1、第十一章不停电与停电作业的施工安全教学内容第十一章 不停电与停电作业的施工安全 学习安规第8章 “不停电与停电作业”跨越电力线架线是架线工序中一道特殊作业，它与跨越其它障碍物（如铁路、公路、弱电线等）相比较，电力线对人员作业具有更大的危险性。跨越电力线施工有两类方式：一类是停电跨越时，应进行停电作业，另一类是不停电跨越时，应完成不停电作业。对于停电跨越来讲，架线施工难度较小、危险性也较小，但是供电部门的电力损失较大，而且架线前要停电作业，架线后要恢复供电。停电和恢复供电都属于停电作业内容，安规第节有规定。对于不停电跨越，又有两种方式：一种是搭设和拆除跨架时进行短时停电，架线时不停电；另一种是搭
2、设和拆除跨越架、架线都不停电。前者称为不停电跨越架线，后者称为完全不停电架线。在这里，“完全”的含义是指包括准备工作在内的架线全过程。对于不停电跨越架线，线路设计应具备一定的条件，包括跨越档档距宜小于400，跨越杆塔高度宜高出常规杆塔10等，以便线路施工中搭设跨越架及封顶网等。安规第8章共有32条规定，其中强制性条文有5条。不停电与停电作业的安全工作重点是预防触电事故。第一节 “一般规定”是跨越施工安全的基本要求“一般规定”是跨越施工不停电与停电作业安全的基本要求。“一般规定”中跨越施工方案有3条，施工操作有3条，绝缘工具使用有4条。一、 跨越施工方案的规定（1） 跨越施工前应按线路施工图中交
3、叉跨越点断面图，对跨越点交叉角度、被跨越不停电电力线路架空地线在交叉点的对地高度、下导线在交叉点的对地高度、导线边线间宽度、地形等情况进行复测。根据复测结果，选择制定跨越施工方案跨越电力线施工前都应制定跨越施工方案，它是架线施工的基本依据，是跨越施工前期准备工作的重要内容，选择方案的基本原则是技术上安全，经济上节省，操作上简便。选择施工方案，即选择适合跨越现场的跨越方法，包括停电跨越、搭设毛竹（或木杆、或小钢管）跨越架、金属格构式跨越架、悬索跨越架等。选择跨越方法时应满足两条要求：一条架体强度、一条是架设尺寸。为了满足跨越架架设尺寸要求，施工前应对跨越点进行复测，它包括下列项目：1） 施工线路
4、与被跨越电力线交叉角；2） 被跨电力线路地线在交叉点的对地高度；3） 施工线路下导线在交叉点的对地高度;4） 施工线路及被跨电力线路导线边线间宽度、；5） 地形，即杆塔位及交叉点的地理标高等，示意如图11-1。图11-1 施工线路与被跨电力线交叉情况1-施工线路下导线；2-被跨电力线的地线；3-施工线路；4-被跨电力线路（2） 复测跨越点断面图时，应考虑复测季节与施工季节环境温度的变化。如图11-1，复测气温和施工时气温变化时，被跨电力线地线与施工线路下导线对地高度有不同数值，跨越架和封网高度选择时应于考虑。（3） 起重工具和临时地锚应根据其重要程度将安全系数提高20%40%。跨越用起重工具和
5、地锚，为保证其安全可靠性应提高安全系数，但安规未明确在什么情况下取20%，又在什么情况下取40%，编者建议跨越35及以下电压等级线路按20%考虑，跨越110220线路时按3040%考虑。二、 跨越施工的规定（1）跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车、牵张设备、机动绞磨等均应采取接地保护措施。跨越施工前，接地装置应安装完毕且与杆塔可靠连接。采取接地保护措施防止感应电电击作业人员。杆塔接地装置应安装完毕在第十章第六节已规定十分明确，此处为重复强调。（2）临近带电体作业时，人体与带电体之间的最小安全距离应符合表3.3.1-2的规定。表3.3.1-2即本手册第四章表4-1。（3）临近带电体作业时，上下传递物
