1、项目建设方案模板项目建设方案 （客户单位）年月（编写时间）1 概述本系统将以人力资源为中心和工作流程为血脉，在统一的企业信息平台上实现跨部门和跨业务的资料/销售/人事/资产/客户/项目等处理，达到的目的是消除了企业内部的各类信息孤岛，降低部门之间、员工之间信息共享收集的难度和成本，并让所有员工在统一平台上协同工作；让现实世界的工作在系统中映射，依托网络利用本系统可以科学的管理企业运作的每一个细节每一个角落，从而降低人工成本和时间成本，达到企业利益最大化。1.1 项目名称1.2 项目性质新建、升级改造。1.3 项目建设单位1.3.1 项目建设单位1.3.2 负责人1.3.3 单位概况1.3.4
2、机构职责从组织机构、职责描述等方面建设单位的情况。1.4 方案编制依据思路：依据会议，文件要求，作为工作重点。（领导讲话，国家、省、市信息化发展战略与规划等）目前状况，存在问题，建立本系统能够解决相关问题。方案基于需求调研基础上编制。在编制过程中，走访了、等相关处室和直属职业单位，以推进信息化、推进建设和谐为目的，紧扣实际需求编制本方案。，1.5 项目建设目标、规模和周期1.5.1 建设目标1.5.2 建设规模1.5.3 建设周期1.6 项目建设内容一览表1.7 总投资及来源2 现状、必要性和需求分析2.1 现状及存在的问题（一） 目前信息化建设的情况，包括项目承担单位现有的计算机及网络设备的
3、应用情况，以及各主要业务信息化情况。（二） 项目承担单位软、硬件存量一览表，包括硬件品种数量、系统软件清单、应用系统列表、数据库列表等。（三） 存在的主要问题及解决途径。2.2 项目建设的必要性（一） 是建设和谐社会，适应事业现代化建设的需要从国家、省、市各级政府、领导的讲话、会议、发文等逐层说明事业的重要性，引经据典。并通过数字或者案例说明，通过过去几年信息化建设，给事业带来的成效。（二） 是推进委局信息化建设的需要通过委局信息化建设，现状如何，取得什么成效，存在什么问题，通过建设，可以推动委局解决什么问题等。2.3 需求分析对项目的应用需求进行分析，包括业务流程分析，必要的信息传输、存储量
4、预测、数据结构分析、管理与决策支持需求等，提出项目的功能需求和系统性能需求。（一） 系统集成需求通过调研、客户需求以及本次项目应用和部署需求，提出满足以上需求需要投资建设或购买的硬件、软件、网络。（二） 业务系统需求通过对客户具体业务需求的理解和调研，明确客户需求。（三） 行政办公需求如OA等，参考XXOA功能模块。（四） 公共服务需求主要通过网站开展公共服务，在现有网站/新建网站的基础上，增加比如在线投诉、在线业务申请、在线结果查询等功能，提升委局的公共服务能力。（五） 非功能性需求（1） 性能指标要求 信息维护的性能 查询的性能 报表的性能 抗压力性 系统稳定性（2） 安全保密要求整个安全
5、保障体系可分为：物理安全、网络安全、系统安全、应用软件安全和信息资源安全。安全保障体系是贯穿整个体系架构每个层次各系统的。各子系统的设计与构建都要把安全保障作为关键部分。实现电子政务平台安全保障不仅要从技术层面，还需要从管理层面考虑。安全保障体系遵循原则：清晰定义安全模型、合理划分安全等级、科学设计防护深度、确保可实施易评估。可参照国家计算机信息系统安全保护等级划分准则二级要求。重点在于按数据进行分类分区域分等级的设计。针对电子政务平台这样一个巨大、复杂的信息系统，将业务系统、数据进行分类分区域分等级保护，根据区域中分类确定该区域的安全保护等级。目的是把一个大规模复杂系统的安全问题，化解为更小
6、区域的安全保护问题。这是实现大规模复杂信息的系统安全等级保护的有效方法。3 可行性分析项目建设的可行性，包括存在的差距和发展趋势等方面分析。可以从以下几个方面考虑：（一） 领导重视程度委局信息化工作开展以来，信息化建设一直受到各级领导的重视，上级各主管部门对市残联信息化建设也给予了技术上、财政上的支持。特别是的党政领导有超前意识，勇于创新，勇于实践，必定可以把条块有机结合的电子政务模式和系统建设成功。（二） 基础条件（软、硬件和网络条件）；（三） 信息化实施经验（部门是否做过类似大型项目）；委局曾经做过项目，目前运行状况如何，积累了大型信息化建设的经验。（四） 软件发展时机成熟度首先表现在技术
