1、绵阳市环境保局绵阳市环境保护局简 报全市秸秆禁烧工作特刊（二）绵阳市环境保护局主办 2013年4月27日罗强调研秸秆综合利用工作时强调：要全面禁烧积极探索秸秆变废为宝综合利用新途径近日，市委书记罗强召集环保、经信、科技、农业等部门在科创园孵化大楼专题研究秸秆综合利用工作，并强调要全面禁烧，标本兼治，积极探索秸秆变废为宝、综合利用的新途径。在科创园孵化大楼，罗强书记听取了绵阳通美能源科技公司负责人关于秸秆回收作为新型环保燃料的情况介绍和相关部门情况汇报。罗强指出，由于农村燃料结构改变，劳动力缺乏，秸秆焚烧现象严重，带来了一系列环境污染问题。加快推进秸秆综合利用，对于稳定农业生态平衡、缓解资源约束
2、、减轻环境压力都具有十分重要的意义。罗强强调，要因地制宜，因势利导，多措并举，探索秸秆变废为宝、综合利用的新途径。相关部门要加大扶持和引导力度，加大投入和补贴，制定有效的政策，积极推进秸秆回收与综合利用的力度和效率。各地要结合本地区实际，采取有效措施，选择推广适合本地区特点的秸秆综合利用技术，加快推进秸秆综合利用工作，真正把秸秆这种绿色资源变废为宝，让农民群众更多地在秸秆回收工作中得到实惠，同时要加大宣传，全面禁烧，使绵阳的空气更加清新，环境更加美丽。秸秆综合利用，一方面可以变废为宝，提高资源利用率，提高农民收入。近几年，全国在积极探索秸秆利用途径，推广了“直接还田”、“保护性耕作”“秸秆养畜
3、”、“压块制粒”、“生物腐熟”、“秸秆气化”、“培育食用菌”和“制造工业原料”等利用技术，推动了秸秆综合利用工作，有效减少了秸秆焚烧。据农业部门统计，我市每年产生秸秆大约180万吨，综合回收利用率不到20%。由于农村燃料结构改变，劳动力缺乏，秸秆回收利用一直是老大难问题。目前我市仅有游仙美日佳日用化学品有限公司等几家秸秆回收利用企业。（办公室）我市召开秸秆禁烧工作会议4月24日，全市秸秆禁烧工作会议在市政府召开。会议强调，要提高认识，强化责任，突出重点，疏堵结合，坚决打赢秸秆禁烧战役。会议由市政府副秘书长肖林主持。 会上，市人大常委会副主任、市委秘书长王黎充分肯定了前期秸秆禁烧工作所取得的成效
4、，并强调，要提高秸秆全面禁烧难度的认识，不断强化宣传，做到家喻户晓；要疏堵并举，突出重点，把禁烧工作落到实处；要加大资金投入和政策扶持，做到农民增收，企业发展，建立和完善长效机制。 市人民政府副市长王瑜强调，要疏堵结合，积极探索秸秆综合利用途径；要严防死守，切实落实禁烧相关规定；要强化责任，建立巡查、暗访、曝光机制，严格考核问责；要广泛宣传，营造良好氛围，要将关于秸秆禁烧工作给农民朋友的一封信由乡镇发到农户，并逐户签收。确保“不着一把火，不冒一股烟”目标任务完成。会上，市环保局党组书记、局长李作虎通报了近期全市秸秆禁烧工作督查情况。他说，目前全市秸秆禁烧工作还存在:发动宣传还不充分，畏难情绪仍
5、然存在,目标责任落实还不明,综合利用出路不多,政策倾斜没有突破,企业收购点少缺钱等问题。就下一步工作，李作虎建议：一是抓好宣传发动；二是抓好多级联动；三是抓好扶持推动；四是抓好问责促动。切实落实相关责任，严防第一把火。会上，各县市区政府分管负责人作了表态性发言，市监察局、农业局负责人作了会议发言。涪城区、游仙区及各园区管委会主要负责人，各县市政府分管负责人，各县市区环保、农业部门主要负责人，涪城区、游仙区及各园区所辖乡镇政府主要负责人及市级相关部门参加了会议。（法宣科）省环保厅召开2013年秸秆禁烧重点地区座谈会4月17日，省厅召开重点地区秸秆禁烧座谈会，参加会议的有成都、德阳、资阳、绵阳、眉
6、山环保、农业分管领导和科室负责人，省环保厅副厅长杨雪鸿、省总队科长杨庆出席会议。市环保局党组成员、支队长江学清带领支队、生态科同志参加了会议。会议首先由各地汇报秸秆禁烧前期准备工作。省总队科长杨庆要求，一是要提早着手，提前介入秸秆禁烧工作；二是在执法工作中要面上做好区域联动，线上要做好重点区域巡查，各地周边互通联系，并建立巡班倒查制度；三是在执法手段上不再仅限于巡查，执法手段要多样化，跟乡镇目标责任制挂钩；四是利用科技手段强化禁烧工作，秸秆禁烧遥感日报从5月20日通报，安排专人查看。省农业厅发言并提出建议。一是及早部署，农业、环保共同抓。近段时间的中心工作就是秸秆禁烧。党政是主体，发挥县、乡主