6、件应用绝缘绳索，作业全过程应设专人监护。传递物件用绝缘绳可保护作业人员避免电击；全过程设专人监护，监护作业人员是否正确使用安全用具，是否按规定进行接地保护，是否按程序操作等。（4）绝缘绳、网每次使用前，应进行检查，有严重磨损、断股、污秽及受潮时禁止使用。绝缘绳、网是跨越施工的重要部件，关系作业人员的生命安全，使用前检查是重要环节，发现上述四种缺陷说明绳、网强度或绝缘性能大大降低，故禁止使用。三、 绝缘工具使用的规定（1） 绝缘工具应定期进行绝缘试验，应符合规程3.4.32条的要求。定期试验以保证绝缘工具的安全性、有效性。原文“3.4.30”有误，应为“3.4.32”，见本手册第五章第六节。（2
7、） 绝缘工具的有效长度不得小于表11-1的规定。表11-1 绝缘工具的有效长度 （） 工具名称带电线路电压等级（）103566110220330500绝缘操作杆0.70.91.01.32.13.14.0绝缘承力工具、绝缘绳索0.40.60.71.01.82.83.7 注：传递用绝缘绳索的有效长度，应按绝缘操作杆的有效长度考虑。 绝缘工具的有效长度是保障操作人员近带电体操作时免受电击伤害的工具最小长度。（3） 绝缘绳、网在现场应按规格、类别及用途整齐摆放，并采取有效的防水措施。按规格、类别摆放以避免绳、网误用，防水（包括防潮、防污等）是防止绳、网降低甚至失去绝缘性能。第二节 不停电作业的施工安全
8、不停电作业是指跨越不停电的电力线路进行搭设跨越架及架线作业。除应遵守“一般规定”（本章第一节）外，还应遵守安规作出的11条规定。经归纳，可从五个因素分折：准备工作有2条（8.2.3、8.2.4），人员有3条（8.2.1、8.2.3后、8.2.8），工具有1条（8.2.1后），环境有1条（8.2.2），操作方法有7条（8.2.4后、8.2.5、8.2.6、8.2.7、8.2.9、8.2.10及8.2.11）。其中8.2.8条为强制性条文。有些条文的一条内包含两个因素，例如8.2.1条前半条是对人员的规定，后半条是对工具的规定。 一、准备工作的安全规定（1）跨越不停电电力线路施工，应按现行国家标准
9、电力安全工作规程 电力线路部分26859规定的“电力线路第二种工作票”制度执行。电力线路第二种工作票应由运行单位签发，并按规定履行手续。由于跨越不停电线时，绝缘绳要跨越带电线路，属于带电作业，所以要填写第二种工作票。内容包括：单位名称、工作负责人、工作班人数、线路名称、工作范围、工作任务、计划工作时间、执行本工作的安全措施等。由工作负责人及工作票签发人签字后生效（签发人由调度主管签字）。（2）跨越不停电电力线路，在架线施工前，施工单位应向运行单位书面申请该带电线路“退出重合闸”，待落实后方可进行不停电跨越施工。“退出重合闸”可避免单相接地自动重合扩大事故范围和对人身伤害。书面申请以备有据可查。
10、二、人员的安全规定（1） 参加跨越不停电线路施工人员应熟悉施工工器具使用方法。跨越不停电线路是一项风险较高的作业项目，熟悉工器具使用方法以保证工器具的正确使用。安规3.4.1条规定，工器具应由了解其性能并熟知操作规程的人员操作。此处再规定说明其重要性。（2） 施工过程中应设安全监护人，运行单位应派员进行现场监护。对于跨越不停电线路施工，安全监护人主要职责是监督施工人员按作业指导书规定施工，监督接地措施是否完善，监督施工人员的安全防护用具是否正确使用等。运行单位现场监护负责监督施工单位是否按第二种工作票签发的内容执行。（3） 跨越不停电线路时，施工人员严禁在跨越架内侧攀登、作业和从封顶架上通过。
11、这里的“内侧”是指靠近带电线路一侧，为了防止触电不得在内侧攀登和作业；这里的“封顶架”是指在带电线路上方搭设的毛竹架，在上方通过存在严重安全隐患，严禁在上通过。该条为强制性条文。3、工具的安全规定架线前对导引绳、牵引绳及承力工器具应进行逐盘（件）检查，不合格的工器具禁止使用。跨越不停电线路施工，因作业风险较高，再次强调工器具逐件检查。类似的规定见安规第3.1.7条、第3.4.5条、第3.4.32条5款、第7.1.3条5款、第7.3.7条及第7.7.1条等，都强调工器具使用前外观检查，不合格工具严禁使用。4、环境的安全规定跨越不停电线路架线施工应在良好天气下进行，遇雷电、雨、雪、霜、雾，相对湿度
