1、小学减负提质专项督导评估实施方案义务教育发展基本均衡区县督导评估实施办法一、督导评估对象义务教育发展基本均衡区县督导评估的对象为各区县（自治县）人民政府。二、督导评估内容督导评估内容为义务教育学校办学基本标准（包括师资建设、校舍场地、功能室建设、信息技术设备四个一级指标）、区县（自治县）人民政府推进义务教育均衡发展工作（包括入学机会、教育投入、队伍建设、体制机制、质量管理、附加指标六个一级指标）、区县（自治县）域内义务教育学校校际均衡状况（包括校舍场地、教学设备、队伍建设三个一级指标）、公众满意度（包括外部评价、内部评价两个一级指标）四个方面。三、督导评估标准义务教育发展基本均衡区县督导评估标
2、准为：义务教育学校办学基本标准督导评估85分以上；区县（自治县）人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估85分以上；区县（自治县）域内义务教育学校校际均衡状况督导评估小学和初中的差异系数分别小于或等于0.65和0.55；义务教育均衡发展公众调查满意度80%以上。四、督导评估程序（一）自查申报。按照市政府统一安排，接受督导评估的区县（自治县）对照进行全面自查。在自查达到基本均衡各项指标要求的基础上，于当年5月30日前由区县（自治县）人民政府向市政府提出督导评估申请。（二）社会公示。公示当年接受综合督导评估的区县（自治县）名单，接受社会监督。（三）专项评估。由市教委、市政府教育督导室统筹，市教育评
3、估院依据法定的教育统计数据，运用专业评估方式进行统计测算和分析，对申报义务教育发展基本均衡的区县（自治县）在生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8个方面开展校际均衡状况专项评估，提出评估意见。（四）过程督导。市教委、市政府教育督导室根据区县（自治县）义务教育均衡发展工作推进情况及专项评估意见，组织市政府督学开展过程督导。（五）综合督导。由市教委、市政府教育督导室组织专家组对申报义务教育发展基本均衡的区县（自治县）进行综合督导评估，形成综合督导评估报告。（六）公众
4、评价。由市教委、市政府教育督导室统筹，制订公众评价方案，设计评价问卷，明确抽样办法，规定操作流程。市教育评估院组织专业人员进行公众满意度调查，保证公众满意度调查的科学性、公正性、严肃性和有效性。（七）审核认定。市教委、市政府教育督导室依据义务教育发展基本均衡区县督导评估情况，对达到义务教育发展基本均衡督导评估标准的区县（自治县），推荐为义务教育发展基本均衡区县（自治县），经市政府审核，向教育部申报认定。对认定合格者，由教育部予以公布并授牌。（八）监测复查。市教委、市政府教育督导室按教育部规定对达到义务教育发展基本均衡的区县（自治县）每年进行监测和复查，对经认定后连续3年不能达到督导评估标准的区
5、县（自治县），报请教育部撤销其义务教育发展基本均衡区县（自治县）称号。五、督导结果应用义务教育发展基本均衡区县（自治县）督导评估结果作为区县（自治县）向教育部申报义务教育发展基本均衡区县（自治县）的必要条件，作为全市教育评先的重要依据和考核区县（自治县）政府履行教育职责的重要内容；教育部认定为义务教育发展基本均衡区县（自治县）的，由市政府予以表彰。六、督导评估实施义务教育发展基本均衡区县督导评估工作在市政府领导下，由市教委、市政府教育督导室组织实施。义务教育发展基本均衡区县（自治县）创建工作在区县（自治县）人民政府领导下，区县（自治县）教育行政部门和政府教育督导室统筹协调有关部门，加快推进区县
6、（自治县）域内义务教育均衡发展，认真做好有关资料、数据的收集、整理和归档工作，准确及时上报有关数据和资料，共同做好义务教育发展基本均衡区县督导评估认定相关工作。 附件：义务教育发展基本均衡区县督导评估指标体系附件：义务教育发展基本均衡区县督导评估指标体系一、义务教育学校办学基本标准督导评估一级指标二级指标评 分 要 点评分依据及标准A1.师资建设30分B1.生师比10分1.小学教职工与学生比5分（达标学校为98%5分，96%4分，94%3分，92%2分，90%1分）2.初中教职工与学生比5分（达标学校为98%5分，96%4分，94%3分，92%2分，90%1分）3.小学：城市教职工与学生比1：