7、战场作用，部门互动，每个部门包片、包县，区域联动，成、德、绵、资、眉区域互动，宣传发动，广泛多渠道宣传；二是疏堵结合，加强综合利用。通过机械还田，消化一部分，田间堆腐还田，发展食用菌；三是突出重点，加强禁烧督查。公安参与，加强执法力度，特别是重点时段巡查，严防死守。杨雪鸿指出，省政府将印发雾霾天气治理方案，明确了秸秆禁烧由省环保厅牵头，农业配合。各地要借鉴成都、绵阳的做法，分片督查，纳入目标考核内容，一手抓秸秆利用，一手抓秸秆禁烧。杨雪鸿要求，建立农业、环保联席会议制度，成立机构，明确人员，月底前划出禁烧区，完善责任制，五市建立联动机制。届时，省环保厅、农业厅将组成督查组，督促各市禁烧情况。（
8、市环境监察执法支队）我市召开专题会议安排部署2013年秸秆禁烧和综合利用宣传工作4月12日，中共绵阳市委宣传部组织召开专题会议，安排部署2013年秸秆禁烧和综合利用宣传工作。会议由市委宣传部副部长张杰主持。市环保局监察支队支队长江学清、机关党委书记杜天福、市农业局副局长瞿庆子、相关新闻媒体单位负责人参加了会议。会上，张杰就如何做好秸秆禁烧和综合利用宣传工作，强调，一是4月下旬前为宣传引导阶段。主要宣传引导秸秆焚烧的危害、全市秸秆禁烧工作相关规定及要求、秸秆综合利用的途径、各地在秸秆禁烧工作中所采取的措施等相关报道。二是5月上旬和9月中旬至10月中旬为全面禁烧阶段。宣传重点为：秸秆禁烧工作巡查、
9、督查、督办相关报道、秸秆禁烧工作中属地管理的责任落实情况、秸秆综合利用好的地区及企业典型相关报道、适度曝光焚烧秸秆的行为。三是10月下旬为全面总结阶段。报道全市秸秆禁烧工作中好的做法，推广应用秸秆禁烧好的经验。会上，江学清汇报了全市焚烧秸秆的特点、危害，以及今年我市秸秆禁烧的相关规定、要求及主要措施。瞿庆子介绍了秸秆还田等综合利用的好处、方式、效果及今年工作重点。（法宣科）涪城区环保局开展秸秆禁烧节前检查 4月24日，区环保局会同区农业局前往涪城区杨家镇、丰谷镇、玉皇镇、关帝镇、吴家镇、石洞乡、金峰镇等乡镇巡查秸秆禁烧工作开展情况。一是将绵阳市人民政府关于禁止焚烧秸秆的通知发放给各乡镇秸秆禁烧
10、工作具体负责人，并再次强调此项工作的重要性；二是分2组沿各乡镇主要道路巡查秸秆收割的情况，目前已有部分村民开始收割。三是巡查秸秆禁烧宣传工作，各乡镇均在公共场所张贴宣传标语，并将宣传内容在村社广播。巡查过程中，未发现焚烧秸秆的现象。（涪城区环保局）江油市强力推进秸秆禁烧工作为遏制焚烧秸秆现象，改善城乡生态环境，保护群众身体健康，江油市认真贯彻落实省、市秸秆禁烧工作会议精神，强力推进秸秆禁烧工作。一是加强组织领导。成立了以分管副市长任组长，市级有关部门负责人和40个乡镇长任成员的秸秆禁烧工作领导小组，下设办公室。各乡镇、市级有关部门也相应成立机构，制定制度。 二是广泛宣传动员。积极利用电视、广播
11、、宣传车、横幅、标语等有效的手段开展宣传教育活动，在全市范围印发25000份秸秆禁烧宣传标语，印发秸秆禁烧通告2000份；层层召开秸秆禁烧工作动员会。三是明确禁烧责任。市政府及时印发秸秆禁烧工作方案，与乡镇签订了秸秆禁烧目标责任书，各乡镇与村、村与组也签订了责任书。各乡镇还落实了乡镇干部包村组、村组干部包农户、农户包田块的禁烧工作制度。四是强化秸秆利用。农业部门精心准备了7种秸秆还田技术，将在全市大力推广。同时，将加大收割、秸秆粉碎等机械的推广力度和秸秆开发利用项目引进力度，使我市秸秆资源得到充分利用，实现转化增值。五是加强巡查督查。市禁烧办将抽调环保、农业、林业、公安、交通、监察等部门人员组