7、上的成熟，软件技术的发展为系统的实施提供了技术上的保障。时机成熟还表现在人们认识上的提高和观念上的转变。委局经过时间段的信息化建设，信息化观念深入人心，越来越多人认识到信息化给日常工作带来的好处。（五） 电子政务发展方向符合条块结合建设思路、符合国家、省、市信息化发展战略等。4 项目建设任务和目标4.1 建设目标与思路4.1.1 总体目标及分期目标总体目标：系统建设的总体目标，不是项目的目标。分期目标：根据系统规模，确定是否分分期进行，如果分期，则确定各阶段目标。4.1.2 建设思路确定条块结合、资源整合、信息共享、业务协同的建设思路。4.1.3 系统建设与其他系统之间的关系明确本项目与全市总
8、体规划及本单位信息化总体目标的关系。例如本项目是在委局信息系统建设的基础上建设，共享数据。与市数据中心的关系，比如接入市数据中心，作为市数据中心的一个信息采集端，实现与市数据中心的数据共享和交换等。4.2 项目建设主要任务4.2.1 建设任务、范围和规模任务：说明要建的几个类别，如电子政务平台、个业务系统等。范围：说明每个类别所包含的模块。规模：投入多少钱。4.2.2 项目本期建设任务、范围和规模本期的。5 项目本期的建设原则和技术路线5.1 建设原则在“先进性、实用性、标准化、开放性、兼容性、整体性、共享性、安全性、保密性、实时性、经济性、可扩展性、可维护性”等方面提出原则性要求。5.2 技
9、术路线对建设方案中所采用的技术路线、设备选型及实现方法等进行阐述。技术路线要紧扣系统建设所采用的关键技术。5.3 参考依据说明遵循了标准规范的哪些条款，做符合性说明。例如： 遵循国家、省、市的总体规划和建设要求编写本方案1. 中办、国办印发20062020年国家信息化发展战略2. 中国残疾人事业十一五发展纲要3. 广州市国民经济和社会信息化第十一个五年规划4. 广州市“十一五”信息安全总体规划5. 其他与委局信息化建设相关文档 国家电子政务标准遵循2003年4月经国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会共同组建的“电子政务标准化总体组”初审通过，两部委联合向社会各界发出的电子政务标准化指南
10、和六项电子政务试用标准，并可适应国家标准的进一步修改和完善。 广州市社会保障信息系统相关标准与规范（可选）电子政务平台的建设还将遵循广州市社会保障信息系统总体设计的要求进行建设，特别是其中交互业务处理标准和数据交换标准和数据共享标准涉及的数据标准和接口规范。 XML标准国家电子政务标准总体组已确定采用XML作为数据交换格式标准，并作为公共元数据的描述标准。 遵循开放的技术标准和工程规范（1） 软件设计、开发相关标准（计算机软件工程规范国家标准汇编）软件设计、开发相关标准GB/T12504计算机软件质量保证计划规范GB/T12505计算机软件配置管理计划规范GB/T 14394计算机软件可靠性和
11、可维护性管理GB/T 15532计算机软件单元测试GB/T 8567计算机软件产品开发文件编制指南GB/T 9385计算机软件需求说明编制指南GB/T 9386计算机软件测试文件编制规范（2） 软件质量管理标准软件质量管理标准ISO9000-3软件质量管理和质量保证标准ISO10006项目管理质量标准（3） 软件技术标准软件设计、开发相关标准SOAP简单对象访问协议Web ServicesWeb服务SQL数据库查询语言标准ODBC开放数据库互联标准HTML超文本标记语言标准XML数据交换格式标准SSL安全套接层协议层 序号规范名称及标准号链接1RFC2616: Hypertext Transf
12、er Protocol HTTP/1.1http:/www.ietf.org/rfc/rfc2616 2RFC2965: HTTP State Management Mechanismhttp:/www.ietf.org/rfc/rfc2965 3RFC2818: HTTP Over TLShttp:/www.ietf.org/rfc/rfc281 4RFC2246: The TLS Protocol Version 1.0http:/www.ietf.org/rfc/rfc2246 5RFC2459: Internet X.509 Public Key Infrastructure Cert
