1、中心小学项目可行性研究报告黄陂中心小学可行性研究报告2011年8月目 录附件：宁都县2011年度农村中小学校舍维修改造工程建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证第一章 总论1.1概论1.1.1项目概况1、项目名称：赣州市宁都县黄陂镇黄陂中心小学工程2、项目承办单位：宁都县教育局3、建设期限：2012年6月-2013年9月4、建设地点：宁都县黄陂镇。5、建设性质：重建其中（1）原教职工宿舍为D级危房重建，现已拆除。（2）学生宿舍为D级危房重建，仍在使用。1.1.2承办单位概况宁都县教育局是宁都县人民政府领导下管理教育事业的职能部门，负责全县教育事业的管理工作，贯彻执行党的教育方针，宣传、落实教育
2、在国民经济建设中优先发展的战略地位，深化教育体制改革，加强依法治教，培养各类人才，为宁都的社会经济发展提供智力支持和人才保障。宁都教育局内设办公室、人事股、教育股、职教股、社管股、计财股、督导室、教研室、监察室、电教室、计生办、招生办、勤办、校建办、工会、学生资助管理中心共16个股室，职工78人。改革开放特别是近几年来，宁都县坚持把教育摆在优先发展的战略地位，认真履行教育工作职责，切实加大教育投入，不断改善办学条件，强化教师队伍建设，积极推进素质教育，努力提升教育水平，全县教育事业呈现良好发展态势。1997年教育“两基”工作通过省政府评估验收及国家教委的抽查，成为第四批实现教育“两基”的县市之
3、一；1999年通过教育迎国检，实现宁都教育工作历史性突破；2005年通过市“两基”复查年检；2008年又通过省政府教育督导评估，同年被评为“全国电化教育先进单位”。近年来，宁都县委、宁都县人民政府对教育的重视程度达到新高，制定并实施了关于进一步加快教育事业发展的意见，并提出了教育发展三年目标。面对教育发展新形势、新机遇与新挑战，宁都教育将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工作全局，努力办好人民满意的教育，为全面建设小康社会，构建富裕、文明、和谐新宁都作出更大贡献。1.1.3项目建设内容及规模该项目总建设规模为560平方米，建设内容为教师周转宿舍及设备购置 1.1
4、.4项目总投资和资金筹措项目总投资为76万元，全部为申请中央专款资金。 1.2可行性研究报告编制依据和范围1.2.1可行性研究报告编制依据1、国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（国发200543号）；2、财政部、教育部立足于印发农村义务教育经纲保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法的通知（财库200623号）；3、江西省省级财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法（赣财库200236号）；4、江西省财政厅、江西省教育厅关于印发江西省农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法的通知（赣库教200620号）；5、江西省教育厅、江西省财政厅关于下达边远艰苦地区农村学
5、校教师周转宿舍 建设2012年中央预算内投资计划的通知（赣发改社会字2012962号）；6、江西省农村中小学校舍维修改造工程实施暂行管理办法（赣教计字2006197号）；7、国家发改委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南的通知（发改环资200721号）；8、江西省中小学校舍安全工程实施细则（赣教财字200999号）；9、农村普通中小学校建设标准；10、建筑工程质量管理条例（国务院令第279号）；11、宁都县统计年鉴；12、宁都县城市总体规划；13、投资项目可行性研指南；14、当地的现行建材等价格信息。1.2.2可行研究报告研究范围受项目业主的委托，我单位对宁都县黄陂中心小学教师周转房项目
