1、曹娥江大闸通讯第4期曹娥江大闸通讯2009年第4期（总第32期）绍兴市曹娥江大闸建设管理委员会编印 2009年4月18日 目 录 卷首语02 统筹谋划 紧抓四月 奋力推进 工作动态04 工程建设管理等重要动态信息一组 学习与实践07 深入学习实践科学发展观活动信息一组 理论研讨10 论中国水资源现状与保护措施 工程进展13 工程完成投资及形象进度情况 荣誉榜 大事记 卷首语统筹谋划 紧抓四月 奋力推进对照大闸力争于主汛期前基本完成工程扫尾的节点目标，时间已过近半；对照“全面完成、追求完美”的年度目标，更有大量的工作要做。四月份是关键之月，认真总结分析，统筹谋划实施好四月份工作，显得特别重要。首
2、先，要认真务实，总结分析。按照年初确定的各项重点节点工作计划安排，集中对一季度特别是3月份的工作开展和完成情况作一次检查总结分析，着重查一查我们的工程建设、试运行管理和建管对接等各项工作是否按年度计划和重点节点安排有序有效推进，是否还有需要调整和完善的地方；查一查我们的每个岗位和每位干部职工是否百分之百的尽心尽责和认真作为，是否尚有潜力可挖；查一查我们的工作激情、方式方法、效率和水平档次是否到位，各项保障措施是否真正落实，等等。通过认真务实地总结分析和反思，进一步理清思路，提升激情，奋力推进。其次，要精心组织，落实到位。一季度工作遇到了很大的困难，工程进度对照年初计划也有一定的滞后。这些问题既
3、有工程建设管理本身的原因，如建设与管理、进度与档次、工程与工程之间互相交叉等造成的协调困难仍超出预期；也有天气等原因，如2至3月份连续阴雨，降水量创下了历史同期的最高记录，给工程正常施工带来了无法回避的困难，等等。困难是客观存在的，关键是要正视困难，分析困难，努力做到心中有数，有的放矢；要增强攻坚克难的勇气，落实破解难题的实际行动，进一步精心务实谋划分解各项建设任务，步步为营，精心组织，抓紧抓实抓好。第三，要奋力作为，合力推进。要继续坚持能快则快。年度工程建设管理的目标计划和责任要求等已非常明确，特别是进度计划的期限和要求，在实际工作中要进一步明确两个时间期限，一是保证期限，二是争取期限，总的
4、原则是能快则快。各项工作要分轻重缓急，在突出重点、突破难点的基础上，力求全面协调推进。具体做到“三个坚持”：坚持工程建设优先，优质高效推进工程建设，确保全面完成，是管委会所有工作的重中之重；坚持计划内工程优先，在抓好计划内工程建设各项任务的基础上，再来努力做好一些计划外的工作；坚持建设有利于管理，在抓好工程建设的同时，尽可能考虑建设如何有利于工程运行管理的问题，努力做到工程建设和运行管理两促进。要继续保持和发扬攻坚克难和多作奉献的精神。针对雨天较多的情况，要研究调整施工组织方案，尽可能增加室内施工的比重；针对工期滞后的情况，要在确保安全的前提下研究增加人力、物力，合理安排施工时间的办法；针对工
5、程和工作交叉较多的情况，要研究落实有效协调配合的措施，等等，自我加压，加班加点，多作奉献。 工作动态再接再厉保质保量推进工程建设茅临生副省长视察大闸工程时要求3月31日，副省长茅临生视察曹娥江大闸工程，要求再接再厉，保质保量推进工程建设，在已经完成主体工程建设的基础上，抓好项目竣工验收、建管对接等工作，研究制订大闸前期试运行的相关规章制度，确保工程早日建成发挥效益。省府办副主任陈龙，省财政厅纪检组长金慧群，省水利厅副厅长褚加福、总工许文斌，市委副书记、市长钱建民，市委常委、常务副市长陈长兴，市政协副主席、管委会主任张伟波，上虞市市长丁如兴及市水利、发改、财政等部门有关领导陪同视察。茅临生在视察
6、中充分肯定了曹娥江大闸工程建设管理所取得的成绩。他说，今天看了大闸，感觉很好，曹娥江大闸工程资金到位及时，组织实施有效，质量、进度、安全和投资控制等成效显著，如期完成了基本功能性工程任务，进入了辅助性配套工程建设。他要求，要从有利于今后工程运行管理的要求，认真做好相关辅助性配套工程建设，做到合理适度、从紧把关，力求整个工程打个漂亮仗；对今后工程建设和验收相关工作要进一步排细计划，抓好落实，确保如期全面完成发挥效益；对工程投入运行涉及的管理机构和体制、引水调度规程、运行经费等，请省水利厅、财政厅等部门认真研究，从事权、财权、责任和保障等方面制订系统的方案；对大闸管理区范围开发建设涉及的土地指标，
7、尽可能争取解决。优质高效推进工程 争取尽早发挥效益市委书记张金如督查大闸工程时要求4月3日，市委书记张金如督查曹娥江大闸工程，先后实地检查了大闸堵坝、陈列馆、上部建筑观光廊道、管道间、交通桥石栏板及碑亭等工程标段，详细询问了工程建设情况，并对工程确保质量进度安全，以及文化布置全面合理体现历史文化和生态旅游景观价值等方面提出了许多具体的要求。市政协副主席、管委会主任张伟波，市委秘书长魏伟，管委会领导徐青松、吕益民、林军等陪同。在随后召开的座谈会上，张金如听取了关于大闸工程建设管理及大闸两岸管理区规划有关情况的汇报，充分肯定了曹娥江大闸工程建设管理所取得的成绩，并对下一步工作提出了要求。他说，曹娥