12、大于85%或5级以上大风时，应停止作业。如施工中遇到上述情况，则应将已展放好的网、绳加以安全保护。安规第3.1.15条已规定5种恶劣气象条件不得进行架线作业，对于跨越不停电线路的架线作业，因其风险较高，对气象环境条件要求更严格，霜、雾及相对湿度大于85%等气象条件下绝缘绳、网的绝缘性能大大降低，故应停止搭架和架线施工。已展放的绳、网应确保不接触带电线路，防止线路跳闸。5、操作方法的安全规定操作方法包括两个部分，一是搭设跨越架，二是架线。搭设跨越架除应执行安规第7章7.1节（即本手册第九章）有关规定外，还应遵守本节规定。1、搭设跨越架（1） 跨越架的封网宽度在考虑风偏后应超出新建线路两边线各2。
13、该条与第7.1.1条7款重复，详见本手册第九章第一节图9-1。（2） 在跨越电气化铁路和10及以上电力线的跨越架上使用绝缘绳、绝缘网封顶时，应满足下列规定：1） 绝缘绳、网与导线、地线的最小垂直距离在事故状态下不得小于表8.2.11-2的规定。在雨季施工时应考虑绝缘网受潮后弛度的增大。事故状态是指绳、线断开或滑跑。最小垂直距离是防止电力线与绳、网发生闪络的最小距离，也是防止感应电对操作人员电击的安全距离，雨水对网、绳增加重量，弛度会增大，应当在事前将最小垂直距离增大一些。2） 在多雨季节和空气潮湿情况下，应在封网用承力绳与架体横担连接处采取分流调节保护措施。为避免承力绳上的感应电对横担放电，用
14、导电金属丝将承力绳与横担牢靠连接并接地，使感应电通过金属丝导入大地。3） 跨越架架面（含拉线）距被跨电力线路导线之间的最小安全距离在考虑施工期间的最大风偏后不得小于表11-2的规定。表11-2 跨越架与带电力线路导、地线的最小安全距离 （） 跨越架部位被跨越电力线电压等级（）103566110220330500架面（含拉线）与导线的水平距离1.51.52.02.55.06.0无地线时，封顶网（杆）与导线的垂直距离1.51.52.02.54.05.0有地线时，封顶网（杆）与地线的垂直距离0.50.51.01.52.63.6 这里需要说明：施工期间被跨电力线最大风偏应依据当地施工季节的最大风速进行
15、计算。（3） 跨越电气化铁路时，跨越架与接触网的最小安全距离，应满足35电压等级的有关规定。电气化铁路的电力线（接触线）电压等级一般不大于27.5，按35电压要求最小安全距离对跨越架及操作人员更加安全。2、 架线（1） 施工期间发生故障跳闸时，在未取得现场指挥同意前，不得强行送电。发生跳闸说明有单相接地或相间短路，在未查明原因之前强行送电可能将故障范围扩大，或者损坏设备甚至危及作业人员生命。（2） 导线、地线通过跨越架时，应用绝缘绳作引渡。引渡或牵引过程中，跨越架上不得有人。防止引绳落在带电线路上造成故障跳闸。牵引过程中万一跑线（绳），跨越架上人员将受到伤害，故不得有人。（3） 跨越架上最后通
16、过的导线、地线、引绳或封网绳，应留有控制尾绳，防止滑落至带电体上。控制尾绳是控制导、地线及引绳避免落至带电体上，应采用绝缘绳并带适当张力。（4） 跨越施工完成后，应尽快将带电线路上方的封顶网、绳拆除。带电线路上方的网、绳是用来跨越架线的，跨越施工完成仍留原处对带电线路运行是一种不安全因素，受自然风或其他人为原因影响，网、绳可能坠落，尽快拆除以消除隐患。6、典型事故案例案例1：临近带电体搭设跨越架发生“”触电事故。某年5月20日，某公司在海江线111号至112号之间搭设跨越10线路电力线路（不停电）的毛竹跨越架。搭设中，合同工申某站在第三层竹架上用8号铁线做跨越架的临时拉线，铁线上端留有0.81
