1、六五普法中期检查调研检查汇报材料六五普法中期检查调研检查汇报材料 今年是全面贯彻实施“六五”普治规划，开创“六五”普治新局面的关键之年。我市普法依法治理工作在市委、市人大、市政府、市政协和省依法治省领导小组的正确领导和具体指导下，紧紧围绕“六五”普治规划明确的目标任务，以抓好“六五”普治基础性工作为重点，以深化“法律九进”为龙头，以创建“法治株洲”为亮点，坚持以点带面，普治并举，真抓实干，取得了明显成绩，为促进全市经济和社会发展提供了良好的法治环境。一、领导重视，从组织层面提升普治工作地位高层次布署我市“六五”普治工作的启动，受到了市委、市人大、市政府、市政协的高度重视。市依法治市办制定了全市
2、“六五”普法依法治理规划，以市委、市政府名义批转下发。市人大常委会讨论通过了市依法治市办起草的关于进一步开展法制宣传教育和依法治理的决议。“六五”普治启动动员大会，全市9个县市区，150多个市直部门单位的200余人参加了会议。市委书记强调，“开展普法依法治理工作是提高党的执政能力的需要，是实现我市科学协调发展的需要，是创建平安城市的需要”、“要象抓经济工作、抓计划生育工作一样，认真抓好普法依法治理工作”。高规格领导市依法治市领导小组自成立以来，一直受到市领导的高度重视。市委书记亲自担任领导小组组长，市长担任第一副组长，分管政法综治工作的市委副书记担任常务副组长，成员包括7名市委常委、3名正副市
3、长、1名人大副主任和1名政协副主席。同时，下设专门的办事机构市依法治市领导小组办公室，由市委常委、政法委书记任依法治市办主任，市依法治市办公室内设了三个科室，专职工作人员达到7人。九个县市区和各部门也都成立了由党委一把手任组长的“六五”普治工作领导小组，加强了对本地本部门普治工作的领导。同时，各县市区还成立了普治督查团和专项治理小组，有力地推动了本地普治工作。高要求考核“六五”普治工作启动以来，我市以及各地各单位把“六五”普治工作纳入了全市社会治安综合治理、文明单位创建和领导干部年度绩效考核，并进一步细化了考核内容，严格了考核标准，明确了奖惩措施，把普治工作与单位的评先，个人的评优、提拔挂钩，
4、起到了极大的激励作用，促进了普治工作的深入开展。每年，市依法治市办都组织对9个县市区和市直机关单位分别进行了度工作领导述职讲评。我市铜仁县在考核中敢动真格，在对部门单位的综治考核中，有2个部门因为没有落实年度学法考试任务而被扣分，在当地引起了极大的震动，有力地强化了普治工作考核的严肃性和权威性。去年，首次联合市委督查室、市政府督查室对全市“六五”普治工作进行督查，8月由市人大组织，对9个县市区和“法律九进”牵头单位进行了督查，督查结果在全市通报。通过督查促进了一些问题的顺利解决，使普治工作由“软”向“硬”过渡，由“虚”向“实”转化。二、明确目标，从操作层面深化法制宣传教育。注重巩固提高，充实普
5、法队伍“六五”普治启动以来，我市各级普法讲师团队伍、社区法制宣传志愿者队伍、机关法制辅导员队伍、学校法制副校长队伍和农村法律宣传员队伍都得到了进一步巩固和发展。市依法治市办和市教育局联合印发“六五”普治期间加强各类法制副校长工作的若干规定，进一步明确和规定了法制副校长的工作目标、任职条件、管理原则、工作职责和考核标准。去年9月，为加强法制副校长和校外辅导员队伍建设，市依法治市办、市司法局、市教育局联合举办了全市法制副校长培训班，市直属学校和城市四区部分学校的法制副校长以及城市四区司法局、教育局分管领导参加了培训。今年我办拟对市普法讲师团实行再次整合、充实。由市依法治市办、市直机关工委联合，实现
