1、不锈钢产业园发展规划酒泉工业园区不锈钢产业园发 展 规 划 自上个世纪以来，不锈钢在工业和民用等方面得到广泛的应用，特别是进入21世纪以来，不锈钢的生产量和消费量均大幅快速增长，全球不锈钢生产和消费的重点正在向新兴工业化国家和经济发展较快的发展中国家转移。因此，抓住机遇，依托酒钢公司不锈钢资源优势建设不锈钢产业园，大力发展不锈钢延伸加工，扩大不锈钢加工生产规模和市场占有率，对于推进我市工业化进程、加快经济调整结构具有十分重要的意义。一、发展前景及环境分析 （一）发展不锈钢深加工的市场前景 1、国内外不锈钢消费市场巨大，消费量快速增长。随着世界经济尤其是发展中国家经济的迅速增长，全球不锈钢消费量
2、不断增长，其中经济快速增长的亚洲国家不锈钢消费量增长较快。东南亚和中国成为世界不锈钢消费增长最快的地区。不锈钢消费的总体趋势受国内需求量快速增长的牵引拉动，市场潜力越来越大。目前，我国的不锈钢人均年消费量2.3公斤，低于3.7公斤的世界平均水平。从不锈钢与钢产量比重看，全球不锈钢占钢产量的3%，而我国只有0.55%，差距十分明显。按不锈钢消费强度为GDP的1.5-2倍的比例推算，只要我国今后GDP增长保持在6%以上，就足以支撑不锈钢消费量的增长。随着经济的快速增长，人民生活水平提高，各大中城市建设加速，西部大开发以及国家正在引导的大批建设项目，都将拉动不锈钢需求大幅增长。 2、待开发的消费领域
3、广阔。我国不锈钢消费结构与发达国家有着很大的差距，待开发的不锈钢应用领域十分广阔，城市交通、家电、汽车工业等领域的不锈钢使用亟待扩展，而且不锈钢消费已呈现出向广大农村发展的趋势。不锈钢在建筑业、家电业、环保工业、食品业、医疗业、工业设施等领域的需求量将大幅度上升。如国外在汽车工业领域不锈钢应用十分普及，日本在汽车上的不锈钢消费量为30公斤，美国已超过40公斤。城市交通轨道车辆应用不锈钢范围更大，1989年日本不锈钢火车车厢已达60%以上。农村市场，如今国外农村不锈钢产品的使用已相当普遍，印度约有75%的不锈钢被加工成器皿主要用于农村消费，而我国目前农村的不锈钢消费才刚起步，有的地区尚属空白，当
4、我国8亿多的农民进入不锈钢消费人群时，中国农村将是不锈钢开发的最大市场。未来一段时间里，不锈钢材需求量增加的驱动力来自两方面：一是经济增长，即经济增长率达到1%，则拉动不锈钢材需求量增长率1%至1.5%；二是不锈钢材应用领域不断扩大。消费结构上，大客车、地铁、高速铁路用车等公共交通运输工具也广泛采用了不锈钢。中国家电行业是不锈钢应用潜在的大市场。此外，不锈钢在水工业、建筑与结构业、环保工业、工业设施中的需求也将逐年上升，不锈钢行业的发展具有广阔的发展空间。（二）发展不锈钢深加工的环境优势 1、国家鼓励发展不锈钢生产和深加工。自二十世纪九十年代以来，世界不锈钢生产技术水平得到迅速提高，产品竞争十
5、分激烈，但我国不锈钢生产、技术与先进国家相比差距较大。为缩小差距，国家鼓励和支持不锈钢产业的发展，在贷款、合资、设备进口等方面都有政策上的优惠。 2、发展不锈钢及其深加工符合可持续发展要求。注重环境保护、不断开发应用可重复使用的绿色环保替代材料，是坚持可持续发展的重要内容。不锈钢因其具有最低的材料消耗、可重复使用、可100回收以及具有不锈、耐蚀、耐热等特性，被当作当今时代优秀的绿色环保型替代材料而广泛应用。二、不锈钢产业链分析不锈钢作为一种基础原材料，具有耐腐蚀性能强，可塑性佳、抗菌性好、外观良好等多种特性，被广泛地运用于汽车等交通工具制造业、家电业、水工业、建材业、工业设施等行业。建筑业：建