13、ificate and CRL Profilehttp:/www.ietf.org/rfc/rfc2459 6The SSL Protocol Version 3.0 7Extensible Markup Language (XML) 1.0http:/www.w3.org/TR/REC-xml 8XML Schema Part 1: Structureshttp:/www.w3.org/TR/xmlschema-1 9XML Schema Part 2: Datatypeshttp:/www.w3.org/TR/xmlschema-2 10Namespaces in XMLhttp:/www
14、.w3.org/TR/REC-xml-names/ 11XML Information Sethttp:/www.w3.org/TR/xml-infoset/ 12Web Services Description Language (WSDL) 1.1http:/www.w3.org/TR/wsdl 13Simple Object Access Protocol (SOAP) 1.1http:/www.w3.org/TR/SOAP/ 14Universal Description, Discovery and Integration (UDDI Version 3.0.1)http:/uddi
15、.org/pubs/uddi_v3.htm 15WS-I Basic Profile 1.0http:/www.ws-i.org/Profiles/BasicProfile-1.0.html 16ISO/IEC 23270: C# programming languagehttp:/www.iso.org 17ISO/IEC 23271: Common Language Infrastructure (CLI)http:/www.iso.org18ISO/IEC 23272: Common Language Infrastructure Technical Report (CLI TR)htt
16、p:/www.iso.org19Java 2 Platform Enterprise Edition Specification, v1.4 （4） 国家、省、市标准代码部分本软件必须遵循国家的相关标准，遵循的相关国家代码标准代码文档索引如下(凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本部分) 序号标准号标准名称1GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码2GB/T 2261.1个人基本信息分类与代码 第1部分:人的性别代码3GB/T 2261.2个人基本信息分类与代码 第2部分:婚姻状况代码4GB/T 2261.3个人基本信息分类与代码 第3部分:健康状况代码5GB/T 2261.4个人基
17、本信息分类与代码 第4部分:从业状况(个人身份)代码6GB/T 2261.5个人基本信息分类与代码 第5部分:港澳台侨属代码7GB/T 2261.6个人基本信息分类与代码 第6部分:人大代表、政协委员代码8GB/T 2261.7个人基本信息分类与代码 第7部分:院士代码9GB/T 2659世界各国和地区名称代码10GB/T 3304中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码11GB/T 4657中央党政机关、人民团体及其他机构代码12GB/T 4658文化程度代码13GB/T 4754国民经济行业分类14GB/T 4761家庭关系代码15GB/T 4762政治面貌代码16GB/T 4763党、派代码
18、17GB/T 4764本人成分代码18GB/T 4880语种名称代码19GB/T 6565职业分类与代码20GB/T 6864中华人民共和国学位代码21GB/T 6865语种熟练程度代码22GB/T 7026标准化工作导则 信息分类编码的编写规定23GB/T 7027标准化工作导则 信息分类编码的基本原则和方法24GB/T 7156文献保密等级代码25GB/T 7408数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法26GB/T 8560荣誉称号和荣誉奖章代码27GB/T 8561专业技术职务代码28GB/T 8562纪律处分代码29GB/T 8563奖励代码30GB/T 9704国家机关公文格式