6、党内普法队伍与行政普法队伍联姻，建立一支集党、政、民一体的大普法团队，使其覆盖面更广，宣传力度更强，这在全省，乃至全国均属先行。狠抓岗位学法，扩大普法对象一是突出重点抓“龙头”，加强领导干部学法用法。构建法治政府，要求广大领导干部模范守法，依法办事。因为在社会公众眼里，领导干部在很大程度上代表了政府和法治的地位、权威和形象。我市的岗位学法以领导干部为龙头，有序推进。“六五”启动之初，市纪委、市委组织部、市依法治市办联合组织了我市80余名新任县处级领导干部参加新任县处级领导干部廉政、法规知识培训考试，市委助理巡视员、市监察局长王丽沙等亲自进行法律知识辅导。市委政法委举办了1期政法领导干部社会主义
7、法治理念培训班，全市公、检、法司干部300余人集中接受了教育。各县市区党委中心组每年分别举办了1至2次专题法制讲座，并对新拟任、提拔的领导干部进行任前法律知识考试。每年的县处级领导干部学法考试，市依法治市办和各县市区依法治县市区办均是认真组织、科学安排、精心布署。近两年，我市共有近2400名市直机关副处级领导干部参加了统一的学法考试。市依法治市办从规范各个环节入手，做到考前宣传发动，摸底造册，考中严密组织、及时指导，考后严格阅卷、细致统分，对未参考人员，统一组织补考，保证全市处级干部应考尽考，不留肓点，真正达到以考促学的目的。二是突出实效抓“重头”，加强公务员和企业管理者的普法去年，市依法治市
8、办与市委组织部、市人事局联合下发了“六五”普法合格证实施办法，明确了“三项考试”制度，即岗位学法考试、任前学法考试和年度学法考试制度，考试成绩作为评先评优、晋职的重要依据，公务员年度普法考试不及格者不能评为优岗，特别是在全省率先提出实行普法登记卡制度，将普法登记卡纳入人事档案，普法考试成绩按干部人事管理权限报组织、人事部门存档，目前已发放六五普法合格证及登记卡万套。为进一步贯彻司法部和省司法厅关于加强企业经营管理人员学法用法的要求，市依法治市办每年安排市属以上企业中层以上管理人员参加全市的年度学法考试。并由市经济工作委员会牵头组织企业管理人员和个体老板进行法律知识培训。去年，先后举办了“新企业
9、所得税法培训班”、“现代企业班组管理培训班”、“株洲市节能专干培训班”、“企业高管人员物权法培训班”，共计培训学员600多人，使学员能在学习培训中掌握法律法规知识点，指导工作实践。三是坚持不懈抓“源头”，加强青少年普法教育针对当今青少年成长发育、学习生活的特点，我市认真扎实地开展了青少年法制宣传教育。市教育局牵头组织了“校长笔谈”活动，有300多名校长参与到活动中来，上交论文300多篇；组织中小学生安全知识动漫制作比赛，有120多所学校、近200名学生参加了比赛；团市委组织XX多名大专院校团员青年和志愿者，与市区各社区的问题青少年结成“一帮一”对子，定期开展帮扶活动，通过部门齐抓共管、整体联动
10、，构建了“学校家庭社会基地”四位一体的青少年法制教育联动机制。市依法治市办组织有关学校老师、同学就如何提高当今青少年的法律素质召开了座谈会，市教育局、司法局等7个部门组织了“两法”、“两办法”集中宣传活动。四是因地制宜抓“大头”，加强农村村民和社区居民普法我市耕地面积大，农村人口多，流动人员密集，社区情况复杂，“法律进农村”、“法律进社区”一直是我们工作的重点之一。这两年，我们配合省、市“五下乡”活动、农村法制宣传教育月活动、“”法制宣传日活动，力求特色、因地制宜，开展了形式多样的法制宣传教育活动。面向农村，结合社会主义新农村建设，通过发放宣传资料、张贴横幅标语、出动普法宣传车、文艺表演等形式
11、，大力宣传普及与农民生产、生活息息相关的各类法律法规知识。今年5月，根据省厅的统一安排，市依法治市领导小组召开了专题工作会议，迅速制定印发专门文件，对新一轮“农村法制宣传教育月”活动进行了动员部署。我市的农村法制宣传教育月活动启动式在石峰区云田乡举行，市直15家单位参加了此次活动，省、市领导亲临现场指导工作。启动仪式现场搭建了法律咨询、宣传板报一条街，市文化局出动了一台文化宣传流动舞台车，表演了一出法制教育文艺节目，市依法治市办组织了一场农民朋友参加的法律知识竞答赛。多种宣传方式的组合运用，使活动现场气氛热烈，农民学法兴致高涨。各县市区也纷纷开展大规模的宣传活动。针对今年正在进行中的村支两委换