6、筑业是不锈钢应用最早的领域之一。在建筑装饰方面，目前，不锈钢主要用在高层建筑的外墙、室内及外柱的包覆，扶手、地板、电梯壁板、门窗、幕墙等内外装饰及构件。 厨卫设备制造业：厨卫设施对抗菌性、耐腐蚀性以及易清洗的要求，为不锈钢在现代新型厨卫设施中的运用提供了广阔天地。不锈钢在餐具、炉具、锅具、水设备等方面得到广泛运用。家电业：家电业不锈钢用量大的是自动洗衣机内筒、热水器内胆、微波炉内外壳体、冰箱内衬。交通设备制造业：车辆汽车工业是当前发展最快的不锈钢应用领域，在发达国家，轿车、大客车、火车、地铁用车、高速铁路用车等已广泛采用不锈钢。采用高强度不锈钢制造车体结构可大大降低车辆自重，增强车体结构的强度
7、。不锈钢还因具有抗氯离子腐蚀和耐热的优点而被用于汽车的排气系统。水工业：在水工业利用方面，不锈钢以其耐腐蚀、抗震性强、节水、卫生、重量轻、少维修、寿命长、寿命周期成本低等优点，成为水的准备、贮存、输送、净化、再生、海水淡化等水工业最佳选材。三、酒泉不锈钢及其制品基本情况酒泉工业园区不锈钢产业项目是适应酒泉钢铁集团公司不锈钢板带生产线项目的建设而推出的一个重点招商项目。酒泉钢铁（集团）有限责任公司，是一家以钢铁冶金为主，集火力发电、机械制造、电器修造、钢结构制作等多元产业为一体的跨地区、跨行业大型企业集团，年可生产各类不锈钢板带产品53万吨，其中：热轧不锈钢板带35万吨，冷轧不锈钢板带18万吨。
8、目前在酒泉、嘉峪关从事不锈钢产品经营、加工的企业和工商户有100多家，生产加工量在500万元左右的企业有4家，其中肃州区有3家，敦煌有1家。目前产品销售范围仅限于酒嘉地区、内蒙古额济纳旗等狭小地域，市场规模在5000万左右，年利润有700万元左右。现有的不锈钢企业规模小、生产设备落后、产品品种单一、员工技能低，主要从事不锈钢防护栏（窗）、不锈钢扶梯、户外广告牌等建筑、装饰用途等产品的生产和销售，初步形成了不锈钢集聚产业群的雏形，为我市创建不锈钢深加工生态产业区奠定了较好的基础。 四、酒泉工业园区发展不锈钢产业所具有的优、劣势（1）原材料来源有保障。酒钢公司的不锈钢板带生产线年产量达到53万吨，
9、不锈钢产业园建成后所需的原材料能得到充足的保障。（2）建设条件便利。不锈钢产业园拟建区域为甘肃酒泉工业园区西园，园区是甘肃省省级重点开发区之一，地处酒嘉两市中心地段，地理位置优越，交通货运条件十分便利。园区供水、电力、通讯、道路、绿化等基础设施已实现“五通一平”，项目入驻园区后还可享受各类招商优惠政策，土地可按政府最低出让价格取得。（3）生产成本较低。不锈钢产业园建设地为甘肃酒泉工业园区西园，该区域地处酒嘉两市的中心地段，与酒泉钢铁公司距离不到10公里，不锈钢产业园建成后，就近购入原材料进行加工，所需不锈钢板带原材料的价格与沿海发达地区及中部城市相比要低，加上短途运输节省的成本，可使总的生产成