6、进行可行性研究并提出报告。主要内容包括：项目提出的背景、建设的必要性、项目的建设方案、建设规模及主要内容、投资估算及资金筹措、效益分析等，并根据国家有关规定，编制了环保、节能篇章，并制定了该项目初步的工程招标方案，以期为项目的决策提供可靠依据。1.3研究结论与建议1.3.1结论1、本项目符合国家有关产业政策、宁都县有关政策和城市规划，对于提升学校学生学习环境和氛围有重要的实际意义。同时，也落实了“江西省农村中小学基本办学条件标准”，促进了黄陂中心小学教师周转房工程的建设，合理利用了国家土地资源。2、本项目提出的建设目标、任务和规模充分考虑了当地及建设单位的实际情况，可操作性强，组织管理措施到位
7、，切实可行。3、本项目是学校基础设施建设项目，可研通过需求分析，确定了项目建设规模和内容以及建设方案，提出了组织管理与实施计划，进行了投资估算分析，对项目招标方案进行了制订，同时对项目投资效益进行分析和评价，项目的社会效益显著，具有较高的实施价值，项目是可行的。1.3.2建议为确保项目建设的顺利实施，本可行研究报告提出如下建议：1、本项目在报告批复后，应尽快委托有资质的设计单位对本项目进行工程设计，制订出详细的项目实施计划，尽早开展项目的其它前期工作。2、本项目属于基础设施建设，校区内相关的供水、供电、通讯等设施须配套完善。建议一次性做好地下管线的综合设计、预留及预埋工作，避免重复开挖、重复建
8、设，节约建设投资。3、本项目工程量大，建设项目多，因此建议项目建设单位按照轻重缓急、分步实施、分期建设的原则稳妥、合理的安排建设项目。4、项目的建设涉及师生的安全，建议各地要建立中小学校舍安全管理目标责任制，并将管理责任逐项分解，落实到人，确保校舍使用安全，各地教育、财政部门要密切配合，切实负起责任，加强对项目建设的监督、检查与管理，确保建设项目改造一所，安全达标一所。5、建设单位要把资金落实到位，确保项目的建设顺利进行。第二章 项目区概况2.1项目所在县概况1、自然状况宁都县地处江西省东南部，赣州市北部。北纬2605至27 08，东经11540 至11617之间，东邻石城、广昌县，南与瑞金、
9、于都县接壤，西连兴国县，北毗乐安、宜黄、南丰县，至赣州市162公里，至南昌318公里，是赣东北至赣西南的交通咽喉，又是内陆通闽、粤的要道。宁都境内属中低丘陵地区，东西北三面环山，自北朝面逐渐倾斜，东西宽61公里，南北长117.2公里,呈长条形状,版图面积4053平方公里,属赣州市第一位，江西省第三位。现辖12个镇12个乡，348个村委会，17个居委会，其中县域梅江镇辖5个居委会，25个村委会。宁都县地质构造处于南岭东西复杂构造带的东段北侧，地质基础系古生代震旦纪的浅变质岩构成，以震旦系和白垩系分布最广。岩石主要有花岗石、变质岩、紫色页岩，以花岩居多。土壤类型以酸性紫色土、冲积土和红砂岩、红色粘
10、土发育而成的综色红壤为主，多呈中性和酸性反应。根据中国地震震动参数区划区，区划内属地震震动参数0.05g（地震烈度6度）区。2、经济状况2010年全县生产总值（GDP）76.5亿元，同比增长13.3%，增速比上年同期增长2.2个百分点。其中，第一产业增加值18.4亿元，同比增长4.5%，第二产业增加值30.81亿元，同比增长17.1%，第三产业增加值27.26亿元，同比增长15.8%。三次产结构比调整为24.1:40.3:35.6。2.2项目所在地概况黄陂中心小学位于黄陂镇，黄陂镇位于宁都县城的西北部，距县城48公里，区域面积204.4平方公里，毗邻两县七乡镇；距一级国道昌厦公路25公里、赣粤
