1、深圳国家创新型城市总体规划实施方案深圳国家创新型城市总体规划实施方案为切实有效推进深圳国家创新型城市建设，依据中共深圳市委深圳市人民政府关于加快建设国家创新型城市的若干意见（深发20088号）和关于印发深圳国家创新型城市总体规划（20082015）的通知（深府2008201号），制定本实施方案。一、指导思想全面落实科学发展观，贯彻实施国家自主创新战略，围绕深圳国家创新型城市总体规划（20082015）所确定的总体目标、主要任务和重大工程，全面启动和有序推进我市建设国家创新型城市的各项工作，创新发展方式，广聚创新资源，优化创新环境，提高创新能力，推动经济、社会、文化全面创新。二、实施原则加强领导
2、，统筹协调。坚持全市一盘棋，加强创新型城市领导小组统揽全局的力度，统筹、协调创新型城市建设的各项任务，切实保障创新型城市建设的各项工作顺利推进。明确责任，监督考核。结合各区、各部门职责落实分工，各牵头单位分头制定具体实施计划，并将创新型城市建设年度工作纳入各部门领导的任期责任制中，进行年度考核，加强监督检查和绩效审计，发挥人大和政协的监督和评议作用。积极探索，大胆创新。作为全国首个创建国家创新型城市，深圳承担着先试先行的历史使命，必须大胆创新，勇于实践，坚持全面创新的理念，突出深圳特色，积极探索新时期城市创新发展道路。重点突破，循序渐进。针对我市创新型城市建设的薄弱环节，有计划有步骤地启动和建
3、设一批重大专项工程，先行试点示范，取得实效再逐步推广，为建设国家创新型城市赢得良好开端。主动衔接，争取支持。加强沟通，加大宣传力度，主动与国家和广东省的各项规划相衔接，深化与周边地区的互动合作，积极争取各项政策和资金的支持，努力聚集国内外各种创新要素和资源。三、近期重点推进的十项工作（一）提高本土企业自主创新能力。推进华强文化科技环幕立体电影系统、比亚迪清洁能源汽车等一批拥有自主知识产权的产业化项目，进一步加大对华为下一代互联网工程研究中心、中兴通讯新一代移动通信系统工程实验室、大族激光激光加工企业技术中心、迈瑞医疗电子（监护、医学检验）工程研究中心、腾讯互联网即时通讯技术工程实验室等本土行业
4、龙头企业技术研发平台建设的支持力度，逐步建立并完善以本土企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。责任单位：市发展改革局、科技信息局、贸工局、文产办牵头，市财政局等配合（见附表（四）14）。（二）新建一批国家工程实验室。依托深圳市闪联信息技术有限公司，组建电子信息产品智能互联工程实验室；依托深圳赛西信息技术有限公司，组建电子信息产品标准化工程实验室；依托深圳中兴通讯股份有限公司，组建移动通信系统技术工程实验室；依托拟成立的深圳广晟数码技术有限公司，组建数字音频工程实验室；依托拟成立的京东方（深圳）有限公司，组建TFT-LCD平板显示工程实验室。积极向国家发展改革委申报，全力争取国家
5、发展改革委将电子信息产品智能互联、数字音频、电子信息产品标准化、移动通信系统技术、平板显示等国家工程实验室落户深圳。责任单位：市发展改革局牵头，市贸工局、科技信息局、财政局等配合（见附表（四）11）。（三）组建国家华南超级计算中心。依托深圳先进技术研究院，借助中国科学院的优势资源，加快开展组建千万亿次计算能力的国家华南超级计算中心各项前期工作，2008年底完成计算中心组建方案的编制和论证，力争年底通过科技部立项审批，2009年上半年完成计算中心建设规划制定并全面启动项目建设，2010年建成千万亿次计算能力、百TB级的存储容量的国家华南超级计算中心，为华南地区产业发展服务。责任单位：市科技信息局