10、本有一定的下降，从而提高产品的市场竞争力。（4）资源优势明显。酒钢具有几十年的生产历史、人才充足、生产经验丰富、管理水平较高、营销网络完备、全流程大规模低成本生产等优势。酒泉工业园区不锈钢产业园依托酒钢充足的不锈钢资源和有力的竞争优势，发展不锈钢深加工生产，延伸不锈钢产业链，提高不锈钢附加值，不锈钢深加工产业具有一定优势。 （5）发展不锈钢产业也存在一定差距。主要表现在：一是投资发展的软硬环境有待进一步改善；二是吸引外地企业投资办厂的措施不足，引力不强；三是不锈钢深加工产业的发展目标、发展战略还不明确；四是不锈钢生产加工企业设备、技术落后，规模小、产品单一，发展不锈钢产业园的基础十分薄弱。五是
11、离不锈钢产品主要销售市场较远，前期市场开拓有一定的困难，项目建成后短期内的盈利空间不确定性较大。五、指导思想及发展目标 指导思想：依托酒钢集团公司不锈钢生产优势，按照“统一规划、合理布局、突出重点、园区式管理”的原则，构建酒泉工业园区不锈钢产业优势。产业园将重点建设不锈钢厨房用品加工业、不锈钢建材加工业、不锈钢型材加工业，建成为西北地区重要的不锈钢制品生产基地。主导产品定位是以发展常用不锈钢制成品为主，适当发展钢铁副产品加工业和不锈钢型材加工业，带动酒泉工业经济发展。开发模式：酒泉不锈钢特色产业园可以采取政府统一规划，企业开发建设的开发模式。采取政府规划、企业开发模式的优势在于充分发挥政府和企
12、业各自的优势，各归各位。由政府负责的前期规划、后期的公共行政管理，在对特色产业园的主导产业有明确定位、提供相应配套优惠政策的条件下，有一个或若干个企业成立酒泉不锈钢特色产业园开发公司负责具体的开发建设、招商引资以及落户企业的日常服务工作。发展目标：到2012年产业园入驻项目达到20个，形成5万吨以上不锈钢深加工能力，销售收入达到10亿元。至2018年，入驻项目达到35家以上，年不锈钢深加工能力达到20万吨，销售收入达到40亿元。 六、不锈钢产业园设计和建设规划 酒泉工业园区不锈钢产业园由不锈钢制品区、加工配送中心和办公生活区三部分构成，位置设在酒泉工业园区西园纬三路以南，经三路以西，占地面积
13、400亩，合计26.7万平方米。其中：不锈钢制品区12万平方米，加工配送中心5万平方米，生活办公区3万平方米，绿化及预留用地6.7万平方米。不锈钢产业园采用分片组团式的总体规划结构，在现有工业园功能布局的基础上，合理规划，实现两个功能分区。一是规划物流中心、公辅设施及工业用地，建成以板材、管材加工、零配件加工为主的产业。二是以物流中心为依托，规划工业、办公用地，发展食品机械加工、景观用具加工、生活用具加工等产业，形成完整的不锈钢深加工基地，使整个工业基地成为一个集产、储、展、销于一体的现代化工业区。整个园区分三期建设：第一期建设内容，20102012年，根据不锈钢深加工产业园总体建设规划，一是
14、对市区内的不锈钢生产加工企业动员争取早日搬入产业园进行资源整合，实现集中连片发展。二是抓紧不锈钢产业园建设，园区要以基础设施建设和配套完善为重点，包括不锈钢产业园区供水、电力、通讯、道路、绿化等基础设施建设。 第二期建设内容，20132015年，重点是在发展壮大现有不锈钢生产和加工企业的基础上，加大招商引资力度，增加入驻企业和企业的生产规模，全面发展各种类型的不锈钢深加工产品，同时进一步完善不锈钢相关的配套服务业，使不锈钢深加工区初具规模。 第三期建设内容，20162018年，将规划中的不锈钢产业园建成为具备规模化、标准化、集团化的生产、加工、贸易基地，并逐步向周边发展辐射，使之成为西北最大的