12、届选举，礼县从全县民政、经管、信访、司法等单位抽调21人组成农村换届选举指导组，负责对换届选举工作进行宣传、协调、指导，解决各类换届选举中出现的问题200余起，帮助群众解决实际问题30余起。通过集中宣传，全县332个村村支换届选举取得预期效果，获得圆满成功。面向社区，我们按照“五个一”的标准，创建法制宣传样板社区，以点带面，使法制宣传教育落到实处。对外出务工人员、城市流动人员和刑释解教人员有针对性地开展法制宣传教育。每年利用外出务工人员回家过节、探亲的时机，由社区法制宣传员逐个上门，谈一次心，听一次汇报，发一本守法小册子。对刑释解教人员采取“六包”措施，加大社区对他们的法制宣传教育力度。创新方
13、式方法，增强普法实效一是主题宣传有创意。去年，青少年法制宣传周市依法治市办组织了一台“铁窗泪”法制文艺节目，在全市巡回演出，观看演出的干部群众达8000余人，无不受到深刻的法制教育，这种遇教于乐的方式受到了人民群众的热情欢迎。各地各部门也都比较注意打造自身独有的工作品牌。雨塘区在全市率先开展了“诚信守法经营户”创建活动，为打造“诚信雨塘”、维持市场秩序发挥了积极作用，也为私营业主依法经营、合法致富创造了有利条件；新月区在进一步深化“娃娃工程”、“老板工程”的基础上，着力打造“法律进市场”和“平安家庭”创建两大品牌，着力使市场普治工作管理常态化、活动多样化、效果显性化，使“法律进家庭”工作有载体
14、、有平台、有活动、有内容、有实效；仁县继续发挥法制文艺的独特作用，积极开展“法律进农村”活动，让送戏下乡的流动舞台成为了广大群众喜闻乐见的“普法快车”。二是媒体宣传有新意。去年5月，市电视台法制频道正式开播，市依法治市办与法制频道联合举办了“今日看法”栏目，在每天黄金时间播出。该栏目以普及法律知识，追求公平正义，弘扬社会正气，优化法治环境，促进社会和谐为宗旨，紧扣社会热点问题，传达法制理念，注重人文关怀，受到了市民的普遍欢迎，市民纷纷来函来电表达自己的观点，积极参与新闻互动。迄今，该栏目已播出90余期。“”全国法制宣传日，我们与电台联合推出了为期一周的法律专题访谈节目，邀请法律界的权威及专业人
15、士就群众关心的法律法规方面的问题进行了专访和探讨，并开通热线接受大众的咨询。整个访谈过程，包括现场热线提问和答疑，都通过电台全程直播，传送到城乡，深入到千家万户。三是个性宣传有回忆。去年底，市依法治市办与市邮政局合作设计、制作的5000本普法贺年卡公开发行。利用贺年卡的形式，宣传宪法、物权法、劳动合同法等与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，这在全国、全省均属创新。印制的1200册普法台历和10000份普法挂历免费赠送相关单位和广大农民朋友。这种个性宣传不但宣传力度大，而且覆盖层次广，每位收到贺卡的人也都留下一份美好的回忆。三、措施有力，从力度层面推进依法治理一是着力“法治城市”创建工作。六
16、五”普治规划中，中央提出了创建“法治城市”的目标，我市是省“法治城市”创建的试点市。接到这个任务后，我市立即投入到创建工作之中。“法治城市”的创建，是一项开创性的工作，处于探索、试点阶段，全国也没有一个统一的考核体系。为此，今年3月，市依法治市办牵头组织各县市区司法局分管普治工作的副局长、市依法治市领导小组部分成员单位负责人前往杭州市余杭区就“法治城市”创建工作进行了考察学习，并撰写了考察报告。通过听取介绍、相互交流、实地考察，余杭经验使我们学到了“法治城市”创建方面的成功做法，开阔了视野，拓展了思路，为“法治城市”的创建提供了有益的借鉴。4月，在考察的基础上，我们结合自身的实际情况和自身特色
