1、卫生事业单位国有资产管理研究近年来，随着卫生事业单位数量的增加，规模的扩大，国有资产总值持续增加，其构成也越 来越复杂，特别是大型医疗设备的投入和使用，间接加大国有资产的管理难度，导致各种问 题频发。应结合当前情况制定科学、规范的国有资产管理机制和措施，提高国有资产的管理 效率，促进卫生事业单位发展。1.卫生事业单位国有资产管理的重要性在国民经济快速发展的现阶段，人们在解决温饱问题的同时，也提高着对卫生保健的要求。 卫生事业单位的国有资产作为国家资产的重要组成，管理效果和国有资产安全关系密切，故 而加强对国有资产的管理非常重要。首先，能促进医疗改革推行。我国当前正处于医疗体系 改革的重要阶段，
2、改革压力和阻力重重。强化对国有资产的管理，能减轻医疗体系改革压力, 加快医改进度；其次，发挥国有资产的作用。国有资产是事业单位发挥自身职能的基础，只 有科学、合理地对国有资产进行管理，才能充分发挥国有资产的作用，从而为人们提供更优 质、更全面的卫生保健服务，提高生活质量；最后，保证国有资产安全。现阶段，我国社会 经济改革势头正猛，卫生事业单位的管理体制也发生着重大变化。这种情况下，加强对卫生 事业单位的资产管理，能保证国有资产安全，降低运行成本。2.卫生事业单位国有资产管理中的问题国有资产在卫生事业单位经营管理中具有重要作用，加强对国有资产的管理，充分发挥单位 职能，提高经济效益和社会效益。但
3、是从当前来看，卫生事业单位的国有资产管理存在诸多 问题，制约着事业单位发展，主要表现为以下几个方面。2.1管理意识淡薄，管理体制落后在卫生事业单位的国有资产管理中，强烈的管理意识是保证该工作正常进行的前提。受传统 体制影响，国有资产多由国家提供，使卫生事业单位完全不计成本和盈亏的使用现有资产， 发生该现象原因为缺乏国有资产的管理意识，导致轻管理、重购置现象频发。部分单位每年 都向上级申请大量的资产购置款项，并未认识到资产管理对自身单位的重要作用，资产浪费、 重复购置情况严重，降低资产利用率。另一方面，科学、规范的管理体制也是保证国有资产 管理工作开展的基础。很长一段时间以来，我国卫生事业单位的
4、管理体制落后，严重制约着 管理水平的提升。个别单位缺乏完善的资产管理制度和管理责任制，国有资产管理相对混乱, 使得国有资产大量流失，削弱了卫生事业单位的执行职能，造成国家财富损失。2.2管理机构力量薄弱现阶段，卫生事业单位的财务部门兼管着国有资产，工作人员变动频繁，工作素质低，且多 数单位的后勤部门并非专业人员管理，未建立专门的机构对国有资产进行管理，使得资产管 理流于形式，主要表现为：资产购置手续不完整，流程不规范。对于大型医疗设备的购置 缺乏有效的论证，不按照规定向相关部门申请；购置结束后未及时建立账目，未定期盘点 资产，账实不符，责任不到人；资产处置不合理。处置、报废、出售等都是领导决定
5、的， 严重脱离实际，降低国有资产的管理质量。2.3内部控制体系不健全健全的内部控制体系是加强国有资产管理的保障，在规范内部活动，预防违法乱纪行为发生 上意义重大。卫生事业单位的职能是为人们提供医疗保健服务，实际工作中也只是从该方面 着手，并未重视内部控制体系的建设，导致岗位设置不合理，部分领导职权过大，不利于监 督、考核工作的开展。2. 4信息化建设落后，信息不准确在现代信息技术快速发展的背景下，信息化管理成为必然，也是国有资产管理中的重要环节。 我国部分卫生事业单位在国有资产的管理中，信息化水平比较低，资产购置、使用等工作几 乎都是手工操作，降低管理效率和资产利用率，不利于卫生事业单位发展。
