1、粮食收储加工质量安全检测中心建设资金申请报告精品第一章 项目单位基本情况1.1单位名称*集团有限公司1.2主管部门*市经济和信息化委员会1.3企业性质股份有限公司1.4企业概况*集团有限公司成立于1997年，总部位于*市*中路217号，注册资金3817万元，是国家财政投资参股的民营集团企业，是农业产业化国家重点龙头企业，全国农业产业化行业十强企业，全国放心粮油进农村进社区示范工程示范加工企业，*省牵动示范龙头企业，*省粮食行业排头兵，农业部农业标准化示范企业，商务部“万村千乡市场工程”实施企业，拥有大米加工、种业、物流、农业生态、稻谷烘干等6家分公司，其中2家为农业产业化省级重点龙头企业。公司
2、主要从事粮食收贮、加工、经营及良种培育、生产加工、推广应用及农产品、农用物资物流配送等业务，主导产品为*牌大米和春友牌良种。*大米有粳米、籼米和糯米等3大类30个品种。*大米已通过绿色食品认证，荣获中国粮食行业协会放心米称号，被评为*省首批三绿工程畅销品牌，2005年和2006年分别被评为*省名牌农产品和*省名牌产品，2007年9月荣获中国名牌产品称号，产品远销浙江、福建、广东、上海、云南等省内外市场。春友牌良种有稻、麦、棉、油等4大类100余个品种，荣获*省名牌产品称号，畅销我省20多个市（县）。*商标和春友商标被认定为*省著名商标。采用订单方式，建立了30万亩通过国家级验收的富硒稻米标准化
3、生产基地，并与农民建立了比较紧密的、科学合理的利益共同体，带动了农业增效和农民增收。公司主导产品的质量、科技含量、物流量等均居全省同行业前列，年收储、加工和贸易总量50多万吨，产销率达98.6%。公司技术力量较强，在600名员工中，中专以上学历160人，拥有*市拔尖人才、*市学科带头人等高中级技术职称80人。公司下属的*技术研发中心以中国科技大学、华中农业大学、合肥工业大学、武汉工业学院、*农科院等10多所高等院校为技术依托单位，进行农作物新品种培育、粮食新产品和新技术研究开发，取得了省、市科技进步奖10多项，在国家级、省级刊物上发表研究论文50余篇。公司法人代表*，董事长兼总经理，男，居巢区
4、人，1963年4月出生，汉族，中共党员，工商管理研究生学历，高级经济师，系*省人大代表，居巢区人大常委，中国粮食行业协会常务理事，*省粮食行业协会副会长、大米分会会长，*省农业产业化企业家联合会副会长，*市粮食行业协会大米分会会长，*市食品监督委员会副主任。他先后获得居巢区十大杰出青年、*省和*市劳动模范、*市专业技术拔尖人才、*市年度经济人物、*省企业型农村致富带头人、*省农村致富带头人、2011年全国粮食行业优秀企业家等荣誉称号。该同志年富力强，专业技术水平较高，实践经验丰富，组织、管理和协调能力强，曾主持、参加过商务部、财政部、农业部及省市级多个项目，具有较强的项目实施能力。 1.5运营
5、管理模式及组织机构公司实行董事会领导下的总经理负责制，建立了完善的符合市场经济要求的经营管理机制，制度健全，管理规范。公司总部设六部一室二中心，即市场部、营销部、人力资源部、财务部、投资发展部、质量管理部、办公室、质量检测中心、技术研发中心。公司组织机构稳定，运营状况良好。1.6经营情况及财务状况截止2009年12月31日，集团资产总额4.3亿元，其中固定资产2.1亿元，负债总额1.9亿元，资产负债率44.2；销售收入15.4亿元，净利润3654万元。截止2010年12月31日，集团资产总额6.8亿元，其中固定资产3.1亿元，负债总额3.6亿元，资产负债率52.9；销售收入16.7亿元，净利润