19、 （文件格式）31GB 10113分类编码通用术语32GB/T 10114县级以下行政区划代码编制规则33GB/T 10301出国目的代码34GB 11643公民身份号码35GB 11714全国组织机构代码编制规则36GB/T 12402经济类型分类与代码37GB/T 12403干部职务名称代码38GB/T 12404单位隶属关系代码39GB/T 12405单位增员减员种类代码40GB/T 12406表示货币和资金的代码41GB/T 12407干部职务级别代码42GB/T 13959文件格式分类与代码编制方法43GB/T 14396疾病分类与代码44GB/T 14946全国干部、人事管理信息系
20、统指标体系分类与代码45GB/T 16832格式设计 基本样式 （文件格式）46GB/T 16835高等学校本科、专科专业名称代码47GB/T 17298单证标准编制规则 （文件格式）48GA 324.1人口信息管理代码 第1部分:户口类别代码49GA 324.2人口信息管理代码 第2部分:户口迁移变动分类代码50GA 324.5人口信息管理代码 第5部分:兵役状况代码51GA 324.6人口信息管理代码 第6部分:血型代码6 项目建设总体框架设计说明项目在本单位电子政务总体框架中的作用与地位，进行系统逻辑结构设计。主要是总体框架图，以及对总体框架图的说明。总体框架图一般包括以下几个部分（依据
21、实际情况可选）：（1） 系统集成部分（软、硬件环境部分）；（2） 数据库部分（信息资源部分）；（3） 支撑环境部分（中间件等）；（4） 系统建设部分（含业务系统、政务平台、网站、OA等）；（5） 标准规范部分；（6） 系统用户部分。7 项目本期的应用系统设计依据总体框架提到的建设内容，进行具体设计。（一） 业务应用系统设计，包括系统主要功能设计、子系统划分、与本单位其他应用系统之间业务流程整合设计等。（二） 业务应用系统与本单位网站和政府门户网站之间的业务整合设计，体现“一站式”服务的整合设计要点。（三） 其他应用系统设计，如电子邮件系统、办公自动化系统、视频会议系统等。8 项目本期的数据设计
22、（一） 数据系统设计，包括信息资源库建设的主要内容、数据库和数据流程的设计、以及数据分布策略等。（二） 部门内数据一致性设计，信息交换与共享设计。（三） 外部数据共享和交换设计。（四） 基础数据标准、数据共享与交换标准等。9 项目本期的计算机及网络平台系统设计（一） 计算机主机系统设计，包括各类服务器选型、配置依据和主要技术指标的需求分析和设计。（二） 软件系统平台设计，包括系统软件、数据库软件、中间件产品以及其他支撑软件的选型、配置依据。（三） 网络系统设计，包括网络拓扑结构设计、网络互联需求设计、网络设备选型等。10 项目本期的安全保密设计（一） 计算机网络安全设计、安全设备选型与配置。（
23、二） 应用系统及数据安全设计，安全产品选型与配置。（三） 基于数字证书认证体系的可信平台安全设计。（四） 对业务和数据灾难备份恢复的设计。（五） 信息安全与保密管理。11 项目本期的投资概算 （一）总预算（1）总预算表示例：编号建设内容合计(万元)备注12共计（2）详细预算表示例：编号建设内容单价(万元)数量合计(万元)备注11.1共计（二）分期预算（1）分期总预算表（2）分期详细预算表12 项目本期的建设及运行管理（一） 项目建设管理组织机构，包括项目的管理体系和管理方法建议，以及项目的管理机制和管理原则等。（二） 项目关联的业务主体。（三） 项目运行维护机构。（四） 技术力量及人员配置。（五） 项目建设的实施策略，包括项目总体和各子系统实施工作和运行管理过程中需要注意的问题。13 项目本期的建设进度（一）阶段划分第一阶段：第二阶段：（二）进度计划第一阶段：（1）（2007-7月2007-10月）（2）（2007-10月2007-12月）14 项目本期的培训计划含技术人员及业务人员的培训计划。15 社会与经济效益分析社会效益从以下几个方面入手：（1） 和谐社会；（2） 办事效率；（3） 管理水平；（4） 公共服务；（5） 其他社会效益。经济效益从以下几个方面入手：（1） 统一规划，节约成本；（2） 提高效率节约人力物力产生效益；（3） 其他经济效益。