15、不锈钢深加工生产和贸易流通基地。 七、发展不锈钢深加工产业园的主要措施 （一）优化发展环境。加大工业园区建设力度，为不锈钢产业提供发展平台。工业园区建设要促进不锈钢产业集群向专业化分工、清洁生产、节约资源、循环经济和产业高端发展，促进不锈钢产业园区发展成为专业化的产业园区。要做到设计科学、布局合理、设施配套。园区内要按照生产、办公生活等不同的功能区域进行建设。分区规划要做到高起点规划，高标准建设，高效益经营，高效能管理。着力加强工业园区及其基础设施的配套建设，为企业发展营造良好的发展环境。要发挥市场机制，狠抓园区产业链接和产业配套，确保入园企业“集群化”。园区招商引资要从单纯的减地价、提供政策
16、优惠等“要素成本优势”逐步向注重产业聚集和产业配套、环境良好的“环境优势”转变，增强企业的产业根植性。进一步完善能源、通信、交通、物流等基础设施建设，解决好企业发展、扩大的用地难问题。软环境方面，对不锈钢加工企业的土地批租给予优惠政策，建立统一配套的用水、用电、通信等配套服务政府一站式服务。要继续整顿和规范市场经济秩序，抓好社会治安综合治理和安全生产，为企业提供一个和谐、宽松的社会环境。(二)实施产业集群化发展。形成不锈钢产业优势，必须走产业集群化发展的路子，形成从不锈钢二次精炼到热轧、冷轧、不锈钢制成品加工一个完整的产业链发展模式。同时，配套引进不锈钢冷轧与制品加工企业，按照大规模组织不锈钢
17、热轧带生产，适度规模组织冷轧带生产，小规模千家万户组织不锈钢制品生产的组织模式，通过龙头企业带动，统一标准，统一销售，定单加工，迅速做大规模，在短时间内形成不锈钢产业集群。(二)加大招商引资力度，引进好项目，引进名牌产品 加快招商引资，促进不锈钢深加工产业园建设，一是要借鉴东南沿海地区发展不锈钢深加工的成功经验，通过制定切实可行的政策措施，吸引沿海地区有实力的大型不锈钢加工企业来工业园区投资建厂。二是要有目标、有重点地走出去，加强对外联系，以多种合作形式引进项目和资金；培育一批不锈钢深加工企业，并发挥企业的集聚效应来带动不锈钢产业发展，把不锈钢产业园建设成为区域范围内重要的不锈钢深加工基地。三
18、是把不锈钢产业园建设与培育龙头企业紧密结合起来，充分发挥产业园在资源共享、集约经营、专业化协作等方面优势。四是建立依托酒钢集中冶炼、集中供坯，发展分散加工的生产模式，形成以酒钢为核心，带动众多中小型专业化生产企业分工合作的生产、检测体系和产品研发机制，保证产品质量，树立地区形象，增加竞争能力。 （三）进一步加大支持不锈钢产业发展的力度 一是设立不锈钢产业发展目录。酒泉不锈钢产业发展要走依靠交易市场、发展不锈钢下游产业的道路。不锈钢产品属于基础产品，下游加工行业涉及较多，盲目发展既不利于形成区域特色，也容易导致土地、水、电力等资源的浪费。制订不锈钢产业下游产品发展目录，对符合目录所列标准的投资给
