1、天津市建设工程文件归档整理规程编号DB/T29-86-2021 备案号J 10424-2021天津市建设工程文件归档整理规程(报批稿)Tianjin urban code for construction project document filing and arrangement 2021-12-09发布 2021-03-01实施天津市城乡建设和交通委员会天津市工程建设标准 天津市建设工程文件归档整理规程(报批稿)Tianjin urban code for construction project document filing and arrangement DB/T29-86-202
2、1 备案号J10424-2021主编单位：天津市城市建设档案馆批准部门：天津市城乡建设和交通委员会实施日期：2021年03月01日2021 天 津前言根据天津市城乡建设和交通委员会?关于下达2021年度天津市建设系统第一批工程建设地方标准编制方案的通知?建科教2021338号文件要求，规程编制组经广泛调研，在认真总结实践经验的根底上，修订?天津市建设工程文件归档整理规程?以下简称?规程?。本?规程?主要技术内容包括归档质量要求，归档范围及内容，建设工程文件的整理，建设工程档案著录，建设工程文件的归档，建设工程档案的验收、移交等。本?规程?修订的主要技术内容是第四章增加电子文件的归档质量要求、编
3、绘竣工图的质量要求两节；原第五章第二节的整理局部修改为第六章，增加电子文件的整理一节；原第六章改为第七章，增加著录级别、电子档案著录两节；原第七章改为第八章，增加纸质文件的归档、声像资料的归档、电子文件的归档三节；原第八章建设工程档案的验收与移交拆分成第九章建设工程档案的验收和第十章建设工程档案的移交。附录增加建设工程类别的划分、公路工程文件归档内容、园林绿化工程文件归档内容、声像资料归档内容。本?规程?由天津市城乡建设和交通委员会负责管理，由天津市城市建设档案馆负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见和建议，请与天津市城市建设档案馆联系地址：天津市南开区复康路长实道5号， ：300191。
4、本规程主编单位： 天津市城市建设档案馆本规程参编单位： 天津市建设工程质量平安监督管理总队 天津市市政公路工程质量监督站 天津市环境建设投资本规程主要起草人员：章培新、刘福利、彭哨农、秦屹梅、宋珍贵、王俊茹、张红锦、张星宇、施丽媛、洪静雯、张曦、李丽婷、徐奕、冯媛、郭生龙、魏艳芳本规程主要审查人员：方昀、任忠利、石万同、郭力君、姜东芒、刘福宏、殷巍目 次本规程引用标准名录 131Index1 总 那么1.0.1 为适应城乡规划建设开展的需要,标准建设工程文件的归档标准, 建立完整、准确、系统的工程档案，保证工程档案的平安保管和有效的开发利用,制定本?规程?。 1.0.2 本?规程?适用于天津市
5、行政区域内新建、扩建、改建的建、构筑物工程；市政公路工程；园林工程；各专业地上地下管线等工程文件的归档整理和工程档案的著录、验收与移交。 建设工程文件的归档整理除符合本?规程?的规定外,尚应符合国家现行有关标准的规定。2 术 语2.0.1 建设工程工程 construction project经批准按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的根本建设单位。一个建设工程工程可以有多个单位工程，也可以只有一个单位工程。2.0.2 建筑工程 building project为新建、改建或扩建房屋建筑物和附属构筑物设施所进行的规划、勘察、设计、施工和竣工等各项技术工作和完成的工
6、程实体。 单位工程 single project具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程，并构成建设工程工程的组成局部。 园林工程 garden engineering园林中除建筑工程以外的室外工程。园林工程可以分为绿化和土建两大局部，亦称园林绿化工程。2.0.5 管线工程 pipelines and cables project新建、改建、扩建的地上或地下管线和管沟道及其相关的附属设施工程。2.0.6 建设工程文件 construction project document 在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工
