规作业中,风险的识别,评估,削减或控制以及应急管理等,把与专业相关的常规风险控制在“合理并尽可能低（ALARP）”的水平，对各类风险制订对策措施，并把这些对策措施分配到相关岗位。这个过程表述的文字写在书面上，经过业务主管部门组织评审后，整理汇编成相对固定的HSE作业指导文件。作业计划书：计划书是针对具体项目或活动情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件，在开始进行作业前，按照风险管理流程所策划编制的对各种变化所产生的