19、予优惠鼓励，引导不锈钢产业的发展。选择一批规模大、市场前景好的不锈钢深加工项目争取列入省市重点项目。对符合产业政策和发展方向的不锈钢精加工、深加工等在项目立项、技改、设备购置和资源综合利用等方面予以支持。酒泉不锈钢产业发展目录应主要包括以下的行业：不锈钢厨房用品加工业，包括厨房制品业、餐具制造业、日常用品制造业、进出水管道制造业、卫生桶制品业。不锈钢建材加工业，包括墙壁装饰材业（墙面幕墙、墙面金属砖）、室内装饰材业（门、窗、扶手、栏杆、支架）。二是出台不锈钢产业发展优惠政策，应从加强政府服务入手，积极争取省、市两级的优惠政策支持、政府一站式服务。对在不锈钢产业园内投资发展的钢铁企业设立一站式服
20、务窗口，为钢铁企业履行工商、税务等企业筹建手续提供便利。符合钢铁产业目录、在不锈钢产业园区内投资的企业享受区政府“一事一议”的政策优惠。企业所得税适当减免，利用废钢进行不锈钢加工的企业增值税给予优惠等等。设立产业发展基金。对本地注册登记、符合不锈钢产业发展目录的企业，在融资方面提供担保、贴息等扶持措施，缓解企业因资金不足而限制发展的不利状况。不锈钢加工企业用地及公用事业优惠政策。在不锈钢特色产业园区对不锈钢加工企业的土地批租给予优惠政策，建立统一配套的用水、用电、通信等配套服务。三是建立信息联系沟通制度。工业园区管委会应建立与不锈钢产业园内企业联系沟通制度，定期信息交流，及时掌握企业动态，利用
21、大企业信息来源多、专业化程度高的优势，共同规划发展不锈钢产业。信息沟通的主要内容应包括企业信息、产业信息和政府信息三大类。四是以新的理念推进不锈钢产业，积极引导企业转变经营观念，以市场为导向，突破小生产观念的束缚，敢于加大投入，敢于借助外来力量帮助自身发展。引导和帮助企业开展资本经营，引进各类人才，推动管理创新、技术创新和知识创新。引导企业树立与国际竞争的观念，积极帮助企业引入国际资本合作项目，组织企业考察国内外市场，开展技术交流活动，促进不锈钢行业的继续发展。鼓励企业积极采用高新技术和先进适用技术进行工艺和装备的改造，鼓励不锈钢企业争创省市名牌产品和著名商标，鼓励企业采取合并、重组、收购等方
22、式做大做强，鼓励企业利用国内外和省内外两个市场两种资源进行发展，积极拓展和占领不锈钢消费市场。要举办各种类型培训班，为企业培训人才，积极组织聘请教授、专家为企业讲授ISO9000国际产品标准质量体系认证讲座、专利知识以及各类专题报告，提高企业整体素质。要积极定期组织企业经营者活动，加强企业的交流、沟通和合作，引导企业处理好不锈钢行业内部的竞争和合作关系，规范企业自身经营行为，促进企业共同发展。八、近期重点任务 （一）与酒钢公司签订优惠价的供货协议。（二）完成产业规划、建设规划、政策措施三项任务。制定酒泉工业园区不锈钢产业园总体规划，总体规划分起步区、发展区，规划区域范围约2平方公里。优化发展环
23、境，对比相邻城市不锈钢优惠政策制定出台酒泉工业园区不锈钢产业发展扶持政策。（三）全面推进和发展不锈钢深加工项目。加快招商引资，重点引进一批不锈钢深加工企业，大力扶持已入区企业的发展，创出一批在本地有一定知名度的品牌，初步形成不锈钢深加工的企业集聚效应。将不锈钢深加工项目列入全市重点发展项目给予扶持，并争取国家和省有关政策和资金的支持，扶持一批重点企业、重点项目和重点产品。积极支持发展和壮大以下六大类产品：(1) 不锈钢厨房设备、餐具、厨具等；(3)不锈钢线材、微丝、丝网系列产品；(4)不锈钢管材、棒材加工；（5）建筑装潢及装饰用镜面板及花纹板、不锈钢管材；（6）石油、化工、电力、机械等工业用不锈钢零配件。