7、验收等文件，简称工程文件。2.0.7 工程准备阶段文件 engineering preparatory stage document工程在立项、审批、征地、拆迁、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。2.0.8 监理文件 project management document监理单位在工程设计、施工的监理过程中形成的文件。2.0.9 施工文件 constructing document在工程施工过程中形成的文件。2.0.10 竣工图 as-build drawing工程竣工验收后，真实反映建设工程施工结果的图样。2.0.11 竣工验收文件 handing over document建设工
8、程工程竣工验收活动中形成的文件。2.0.12 建设工程档案 project archives在工程建设活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录，经整理后形成，亦称工程档案。2.0.13 案卷 file由互有联系的假设干文件组成的档案保管单位。2.0.14 组卷 filing按照一定的原那么和方法，将有保存价值的文件分门别类整理成案卷，亦称立卷。2.0.15 归档 putting into record建设单位完成其工作任务后，将工程建设过程中形成的文件整理组卷，按规定移交档案管理机构。2.0.16 照片档案 (photographic archives)国家机构、社会
9、组织或个人在社会活动中直接形成的，以静止摄影影像为主要反映方式的有保存价值的历史记录。 录像档案 (video archives)国家机构、社会组织及个人在社会活动中直接形成的，有保存价值的以录像带为载体，以声音、影像为主辅以文字说明的历史记录。2.0.18 声像档案 (audio-visual archives)国家机构、社会组织及个人在社会活动及科学实践中直接形成的，有保存价值的以照片包括底片、反转片、影片正负片、唱片、录像带、录音带等不同材料为载体，以声像为主辅以文字说明的历史记录。2.0.19 建设工程档案著录 description of construction project a
10、rchive 对建设工程档案内容和形式特征进行分析、选择、提取数据信息的过程。通过文字和符号揭示每个工程工程、每个案卷、每份文件的物质形态、主题内容、科学价值等。2.0.20 建设工程档案著录工程 item of description for construction project archive 揭示建设工程档案内容和形式特征的记录事项。通用的著录工程有题名与责任说明项、密级与保管期限项、时间项、载体与数量项、专业记载项、附注项、排检与编号项。2.0.21 建设工程电子文件 electronic records of construction engineering在工程建设过程中通过数
11、字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件，简称工程电子文件。2.0.22 离线归档 off-line filing将电子文件及其元数据存储到可脱机存储的载体上，连同管理权限一并向档案部门移交的过程。2.0.23 元数据 metadata描述文件的内容、背景、结构及其管理过程的数据。2.0.24 真实性 authenticity电子文件内容经过传输、转换、迁移等处理后与形成时的原始一致。 完整性 integrity应归档的电子文件及其元数据是齐全的，并且未被非正常改动。2.0.26 可靠性 reliability电子文件
12、的内容真实、保管过程可信、可以充分、准确地反映其所证明的事务、活动或事实，在后续的事务或活动过程中以其为依据。2.0.27 可用性 useability电子文件能够被定位查找、检索、呈现或理解。2.0.28 分辨率 resolution单位长度内图像包含的点数或像素数，一般用每英寸点数dpi表示。3 基 本 规 定 建设工程文件的形成与积累应与工程建设进度同步进行，真实反映工程建设的全过程。 工程建设、勘察、测绘、设计、监理、施工等参建单位应将建设工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节,由经过专业培训和具有相关资质的资料管理人员收集和保管。3.0.3 工程竣工图应由施工单位绘制，也可委