6、3768万元。公司被中国农业发展银行*省分行评为AA+信用等级企业和省农发行黄金客户，被农发行*省分行和*省农委评为诚信客户，被中国粮食行业协会评为AAA级信用企业和粮油诚信企业，被*市劳动和社会保障局评为劳动保障诚信A级企业。公司财务规范，管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧。第二章 项目基本情况2.1项目名称*粮食收储加工质量安全检测中心建设2.2建设性质技改2.3建设地点*市巢银路57号*粮食现代物流中心内。2.4项目建设背景和必要性2.4.1项目建设背景粮食是关系国计民生的重要战略性商品。粮食质量与卫生安全直接关系到人民的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐与
7、稳定，关系到国民经济的持续健康发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。轻工业调整和振兴规划要求：“加强食品安全监测能力建设。督促粮油、肉及肉制品、乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖、焙烤等行业重点企业，增加原料检验、生产过程动态监测、产品出厂检测等先进检验装备，特别是快速检验和在线检测设备。完善企业内部质量控制、监测系统和食品质量可追溯体系”。国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知（国办发201017号）提出：“加强农产品质量安全整顿。组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测”；“加强食品生产加工环节整顿。加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品
8、可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为”。随着粮食市场的全面放开，我国粮食加工业在行业规模、食品产量、技术装备、质量安全检测等方面都有了根本的转变。但由于粮食经营主体的多元化、粮食食品工业发展速度快，发展不均衡，基础薄弱，特别是由于粮源管理、过程质量控制、检测手段落后等方面的原因，粮食质量与卫生安全事件时有发生，如部分地区过量使用农药造成农残超标严重，部分地区粮食重金属超过卫生标准，田间真菌繁殖造成真菌毒素如呕吐毒素、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素、黄曲霉毒素等重度超标，大米违规染色、增香、矿物油抛光，以次充好，等等。这些质量卫生安全问题，已危及到人畜安全，给农民带来了较大损
9、失，影响了消费者身体健康，给社会带来极大担忧，粮食质量与卫生安全形势不容乐观，也暴露出了粮食生产与加工中质量检验体系的漏洞和检测技术、检验手段落后的问题。为加强对粮食宏观调控的力度，切实抓好粮食质量与卫生安全工作，省经信委制定了粮食加工业食品安全检测能力建设专项实施方案，方案要求：为贯彻执行轻工业调整和振兴规划、食品安全法和粮食流通管理条例和国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知落实稻谷、小麦、大米等新颁布的国家标准，粮食加工业急需对产品质量检验体系进行改造和提升，按照产品质量安全检验项目的要求，配套高技术水平的检验仪器和设备，全面提升粮食加工企业质量检验水平，以满足对原粮、
10、辅料、半成品、成品等的理化、微生物、微量元素、矿物质、农药残留、真菌毒素等项目的快速检验，保证进厂原料粮、出厂产品的质量与安全。国家粮食局也将粮食质量监测体系建设纳入国家粮食局的“十一五”发展规划。该体系是依托省、市、县三级粮食检验机构建立的，覆盖全国各个省份，主要包括粮食主产区和重点销区城市。目前，由于体系内的监测机构，受地方财力有限，设施条件比较落后，检验力量不平衡，导致粮食质量监测体系整体检验能力不强、实时信息传递滞后、政策贯彻效率偏低、管理成本偏高，难以适应开展粮食质量监管工作的需要，急需各级政府投资补助的支持，进一步强化体系建设，提升体系的整体检验能力。根据粮食加工业食品安全检测能力