11、高速122公里、京九秩路80公里，并与纵横交错的镇村公路形成了四通八达的交通网络。镇内通讯便捷，硬件设施俱佳，是实施江西在东西部地区崛起战略的重点乡镇。黄陂土地肥沃，有耕地面积近4万亩，山地23万多亩。镇内山峦起伏，蜿蜒成势，山上郁郁葱葱、苍翠欲滴，年平均气温在1419，年降雨量在1600毫米以上，生态环境宜人，适宜于发展现代绿色农业、无污染食品基地。黄陂矿产资源丰富，已探明储量大的矿产有稀土、钾长石、萤石、硅晶岩等。2.3学校概况及建设理由黄陂中心小学位于宁都县黄陂镇。现有教职工65人，学生1580人，教学班24个。现有校园占地面积一万多平方米，教职工宿舍建筑面积570平方米，两层砖木结构。
12、学生宿舍筑面积570平方米，三层砖木结构，现在各级政府及教育局的重视及大力建设下，学校环境有所改变，教学设备也逐趋完善，但与“江西省农村中心小学基本办学条件标准”相比相差很大距离 ，学校还迫切需要大力改善基础设施。第三章 项目建设的背景和必要性3.1项目的建设背景在科学技术迅速发展的今天，一个国家竞争力的强弱已经越来越取决于各类人才的数量和质量，人才的培养则要依靠教育。进入21世纪，国家的综合国力和国际竞争能力将取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平，教育将始终处于优先发展的战略地位。在大力发展教育的过程中，搞好基础教育，是提高国民整体素质的主要途径，是实现中华民族伟大复兴的奠基工程，是整个
13、国民教育事业发展的重中之重。在我国基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。国务院关于基础教育改革与发展的决定中明确提出，基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和指导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。近年来，我国基本实现普及九年义务教育的目标，普遍改善了基础教育的办学条件，极大地提高了国民的科学文化素质，为义务教育的可持续发展创造了良好的环境和机遇。江西地处长江中下游南岸。全省土地总面积16.69万平方公里，其中山地、丘陵占总面积的78%。全
14、省辖11个设区市，99个县（市、区），人口4368.41万，其中农业人口比例为73.3%。有国家扶贫工作重点县21个，省定扶贫开发工作重点乡281个。改革开放特别是新世纪以来，江西经济、社会发展步伐加快，人民生活水平日益提高，各项事业呈现崭新的面貌，实现了江西崛起新跨越的良好局面。2007年，全省国内生产总值5469.3亿元，财政总收入665.22亿元，比上年增长28.2%，其中，地方财政收入389.85亿元，增长27.5%,农民人均纯收入4098元。在此基础上入学人口相应增多，随之对基础教育在规模上和质量上都提出了更高的要求。扩大教育规模和提高教育质量已经成为促进社会经济发展，改善经济环境，
15、满足广大人民群众对基础教育的迫切需求所必须解决的一个突出问题。在努力推动经济和社会全面进步的同时，江西省委、省政府高度重视教育事业的发展，在财力有限的条件下，千方百计保证教育的必要投入，努力实现教育经费的法定增长，促使教育事业迅速发展。长期以来，江西省对“两基”工作高度重视，始终坚持教育在经济发展中“重中之重”的地位不动摇，加大政府投入力度，全面推进素质教育。多方筹措资金，使许多中小学在校舍建设等方面取得了显著变化。政府的做法得到了群众和媒体的普遍赞誉。基础教育的发展，中小学校舍和配套设施的建设首当其冲，而校舍安全问题更是重中之重。改革开放30年来，我国的校舍安全政策经历了一个从空白到起步，再
16、到逐步发展的过程。1986年国家计委发布关于发布（中小学校建筑设计规范）的通知，首次确立中小学校校舍建筑设计的规范。1989年国家教委发出关于中小学危房修缮、改建工作的通知，对校舍安全的投资、监管、危房鉴定标准进行规范。1999年发布教育部关于加强中小学校舍危房修缮和改造的紧急通知，关注校舍安全的资金问题。2001年发布教育部、国家计委、财政部关于实施中小学危房改造工程的意见，“中小学危房改造工程”由此出台。2006年教育部发布关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知，2007年教育部办公厅和国家发展改革委办公厅联合发布关于印发中西部农村初中校舍改造工程实施意见、专项资金管理办法、建设项