13、托具有资质的单位绘制。3.0.4 纸质文件与电子文件应同步归档,归档内容相符。3.0.5 新建、改建、扩建的建、构筑物工程；市政公路工程；园林工程；各专业地上地下管线等工程，根据建设工程档案的重要程度和建设规模划分为一类和二类工程，工程类别的划分应符合本?规程?附录A的规定。符合以下条件的建设工程应编制工程声像档案：1 市级以上含市级重点工程编制照片、录像档案、专题录像片。2 一类建设工程编制照片、录像档案。3 所有的建设工程工程均编制照片档案。3.0.7 建设单位在建设工程文件的形成、整理和档案的验收、移交等工作中应遵守以下规定：1 负责工程文件归档工作的统一管理，对本单位有关业务部门和各参
14、建单位的工程文件归档工作进行监督、检查、指导，确保工程文件归档工作与工程建设同步进行。2 在工程招标及与参建单位签订协议或合同时，对建设工程文件的收集、归档和移交提出明确的要求。3 负责工程准备阶段、竣工验收备案阶段形成的文件以及工程建设过程中形成的声像资料和电子文件的收集、整理及组卷。4 负责收集和汇总各参建单位移交的建设工程档案，并按规定进行严格的检查验收。5 负责建设工程档案的著录，档案著录符合本?规程?的要求。6 在建设工程规划验收前30日,负责提请城建档案管理机构对已形成的建设工程档案进行预验收。在工程竣工备案前，提请城建档案管理机构对建设工程档案进行验收，并取得相应的工程档案认可文
15、件。7 工程竣工验收后90日内，负责向市城建档案馆或工程属地城建档案管理机构移交一套符合规定的纸质、电子、声像等载体的建设工程档案。3.0.8 勘察、测绘、设计单位负责工程勘察、测绘、设计文件的整理、组卷，自验合格后向建设单位移交。3.0.9 工程监理单位在建设工程文件的形成、整理和档案的验收、移交等工作中应遵守以下规定：1 负责工程监理工作中形成的工程监理文件的收集、整理、组卷，自验合格后向建设单位移交。2 负责监督、检查监理范围内有关参建单位建设工程文件的形成、收集和整理工作。3.0.10 施工单位在建设工程文件的形成、整理和档案的验收、移交等工作中应遵守以下规定：1 负责工程竣工图的编绘
16、以及施工过程中形成的工程施工文件的收集、整理、组卷，自验合格后向建设单位移交。2 建设工程工程实行总承包的，由总承包单位负责收集、汇总承包范围内各分包单位形成的建设工程档案，各分包单位负责分包范围内工程竣工图的编绘以及本单位形成的工程施工文件的整理、组卷，自验合格后向总承包单位移交。3.0.11 勘察、测绘、设计、监理、施工等参建单位应在工程建设过程中，随时收集、整理与工程相关的具有保存价值的声像资料、电子文件并按要求向建设单位移交。 城建档案管理机构应对建设工程文件的组卷归档工作进行监督、检查、指导。在工程竣工备案前，对建设工程档案进行预验收、验收，验收合格后，分别出具工程档案认可文件。 4
17、 归档文件质量要求 纸质文件的归档质量要求4.1.1 建设工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符。4.1.2 建设工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理、测绘等方面的技术标准、标准和规程。 建设工程文件书写应采用碳素墨水、蓝黑墨水等耐久性强的材料。4.1.4 文字书写要求字迹工整，符合国家用字标准。图表清晰，图样整洁，签字盖章手续完备。4.1.5 建设工程文件为外文版的，应用中、外两种文字准确表达。有关文件中文翻译件应由翻译责任者签证，并与原件一并归档。无翻译件的材料，案卷目录中的案卷题名和卷内目录中的文件图纸名称应用中、外文两种文字准确表达。4.1.6 建设工
18、程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面297210 mm，图纸应采用国家标准图幅。4.1.7 建设工程文件用纸应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。竣工图应采用新蓝晒图或符合国家对档案字迹和纸张耐久性要求的打印图纸。4.2 声像资料的归档质量要求 4.2.1 工程声像资料必须真实地记录工程建设过程,同一拍摄对象应提供不同方向、景别、阶段的资料。4.2.2 工程声像资料拍摄应图像清晰。建筑物、构筑物的拍摄应在良好光线下进行，应防止形体的变形，保持线条的平行度、垂直度，做到被摄物体的透视关系和结构关系合理。4.2.3 以传统感光材料为载体的工程照片应冲印成5寸光面照片并刻录光盘。刻录照片扫
19、描分辨率应到达600dpi以上，采用 JPEG 格式存储，不得进行压缩保存。 使用数码相机拍摄，宜使用RAW、 JPEG格式拍摄，其影像不得进行改变工程真实面貌和颜色的后期加工，保存完整的EXIF 信息。照片应冲印成5寸照片并刻录光盘。数码照相机光学分辨率不得小于600万有效像素，用数码摄像机、 拍摄的照片不能作为归档照片。4.2.5 光盘中照片的序号、题名、说明应与冲印照片一致，应在光盘非数据面用记号笔标明案卷名称。4.2.6 工程照片文字说明内容应包括建设单位、工程名称、拍摄事由、拍摄时间、拍摄地点、摄影者等要素。要求文字简洁、能概括揭示照片所反映的信息。4.2.7 工程录像应使用专业DV