11、建设专项实施方案，结合粮食质量与原粮卫生监管的实际需要和粮食质量监测体系的现状，*公司拟利用公司现有的部分检测设备，建设“*粮食收储加工质量安全检测中心”项目，添置和更新检测仪器设备，建成一支仪器设备先进和技术力量较强的质量监测队伍，以适应当前粮食质量安全工作的基本需要。该项目就是在这样的背景下提出的。2.4.2项目建设的必要性粮食是最为重要的食品基础原料，粮食的质量安全是食品安全的重要保障。加强粮食收储加工质量安全检测能力建设，可以充分发挥质量检测对粮食流通的基础性作用，有效贯彻轻工业调整和振兴规划、食品安全法和国家颁布的稻谷、小麦、大米等粮食质量标准，有利于维护粮食流通秩序，加强粮食市场的
12、宏观调控，有利于提升粮食食品的质量安全水平，降低粮食食品的质量安全风险，保障广大消费者的身体健康，促进社会的安定和谐，在我国全面放开粮食购销市场之时，强化粮食质量检测工作意义更加重大。1、加强粮食收储加工质量安全检测能力建设是确保粮食安全的需要随着我国粮食综合生产能力的恢复，进出口粮食贸易的增加和人民生活水平的提高，粮食安全的内涵意义将从单纯的供应安全扩展到储存安全、品质安全、食用安全等方面。现阶段粮食安全问题不容乐观，有些现象让人触目惊心。其一，因粮源相对紧张，一些收购主体盲目抢购，导致高水、高杂粮食入仓入囤，倘若得不到及时整晒，所存粮食发热、黄变甚至霉烂，加速粮食陈化变质，造成粮食资源的损
13、失浪费，而一些不法分子将部分粮食往往掺在质量好的粮食中进入流通领域，如不对这样的粮食进行品质检定是很难被发现的。其二，有些不法粮贩走村串户购买陈米、过夏米，然后通过抛光、染色、加香做成高档大米出售，这就是屡屡被媒体曝光的“毒米事件”。而这些经过“化妆”的高档米，大都含有黄曲霉毒素等高致癌物质，长期食用对人体的危害极大。其三，由国家大型储备库轮换出的陈粮、陈化粮，本应作为工业用粮和饲料用粮进入流通领域，但有的加工企业为了追求不法利润，将其掺在新粮中加工成面粉、大米等，如不作营养成分分析，很难发现其不法行为。种种现象说明，强化粮食检测工作对确保国家粮食资源不受损失，人民饮食卫生和身体健康意义重大。
14、 2、加强粮食收储加工质量安全检测能力建设是维护广大人民群众切身利益的需要为耕者谋利，为食者造福，是粮食工作的出发点和落脚点。按照食品安全法的要求，食品加工企业，既要维护好广大消费者的健康安全，又要维护好种粮农民的利益；既要严格库存粮食质量安全检测、防止有毒有害粮食流入口粮或饲料市场，又要做好收购环节的质量安全把关，充分利用好粮食资源，把各项检测工作真正落到粮食整个产业链之中。近年来，肥料、农药、添加剂等的广泛推广和应用，在促进粮食产量大幅度增长的同时，也带来了粮食质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留和其它有毒有害物质超标导致的粮食污染和中毒事件时有发生
15、，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。加强食品安全检测能力建设，防止突发性或群发性食品安全事故发生，具有重要意义。3、加强粮食收储加工质量安全检测能力建设是企业自身生存和发展的需要近年来，公司高度重视质量检测工作，对检测中心投入较大，更新了部分设备，基本具备检验原粮、成品粮等方面的检验能力。但随着企业规模的扩大，收购网点和收购数量的不断增加，以及粮食深加工项目的建设，现有的检验仪器设备数量和质量已不能满足企业生产经营的需求，尤其是粮食品质、卫生检验项目的检验能力十分薄弱，难以适应当前粮食质量与原粮卫生工作的需要。一旦发生大范围粮食霉变等质量卫生安全事件，难