6、另一方面，传统 的手工操作使得管理部门无法及时整理和反馈资产的来源、购置及使用信息，造成国有资产 信息不准确。2.5内部审计缺失，绩效考核不合理由于卫生事业单位的工作职能是提供卫生保健服务，因此实际工作中并不重视内部审计，导 致内部审计缺失，不利于国有资产管理。而且，少数卫生事业单位的绩效考核也不合理，单 纯地将为社会服务作为考核依据，缺乏对国有资产消耗情况的计算，降低国有资产利用率。3.加强卫生事业单位国有资产管理的对策3.1提高国有资产管理意识，完善管理体制要想保证国有资产管理工作的顺利进行，必须树立管理意识，保证每位领导都能充分的理解 国有资产管理的重要性，在日常工作中自觉、主动地投入到
7、国有资产的保护中；加强对员工 的教育培训，让所有员工都认识到国有资产的性质和作用，保证每位员工都能主动的配合这 项工作。同时，还要制定完善的国有资产管理体制，当前我国卫生事业单位缺乏健全、有效 的国有资产管理体制和规章制度，要想解决该问题就要结合卫生事业单位的实际情况，建立 与之相适应的国有资产管理流程和规章制度，规范管理行为，预防随意处置国有资产现象的 出现；重视国有资产地位的突出，提高领导对国有资产的关注度。3.2加强基础管理工作，落实责任制卫生事业单位应按照国家法律法规，制定本单位的国有资产管理制度，包括检查制度、登记 制度、报告制度、保管制度等，保证资产管理制度的合理性、规范化。同时，
8、还要将资产保 值增值责任制和领导考评结合在一起，并纳入院长的考评制度中，和领导绩效、经济效益挂 钩，从而调动工作主动性，增强责任意识。另外，还可借助各途径加强卫生事业单位工作人 员的教育，内容为国有资产的管理政策、管理法规等，建立专门且独立的资产管理机构，配 置专业、高素质的管理人员，定期组织学习新型知识和考核，紧密结合财务管理、国有资产 管理，推行全成本核算，加大资产管理的约束力度，提高工作效率。3.3健全内部管理体系受卫生事业单位性质影响，多数单位并未建立内部控制体系，导致内部管控缺失。要想改变 该现状，必须结合实际建立健全的内部管理体系，并依据相应原则设置岗位和职责。与此同 时，还要加强
9、责任化管理，便于不良事件发生后责任到人，减少国有资产流失，调节和优化 内部管理流程，提升管理质量。3.4建立国有资产管理信息系统为了更好地反映卫生事业单位国有资产的构成、总量、变动、分布等情况，需要建立信息系 统来管理国有资产。具体做法：和上级管理部门保持联动，开通财政专线，借助在线形式及 时、完整地上报资产管理信息数据，并在线上完成审批、统计工作。认真审核国有资产信息, 结合实际完善、核对负债表、卡片内容；建立国有资产管理数据库，满足资产信息共享需求, 拓展国有资产的流通渠道，提高管理效率，从而更好地为人们提供卫生保健服务。3.5强化内部审计和绩效考评首先，内部审计中重视对国有资产的审计，用
10、相对严格的年度审计保证国有资产的完整性、 安全性。其次，在单位领导离职期间审计经济责任，保证每位领导在职时都工作认真负责， 预防资产流失现象的发生；最后，完善绩效考核机制，引导员工行为。受卫生事业单位职能 影响，考核过程中并未将资产管理情况考虑在内，因此，管理工作的开展必须依赖完善的绩 效考核机制，便于全面管理国有资产。综上所述，随着卫生事业单位国有资产比重的增大， 管理弊端逐渐显露，如国有资产管理意识淡薄、内部控制体系不健全等，为保护国有资产， 提高资产利用率，需要结合实际问题制定有效的解决措施，从而推动卫生事业单位发展。参考文献：1赵冰.事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究J.中国集体经济,2017, 25(18) :21-22.2黄凤云.卫生事业单位国有资产管理刍议J.当代经济,2013, 10(4):68-69.3吕淑娟.卫生事业单位国有资产管理中的问题和对策J.现代商业,2013, 32(18):146.4张海艳.试论公立医院国有资产管理的问题及对策J.财会学习，2018, 19(4): 120-121.5陈哗.浅谈公立医院国有资产管理J.财会学习,2016,作者:魏珊珊单位:徐州市铜山区卫生和计划生育委员会-全文完-