20、cam摄像机拍摄，以DVcam PDV-64N或PDV-124N录像带作为归档用录像带。通过其他影像设备拍摄制作形成的电影胶片、录像带、光盘、视频电子文件应转制成DVcam录像带。4.2.8 工程录像资料不少于30分钟。专题片片长不少于10分钟。4.2.9 工程录像资料要求拍摄画面清晰、镜头平稳、色彩饱和、录像带磁迹完好。两项不同内容之间，应用字幕、彩条、黑场等标志间隔开。4.2.10 工程录像资料必须进行编辑，配以字幕及说明。说明内容包括工程名称、建设单位、拍摄内容、拍摄长度、拍摄时间、拍摄人员等。后期制作不应对资料进行有失真实性、改变物体颜色的技术处理和修改。4.2.11 专题片制作应内容
21、真实、构思完整，能反映工程建设全貌及特点。要简要、系统介绍工程所在的地理位置原址、原貌、前期工作、重要工序、主体结构、竣工后外观和周围环境；建筑、施工特色以及工程建设中的重大事宜。 4.2.12 专题片应配解说词和字幕、背景音乐，适当保存同期声。解说词和字幕应与画面相符。4.3 电子文件的归档质量要求 工程电子文件应保证其真实性、完整性、可靠性和可用性。4.3.2 文本电子文件以XML、RTF、TXT、DOC、UOF、ODF为通用格式；表格文件以XLS、ET为通用格式；图像文件以JPEG、TIFF为通用格式；图形文件以DWG为通用格式；影像文件以MPEG、AVI为通用格式；声音文件以WMV为通
22、用格式。4.3.3 扫描型电子文件应符合以下要求：1 扫描型电子文件使用的原文应为文件原件。2 工程文件采用灰度模式进行扫描；页面中带有红头、印章或黑白照片、彩色照片、彩色插图的文件采用彩色模式进行扫描。3 工程图纸采用黑白二值模式进行扫描。4 扫描分辨率应大于或等于300dpi。4.4 编绘竣工图质量要求4.4.1 竣工图宜在施工过程中，随着工程进度，按照国家建筑制图标准的规定进行编制，做到规格统一、图面整洁、线条清晰、字迹工整、指示明确、便于查阅。4.4.2 注写说明等文字应采用仿宋体，字体要求从左到右排列整齐，字体的大小可参照原图以到达协调统一。4.4.3 绘制图形、注写说明等，应统一使
23、用碳素墨水等黑色耐久性书写材料。4.4.4 按施工图施工没有变更，应由施工单位在原施工图上加盖竣工图章后作为竣工图。4.4.5 在施工过程中，原施工图内容做了更改的，宜重新绘制竣工图。假设原施工图更改的内容较少，可依据变更内容和实际施工情况，在原施工图上加以修改补充，加盖竣工图章后作为竣工图。4.4.6 凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、以及有其它重大改变，不宜在原施工图上修改补充，或变更局部超过图面1/3，应重新绘制改变后的图纸，加盖竣工图章后作为竣工图。 4.4.7 对在原施工图上加以修改补充后作为竣工图的，可采用注记法和改图法绘制竣工图。4.4.8 重新绘制的竣工图，在竣工图图标栏
24、中应有原设计单位名称和原设计人员签字，没有原设计人员签字的应附原施工图纸。4.4.9 必须依照经确认的变更文件和实际施工情况编制竣工图，做到图物相符。各项变更在原施工图上修改补充后，应注明变更依据，可标注变更材料所在的案卷名称、卷内页号和具体条款，或直接注明变更材料的编号。4.4.10 竣工图必须加盖竣工图章。竣工图章应使用不易褪色的红色印泥加盖在图标栏上方或周围不压盖图形和文字的空白处。 竣工图章的内容应包括：“竣工图字样、施工单位、工程经理、审核人、编制人、编制日期、监理单位、总监、现场监理和竣工图号。 竣工图章尺寸宜为80mm50mm，符合表4.4.12的规定。 表4.4.12 竣工图章
25、例如5 归档范围及内容.1 凡在新建、改建、扩建等工程建设中形成，记载工程建设的重要活动和主要过程，具有保存价值的各种载体的文件均应归档。5.0.2 归档文件的载体类型应包括纸质材料、照片、录像带和其它电子存储介质等。5.0.3 按建设工程类别的不同，建设工程文件的归档内容应符合本?规程?附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G的规定。 其它工程的归档文件应符合相关行业标准的规定。6 建设工程文件的整理 纸质文件的整理6.1.1 建设工程文件应随着工程建设的进度及时收集和整理，保证工程从立项到竣工各阶段文件的齐全完整。6.1.2 组卷应符合以下原那么： 1 组卷遵循建设工程文件的自然形成