17、目管理办法的通知。在这30年中，就校舍安全政策指定的水平和实施的效果来看，校舍安全政策既取得了很大的成绩。我国校舍安全政策质量不断提高，中小学校校舍条件得到逐步改善，校舍经费投入不断加大，农村中小学校校舍问题也开始被重视。2008年震惊世界的“5.12”汶川大地震，大量校舍倒塌，数以千计的师生被埋葬在废墟中，成为我们的锥心之痛。校舍安全问题再次引起党和政府以及全国人民的高度重视，国家相关部门又一次重申：重构我们的校舍安全政策。5月30日，教育部办公厅和国家发展改革委办公厅联合发布了关于进一步加强中西部农村初中校舍改造工程质量管理的通知。6月8日，教育部、住房和城乡建设部又共同发布了关于做好学校
18、校舍抗震安全排查及有关事项的通知，要求“在全国范围内对各级各类学校校舍进行一次全面排查。”为保证全国中小学校舍安全工程顺利实施，保障师生生命安全，借鉴唐山地震后建筑设施抗震加固及近年来一些地区实施抗震安居工程、提高综合防灾能力的经验，2009年4月国务院办公厅发布了关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知（国办发200934号）。宁都县由于经济比较落后，学校安全工作面临较大压力。学校安全设施薄弱，多数农村学校教学楼、综合教学楼、食堂安全达不到当地抗震抗雷设防要求，不少农村学校宿舍拥挤不堪甚至没有学生宿舍，隐患严重；校园周边环境不容乐观；学校安全隐患建设工作发展较慢，安全管理的体制和工作机制
19、没有完全理顺。3.2项目建设的必要性1、本项目的建设是我国发展教育事业，搞好基础教育工作的需要。 随着国际国内形势的发展变化，特别是知识经济时代的到来，教育日益成为经济发展中不可缺少的重要组成部分，并直接支撑经济发展和社会进步。城市要加快发展，科教是基础，人才是关键，各级各部门都把教育工作放在重要位置，既要注重教育资源布局的合理性，又要注重学校基础设施的建设工作。为落实教育优先发展战略，要把提高青少年整体素质作为人才战略的基础工程，合理配置教育资源，完善教育投入机制，增加教育投入。由于党和国家的高度重视，改革开放以来，我国教育事业取得了长足的发展和令人瞩目的成绩，九年义务教育在全国范围广泛普及
20、，人民的受教育水平有了显著提高。在教育飞速发展的今天，许多地方的中小学校舍和办学条件与教育发展和人口增长速度脱节，陈旧的校舍已经不能适应科技时代的发展，不能满足日益增长的入学儿童的需要，因此建设新校舍和改善旧校舍就显得尤为迫切，只有保证硬件设施齐全才能推动教育事业可持续性发展。积极发展基础教育事业，对于提高广大人民群众文化水平，顺利完成九年义务教育，接受更高层次教育打下坚实基础，对创造素质教育的良好环境，提高民族素质，落实科教兴国战略具有十分重要的意义；同时，也是增加居民消费，带动与教育相关产业的发展，减轻就业压力，稳定社会的重要举措。2、是贯彻科教兴赣、科教兴市，提高全民素质的需要“百年大计
21、、教育为本”，教育是社会进步和经济发展的动力和源泉。基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高全民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。改革开放以来，宁都县基础教育取得了辉煌成就。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）的目标初步实现，素质教育全面推进。但县基础教育总体水平不高，发展不平衡，基础教育面临改革与发展的任务仍十分艰巨。3、是维护教育公平，推进和谐社会建设的需要教育公平是构建和谐社会的重要前提、重要支撑。实践表明，现代社会中人们