8、江大闸工程总体推进是好的，几年来，按照省、市要求，围绕质量、进度、安全目标，取得的成效是显著的。今年要继续按照既定的目标计划，善始善终，全面完成。一是要善始善终建好工程，并认真做好工程验收、移交和试运行管理等相关工作；二是要尽快建立运行管理机构体制，进一步健全制度规程，抓紧开工建设大闸远程调度管理中心工程；三是积极争取上级支持，落实好大闸运行管理经费；四是要按照生态旅游景观的目标要求，体现自然，提升档次，抓好一块，逐步推进，规划开发建设好大闸两岸管理区，努力为今后运行管理创造有利的条件。管委会认真组织汛前检查3月7日，管委会常务副主任徐青松率有关处室负责人及工程技术人员，会同相关施工、监理单位
9、，对大闸工程进行了汛前安全检查。检查组实地检查了工程情况，着重就大闸左岸下游堤防潮汐淘刷、集控楼计算机控制系统操作、导流堤护坡安全、堵坝施工进展等进行了仔细查看，并召开会议对今年防汛工作进行了动员和部署。从总体上来看，各参建单位和前期运行筹备组对防汛工作思想上重视，工程上没有发现度汛安全隐患，运行管理工作正积极有序展开。检查组对有关责任单位做好今年防汛工作提出了三点要求：一要高度重视防汛工作，从立足防大汛出发，进一步健全防汛组织体系建设，完善试运行控制运用计划和大闸度汛方案，落实防汛规章制度；二要尽早完成各项工程扫尾工作，使大闸在汛前达到设计防洪标准，保证安全度汛；三要充分重视大闸运行安全，不
10、断探索运行规律，完善和优化运行调度管理，最大限度发挥大闸工程在防汛方面的作用。同时要求施工单位在撤退清场前要加强工程安全观测，做好工程和设备交接工作；管委会运行筹备各组做好接管和接管后大闸运行有关的各项工作，包括防汛准备工作。下阶段大闸工程防汛工作的重点，一是提高设备的完好率，确保大闸工程安全运行，二是密切监视水雨情信息，提高大闸调度水平，三是加强技术力量，提高运行管理水平。管委会组织大闸工地督查和现场办公活动3月10日，管委会组织大闸工地督查和现场办公活动，督查组先后实地检查了右岸堤防、堵坝及导流堤水保绿化工程、堵坝条石护坡工程、陈列馆工程、上部建筑钢结构幕墙及亮化工程、交通桥石栏板工程、碑
11、亭工程、左岸水保绿化文化布置工程等施工标段，针对检查情况当场提出相关意见建议和改进要求，并就有关具体工作作出部署和安排。管委会领导张伟波、徐青松、吕益民、林军及各处室中层，相关参建单位人员等参加。 学习与实践深入学习实践科学发展观切实做好全面完成追求完美各项工作管委会召开深入学习实践活动动员大会3月9日，管委会召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，市政协副主席、管委会主任张伟波作了深入学习实践科学发展观，切实做好全面完成追求完美各项工作的动员讲话，对管委会学习实践活动作出了动员部署，要求管委会全体党员干部一定要进一步深刻认识学习实践活动的重要性和必要性，积极投身学习实践活动。重点是要围绕“全
12、面完成，追求完美”的工作主题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，将科学发展观贯彻落实到曹娥江大闸工程建设管理的各个方面，大力发扬“合力共建、创新创优、务实奉献”的大闸精神，“实践科学理念，建设第一大闸，争创一流业绩，做更有作为建设者”。体现实践特色 突出活动重点管委会开展学习实践活动努力做到“1349” 管委会在开展学习实践科学发展观活动中高度重视突出实践性，把应对工程建设管理面临的挑战和解决工程建设管理的突出问题作为重点贯穿始终，努力做到“1349”。一是紧抓一个载体，即“实践科学理念，建设第一大闸，争创一流业绩，做更有作为建设者”。二是开展三大讨论，即“科学发展与工程完建、科学发
13、展与运行管理、科学发展与追求完美”。三是突出四个着力，即“着力提升全面完建完美的工作能力，着力解决制约工程建管对接的突出问题，着力提高党员干部的党性修养，着力构建科学合理的大闸运行管理体制机制”。四是落实九项工作，即“全面完成三项工程扫尾，抓紧抓实六项重点工作”。突出多层次 加强针对性 确保有效性管委会组织开展系列调研座谈活动根据管委会深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案安排，近期管委会先后召开管委会全体干部职工座谈会、各参建单位座谈会、结算报审和档案工作座谈会、大闸库区沿岸有关乡镇领导座谈会等，分别就“科学发展与全面完工追求完美”、“科学发展与有序高效推进工程建设和试运行管理”、“
14、科学发展与同步推进工程建设、结算报审和档案完整移交”、“科学发展与安全有效推进库区管理”等，征求各方面的意见和建议。下一步，管委会还将召开廉政监督员座谈会，就管委会加强廉政建设工作征求意见和建议。本次系列调研座谈活动体现了三个特点：一是突出多层次。调研座谈参加对象多层次，涉及内容多层次，座谈形式多层次。二是加强针对性。调研座谈涉及的工程协调推进、结算报审、档案移交、库区管理、前期试运行等，都是今年管委会急需化大力气抓紧抓好的重点难点问题。三是确保有效性。在调研座谈中及时把反映出来的问题进行现场沟通协调和落实，尽可能形成共识，在此基础上，会后再提出书面措施计划，落实责任和期限。管委会开展水文化经
15、典名句征集活动为体现大闸功能性工程建设和景观环境文化建设同步考虑同步实施，确保大闸工程和谐大气有内涵的目标要求，结合管委会深入学习实践科学发展观活动，3月上旬管委会组织全体干部职工开展了水文化经典名句征集活动，共有18位干部职工提交水文化经典名句共计181条。这些经典名句将在组织有关专家评选的基础上，选择用于大闸工程景石布置。 理论研讨论中国的淡水资源现状与保护措施淡水资源保护是为了满足淡水资源可持续利用的需要，维护淡水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律、行政等手段科学合理地安排淡水资源的开发利用，并对影响淡水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。一、中国的淡水资源的现状1、
