1、开展全国农村社区治理实验区整改工作方案根据民政部关于全国农村社区治理实验区复核验收工作要求及专家反馈意见，为切实做好我市全国农村社区治理实验区创建工作，进一步完善农村社区治理有效机制，圆满完成民政部验收,制定整改方案。一、总体目标创新工作措施和方法，深入贯彻落实党中央、自治区关于加强和改进乡村治理的决策部署，加强基层组织建设，加强党建引领，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，围绕乡村振兴战略，坚持和加强党对乡村治理的全面领导，按照党建引领、自治为基、法治为本、德治为先、智治为辅原则，加快构建“四治”融合的乡村治理体系,形成党组织核心与村级班子合力、企业、乡贤会等社会组织参与，着力构建“一委
2、（部）两会三中心”为主体的乡村治理组织体系，实施乡村治理“引领融合行动”，推行农村社区综合改革创新，构建共建共治共享的社会治理格局，促进农业农村经济发展、民生持续改善和社会和谐稳定，加快推动实现乡村治理体系和治理能力现代化，全力建设充满活力、和谐有序的乡村社会,巩固脱贫攻坚果，带领农村社区全面奔小康，实现国家乡村振兴战略格局。二、工作步骤集中整改时间为2022年1月至12月，分三个阶段进行：（一）制订方案阶段（14月）围绕存在的主要问题，制定整改工作方案，经市人民政府同意后印发实施。（二）全面整改阶段（511月）对照存在的主要问题逐项逐条认真进行整改，健全完善各项规章制度，确保整改工作取得实效
3、。（三）整改总结阶段（12月）对整改工作进行全面总结，形成工作报告，巩固整改成果，健全工作长效机制,推广运用实验区治理经验和成果。三、整改措施根据民政部要求和专家反馈意见，共存在“实验主题主题理解不够到位，在实验主题、经验推广、政社互动、多方参与等方面体现不够明确、实验区工作缺乏聚焦、亮点打造不明显、未形成全国推广的经验、党建引领不够突出”三个问题。我市召开全国农村社区治理实验区联席会议，认真研究民政部评审专家提出的意见，制定整改清单，限时整改，落实到人。为此，自治区民政厅专门召开整改专题会议，一方面集中反馈评估组评估意见，提出整改要求，另一方面，听取专家对应评估意见进行研判，对试验区建设和评
4、估报告问题进行梳理，并形成相应改进方案，以求更加明确实验区主题，建设内容更加聚焦。此外，民政局通过第三方引进广西民族大学课题组，深入乡镇调研，提炼和总结经验。（一）针对“深化农事村办，政社互动，构建党建引领、村民自治、多方参与的乡村治理机制”的实验主题主题理解不够到位，在实验主题、经验推广、政社互动、多方参与等方面体现不够明确的整改。一是落实村级服务准入制度，明确村级服务事项；二是各成员单位结合村级服务准入制度，加强规范农事村办相关办理流程；三是加强党群自治组织的建设，推行屯级“一组三会”(党支部、户代表会、村民理事会、村民监事会)建设，提升村民自治水平；四是加强培育村级社会组织，引导企业加入
5、村民自治组织，进一步引导企业参与乡村治理；五是加强软硬件基础建设。加快县、乡、村各级网络平台在内的多层次信息网络体系建设，建立建全乡村级信息服务站和农业信息化服务管理系统，并将市、乡、村多级信息服务系统贯通起来，互相开放、加强交流、资源共享；六是引进外部智库资源，与广西民族大学开展地方改革实验课题合作，聘请课题组深入各乡镇，调研全国农村社区治理实验区建设情况，指导乡村治理，振兴乡村建设。针对农事村办的服务落地，加强基层党组织建设、拓展村民自治内容与形式以及鼓励多方参与治理等方面进行规划设计，严格对标，成立跟踪小组，科学投入，持续推进，以求获得显著成果的改革和推广举措。同时，参观考察其他实验区示
6、范成果，以供改革实验工作提供借鉴。涉及单位：市民政局、各成员单位、各乡镇整改时限：2022年511月（二）针对创建全国农村社区治理实验区工作缺乏聚焦，亮点打造不明显，未形成全国推广的经验的整改。与广西民族大学课题组合作，紧扣实验主题，重新收集提炼总结乡村治理典型案例。与乡镇协调联动，由乡镇提供围绕“深化农事村办，政社互动，构建党建引领、村民自治、多方参与的乡村治理机制”的实验主题，提供相关素材、案例，由广西民族大学课题组精选提炼总结，形成乡村治理典型案例。同时，总结改革创新成果，如“一办三中心”、“1+N”协商服务等，形成一些有益经验，进一步充实到评估报告和案例编写中。涉及单位：市民政局、各成
7、员单位、各乡镇整改时限：2022年15月（三）针对党建引领不够突出的整改。通过广西民族大学课题组深入调研，发现我实验区在基层党组织建设以及领导核心作用发挥方面都有所成果。因此，在市组织部的支持下，广泛收集基层党建工作方案和具有特色的案例，进一步充实评估报告，同时，对于党建存在问题进一步进行整改。涉及单位：市民政局、各成员单位、各乡镇整改时限：2022年15月四、组织保障（一）明确责任，认真抓好整改。建立健全整改落实工作责任制。市民政局作为牵头部门，要切实履行好牵头抓总的职责，对牵头整改的问题明确整改的时间表、路线图、责任人，周密制定整改措施，加强与各有关单位的沟通协调，切实推进整改工作；责任单
8、位要积极支持、主动配合开展整改工作。要明确责任，将整改任务层层分解，落实到具体部门和责任人。（二）统筹兼顾，形成工作合力。坚持统筹谋划，合理安排，确保整改工作有序推进。坚持立行立改，能改的立即改，并形成长效机制；不能马上改的明确整改时限，列出整改进度，研究具体整改措施，限期整改。同时注重上下联动、整体推动，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓整改的工作格局，确保整改工作扎实有效推进。（三）加强督查，确保整改实效。要结合基层党建工作“两随机”督导调研、年度基层党建综合大督查活动，加强对整改落实情况开展督促检查，对重点问题进行跟踪督办，用好“红黑榜”通报办法，定期通报进展情况，不断促进各责任单位抓好整改落实，确保整改取得实实在在的效果。对整改中搞形式主义、弄虚作假以及顶着不办、拖着不改的，要严肃追究相关责任人的责任。（四）注重总结，建立长效机制。坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展整改工作，取得实效和经验的基础上，进一步完善相关制度，坚持常抓不懈，通过制度机制巩固整改工作成果，防止问题反弹。总之，我市将坚持政治统领，进一步巩固和加强党对农村社区治理的全面领导；坚持制度引领，进一步健全和完善农村社区治理的政策体系；坚持实践引领，进一步补齐农村社区治理短板；坚持创新引领，进一步提升农村社区治理整体水平。