22、的受教育程度与职业、收入、社会地位呈正比关系，特别是在当今就业竞争越来越激烈的背景下，教育在很大程度上已成为社会个体的发展前提。只有坚持教育公平，赋予每个受教育者平等的受教育机会，才能使社会成员的潜能、积极性和创造性得到最大限度的实现。人是社会的主体，培养高素质的劳动者和专门人才，是构建社会主义和谐社会的根本保证，而教育作为培养人才的摇篮，对构建和谐社会具有先导性作用。项目建设能够改善薄弱学校的薄弱环节，力促教育均衡发展，维护教育公平，推进和谐社会建设进程。4、本项目的建设是保证社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要。在全面建设小康社会的进程中，实现教育权利和接受优质教育是现代社会人民群众最基
23、本的需求和最根本的利益。面对日益激烈的市场竞争和知识经济时代的挑战，接受必要的教育不仅成为人们生存、发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定人一生的命运。随着我国社会经济的发展，越来越多的人已经认识到教育的重要性。本项目的建设，从根本上保证了基础教育能够顺利开展，满足人们受教育的需求，提升社会文明程度，保证和谐稳定的生活环境。教育作为软实力的一个重要组成部分，对一个地区综合实力的提升有促进作用。良好的基础教育，能为城市的发展增加动力；反之，落后的基础教育会成为发展的障碍。该项目的建设地区，多为农村和边远山区，这些地区往往经济相对落后，发展缓慢。良好的教育也是招商引资和聚敛人气的一面旗帜，能吸引
24、投资，发展生产。对于投资商而言，厂区的基础设施建设和软环境对生产发展影响特别大。其中的软环境就是人文环境和教育环境。而这一切都需要教育作为铺垫。这就说明了教育对一个地区的商业价值提升和经济发展的推动作用。经济发展了人民的生活工作水平才能提高，才能有更多精力关注教育，进而推动教育事业发展，使教育和经济走上一条良性循环的持续发展道路。现在很多家庭都是独生子女，孩子的生活是所有家庭的核心，只有孩子安全了，家庭才能美满幸福，只有每个家庭和睦我们整个社会才能和谐进步。关注孩子的安全，就是关注整个人类社会的将来。因此该项目的建设是保障整个社会安定的根本所在。综上所述，宁都县2011年度农村中小学校舍维修改
25、造项目建设项目是我国发展教育事业，搞好基础教育工作的需要；是为加快适应教育事业发展需要，充分挖掘和发挥宁都县教育潜力的需要；是改善基础教育办学条件的需要；也是保证社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要。本项目的建设是十分必要的。第四章 项目选址及建设条件4.1项目选址4.1.1选址原则（1）符合学校发展规划，规划和实施相适宜，有利于长远发展，合理布置。（2）结合现有自然环境，充分利用现有的基础条件。4.1.2场址选择1、场址位置本项目建设地点位于黄陂中心小学。2、场址状况建设地点内地质条件良好，场地平整、空间开阔、阳光充足、与周围环境相协调，符合房屋基本建设要求，适宜建设本项目。4.2建设条件
26、4.2.1地形、地貌条件本项目建设用地范围内地形比较平坦，适宜本工程的建设。地面附属物主要有植物、草地等。4.2.2气候条件由于地处东亚季风区，距海洋较近，加上纬度较低，宁都形成了明显亚热带湿润气候，总的特点是：气候温和，阳光充足，雨量充沛，四季分明及春早，夏长，秋短，冬暖，无霜期长。全年平均气温18.3,无霜期280天，年平均降水量为1760毫米，地理环境和气候条件非常适宜各种农作物生长。4.2.3工程地质、水文条件1、工程地质经工程地质钻探揭露表明，场地上部为第四系冲击粉质粘土、砂土等，下部为白垩系紫红色泥质粉砂岩，钻孔揭露至基岩强风化层，所揭露的地层自上而下主要有杂填土、粉质粘土、细砂、