16、以采取如实行强制检验等有效措施，这将影响企业正常生产经营，影响企业生存和发展。因此，加强检验能力建设是企业自身生存和发展的需要。 2.4.3项目建设的可行性1、政府高度重视，政策环境宽松多年来，党中央、国务院和各级政府高度重视食品质量安全，高度重视保障食品安全的质量检测能力的提高。轻工业调整和振兴规划要求：“加强食品安全监测能力建设。督促粮油、肉及肉制品、乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖、焙烤等行业重点企业，增加原料检验、生产过程动态监测、产品出厂检测等先进检验装备，特别是快速检验和在线检测设备。完善企业内部质量控制、监测系统和食品质量可追溯体系”。国务院办公厅关于印发2010
17、年食品安全整顿工作安排的通知（国办发201017号）提出：“加强农产品质量安全整顿。组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测”；“加强食品生产加工环节整顿。加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为”。可见，建设该项目有着良好的政策环境。2、地方有关部门大力支持，积极落实相关配套措施*市、居巢区经信委、农委、粮食局、质监局等地方有关部门非常重视企业产品质量检测能力建设，认为该项目的建设，有利于提高粮食质量监测体系的整体检验能力，有利于充分发挥企业在保障产品质量方面的主体作用，对于国家加强粮食质量与卫生的监管，是非常有必要的
18、。同时，地方有关部门也纷纷表示将大力支持本项目的建设，并承诺提供政策、经费等相应的配套措施。3、项目实施单位积极性高，基础条件较完善 项目单位*集团公司是国家级农业产业化龙头企业，全国农业产业化行业十强企业，主导产品*牌大米是中国名牌产品和全国放心粮油产品，*品牌在市场上的知名度和美誉度逐年提高。在发展过程中，企业已深深认识到，品牌是企业发展壮大和获取利润的重要条件，产品质量是品牌的重要支撑，要确保产品质量稳定和提高，就必须要强化质量检测能力建设。所以说，项目单位有建设该项目的迫切愿望。此外，*公司经过十多年的发展，企业内部产品质量检测流程已比较规范，集团公司检测中心、4个分中心和20个收购网
19、点共33个检测人员基本配齐，均为中专以上学历，整体素质较高。可见，项目单位检测基础条件较好，只需对现有检测中心扩建，对现有仪器设备进行更新和添置就能很快提高检测能力。2.5项目总体目标项目建成后，*公司的检验技术、检验手段将达到国内先进水平，具备按照国家标准、行业标准进行原料查验、过程控制和出厂检测的能力，并符合检验精确度的要求。（1）能够完成对原料粮食质量安全标准要求的所有检验项目进行检验并符合检验精确度的要求。（2）能够对主要添加剂和掺假物质进行定性或定量检验，如过氧化苯甲酰、溴酸钾、吊白块、色素、矿物油等。（3）能够对生产过程中半成品的主要监测指标进行检验。（4）能够完成对产品质量安全国
20、家标准要求的所有检验项目进行检验，并符合检验精确度的要求。2.6建设规模和内容1、建设规模项目建成后将达到稻谷、小麦、良种等原料检测能力50多万吨，稻谷15万吨、糯米粉及汤圆3万吨成品的检测能力。2、建设内容（1）检测内容该项目的实施，要达到稻谷、小麦等加工业原料进厂、成品出厂批批检验，生产过程在线质量控制快速检验。具体检测内容：原料检验项目：水分、杂质、容重、硬度、面筋、稳定时间等定等指标；蛋白质、直链淀粉、碳水化合物、等营养素；农药残留、重金属、真菌毒素等环境污染物；增白剂、氧化剂、防腐剂、吊白块等掺假物质；细菌、病原性微生物等检验内容。产品检验项目：蛋白质、面筋、脂肪、直链淀粉、碳水化合
21、物等主要营养素；维生素、矿物质、营养强化剂等微量成分；粉质、拉伸、吹泡、糊化等流变特性；农药残留、重金属、真菌毒素等环境污染物；增白剂、氧化剂、防腐剂、吊白块等掺假物质；细菌、病原性微生物等检验内容。半成品在线快速检验项目：蛋白质、水分、脂肪、直链淀粉、粉质特性等等检验内容。（2）产品溯源体系信息系统建设采用信息技术和条码技术，实现生产监控、条码识别和网络查询的系统管理，实现标准化生产、规范化经营，实现农产品生产、包装、储运和销售全过程的信息跟踪，从“农田到餐桌”的全程质量控制管理。拟开发网站、短信、电话、触摸查询屏等4种查询模式，联合本地其它农产品供应企业和销售企业，先在本地超市、农贸市场内