16、淡水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平很低，而且在地区上分布不均，水土组合不平衡。我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量为世界亩均占有量的3/4。同时，我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减，并且与人口、耕地的分布不相适应。淡水资源的81集中分布在长江及其以南地区，而耕地面积仅占全国的36。2、降水及河川的年内分配集中，年际变化大，连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现
17、象。如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年（19431951）的丰水期；在近几十年内也曾出现过连续28年（19721999）的少水期，其中断流21年，而且在1991到1997年间是年年断流，总断流时间是717天，平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化，给淡水资源的利用带来困难。3、淡水资源污染波及全国。从淡水资源人均占有量上说，中国缺水主要是指北方区域，但淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且，越是丰水区和大城市，越是人口密集地区，往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象，这是中国淡水资源更为严重的问题。最近，中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里
18、的河段进行水质检测，结果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被严重污染，不少河水已失去使用价值。另据调查，目前全国有90%以上的城市水域受到不同程度的污染，在部分流域和地区，水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。4、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低，农业用水利用率普遍偏低，生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍2.5倍。工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平，单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍，一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍甚至几十倍。对淡水资源过度开采的情况日趋严重。据水利部提供的数据显示
19、，全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个，扩展到目前的164个，超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里，年均地下水超采量超过100亿立方米，有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。5、缺水情况日趋严重。从上个世纪80年代以来，中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国，对农业和国民经济带来了严重影响。据统计，在正常年景下，中国缺水总量估计已达400亿立方米，“十五”期间，农田受旱面积年均达到3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全，有400余座城市供水不足，较为严重缺水的有110座，缺水和水的污染，对环境和人的身心健康都产生严重的影响。二、淡水资
20、源开发利用和保护措施1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权，加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能，探索建立流域科学决策民主管理机制。同时，加快淡水资源统一管理进程，对有关资源管理的职能进行归并，强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理，通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来，促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。2、推进水务体制改革。重点是建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下，积极推进水务产业化与市场化进程，逐步建立政府主导