7、17-20，县镇教职工与学生比1：20-234.初中：城市教职工与学生比1：11.5-14.5，县镇教职工与学生比1：15-185.教职工与学生比具体标准以市编办批准的文件为准6.教师高于规定学历，小学专科达85%，初中本科达80%7.专业技术职务取得资格人数高、中级符合岗位设置要求B2.学历提高10分1.小学教师高于规定学历比例5分（达标学校为98%5分，96%4分，94%3分,92%2分，90%1分）2.初中教师高于规定学历比例5分（达标学校为98%5分，96%4分，94%3分,92%2分，90%1分）B3.岗位结构10分1.小学高中级专业技术岗位结构比例5分（符合要求学校为95%5分，9
8、2%4分，90%3分，88%2分，85%1分）2.初中高中级专业技术岗位结构比例5分（符合要求学校为95%5分，92%4分，90%3分，88%2分，85%1分）A2.校舍场地25分B4.生均校地8分1.小学生均占地面积3分（达标学校为90%3分，85%2分，80%1分，75%0.5分）2.初中生均占地面积3分（达标学校为90%3分，85%2分，80%1分，75%0.5分）3.取得国土证2分（办证学校达80%2分，70%1分）1.小学生均校地12个班及以下18平方米，18个班17平方米，24个班16平方米，30个班及以上14平方米小学生均校舍12个班及以下6.8平方米，18个班5.9平方米，24
9、个班5.5平方米，30个班及以上5.2平方米初中生均校地12个班及以下18平方米，18个班17平方米，24个班16平方米，30个班及以上15平方米初中生均校舍12个班及以下7.9平方米，18个班7.1平方米，24个班6.7平方米，30个班及以上6.4平方米2.生均体育场馆执行（渝规发200814号）小学5.6平方米初中7平方米B5.生均校舍11分1.小学生均教学及辅助用房面积4.5分（达标学校为95%4.5分，90%4分，85%3分，80%2分，75%1分）2.初中生均教学及辅助用房面积4.5分（达标学校为95%4.5分，90%4分，85%3分，80%2分，75%1分）3.取得房产证2分（办证
10、学校达80%2分，70%1分）B6.生均体育场馆6分1.小学生均体育运动场馆面积3分（达标学校为90%3分，85%2分，80%1分，75%0.5分）2.初中生均体育运动场馆面积3分（达标学校为90%3分，85%2分，80%1分，75%0.5分） 一级指标二级指标评分要点评分办法及依据A3.功能室建设33分B7.实验室10分1.小学科学实验室建设3分（实验室和科学教学仪器设备配齐率达到90%3分，85%2分，80%1分，75%0.5分）2.初中理化生实验室建设3分（实验室和理化生教学仪器设备配齐率达到90%3分，85%2分，80%1分，75%0.5分）3.实验室使用良好4分（小学、初中各2分，开
11、出率达到95%2分，85%1分，80%0.5分）1.理科教学仪器配齐率和图书室，实验开出率查相关记载和市教学设备管理平台录入等有关资料。2. 音、体、美、卫、劳、科六大功能室配齐率器材使用率查教务日志记录和市教学设备管理平台录入等有关资料。3.教学设备值小学生均800元，初中生均1200元。4. 使用了市信息技术与装备中心的数字图书馆资源，查学校电子阅览室的市数字图书资源。5. 学生阅览室、图书室，生均藏书小学15册，初中25册，其中纸质图书占70%，电子图书占30%，B8.六大功能室13分1.小学六大功能室建设4分（功能室和器材配齐率达到90%4分，85%3分，80%2分，75%1分）2.初