6、牵头，市发展改革局、财政局、国土房产局、规划局、建设局、高新办、南山区政府、大学城管委会等配合（见附表（五）15）。（四）组建深圳国家高技术产业创新中心。在深圳国家电子技术工业试验中心的基础上，整合组建深圳国家高技术产业创新中心。负责我市国家级和市级高技术产业发展计划项目（包括工程实验室、工程研究中心和高技术产业化示范项目）的前期咨询、申报初评、跟踪检查、审计评估、验收等监督管理服务工作；负责建设和管理深圳国家工程实验室平台大楼，为我市国家工程实验室提供完善的基础设施和公共配套服务；推动国家综合性高技术产业基地、生物产业基地的建设，构建以研究开发前沿技术、重大共性和关键技术为主的技术研发平台；
7、完善数字技术园公共服务平台，为我市国家高技术产业化项目实施提供孵化和产业化基地，建立高技术产业化项目投融资服务平台，培育创新能力强、产业化效益好的创新型中小企业。责任单位：市发展改革局、科技信息局牵头，市编办、国资委等配合（见附表（六）19）。（五）建设一批高新技术重大项目。加大对超大规模集成电路和新型平板显示器件等高新技术重大项目的招商引资和协调服务的工作力度，加快中芯国际8+12英寸集成电路芯片生产线、世纪晶源化合物半导体、意法半导体封装测试基地、深超光电第5代TFT-LCD面板生产线等项目建设，促进电子信息制造业向产业链高端环节延伸。积极引进意法半导体集成电路芯片生产线、7.5代TFT-
8、LCD面板生产线、康宁TFT-LCD玻璃基板生产线等项目，努力构筑较为完整的集成电路和平板显示产业链。责任单位：市发展改革局牵头，市贸工局、财政局、国土房产局、规划局、建设局、宝安区政府、光明新区管委会、大工业区管委会等配合（见附表（十四）34、35）。（六）建设南方科技大学。尽快完成南方科技大学校址的征地拆迁工作；2008年第四季度开展拟任校长招聘工作，全面展开办学合作模式洽谈和人才队伍引进；2009年2月启动南方科技大学校园主体工程建设;进一步完善南方科技大学办学基本条件，力争2009年第四季度通过教育部组织的考察评议，并获得教育部批准设立。责任单位：市教育局牵头，市发展改革局、人事局、国
9、土房产局、规划局、建设局、南山区政府、南方科大筹备办等配合（见附表（一）1）。（七）设立创业投资基金。2008年底设立深圳政府创业投资引导基金，建立与完善政府创业投资引导基金的管理架构，制定引导基金管理办法和委托管理协议，引导基金投入规范运作并开始产生良好的效果。研究制定组建中国创业资本投资基金的方案，包括目标、规模、期限、发起人、投资范围、运作框架、管理公司和退出渠道等，按要求履行相关报批程序，启动基金运作。责任单位：市财政局、科技信息局、发展改革局牵头，市贸工局、金融办、国资委、创新投公司、创投公会等配合（见附表（二十一）56、57）。（八）建设创业投资大厦和国家工程实验室平台大楼。200
10、9年10月前完成创业投资大厦（VC&PE大厦）、国家工程实验室平台大楼的项目建议书、可研报告编制、环评、用地手续等前期工作，力争2010年10月项目正式动工，年底完成基础工程。责任单位：市发展改革局、高新办牵头，市财政局、国土房产局、规划局、建设局、环保局等配合（见附表（六）18、（二十一）59）。（九）推进韩国SKT信息技术合作项目。在无线射频识别（RFID）、新一代移动通信、智能交通等信息通信及服务领域选择若干项目，实施“中韩信息技术创新合作项目”，以合资、合作、产业链配套等多种形式，在技术研发、产业合作、信息服务、城市信息化建设和人才交流等方面与深圳有关单位开展深入合作。责任单位：市发展
11、改革局牵头，市贸工局、信息办、科技信息局、交通局、卫生局、环保局、公安交警局等配合（见附表（三十六）112）。（十）建设深圳科技中心。2009年6月前，完成深圳科技中心选址，2009年底前完成项目可研报告编制、环评、用地手续等前期工作，力争2010年项目正式动工，年底完成项目一期工程的桩基建设。责任单位：市科技信息局牵头，市发展改革局、财政局、国土房产局、规划局、建设局、环保局、南山区政府、大学城管委会等配合（见附表（二十九）83）。四、2008-2010年主要工作力争用23年时间，建成一批知识创新基地、技术创新基地和公共创新服务平台，启动实施一批重大创新计划和专项工程，培育壮大一批创新型中小