22、安放触摸查询屏50个。项目完成后*集团有限公司将建立起具有国内先进水平的产品质量安全检验检测中心，做到从原（辅）料检验、产品出厂检验、生产过程质量动态检测预警以及产品质量追朔等全过程控制，确保产品安全，也能为同行、社会和政府提供食品安全检测服务，保障消费者健康和社会稳定。2.7投资估算及资金筹措投资规模：本项目建设投资1650万元，无建设期利息，固定资产总投资为1650万元。资金来源：项目投资由建设单位自筹解决。2.8各项建设条件落实情况1、项目的核准或备案情况本项目已在*市经济和信息化委员会备案，备案文号巢经信投资2010105号。2、土地、环保、规划等情况的落实本项目在老厂区建设，扩建原有
23、检测中心，利用厂区原有公用设施，不需新征土地；本项目对环境影响较小，已经*市环保局环境影响评价审批，批文号环审字201056号。3、项目的实施情况本项目建设期一年，自2011年03月到2011年3月。截止目前，本项目已完成项目的可行性论证及设计，目前正在进行检测中心土建工程设计，购置了部分设备，已完成投资300万元。2.9交通情况本项目建设地点位于*市，*市位优越，交通便捷。周边与南京、合肥、安庆、芜湖、马鞍山、铜陵等市相邻。淮南、合九铁路及合宁、沪蓉、合巢芜高速公路穿境而过。长江流经*市182公里，芜湖*公铁两用大桥和铜陵*公路大桥横跨长江天堑。依托芜湖朱家桥外贸码头和南京、合肥两个航空港，
24、可借“船”出海。2.10工期安排可行性报告编写及审批 2011年3月工程设计及招标 2011年4月土建施工 2011年5月2011年7月设备订货 2011年8月2011年10月设备安装调试及人员培训 2011年9月2011年12月工程验收、试运营 2012年2月正式运营 2012年3月2.10项目组织实施1、组织机构及职责项目建设在省市区经信委部署与监督下，由*公司负责组织实施。*公司成立项目建设领导小组，组长由公司总经理担任，投资发展部、质检中心、财务部负责人和各分公司经理为领导组成员。主要负责编制建设项目具体实施方案，对主要仪器设备厂商进行调研和论证，协调项目建设过程中的相关问题等。质检中
25、心负责项目建设的具体落实。2、招标采购按照国家有关规定，项目建设中配置的仪器设备实行统一招标采购。由项目主管部门委托招标代理机构承担招标工作，*公司与中标厂商签订商务购销合同。3、技术培训公司组织检验人员，积极参加相关部门组织的技术培训。4、仪器运输、安装、调试与验收国产仪器的运输由供货方负责；全部配置仪器的安装与调试，按商务购销合同执行；仪器设备的现场验收工作由*公司负责。5、 项目竣工验收项目主管部门具体组织专家实施项目的竣工验收。验收内容包括仪器设备采购、安装调试及管理使用情况；核查质量安全数据库及服务平台的运行情况；核查配套承诺条件的落实情况；核查项目资金的专款专用情况以及其它有关情况
26、。6、仪器设备管理项目建设的配置的仪器设备，由项目建设单位维护保养，如对仪器设备使用不当、未能发挥正常作用或未履行维护保养义务，主管部门有权调剂。第三章 项目需求分析与预测3.1粮食产品质量安全面临的问题近年来，我国粮食农药残留超标、霉变及真菌毒素感染、有害重金属污染等事件时有发生。在国家粮食局对15省份国有粮食购销企业库存粮食质量抽查中，发现了部分样品有机磷农药残留量和黄曲霉毒素B1超标，个别省受病虫害影响，新收获稻谷的农药残留量超标严重，市场上陈稻谷销售价格高于新稻谷销售价格，引起了社会的恐慌。同时，有的省秋玉米受持续阴雨天气的影响，在田间和农户发生了大范围霉变，黄曲霉毒素B1、呕吐毒素和
