1、集中开展成品油市场专项治理工作方案为认真贯彻落实自治区商务厅 市场监管厅 公安厅 财政厅 生态环境厅 交通运输厅 应急管理厅 *消防救援总队 *税务局关于印发的通知(宁商发202095号)文件精神，进一步推进我县成品油质量升级工作，加强成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序，切实保障人民生命财产安全，根据相关法律法规规定，结合我县实际，特制定此方案。一、治理目标按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的要求，从本月起，利用2个月时间，集中开展成品油市场专项治理行动，以加强油品管理、打击消费环节偷逃税款、取缔“黑加(调)油窝点、黑储油库(罐)、黑油罐车、黑流动加油车辆”为重点，严格落实属地
2、责任、相关部门监督责任、经营企业主体责任，查处治理成品油领域违法违规行为，实现源头严防、过程严管、后果严惩，构建依法管理、公平有序的成品油市场格局，促进我县成品油市场持续健康发展。二、治理内容(一)未取得成品油零售经营批准证书和营业执照，擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、流动加油车辆等销售成品油的行为;(二)未取得危险化学品经营许可证，在安全生产方面存在隐患的行为;(三)未取得合法用地手续或未经规划擅自违规新建、扩建的行为;(四)未取得道路运输证的危险品运输车辆上道运输的行为;(五)无证、无牌、套牌或证照不全、证照过期，经营或非法从事成品油运输的行为;(六)擅自改动、拆装加油机或利用其
3、他手段克扣油量的行为;(七)销售不符合国家质量标准油品的行为;掺杂使假、以假充真、以次充好的行为;加油机检定不全面、不合格情况;(八)油气回收、双层罐改造安全、环保、消防、防雷等硬件设施不达标;(九)偷税、逃税等违法行为;(十)擅自改装成品油运输车辆的行为;(十一)非法销售散装汽油的经营行为;(十二)非法流动销售油品的“黑油车”;(十三)违规储油行为;(十四)双层罐改造后未验收的加油站;(十五)未与存在雇佣关系员工间签订劳动合同且未备案、未仲裁、未缴纳人身意外伤害险。三、治理时间2020年11月中旬至2020年12月31日。四、组织机构为加强对此项工作的组织领导，经研究，决定成立“集中开展成品
4、油市场专项治理”领导小组:组 长:王志会 王洼产业园区管委会主任副组长:冯天生 县发展和改革局副局长张彦文 县公安局副局长成 员:海立峰 劳动保障检察执法局局长袁 仁 县自然资源局副局长童志祥 县交通运输局副局长虎志忠 县市场监督管理局副局长杨晓琴 县应急管理局副局长翟书法 县消防救援大队参谋王应鹏 固原市生态环境局*分局副局长周光靖 县税务局副局长米克仕 县融媒体中心主任领导小组下设办公室，办公室设在发改局，冯天生同志兼任办公室主任。五、职责分工各成员单位要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，在领导小组的统一领导下，明确工作职责，落实工作责任，相互协调配合，集中力量对全县成品油市场
5、进行集中治理。1.发改局:负责成品油市场秩序规范化管理，对加油站有无成品油零售经营批准证书或是否过期情况进行检查，牵头取缔无证无照、证照过期经营;对涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营许可证的，未经规划许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的，成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的，依据成品油市场管理办法予以查处;会同市场监管部门对掺假使假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售车用燃油的，依据成品油市场管理办法予以查处;负责督查成品油经营企业日常经营管理，协调解决成品油销售环节中存在的困难和问题，会同应急、环保等相关部门做好教育、培训工作
6、。配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。2.公安局:负责查处非法运输、存储成品油的违法行为;查处道路行驶的非法改装的危化品运输车辆，发现流动加油的违法行为依法予以移交相关部门;查处成品油非法经营犯罪行为;查处治理行动中发生的妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为;查处加油站违法违规销售散装汽油行为;配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。3.人社局:负责成品油经营企业与存在雇佣关系员工间劳动合同的签订、备案、仲裁和缴纳人身意外伤害险。4.自然资源局:负责依法查处未取得合法用地规划、许可手续擅自新建、扩建的加油站(点)。5.交通运输局:负责查处未取得危险货物运输许可擅自从事成品油运输的行为;
7、严禁维修企业擅自改装机动车;教育引导道路运输企业使用符合国家标准的成品油。6.市监局:负责查处零售成品油企业经营主体资格，对是否建立购销台账、油品来源等情况进行检查;查处质量不合格油品，以及国家明令淘汰并停止销售的油品;加大对车用燃油零售环节的抽样检验力度，特别要加强对城乡结合部加油站和农村加油网点的油品质量检测;对2018、2019年度油品质量检测抽检不合格的零售成品油企业经营主体，今年检测如仍不合格将依法顶格处理;依法查处无照或超范围经营、违规促销及欺骗消费者等行为;按照加油站计量监督管理办法要求，检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机全面强制检定等工作，依法查处计量作弊行为，对有问题的计
