1、关于规范村级“小微权力”的实施意见（试行）为深入推进全面从严治党向基层延伸，持续净化农村政治生态，保障乡村振兴战略顺利实施，现就规范村级“小微权力”提出如下实施意见:一、指导思想以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极策应乡村振兴战略，以规范村级事务管理为重点，以优化服务群众机制为落脚点，厘清“小微权力”清单，建立规范运行流程，加强对村级事务事前、事中、事后的全过程监控，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题，为推动全面从严治党向基层延伸，实现街道农村经济社会高质量发展提供有力保障。二、目标要求通过全面推行村级“小微权力”清单制度，着力构建权责明确、公开透明、简便高效、监
2、督有力的权力运行体系，进一步优化基层政治生态，村干部宗旨意识、法纪观念显著增强，作风形象明显改进；进一步夯实基层基础，村级党组织的组织力、凝聚力、号召力和服务发展的推进力不断提升；进一步解决基层突出问题，群众的根本利益得到切实维护，满意度获得感不断增强，农村社会更加和谐稳定，为乡村振兴战略顺利实施提供坚强保障。三、主要任务（一）健全“小微权力”规范运行机制。按照“于法周全、于事简便”的原则，抓住基层不正之风和腐败问题易发多发的薄弱环节，全面建立村级“小微权力”清单，绘制运行流程图，形成科学有效的村级“小微权力”规范运行机制。每张流程图都做到“权力名称、责任主体、操作流程、规范要求、业务咨询”“
3、五个明确”，让村干部按图做事、看图办事。（二）健全“小微权力”阳光操作机制。实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。严格执行农村党务、村务、财务公开制度，通过农村集体“三资”管理系统，进一步拓展公开的途径和方式，让群众通过网络、手机、公开栏等各种途径即时查看，真正落实群众知情权、参与权、决策权和监督权，让村级“小微权力”在阳光下操作。（三）健全“小微权力”日常监督机制。畅通各种监督渠道，整合各方面监督力量，构建村群众监督、村纪检委员监督、村务监督委员会监督、上级部门监督有机统一的“四位一体”监督体系。镇党委政府和社区、村要公开监督电话和联系人，及时答复和解释群众提出
4、的质询，做到有问必答、有疑必释。村务监督委员会和村纪委员对村级事务办理全程监督，发现问题，及时提出，并督促整改。镇党委政府建立健全村务工作督查、村干部年度述职评议和绩效考核等制度，不断提高村务监督工作水平，切实加强对“小微权力”运行的监管。四、职责分工（一）村级组织职责。村党组织要充分发挥村级领导核心作用，带头坚决规范行使“小微权力”；村委会负责“小微权力”清单中涉及村务、财务、便民服务等事项的梳理完善和贯彻落实等工作；村务监督委员会和村纪检委员是村级“小微权力”监督的专门组织，要全程监督村务决策、村务公开、村务管理、农村集体“三资”处置、村级工程项目建设以及村干部廉洁自律等各项事务，发现问题
5、及时督促整改，遇有重要情况，须及时向上级有关部门反映报告。（二）镇各部门职责。镇组织、农经、民政、扶贫、人社、医保等相关职能部门根据单位职责，加强对村级“小微权力”清单的编制、权力运行程序和各项配套制度制定的对口指导，并开展经常性的专项督查或联合督查，切实强化村级组织和村干部规范用权意识。镇纪委要加强对本镇村级“小微权力”清单工作的督促检查，并强化对村纪检委员工作的领导和指导，定期听取工作汇报，及时查处“小微权力”规范运行工作中存在的违纪违规问题。五、组织保障（一）加强组织领导。镇党委是推行村级“小微权力”清单制度的责任主体，要建立健全党委统一领导、纪委组织协调、有关部门共同参与的领导体制和工
6、作机制。各社区、村党组织是规范“小微权力”运行的实施主体，要严格按照清单、流程规范行使权力。要把村“小微权力”运行情况作为村干部年度工作述职评议的重要内容，与村级班子和村干部评先评优、年度考核挂钩，推动各项规定落到实处。（二）强化教育引导。要把村级“小微权力”清单作为镇、村两级党组织的必学内容，纳入村干部经常性教育培训计划，组织所有村干部对“小微权力”清单进行专题学习培训，教育引导村干部规范行使权力；充分利用公开栏、条幅、宣传册、广播大喇叭、“民主议政日”等方式，广泛宣传权力清单内容，让“按清单办事、依规范用权”的意识入耳、入脑、入心。（三）注重示范引领。要重视示范点的培育和作用发挥，根据“试点先行、以点带面、全面推开”的原则，开展“小微权力”规范行使示范村推选活动，落实专门力量，强化工作指导，努力把示范村建成亮点村，起到以点带面、辐射推动的作用。要注重发掘示范村在落实权力清单工作中的好经验、好做法，不断完善村级“小微权力”规范运行机制。