12、企业和创新中介服务机构，自主创新的区域影响力初步显现。（一）构建知识创新体系，培养高层次创新人才。1高等院校建设。主要目标：加强深圳大学学科建设；完善大学城管理体制；加强若干技能培养型大学（学院）建设。工作任务：（1）加强深圳大学学科建设，加强理工类、人文社科类学科建设,重点发展医学学科，增设临床医学本科专业；推动国家级、省部级重点实验室和重点研究基地建设；到2010年硕士学位授权的二级学科达到90-100个，博士学位授权的二级学科达到8个，增设博士后流动站。（2）拟订深圳市委市政府关于加快大学城发展的决定；加快大学城国际化校区建设，推动北大深研院、汇丰商学院、国际法学院的建设和发展，启动哈工
13、大深研院留学生基地建设；以大学城图书馆为基础，建设文献中心平台；建设全市IPV6网络实验平台。（3）指导完善富士康工业工程管理学院办学方案，上报省教育厅完成审批手续；对广东新安职业技术学院发展提出指导性意见，规范民办高等教育健康发展。责任单位：市教育局牵头，市发展改革局、人事局、国土房产局、规划局、建设局等配合（见附表（一）2、3、5）。2研究机构建设。主要目标：加快深圳先进技术研究院发展；组建深圳产业创新研究院；推进深圳华大基因研究院建设。工作任务：（1）加快深圳先进技术研究院科研办公楼、公寓楼、综合服务楼等项目一期工程建设，2009年9月前完成验收；搭建研发平台，积极引进和培养科研队伍，进
14、一步完善各项科研条件和管理制度。（2）对依托深圳先进技术研究院组建深圳产业创新研究院的方案进行研究论证，2008年底前完成深圳产业创新研究院建设方案框架并与中国科学院正式签署合建协议；结合先进技术研究院的二期建设，2009年上半年完成深圳产业创新研究院详细建设方案并制定中长期发展战略，2009年10月先期建设一个研究所。（3）推进深圳华大基因研究院“人类基因组”计划、“生命之树”计划和低碳经济与生物能源的发展模式，与香港高校及科研单位开展战略合作，2010年底建成华大计算中心和国际个体化医学研究中心，并在几种重大疾病的分子检测方面初具规模。责任单位：市科技信息局牵头，市发展改革局、贸工局、财政
15、局、国土房产局、规划局、建设局、高新办、南山区政府、大学城管委会等配合（见附表（二）6、7、8）。3重点实验室建设。主要目标：建设高新区重点实验室群；继续推进大学城重点实验室群建设。工作任务：（1）加快完成高新区重点实验室平台大楼设计方案修订、施工单位招标等工作，2011年底前完成重点实验室平台大楼建设，建立1-2个开放式公共技术平台，初步形成研发领域齐全、研发能力突出的重点实验室集群，研发机构总数达100个。（2）依托南方科技大学、深圳大学研究生院和医学院、深圳大学城、深圳先进技术研究院等，推进大学城9个国家重点实验室建设，争取其中3个达到国家验收标准，并进一步发挥高校科研院所力量，形成公共
16、实验平台的辐射作用。责任单位：市高新办、科技信息局牵头，市发展改革局、教育局、贸工局、财政局、国土房产局、规划局、建设局等配合（见附表（三）9、10）。（二）构建应用技术创新体系，增强公共技术服务能力。1工程研发平台建设。主要目标：新建1012家国家级工程实验室、工程研究中心、企业技术中心；新建50-60家省市级工程实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心。工作任务：（1）根据我市产业发展需要，提升集成电路和软件、新一代移动通信、下一代互联网、数字音视频、先进计算、生物制药、医疗器械、卫星产业、新材料等领域的工程研发能力，新建67家国家级工程实验室、工程研究中心，新建10-15家省市级工程实