17、，拿出了“法治城市”创建意见，提出了创建“法治城市”的总体目标、主要任务与创建步骤，并就今年主要开展的创建工作做了安排。法治城市创建意见送市委、市政府、市人大、市政协等部门，得到了党委、政府及各部门的高度重视和肯定。现我们正着手组建“法治城市”创建工作领导小组，制定印发“法治城市”建设规划，拟在今年6月下旬召开“法治城市”创建启动动员大会，在全市进行宣传发动和总体部署。二是深化“依法办事示范窗口单位”创建活动。自全省“依法办事示范窗口单位”创建活动开展以来，我市围绕加强执法领域的法治化建设，促进依法行政和严格、公正、文明执法，优化城市经济社会发展的法治环境这一目标，积极采取措施，推动创建活动的
18、深入开展，取得了一定的成效。去年，我市交警支队直属大队等12家单位获批全省第三批“依法办事示范窗口单位”，至此，全市共有42个单位授予省级“窗口单位”，35个单位被授予市级“窗口单位”。窗口单位通过深入开展法制宣传教育，提升执法队伍法律素质；全面推行政务公开，增强执法的透明度；狠抓执法质量，确保公正执法；树立文明执法理念，提供优质热情服务。着眼大局，围绕市委市政府中心工作，主动延伸自身的职能，为地域经济发展建设积极献计出力。三是坚持执法质量考核评议检查。20XX年6月，市政府专门发文规范城市管理行政执法局工作,10月，市城市管理行政执法局正式规范运作，有力地推动了我市执法质量考核评议检查的力度
19、。近两年，市依法治市办牵头对县市区各执法部门的执法质量考核评议工作进行了走访调查，组织召开了参与执法质量考核评议单位座谈会，促使行业部门落实执法责任制，规范执法行为，提高依法治理水平。通过深入调研、情况汇报和相关协调，督促我市加快相对集中行政处罚权运作步伐。市城管局在职能扩大、任务加重、对象更杂的形势下，制定了城市管理行政执法队伍联动协调办法，确保行政执法的统一性、合法性和协调性。其他职能部门也都能发挥部门主管协调作用，开展了一系列多部门合作的普法和专项整治活动，营造了良好的社会法治氛围，有力地促进了社会的和谐稳定与人民群众的安居乐业。四是推进基层民主法治建设。我市有10个县市区、1XX个乡镇
20、、24个街道办事处、1756个村、289个社区(居委会)。“民主法治示范村”创建工作已列入我市“六五”普法依法治理和社会治安综合治理目标责任考核内容之中，由依法治市领导小组办公室牵头，市基层民主政治建设组成员单位联合进行考核，加大了创建工作检查、考核力度，确保了创建工作落到实处。今年5月，市依法治市办、市司法局、市民政局抽调专门人员，组成2个考核小组，采取听汇报、查资料、看现场、走访干部群众、征求相关部门意见等方式，先后对我市63个全国、省、市级“民主法治示范村”进行考核，对今年申报参评省、市级22个“民主法治示范村”进行考察。重点检查了“四民主、两公开”落实情况，并指导基层村、社区完善了村务
21、、社区居务公开等民主管理制度。联合向省里推荐评选了第三批“民主法治示范村”5个村、“民主法治示范社区”3个。基层普法宣传教育的机构、阵地、队伍进一步得到了巩固与发展。四、存在的问题近年来我市普治工作虽然取得了较大的成绩，但离上级领导的期望和构建和谐城市、法治城市的要求还有一定的差距。主要表现在三个方面：一是由于人事的安排和变动，依法治市领导小组人员调整的文件尚未下发，普治机构仍然为临时机构，对工作的开展和推动全市工作造成了一些影响；二是普治工作日常经费基本得到解决，但一些临时性的专项开支经费较难解决，如今年省里下达的24万农民普法简明读本购买发放任务，市财政一直未专门下拨经费，有的县区读本发行经费也没有很好地解决，从市直单位有限的办公经费中解决一部分也遇到了较大的阻力；三是工作发展仍然不平衡，个别县市区、个别单位领导对普治工作重视不够，责任部门工作主动性较差，对普治工作“推推动动”，甚至推而不动，影响我市普治工作的全面发展。在接下来的工作中，我们将发挥优势，克服不足，推动我市普法依法治工作全面发展。