21、、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管，构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业，培育跨区域的大型水务集团，推进水务行业产权制度改革。3、创新淡水资源管理的内在机制。充分发挥市场在淡水资源管理中的作用，通过经济手段的运用，促进全社会建立节水防污的内在激励机制。积极推进水价改革，建立科学合理、促进淡水资源高效利用的水价形成机制。开征电厂和农业用水淡水资源费，研究制定促进节水的淡水资源费收取机制。合理提高水利工程供水水价和城市供水水价。全面开征污水处理费，并调整费用水平。实行用水超
22、计划、超定额累进加价制度，适当拉开高耗水行业和其他行业用水差价。制定水权交易市场规则，规范水权转让价格，推进水权有偿转让，实现超用加价、节约有奖、转让有偿。4、进一步全面推进节水型社会建设。建设节水型社会，是“十五”计划就提出的一项战略措施，并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后，在深化节水型社会的建设中，特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式，不再是GDP决定一切，而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标，作为考核干部政绩的依据。 工程进展大闸工程完成投资及形象进度情况1、工程形象进度
23、：大闸主体工程完成，启闭机房及上部钢结构工程完成80%，其它附属工程完成90%；上游堤防加固工程完成；堵坝工程完成95%；左岸堤防水土保持绿化工程基本完成，右岸堤防水土保持绿化工程完成25%；大闸蓄水投入试运行。2、完成主要工程量：累计完成土方786.93万方，石方288.64万方，混凝土29.64万方。（工程建设局 李宝双） 荣誉榜1、管委会常务副主任徐青松被评为绍兴市“高效做事、为民用权”先进个人。2、管委会副主任吕益民撰写的集聚曹娥江水资源优势的若干思考获2008年度全市县（处）级领导干部优秀理论文章奖。3、曹娥江大闸工程被评为全市重点建设项目优胜一等奖 三月大事3月4日，市政府召开曹娥
24、江流域采砂管理工作会议，市政府领导钱建民、廖卷清、徐挺富，市水利、环保、交通、国土等部门及新昌县、嵊州市、上虞市政府有关领导参加会议，管委会常务副主任徐青松参加。3月7日，管委会常务副主任徐青松带队，会同有关施工、监理单位对大闸工程组织安全生产大检查。3月9日，管委会召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，市政协副主席、管委会主任张伟波作了深入学习实践科学发展观，切实做好全面完成追求完美各项工作的动员讲话，对管委会学习实践活动进行了动员部署，提出了要求。市委指导组第十组组长胡志强到会并讲话。3月10日，管委会组织大闸工地督查和现场办公活动，实地检查各施工标段，并针对检查情况当场提出相关意见建议
25、和改进要求,就有关工作作出安排。管委会领导张伟波、徐青松、吕益民、林军及各处室中层等参加。3月13日，省工程建设质量管理协会专家受邀来大闸指导工程申报优质工程有关工作，管委会领导徐青松、林军等接待。3月16日，管委会召开驻委主任会议，传达全市政府系统廉政建设会议精神，研究有关人员及岗位分工。张伟波、徐青松、吕益民、林军等参加。同日，管委会组织深入学习实践科学发展观活动第一次集中理论学习培训。3月上旬，管委会组织全体干部职工开展了水文化经典名句征集活动，共有18位干部职工提交水文化经典名句共计181条。这些经典名句将在组织有关专家评选的基础上，选择用于大闸工程景石布置。3月20日，市政府召开全市
26、重点建设工作会议，表彰2008年度重点建设各类先进。曹娥江大闸工程被评为项目优胜一等奖。3月26日，市水利局纪检组长周江峰带队检查曹娥江大闸防汛工作，管委会总工林军汇报工作情况。同日，市委指导组第十组组长胡志强等一行3人到管委会检查指导学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作。管委会副主任吕益民汇报工作情况。3月27日，省水利厅防汛工作检查组检查曹娥江大闸防汛工作，管委会领导徐青松、林军接待并汇报。3月30日，管委会组织深入学习实践科学发展观活动第二次集中理论学习培训。3月31日，副省长茅临生视察曹娥江大闸工程，要求再接再厉，保质保量推进工程建设，在已经完成主体工程建设的基础上，抓好项目竣工验收、建管对接等工作，研究制订大闸前期试运行的相关规章制度，确保工程早日建成发挥效益。省府办副主任陈龙，省财政厅纪检组长金慧群，省水利厅副厅长褚加福、总工许文斌，市委副书记、市长钱建民，市委常委、常务副市长陈长兴，市政协副主席、管委会主任张伟波，上虞市市长丁如兴及市水利局、发改委、财政局等有关领导陪同视察。曹娥江大闸通讯编印：浙江省绍兴市曹娥江大闸建设管理委员会主编：吕益民责编：周鉴森 发送范围：省市有关领导，省市有关部门，各参建单位等