17、验室、工程（技术）研究中心。（2）围绕电子信息、新材料、生物医药等高新技术产业，机械、钟表、印刷包装等传统优势产业以及数控机床、仪器仪表、汽车电子、家电等先进装备制造行业建设企业研发机构，积极鼓励并推荐符合条件的省市级企业技术中心申请认定国家级技术中心，新增23家国家级企业技术中心，新增4045家省市级企业技术中心。责任单位：市发展改革局、贸工局、科技信息局牵头，市财政局配合（见附表（四）11、12、13）。2公共技术平台建设。主要目标：搭建深圳科技创新公共技术服务平台；建设产业集聚基地公共服务平台。工作任务：（1）2009年底前，发布深圳科技创新公共技术服务平台管理办法，规范深圳科技创新公共
18、技术服务平台的建设和运行管理机制，完善公共技术服务平台的共享机制。2010年底前，在生物医药及医疗器械、IC设计、软件测试、动漫设计、通信、数字视听、新型储能材料、化合物半导体、装备制造、资源环境等领域组建或认定5-10个专业技术服务平台，包括技术研发平台、检测试验平台以及技术转移平台等，并对外开放服务。（2）推动已建服装、家具、钟表、珠宝平台的基本功能完善并扩展服务范围，进入服务成熟期。新建汽车电子、模具、自行车、内衣、家电平台，完成基本功能建设，开始为行业提供服务。至2010年，完成与9大产业集聚基地配套的公共技术服务建设，实现信息、培训、管理咨询、检测服务等功能。责任单位：市科技信息局、
19、贸工局牵头，市发展改革局、财政局、国土房产局、规划局、罗湖区政府、宝安区政府、龙岗区政府、光明新区管委会等配合（见附表（五）16、17）。3公共服务平台建设。主要目标：组建工业产品检测中心；搭建深圳创新资源平台。工作任务：（1）依托深圳市计量质量检测研究院，整合工业产品检测资源，组建新的工业产品检测中心；完成国家数字电子产品质检中心实验大楼建设、设备采购、国家验收，筹建国家车载智能产品质检中心和体育产品质检中心,建成数字化检测资源共享网络系统，通过信息化等手段实现全市检测机构资源共享，为企业和科研机构提供测试、校准、认证检验和技术咨询服务。（2）2009年底前，完成深圳创新资源平台总体方案设计
20、，建立高新技术企业的全息档案，整合各类创新资源数据。2010年底前，建设创新政务协助平台以及客服中心平台，进一步充实创新人才、科技文献、仪器设备的数据来源。责任单位：市质监局、科技信息局牵头，市发展改革局、贸工局、财政局、国土房产局、规划局、建设局等配合（见附表（六）20、21）。（三）组织实施攻关计划、研发和应用推广计划，突破科技“瓶颈”。1攻关计划、研发和应用推广计划及科技重大专项建设。主要目标：组织和实施若干重大项目攻关计划；开展一批重大公益技术、产业共性技术和关键技术的研究开发与应用示范；组织引导大学、科研机构和企事业单位承担和参与国家科技重大专项。工作任务：（1）在超级计算机、海量存
21、储、信息安全、射频识别、基因工程、细胞治疗、新型电池材料、纳米材料、节能技术、半导体技术等前沿技术领域，组织专家进行调研、论证，制定前沿技术重大专项攻关计划并组织实施。（2）在节能减排、资源与环境、新型功能材料、无线宽带网络、生物工程、现代服务业、先进装备制造等领域，通过面向社会征集、组织专家调研论证等方式，提出我市亟需解决的重大公益技术、产业共性技术和关键技术，开展研究开发与应用示范项目。（3）2008年底，完成极大规模集成电路制造技术及成套工艺、高档数控机订与基础制造技术两项国家科技重大专项的组织申报。在核心电子器件、高端通用芯片及基础软件、新一代宽带无线移动通信、水体污染控制与治理、转基
22、因生物新品种培育、重大新药创制、重大传染病防治等战略领域，积极组织引导大学、科研机构和企事业单位承担和参与国家科技重大专项，开展关键核心技术攻关。责任单位：市科技信息局牵头，各相关部门配合（见附表（七）22、（八）23、（九）24）。（四）把握产业融合机遇，培育新兴产业。1高技术产业化项目建设。主要目标：围绕国家高技术产业化专项，实施4050个高技术产业化项目。工作任务：围绕软件和集成电路、下一代互联网、新一代移动通信、数字音视频、新型元器件、信息安全、生物医药、现代中药、生物医学工程、卫星应用、新材料、新能源、节能减排、海洋产业等14个国家高技术产业化专项，积极组织我市企业申报高技术产业化项