27、玉米赤霉烯酮超标现象相当严重，给农民造成了重大的损失、对社会造成了严重不良影响。上述事件充分暴露出我国的粮食质量监测体系基础力量薄弱、监测手段落后，不能对粮食质量安全进行实时监控，不能有效地服务于国家粮食宏观调控和社会主义新农村的发展。3.2项目单位检测需求项目单位*集团公司现有1个质量检测中心，三个分公司、20个收购网点和糯米粉、汤圆加工厂（正在规划建设）各有1个检测室，年收购稻谷、小麦、良种等农产品50多万吨，其中，加工稻谷15万吨，加工糯米粉及汤圆3万吨。公司约50的检测仪器设备是2000年以前购置的，仪器设备已陈旧、老化，原粮及加工产品卫生检验能力非常薄弱，难以适应当前粮食及加工产品质
28、量与卫生检测，设备的质量、数量均不能满足目前生产经营需求，随着企业规模的不断扩大，粮食收储量和加工经营量将会继续增加，更需要具备充足、先进的仪器设备来完成不断增加的检测任务。3.3市场前景预测粮食品质安全监督检测工作任务将日益繁重，具体主要体现在一下几个方面：一是对各分公司及收购网点监督抽查任务将进一步扩大。由于企业发展的需要，公司对粮食质量安全的监管力度将向广度和深度发展，监督抽查的区域范围须覆盖所有网点和加工厂，对所有原粮、半成品和成品都需要进行检测，抽查样品的检测任务将日益繁重。二是市场准入制度的普遍推行，将使检测工作任务面临巨大压力。粮食产品品种较多，供需数量大，生产分散，产地广阔，市
29、场星罗棋布。因此，市场准入制度的实行，必须要有一个健全、高效的检验体系作为技术支撑，而市场准入制度的普遍推行，必将使检测工作面临繁重的工作压力。三是社会委托性检验业务将日益增多。随着全社会对粮食产品质量安全意识的不断提高，粮食产品的生产者、经营者和消费者都将对农产品的质量安全给予高度关注，为了保护自身的经济和安全利益，都将大幅度提高对科学检测数据的依赖，从而使委托检验业务不断扩大。四是公正性仲裁检验将日益增多。标准化生产的不断普及，法律法规的进一步完善以及人们维权意识的日益增强，必将使公正性仲裁检验检疫数量不断增加。第四章 技术方案、设备方案和工程方案4.1技术方案4.1.1生产工艺流程及说明
30、4.1.1.1粮食收储工艺（技术）、流程图及说明1、粮食收储工艺（技术）及流程图粮食入仓作业流程。作业线主要包括计量、初清及输送设备。包装或散装来粮采用汽车衡进行计量；通过移动清理筛清理出粮食中的大小杂质；由不同长度的移动式胶带输送机进行组合，完成一定距离的水平输送；采用转向输送机和装仓机，将粮食堆高达到6m，完成粮食入仓作业。其工艺流程如下：散粮汽车衡胶带输送机清理筛烘干多台胶带输送机组合转向输送机平房仓装仓机（补仓）包粮汽车衡人工拆包胶带输送机清理筛烘干多台胶带输送机组合转向输送机平房仓装仓机（补仓）粮食出仓作业流程：作业线主要由散粮出仓机、输送设备组成。其工艺流程如下：散粮散粮出仓机多台
31、胶带输送机组合胶带输送机汽车汽车衡出库散粮散粮出仓机多台胶带输送机组合人工打包胶带输送机汽车汽车衡出库粮食烘干作业流程：散粮汽车衡胶带输送机清理筛烘干机多台胶带输送机组合转向输送机平房仓或外运或加工。2、工艺（技术）流程说明粮食接收,散装来粮和包装来粮，经检测、过磅、烘干、清理后，由移动式输送机和装仓机输送入仓。粮食调出,包装粮食由移动式输送机输送装车，检测、过磅后发放，散装粮食经出仓设备装车发放。除上述工艺流程外，还包括以下系统和技术。（1）测温系统采用先进的数字式粮情测控系统，相对于传统的模拟式系统具有精度高，抗干扰性强等特点。粮情测控系统组成：粮情测控系统由测温计算机、测控主机、测控分机、分支器、通风控制器和测温电缆组成。粮情测控系统功能：温湿度检测。对粮仓内的粮食各部位温度、粮仓内空间温度和湿度、粮仓外环境温度和湿度等基本粮情参数进行检测。通风控制。通过现场测控分机上输出的通风控制信号、设定的控制方式及环境温、湿度自动判断并控制通风时设备的启动和停