8、量器具依法处理;加强对县内成品油市场的价格监督检查，规范成品油市场价格秩序;打击流动加油车未取得经营执照从事成品油经营行为和成品油经营企业流动加油行为;查处乡镇、街道、集市和个体工商户非法销售散装汽油的行为;配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。7.应急管理局:负责依法对其消防、安全生产情况进行监督检查，对存在安全隐患、安全制度不健全、安全管理工作不到位、私自改(扩)建、改变内外布局、降低安全生产条件的行为，依法予以处罚，情节严重的，依法暂扣或者吊销危险化学品经营许可证;负责打击未取得危险化学品经营许可证擅自经营成品油的违法行为;协调做好非法加油经营点设施拆除现场的安全和应急救援保障工作
9、;会同发改、公安、市监等部门依法查处私自设立储存设施的企业，并依据中华人民共和国安全生产法等法律法规予以处理。配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。8.消防救援大队:负责各生产经营企业、加油站(点)的消防安全监督抽查，查处火灾隐患。9.固原市生态环境局*分局:负责查处加油站、油罐车的环评和环保验收手续，重点核查加油站油气回收和双层罐设施安装运行情况，确保油气回收和双层罐设施正常且符合环保标准运行，对不符合的予以处罚;监督管理查获收缴的假劣成品油的无害化处理，协调公安、市监等部门将查处的假劣车用燃油交由符合环保要求的单位处理，确保假劣燃油得到有效处置，避免二次污染，严防重新流入市场。配合其
10、他职能部门查处成品油市场违法违规行为。10.税务局:负责加强成品油税收监管，查处炼油、调和油生产企业与加油站(点)交易不开具成品油发票、偷税逃税的行为;加强稽查征管，严格成品油行业管理，建立专项督查、举报、核查机制;打击通过第三方采购平台，由贸易公司从炼油企业一次性订购大量带票油品，分销时把油品以无票价格进行销售的行为;严格管理加油站进销存台账，严格防范篡改税控装置数据行为，根据加油枪走字起始数进行纳税，重点监控缴税的成品油销售量远低于实际销售量的加油站(点)。11.融媒体中心:负责组织协调新闻媒体在专项治理期间多渠道、多形式开展宣传报道并同步发布专项治理成果，有针对性地定期曝光负面典型，回应
11、社会关切。六、工作步骤及时间安排(一)安排部署阶段(2020年11月11日至11月15日)。制定下发*县集中开展成品油市场专项治理工作方案，组建专项治理领导小组，对本次治理工作进行全面安排部署。(二)全面排查阶段(2020年11月16日至11月30日)。各部门(单位)全面开展拉网式排查。全面掌握我县成品油市场状况、经营企业情况，对加油站(点)的油品质量、安全、环保等方面进行重点排查，建立工作台账，并向社会公布举报电话。(三)重点治理阶段(2020年12月1日至12月20日)。按照摸排全县成品油加油站(点)及运输企业、车辆等具体情况，由各成员单位按照行业监管情况进行逐户调查和检查处理，确保治理任
12、务有序落实，并向专项治理领导小组报送阶段成果。(四)工作总结阶段(2020年12月21日至12月31日)。各成员单位对专项治理任务完成情况要实行“一户一报”“一案一报”，确保各阶段的治理底数清、数据准、情况明，在12月底完成总结，提交专项治理领导小组办公室(行政中心203室)。由专项治理办公室汇总各成员单位意见，形成加强成品油市场管理的长效机制建议稿，经专项治理工作领导小组会议审定后，提交县人民政府。七、工作要求(一)周密安排部署，加强专项治理。成品油是关系国计民生的重要商品，关系整个国民经济的健康运行。各成员单位要高度重视，充分认识治理和规范成品油市场秩序的重要性、必要性、紧迫性，周密安排部
13、署，结合各自实际，认真组织，确保专项治理工作扎实开展，有序推进，取得成效。(二)密切配合协作，上下统一联动。各成员单位要牢固树立全县“一盘棋”思想，按照“政府统一领导、主管部门牵头、相关部门配合、多方联合行动”的要求，明确各自工作职责，全面落实工作责任，充分发挥职能作用，密切配合、通力协作、无缝衔接，全面排查治理，形成工作合力，采取果断措施，依法严厉打击，切实维护好我县成品油市场经营秩序。(三)严格秉公执法，从严从快打击。成品油专项治理领导小组要于近期集中力量对成品油市场开展拉网式大检查，对成品油市场秩序混乱的重点区域、加油站进行突击检查，通过随机抽查、重点检查、投诉举报、暗访调研和跟踪问效等
14、多种途径发现案件线索，加大案件查处力度，严厉查处一批销售假冒伪劣油品等违法违规的典型案件，依法从严从快打击各类成品油违法经营行为，坚决做到发现一个，查处取缔一个，着力解决人民群众反映强烈的油品质量等突出问题。(四)明确工作责任，完善监管机制。各成员单位要把成品油市场监管工作摆上重要议事日程，健全完善有关成品油市场监管部门的工作责任和责任追究制度，逐步形成部门密切配合、协调联动、专项治理与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，细化实化监管措施，使我县成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。(五)加强宣传教育，营造舆论氛围。各成员单位要加强与新闻媒体的沟通协调，通过各种形式宣传成品油经营的政策法规，充分发挥群众及新闻舆论监督的作用，严格按照有关法律法规，依法公示成品油案件查处情况，增强成品油经营者守法的自觉性，营造诚信守法经营的良好舆论氛围。同时，要主动接受社会监督，严明工作纪律，秉公办事，公正执法，确保全县成品油市场专项治理工作取得实效。附件:1. 专项治理任务完成情况表2. 县域加油站名单