23、目，到2010年共实施40-50个国家高技术产业化项目。根据国家高技术产业发展战略，组织实施我市高技术产业发展项目计划，市高技术产业化专项资金每年安排1亿元作为项目配套资金。责任单位：市发展改革局牵头，市财政局配合（见附表（十）25）。2生物产业项目建设。主要目标：全面开工建设迈瑞医疗器械产业基地；赛诺菲巴斯德流感疫苗项目建成投产；完成东部海洋生物产业园建设一期工程。工作任务：（1）推进迈瑞医疗器械产业基地建设，2009年上半年完成设计规划报建，2009年10月开工，2010年底建成投产。（2）加快赛诺菲巴斯德流感疫苗项目建设，2008年底项目主体厂房封顶，争取2009年竣工验收，2010年投
24、产，形成2500万人份流感疫苗的生产能力。（3）推进东部海洋生物产业基地建设，完善园区配套环境，2009年园区完全投入使用，扩大招商规模，引进海洋生物类高科技项目进入园区。责任单位：市发展改革局、龙岗区政府牵头，市贸工局、科技信息局、国土房产局、规划局、食品药品监督局、光明新区管委会、大工业区管委会等配合（见附表（十二）28、29、30）。3新能源产业项目建设。主要目标：加快新能源产业项目建设；推动太阳能在建筑行业的应用推广。工作任务：（1）加快推进杜邦太阳能光伏电项目一期工程建设，2009年第四季度开始投产。规划建设新天光电太阳能并网发电站、创益太阳能产业园和风力发电站。（2）推进太阳能在建
25、筑中的规模化应用，编制深圳市太阳能光热系统与建筑一体化设计及验收标准。在高层建筑中推广应用太阳能，完成建科大楼、龙岗体育新城安置区、招商澜园、创维科技工业园、软件大厦等示范项目建设，建成一批太阳能光热、光电建筑一体化示范工程和产业示范基地，完成光热应用建设面积不少于200万平方米，光电系统装机功率不少于3000KW。责任单位：市发展改革局、建设局牵头，市财政局、贸工局、国土房产局、规划局、光明新区管委会等配合（见附表（十三）31、32、33）。（五）加快电子信息高端产业、先进装备制造业、高端服务业发展。1电子信息高端产业项目建设主要目标：推动超大规模集成电路和新型平板显示器件等高新技术重大项目
26、的招商引资，形成较为完整的集成电路和平板显示产业链，促进电子信息制造业向产业链高端环节延伸。工作任务：（1）推进中芯国际8+12英寸集成电路芯片生产线项目建设，加快项目立项报批，项目一期工程于2009年底建成投产。（2）推进世纪晶源化合物半导体项目建设，在LED、微波器件、半导体激光器外延片、芯片、封装器件等产品生产形成规模化。（3）继续加大对意法半导体集成电路芯片生产线、7.5代TFT-LCD面板生产线、康宁TFT-LCD玻璃基板生产线等项目的引进力度。责任单位：市发展改革局牵头，市贸工局、财政局、国土房产局、规划局、建设局、宝安区政府、光明新区管委会、大工业区管委会等配合（见附表（十四）3
27、4、35）。2先进装备制造业项目建设。主要目标：推进哈飞标致合资汽车项目、比亚迪汽车研发生产基地项目建设；实施清洁能源汽车示范项目；引进微小卫星研发生产项目，推进航天产业化基地建设，加快深圳航天国际中心建设；实施一批企业技术改造项目。工作任务：（1）建设哈飞标致合资汽车项目整车生产四大工艺厂房、发动机生产线,项目一期工程于2009年开工建设，2011年产能为15万辆。（2）推动比亚迪汽车研发生产基地一期建设， 2010年达到年产能10万辆。（3）清洁能源汽车示范运行项目重点建设能量加注站，规划建设示范运行公交线路，建设信息采集系统。（4）航天国际中心大楼于2009年下半年开始桩基工程，主体框架