27、粗砂、砾砂、圆砾和泥质粉砂岩。钻探资料表明，未发现不良地质现象，场地稳定性好，适宜建筑物的建造。2、水文梅江河支系自北向南流经过，水资源丰富。4.2.4地震根据国家质量技术监督局发布，2001年8月1日实施的国家标准中国地震动参数区划图（CB18306-2001），宁都为6度抗震度防烈度区。本工程抗震设计按6度地震作用进行计算，设计基本地震加速度值0.05g，动力反应谱0.35S。抗震措施按本地区抗震烈度提高一度即7度设计。4.2.5规划要求本项目建设符合宁都县城市总体规划的要求，在项目建设过程中将按照规划管理部门提出的规划设计条件，由规划部门统一放线，合理进行功能布局、组织交通，满足绿化、消
28、防、交通等规范的要求。4.2.6交通条件本项目建设地点交通较为方便；道路以一个主干道、若干支道连通教学区、生活区、办公区，区域范围内交通便捷。4.2.7公共设施条件学校规划区内公共设施条件完善，供水、供电管道线路可直接从附近道路接入，可满足使用要求。4.2.8施工条件本项目施工条件良好，施工所需建材在当地均能供应，交通便利且运距不长，施工用水，用电可直接从现有管网接入。4.2.9周边环境条件项目建设场址地处位置附近无各种化学、生物、物理污染源，无过境架空高压线，无危及学校师生安全的易燃易爆危险物品库。第五章 建设规模及主要内容5.1建设规模该项目总建设规模为560平方米四层砖混结构教师周转房
29、5.2建设内容黄陂中心小学建设教师周转房及设备购置。第六章 工程建设方案6.1设计原则1、符合学校发展规划，规划和实施相适宜，有利于长远发展，合理布置。2、把握以人为本的原则，力求体现功能上的科学性，在规划设计中，充分考虑本利用建设地点的自然地形，对建筑工程的自然采光与通风进行合理设计，从而使项目建设在节能节地、环境保护上合理规范，经济合行。 3、功能分区明确合理，平面布局紧凑，交通路线流畅短捷，环境协调美观，空间人性化设计。4、建筑风格体现出自然人文理念，力求素雅柔和、简朴大方，亲切而具备学校特色，充分考虑与学校原有建筑物设计相协调，精心处理建筑细节，大量使用普通点式窗，一室一窗，使用方便。
30、5、水电设施在各种管线的布局与走向的选择上，考虑接入的各种条件，采用新技术与新设备，以保障供应为前提，使之经济合理。6、方便教师生活，便于学校管理。6.2设计依据1、中小学校建筑设计规范(GBJ986)；2、城市普通中小学校校舍建设标准(建标2002102号)；3、民用建筑设计通则(GB503522005)；4、民用建筑隔声设计规范(GBJ11888)；5、民用建筑照明设计标准(GBJl3390)；6、建筑结构可靠度设计统一标准(GB500682001)；7、建筑结构荷载规范(GB500092001)2006版；8、混凝土结构设计规范(GB500102002)；9、建筑抗震设计规范(GB500
31、112001) (2008年局部修订)；10、建筑地基基础设计规范(GB500072002)；11、建筑工程抗震设防分类标准(GB502232008)；12、建筑设计防火规范(GB500162006)；13、砌体结构设计规范(GB500032001)；14、国家现行的其它有关技术规范规程等；15、项目建设单位提供的有关基础资料。 6.3工程设计方案遵循安全、适用、经济、美观的基本原则，遵循“以人为本”的原则，在强调改善功能分区、提高土地利用率的基础上，重点考虑学生宿舍楼、教学楼的规划，体现教学为中心，最大限度地改善教学基础设施，营造具有文化气息，朝气蓬勃的校园环境。注重绿色、节能理念，采用先进可行的环保技术和建材，最大限度的利用自然通风和自然采光，节省能源和资源，打造节能型建筑。6.4主要场所布置方案1 、规划设计总说明(1）功能分区明确合理，平面布局紧凑，交通路线流畅短捷，环境协调美观，空间人性化设计。(2）建筑风格体现出自然人文理念，力求素雅柔和、简朴大方，亲切而具备学校特色，强调协调性，精心处理建筑细节，大量使用普通点式窗，使用方便。(3）水电设施：规划对市政条件进行了充分的分析，在各种管线的布局与走向的选择上，考虑接入的各种条件，