12、中六大功能室建设4分（功能室和器材配齐率达到90%4分，85%3分，80%2分，75%1分）3.功能室使用良好5分（小学、初中各2.5分，器材使用率达到95%2.5分，90%2分，85%1.5分，80%1分）B9.图书室5分1.小学图书室建设2分（配齐率分别达到90%2分，85%1分，80%0.5分）2.初中图书室建设2分（配齐率分别达到90%2分，85%1分，80%0.5分。3.使用了市数字图书馆资源1分（小学、初中各0.5分）B10.生均设备值5分1.小学生均教学设备值3分（达到90%3分，85%2分，80%1分）2.初中生均教学设备值2分（达到90%2分，85%1分，80%0.5分）A4
13、.信息技术设备12分B11校园网建设4分1.小学校园网建设2分（校园网配齐率达到85%以上1分，80%0.5分；校园安全监控系统配齐率达到85%以上1分，80%0.5分）2.初中校园网建设2分（校园网配齐率达到85%以上1分，80%0.5分；校园安全监控系统配齐率达到85%以上1分，80%0.5分）1. 信息技术设备按教育部2.中小学百生计算机台数8.5台。3.每校配置校园网和校园安全监控系统。学校各班教室、各大功能室应配备一套多媒体设备，应用率查学校应用多媒体远程教学设备课堂应用记载。4、信息技术课开设情况查学校课表。B12.多媒体设备配备4分1.小学多媒体设备配备1分（配备率达到85%以上
14、1分，80%0.5分）2.初中多媒体设备配备1分（配备率达到85%以上1分，80%0.5分）3.多媒体应用2分（小学、初中各1分， 远程教学设备课堂应用率达到90%以上1分，80%0.5分）B13.计算机4分1.小学百生计算机配备1分（配齐率达到90%以上1分，85%0.5分）2.初中百生计算机配备1分（配齐率达到90%以上1分，85%0.5分）3.计算机应用2分（小学、初中各1分，信息技术课开设达到95%以上1分，85%0.5分） 二、区县（自治县）人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估一级指标二级指标评分要点评分办法及依据AA1.入学机会10分B1.关爱机制2分1.重视进城务工人员子女入
15、学1分（将进城务工人员子女全部安排入学0.5分，纳入财政保障体系0.5分）2.关爱留守儿童0.5分（建立了政府主导社会参与的留守儿童关爱体系0.5分）3.建立了贫困家庭子女入学保障机制0.5分1.政府关于保障进城务工人员子女入学的文件2.政府关爱留守儿童，保障措施文件3. 建立了贫困家庭子女入学保障的文件B2.招生制度4分1.关注三类残疾儿童入学1分（入学率不低于85%1分，80%0.5分）2.招生改革制度1分（优质普高中招生名额分配到区县域内初中的比例达70%1分，60%0.5分） 3.划片招生就近入学2分（义务教育阶段划片招生1分，不举办与升学和招生挂钩的各种考试1分）1.特殊学校建设和随
16、班就读名单2.普通优质高中招生计划分配文件3.义务教育坚持划片招生、就近入学文件4.到学校核查 B3.办学规模4分1.小学、初中规模不超过30个班1分（符合规定学校达90%1分，85%0.5分）2.小学班额不超过45人，初中班额不超过50人1分（符合规定学校达90%1分，85%0.5分）3.56人以上的大班额比例不超过10%2分（符合规定学校达90%2分，85%1分，80%0.5分）2.国家教育事业统计报表3.到学校核查A2.教育投入27分B4.财政拨款18分1.近三年每年区县预算内教育拨款增长高于财政经常性收入增长3分（每年1分，低于扣1分）2. 近三年生均教育事业经费逐步增长1.5分（每年
17、0.5分，未增长扣0.5分）3. 近三年生均公用经费逐步增长1.5分（每年0.5分，未增长扣0.5分）4. 近三年财政预算内教育经费（含城市教育费附加）占财政支出比例逐年有所提高3分（每年1分，低于扣1分）5.近三年每年农村税费改革转移支付教育资金按市政府规定全额用于教育3分（每年1分，不足扣1分）6.近三年按教职工工资总额的1.52.5%全额预算教师继续教育经费2分（每年1分，不足扣1分，扣完为止）7.财政性教育经费向薄弱学校和农村学校及村点校倾斜4分（未执行每年扣2分，扣完为止）1.预算内教育拨款增长高于财政经常性收入增长以(财政部200420号)文件为依据,计算教育系统的总经费2.生均教