28、工程2010年底基本完工。实施五一五所整体搬迁，完成微小卫星生产厂房建设，推进航天产业化基地进展。（5）加快发展数控机床产业，通过实施一批企业技术改造项目，在通用和专用设备、航空航天器、交通运输设备、电气机械及器材、通信设备、仪器仪表等制造业领域推广数字化装备的应用，促进生产技术向高端转化。责任单位：市发展改革局、贸工局牵头，市财政局、人事局、国土房产局、规划局、交通局、水务局、环保局、城管局、国资委、高新办、民防办、公安交警局、南山区政府、宝安区政府、龙岗区政府等配合（见附表（十五）36、37、38）。3高端服务业项目建设。主要目标：规划建设金融中心区和金融服务基地；促进环CBD高端产业带的
29、形成；设立高端服务业发展引导资金，实施高端服务业资助计划，建设一批高端服务业示范项目。工作任务：（1）2009年内中心区金融项目施工建设全面启动，南山金融服务技术创新基地一期竣工并全面开展招商工作，龙岗金融后台服务基地一期的“七通一平”稳步推进。2010年加快中心区金融项目在建工程建设，开展金融服务技术创新基地二、三期规划建设工作，基本完善龙岗金融后台服务基地内部及周边配套建设，研究制订金融服务基地的准入标准、管理运营办法等，逐步引导各类金融后台机构入驻。（2）开展环CBD高端产业带整体规划布局和各园区产业定位工作，加快推进成熟片区改造专项规划的编制，抓紧启动试点园区的改造建设。重点推进华强北
30、商圈升级改造，启动梅林燃机电厂旧址重建，引导天安数码城厂房及公寓区改造，推动彩田北赛格日立园区和新浩工业区建设，稳步推进金地工业区整体改造，加快推进福田科技广场建设，创建福田保税区示范生态园区，助推皇冠工业园改造，分阶段推进八卦岭工业区规划改造，完成田面设计之都创意产业园和沙尾世纪工艺品文化广场等文化产业重点项目二期建设。（3）在市产业发展资金中设立高端服务业发展引导资金，研究制定并发布深圳市高端服务业企业认定管理办法（试行）和深圳市高端服务业资助计划，开展高端服务业企业认定工作，运用引导资金，实施资助计划，建设创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计等高端服务业示范项目。责
31、任单位：市金融办、福田区政府、发展改革局牵头，市贸工局、科技信息局、财政局、国土房产局、规划局、建设局、高新办、南山区政府、龙岗区政府等配合（见附表（十六）39、40、41）。（六）加快创新企业孵化器、加速器和国家产业基地建设。1孵化器建设。主要目标：启动创新企业孵化器建设；推进留学生创业孵化器建设。工作任务：（1）围绕射频识别、下一代互联网、网络电视、高性能计算机等成长性产业领域，开展创新企业孵化器项目前期工作，2008-2009年完成项目建议书、可研报告编制以及项目选址、设计招标、施工招标等工作，2010年动工建设创新企业孵化器。（2）推进留学生创业园二期建设，启动项目建议书、可研报告、设
32、计招标、设计方案等项目前期工作。责任单位：市科技信息局、高新办牵头，市发展改革局、国土房产局、规划局、建设局等配合（见附表（十七）42、43）。2加速器建设。主要目标：建设深圳市软件产业基地（原高新区软件和信息服务业加速器）、大工业区生物产业加速器、光明新区光电子企业加速器、招商局科技企业加速器。工作任务：（1）加快完成软件产业基地的可研报告编制，2008年底完成地址勘查、环评及用地手续办理，2009年10月完成初步设计、基础动工，2010年主体开工建设。（2）2009年上半年启动大工业区生物产业加速器主体工程及配套基础设施项目工程建设，2010年8月工程竣工并组织验收交付使用。制定项目运营管理细则，建立项目管理团队，考察并确定第一批进驻加速器的企业。（3）2008年完成光明新区光电子企业加速器的项目选址、可研报告编制、环境影响评估，2009年完成项目的初步设计、征地拆迁、规划和用地审批并启动项目建设，2010年完成项目主体建设，制定入驻标准和管理办法。（4）2008年开工建设