26、规律，保持卷内文件的有机联系，符合专业特点，便于档案的保管和利用。2 不同载体的建设工程文件分别组卷。3 卷内不得有重份的建设工程文件。6.1.3 组卷应符合以下要求：1 建设工程纸质文件的形成包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件包括工程变更文件、竣工图、竣工测量文件、竣工测量图、竣工验收文件、工程结算文件、备案文件等内容。 2 工程准备阶段文件按建设工程工程组卷。在符合本?规程?6.1.6案卷厚度要求时，可按建设程序、形成单位等组成假设干卷，工程地质勘察报告单独组卷。 3 监理文件按单位工程、分部工程、专业等组卷，综合性文件可按建设工程工程集中组卷。4 施工文件包括变更文件和竣工图按单位
27、工程、分部工程、专业等分别组卷。5 管线工程竣工测量文件和竣工测量图按建设工程工程或专业等分别组卷。6 竣工验收文件按建设工程工程、单位工程、专业等组卷。7 工程结算文件、备案文件单独组卷。6.1.4 卷内文件和案卷的排列顺序应符合以下要求：1 文字材料按事项、时间顺序排列。同一事项的批复和请示，同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。2 根据建设工程工程的不同，建筑、市政、公路、地下管线、园林绿化等工程文件分别符合本?规程?附录、附录、附录、附录E、附录F的排列顺序。3 变更文件按变更文件号或变更文件的时间顺序排列。
28、4 图纸遵守专业排列顺序,同专业图纸按图号顺序排列。5 案卷按照工程准备阶段文件卷、监理文件卷、施工文件卷、工程变更文件卷、竣工图卷、竣工测量文件卷、竣工测量图卷、竣工验收文件卷、工程结算和备案文件卷的顺序排列。6.1.5 案卷的编目应符合以下要求：1 案卷由案卷封面、卷内目录、工程文件、备考表和案卷封底组成，一卷一盒。2 案卷封面排列在卷内目录之前，样式符合本?规程?附录H-1的规定。内容包括档号、档案馆号、缩微号、案卷题名、编制单位、编制日期、保管期限和密级，按以下要求填写：1档号、档案馆号、缩微号、保管期限和密级由接收保管档案的单位按相关规定填写。2案卷题名:简明、准确地揭示卷内文件的内
29、容。填写建设工程名称单位工程名称卷内文件概要等内容(有新旧名称的工程，地名办核准的名称在前，原名称用括弧标注在后)。3编制单位:填写组卷单位的名称。4编制日期:填写案卷形成日期，年代编写四位数。3 卷内目录排列在案卷内文件首页之前，样式符合本?规程?附录H-2的规定。内容包括序号、文件编号、责任者、文件材料题名、日期、页次和备注，按以下要求填写：1序号:以一份文件或一张图纸为单位，按文件或图纸的排列顺序用阿拉伯数字从“1依次标注。2文件编号:填写文件原有文号或图纸编号。3责任者:填写文件的直接形成单位或主要责任者。有多个责任者时，选择两个主要责任者，其余用“等代替。4文件材料题名：填写文件标题
30、或每张图纸的全称，不得使用省略号或简化符号，没有标题或标题简单不能概括文件内容的重新拟定标题。5日期：填写文件的形成日期。6页次：填写每份文件在卷内排定的起始页号，最后一份文件填写起、止页号。如最后一份文件为单页，只填写该页在卷内排定的页号。7备注：填写对本份文件材料需要补充说明的问题。4 卷内文件页号的编写符合以下规定：1以案卷为单位，在有书写内容的页面上用阿拉伯数字从“1开始连续编写，填表说明类文字页面不编写。单面有书写内容的文件在右下角编写；双面有书写内容的文件含筒子页，正面在右下角编写，反面在左下角编写，折叠后的图纸一律在右下角编写。2成套图纸或印刷成册且连续编有页号的文件材料，自成一
31、卷时，可不重新编写。3使用黑色印油打号或用碳素墨水书写。4案卷封面、卷内目录、卷内备考表、案卷封底不编写页号。5 备考表排列在案卷内文件尾页之后，样式符合本?规程?附录H-3的规定。内容包括页数含文字材料页数、图样材料页数和照片张数、说明、立卷人、审核人和时间，按以下要求填写：1页数：填写卷内文件的总页数。其中文字材料页数、图样材料页数和照片张数分别填写。2说明：由立卷单位填写对该卷文件内容有无遗留或补充的说明，并加盖单位公章。3立卷人：由立卷人签字。4审核人：由审核人签字。5时间：填写完成立卷和审核的时间，年代编写四位数。6.1.6 案卷的装订与图纸的折叠应符合以下要求：1 文字材料卷和文字材料与图纸混装卷装订，图纸卷散装，印刷成册的文字材料自成一卷时可不重新装订。2 破损的或规格小于A4幅