18、育事业经费和生均公用经费无论初中、小学有一项未达到扣1分3.财政预算内教育经费占财政支出比例逐年有所提高，看教育系统总经费4.教育经费的“三个增长”和“一个比例”未达到，如限期整改补足后不扣分5.教师继续教育经费（主城2.5%以上2分、2%1分，其他地区1.5%2分、1%1分）B5.多渠道筹资9分1.近三年足额征收城市教育费附加并全额用于教育1.5分（每年未全征全拨扣0.5分,扣完为止）2.近三年足额征收城市建设配套费用于教育部分全额用于教育3分（每年1分，全征0.5，全拨0.5分）3.近三年足额征收地方教育附加1.5分（未全征每年扣0.5分，扣完为止）4.近三年足额从土地出让净收益中按10%
19、的比例计提教育资金 3分（每年提足10%1分，8%0.5分）1.城市教育费附加按增值税、消费税、营业税的3%征收,如有政策减免必须有文件依据2.城市建设配套费，主城区每平方米20元,其余地区参照执行3.地方教育附加是否按三税的2%征收4.是否按10%从土地出让收益中计提教育资金一级指标二级指标评分要点评分办法及依据A3.队伍建设23分B6.教师待遇6分1.全面实施义务教育绩效工资制度2分（全面实施1分，按时足额到位1分）2.设立边远艰苦地区农村教师补贴2分（有文件1分，已实施1分）3.实施边远艰苦地区农村教师周转房建设试点2分（有规划1分，已开建1分）1.财政预算是否保障了教师绩效工资和继续教
20、育经费到位2.到学校核实情况3.每年周转房按10%推进B7.教师配备8分1.义务教育学校学科教师配备合理3分（全区县音、体、美、科、劳、信学科专职教师配套达80%，有一个学科达不到扣0.5分）2.教师配备达到规定编制标准3分（教师配备达到99%3分，98%2分，97%1分，96%0.5分）3.高、中级教师结构分布合理2分（中小学各1分）1.根据编委文件和教师实配文件、花名册，到学校核实3.高、中级教师配备城乡学校分布合理，查有关资料测算B8.培训交流9分1.建立了区县域内义务教育学校校长定期交流制度2分（每年校级干部交流面达5%2分，3%1分）2.建立了区县域内义务教育学校教师定期交流制度2分
21、(每年专任教师交流面达5%2分，3%1分)3.建全教师培训机构1分（有进修校0.5分，教研室0.5分）3.教师培训4分（每年教师集中培训比例达到20%1分，培训时间平均达到80学时1分，城乡校长、教师培训基本均等各1分）1.政府和教委关于校长、教师交流调动文件2.到进修学校，教研室核查3.到学校核查A4.体制机制22分B9.规划布局12分1.落实了义务教育均衡发展专项规划2分（有组织领导0.5分，有责任分解0.5分，有具体措施1分）2.落实了学校布局结构调整规划3分（有规划1分，有实施2分）3.落实了薄弱学校改造和村点校建设规划3分（有规划1分，有实施2分）4.城镇新区开发建设与学校建设同步4
22、分（超前规划2分，同步建设2分）1.区县政府是否制定了义务教育均衡发展、学校布局结构调整、薄弱校改造等专项规划2.新区开发与学校建设是否同步3.学校撤并是否报市教委审批备案B10.体制制度10分1.学校干部、教师、经费管理符合重庆市义务教育条例规定3分（有一项不按规扣1分）2.区县政府专题研究解决义务教育均衡发展中的重大问题1分（每年研究三次以上0.5分，解决了重大问题0.5分）3.义务教育均衡发展责任、监督和问责机制建设2分（建立了对部门、街镇乡政府义务教育均衡发展的考核问责机制1分，建立了对学校的评估制度1分）4.教育督导机构建设2分（建立了相对独立的政府教育督导机构1分；配备了两名以上正
23、式编制督学1分）5.建立督学责任区制度1分6.加强教科研工作1分（人员配备0.5分，经费保障0.5分）1.教育经费预算、划拨的方式和渠道，干部任免文件和教师调动、招聘录用的方式程序，是否归口教育行政部门统筹管理2.政府办公会议纪要3.编委建立教育督导机构的文件4.政府关于推进义务教育均衡发展的文件5.教委关于督学责任区制度的文件和教委对学校的评估方案6.加强教科研工作的文件一级指标二级指标评分要点评分办法及依据A5.质量与管理18分B11.教育管理11分1.按照国家规定的义务教育课程标准开齐开足课程课时2分（开齐1分，开足1分）2.公办义务教育择校现象得到基本遏制3分（小学，初中不跨范围招生、