12、成督查组对各乡镇组织机构的建立、宣传发动、焚烧秸秆查处等情况进行督查，严格问责制度。各乡镇也将成立巡查组和应急小分队，深入村组、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象，快速出击、及时扑灭。（江油市环保局）三台多举措切实抓好秸秆禁烧工作一是高度重视，落实责任。4月2日，县政府组织召开了全县秸秆禁烧工作会议，县长赵飚出席会议并提出了工作要求，副县长汤克斌代表县政府与重点镇乡现场签订了三台县2013年秸秆禁烧工作目标责任书，各镇乡在会后迅速对会议精神进行了传达，成立了领导小组，并制定了实施方案，与村、社层层签订了目标责任书。二是广泛宣传，营造氛围。县人民
13、政府印发了关于禁止焚烧秸秆的通告、并制作了秸秆禁烧宣传资料，镇乡也通过广播、发放宣传单、悬挂宣传标语等方式，对秸秆禁烧工作进行了全方位宣传。截至目前，全县共印发秸秆禁烧宣传资料20000余份、悬挂（张贴）宣传标语200余副，提高广大干部群众特别是农户对秸秆禁烧工作的认识，为切实抓好秸秆禁烧工作营造了良好氛围。三是强化督查，确保实效。县目督办印发了三台县2013年秸秆禁烧工作督查方案，从县目督办、公安、环保、城管等部门抽调人员成立了督查领导小组；各镇乡也分别成立了巡查队伍，坚持每天不定期对本辖区秸秆禁烧工作进行督查，对在巡查中发现的问题当即纠正，目前全县未发现秸秆焚烧行为。（三台县环保局）安县强
14、化秸秆禁烧工作督查力度4月17日19日，安县秸秆禁烧工作领导小组组织相关单位负责人，分成两个工作督查组，对全县各乡镇秸秆禁烧工作情况开展督查，强力推进全县秸秆禁烧工作。督查组由县政府办、纪委、环保、目督、宣传、公安、财政、气象等部门负责人组成。在督查中，对全县18个乡镇成立机构、落实工作责任制、宣传工作、秸秆综合利用、资金物资保障、村组贯彻落实措施、群众知晓率等方面进行了细致的督查。督查发现，各乡镇在贯彻落实秸秆禁烧措施上领导重视，宣传形式多样、群众知晓率很高，责任划分明确，建立了有镇村干部、警察、民兵等参加的应急工作力量和乡镇巡查、督查工作机制。同时也发现并纠正了工作中的一些问题，为下一阶段
15、“双抢”期间全面禁烧秸秆奠定了基础。 （安县环保局）不让村里出现“狼烟”：秸秆禁烧村社干部签下“军令状”本报讯 昨（16）日下午，游仙区游仙镇石垭村80多名村社干部和村民代表齐聚村委会，召开今年禁烧秸秆宣传动员大会。该村6个村民小组的组长，现场和村委会签下了秸秆禁烧责任书，纷纷表示一定要认真贯彻执行市委、市政府禁烧秸秆的决定，做好禁烧秸秆的宣传，确保该村不出现一处“狼烟”。在这份禁烧秸秆责任书上，首先明确了村社干部要长期做好禁烧秸秆“宣传员”的工作，还要做好与农户之间层层签订责任书的工作。在焚烧秸秆重点时期，做好巡查、巡防工作，每天要深入田间地头，全方位、全时段进行监控检查，杜绝焚烧秸秆现象的
16、发生。并明确规定，将禁烧秸秆的组织督查工作成效纳入年终目标考核，对不履职或工作不力的，将追究村社干部的责任。“禁烧秸秆的决定好啊，烧秸秆方便是方便，但是造成了空气严重污染。烧秸秆的每一个当事人，同时也是秸秆污染空气的受害人。得知市委、市政府这次禁烧秸秆动了真格，我们坚决拥护。”石垭村5组64岁的王德江老人参加完动员会后说，2008年地震之后，当年绵阳禁烧秸秆的成效就很明显，各地禁烧秸秆是逗了硬的，可见禁烧秸秆是完全可以做得到的，希望今年禁烧秸秆同样能够取得实效，并在今后形成一种习惯，让大家共同赖以生活的环境不再受焚烧秸秆的污染。在动员会现场，村上还给每一位与会者发放了一张游仙区环保局印发的宣传单，上面写着焚烧秸秆的众多严重危害和利用秸秆的诸多好处，以及两家收购秸秆公司的收购热线电话。村民代表看了宣传单后，纷纷表示要做本组禁烧秸秆的带头人。石垭村村主任段远余介绍，他们村已经联系好了收购秸秆的公司，到时该公司将派人到田间地头收购秸秆，然后运走，初步商量的收购价格为：麦草240元/吨，菜籽秆300元/吨。通过宣传，农户得知过去不得不放火烧掉的秸秆，可以变废为宝，不烧秸秆的认同度越来越高，村社干部将做好收购秸秆的协调和服务工作。 （摘自 绵阳日报）分送：省环保厅相关处室。各县市区环保局及各园区环保部门。绵阳市环境保护局办公室 2013年4月27日印发