24、不收择校费各1.5分）3.义务教育阶段不设重点学校和重点班2分（不设重点校1分，不设重点班1分）4.落实我市“减负十条规定”，中小学生过重的课业负担减轻2分（违规一项扣0.5分，扣完为止）5.课程改革2分（教学方式改革1分，教学评价方式改革1分）1.学校管理制度汇编，各类表册2.总课表、分课表等3.问卷调查4.作息时间，作业量，教辅资料，到学校实地核查B12.教育质量7分1.小学、初中年巩固率达到市定标准2分（小学巩固率达到99.5%1分，初中巩固率达到98%1分）2.小学、初中学生体质健康及格率达到市定标准2分（小学达到98%1分，初中达到96%1分）3.学生综合素质评价2分（合格率小学达到
25、98%1分，96%0.5分；初中达到96%1分，94%0.5分）4.义务教育学校质量监测1分（按规定开展了质量监测0.5分，工作没有失误0.5分）1.统计表和学校检测评价原始资料（未开展或大部分学校未开展学生综合素质评价或国家学生体质标准检测的区县，视同本指标不达标；个别学校未开展的，该学校按本区县最低合格率纳入统计）2.学年报表、学藉簿、点名册、校务日记3.政府文件，到学校核实4.问卷调查A6.附加指标3分B13.加分近三年：1.义务教育均衡发展工作受到党中央、国务院表彰加2分2. 义务教育均衡发展工作受到教育部、市政府表彰加1分累计加分不超过3分提供表彰决定等相关文件和资料B14.一票否决
26、近三年有下列情况实行一票否决：1.挤占、挪用、截留教育经费的2.督导评估工作弄虚作假的以现场检查和上级通报为依据三、区县（自治县）域内义务教育学校校际均衡状况督导评估一级指标二级指标测 算 要 点测算办法及依据AA1.校舍场地B1.生均校舍1.小学生均教学及辅助用房面积校际差异2.初中生均教学及辅助用房面积校际差异1.义务教育校际间均衡评估，主要根据国家教育事业统计报表数据测算2.到学校实地核实3.综合差异系数是8项评估指标差异系数的平均值（差异系数小学0.65，初中0.55）4.九年一贯制学校按规模，按“一个小学生：一个初中生=1：1.1的比例拆分办学条件”5.完全中学按规模，按“一个初中生
27、：一个高中生=1：1.2的比例拆分办学条件”6.村点校不纳入计算B2.生均体育场馆1.小学生均体育运动场馆面积校际差异2.初中生均体育运动场馆面积校际差异AA2.教学设备B3.生均教学仪器设备值1.小学生均教学仪器设备值校际差异2.初中生均教学仪器设备值校际差异B4.百生计算机数1.小学每百名学生拥有计算机台数校际差异2.初中每百名学生拥有计算机台数校际差异B5.生均图书册数1.小学生均图书册数校际差异2.初中生均图书册数校际差异A3.队伍建设B6.师生比1.小学师生比校际差异2.初中师生比校际差异B7.学历提高1.小学生均高于规定学历教师数校际差异2.初中生均高于规定学历教师数校际差异B8.
28、教师职称1.小学生均中级及以上专业技术职务教师数校际差异2.初中生均中级及以上专业技术职务教师数校际差异四、义务教育均衡发展公众满意度调查一级指标二级指标调 查 要 点调查办法及依据AA1.外部评价B1.社会1.区县域内义务教育学校适龄儿童少年就近入学满意度2.区县政府推进义务教育均衡发展工作满意度1.问卷调查数量按区县常住人口的1.5确定，120万人口以上的1800份，100-120万人口的1500份，80-100万人口的1200份，60-80万人口的900份，40-60万人口的750份，40万人口以下的均为600份2.问卷调查对象和比例：人大代表5%、政协委员5%、校长5%、教师35%、学生家长及其他群众50%B2.家长1.区县域内义务教育学校适龄儿童少年就近入学满意度2.区县域内义务教育消除择校满意度AA2.内部评价B3.校长1.区县域内义务教育学校校际间办学条件均衡满意度2.区县域内义务教育学校校际间教师队伍均衡满意度B4.师生1.区县域内义务教育学校校际间办学条件均衡满意度2.区县域内义务教育学校校际间教师队伍均衡满意度