17、.0的尾线。当铁线从竹杆上方绕过时，不慎将铁线搭在10线路的导线上，造成申某触电，经抢救无效身亡（文献5）。事故原因分析：（1）跨越架架面与带电体的水平距离（规程要求不少于1.5）不足1.0，不符合安规要求是造成事故的主要原因。（2）在带电体附近作业，按高处作业与带电体的最小距离要求，应不小于2.0。操作人员在带电体附近作业又带有铁线，工作麻痹大意是事故的直接原因。（3）安规明确规定，搭设跨越架应设安全监护人，而施工现场安全监护不到位是事故的间接原因。案例2：在跨越架内侧拆架发生“”触电事故。某年5月19日，某公司在海大线8788号塔之间拆除跨越不停电电力线路的（毛竹）跨越架。工作前，现场负责
18、人宣读安全工作票，强调拆架时不准站在毛竹架内侧（即靠近带电体侧）。工作开始后，曾有人站在架子内侧，遭到负责人的批评，但合同工侯某仍站在架子内侧，不慎左手触及带电体，侯某从5.2高处坠下，经抢救无效身亡。侯某触电的同时，使架子带电，在架子上工作的李某亦同时触电从5.2高处坠下，所幸是轻伤（文献5）。事故原因分析：（1）作业人员侯某不听现场负责人的指令，冒险站在不停电跨越架内侧拆架是造成触电事故的主要原因和直接原因。（2）拆架作业人员不系安全带是造成高处坠落的主要原因。（3）现场安全监护人监护不到位是造成事故的次要原因。案例3：跨越架内侧攀登发生“”触电事故。2000年9月29日，某分公司五队在2
19、20桂大送电线路4351号耐张段间紧线，其中5051号塔间跨越10电力线，采用毛竹跨越架实施不停电紧线。紧线中发现跨越架上方右导线与右地线互相绞绕，安全监护人何某带领两名工人何某、陈某登上跨越架分线。在附近休息的压接组民工杨某（无高空作业证）自动来帮忙，杨某从跨越架内侧往上攀登，不慎触碰到10电力线，当即触电坠下，经抢救无效身亡。事故原因分析：（1）民工杨某在无高空作业证又无人指挥的情况下，擅自从跨越架内侧攀登是造成此次事故的主要原因和直接原因。（2）现场施工中，发现有人违章作业而没有及时有效制止是事故的间接原因。这起事故提醒我们：民工的工作积极性虽然应予表扬，但缺乏安全防护知识，对民工的安全
20、教育应当引起高度重视。案例4：在带电线路下方穿越放线发生“”触电事故某年10月28日，某班在330南北联络线做跨越放线准备工作。该线路175177号耐张段长度为375，其间跨越一条35新华线和一条110双回线路（即房闫线和房北线）。由于被跨电力线不能连续停电，与供电部门商定停一天（11月1日），故拟先将南北线路的两根地线架好，利用地线作承力索，再不停电跨越架设导线。10月27日，先从南北线175号向176号展放地线，计划地线拖到176号，在塔下盘成小圈，准备停电后翻过110运行电力线，示意如图13-1.由于外部原因影响，不能在176号塔下盘线，施工负责人不在现场，合同工组长祖某临时决定将地线盘
21、在110带电线路下方。10月28日的计划是将两根地线拖过177号的放线滑车。当天，由于外部原因不能拖线，班长张某正在与农民交涉，拖地线的合同工问：“还拉不拉？”班长说：“怎么不拉？”，合同工理解为可以立即拖地线（合同工理解错班长的话！），刚把地线由176号拖起，176175号档内的地线升空碰到正在运行的110房闫线路导线上，拖线的7名民工6人触电，2人死亡，4人轻伤（文献5）。事故原因分析：（1）对于跨越不停电电力线放线施工没有编写施工技术措施，特别是预防触电的措施，是造成此次事故的主要原因。（2）改变现场布置，将地线盘在带电线路下方，施工负责人未深入现场了解情况，拖线无技工领线，盲目冒险施工
22、是造成此次事故的直接原因。（3）放线受阻，没有理顺与地方关系，施工现场混乱，无人监护是事故的间接原因。图13-1 跨越架线现场布置示意图第三节 停电作业的施工安全停电作业适用范围比较广泛、高、低压线路及变电站电气设备维修等都需要停电作业，本节所述“停电作业”仅仅是指被跨越电力线路的停电作业。停电作业的工作程序是。停电准备工作（8.3.1、8.3.2条）、停电（8.3.3、8.3.4及8.3.5条）、验电（8.3.6条）、装、拆接地线（8.3.7、8.3.8条）、工作结束（8.3.9、8.3.10及8.3.11条）。安规对停电作业共作出11条规定，其中有4条为强制性条文。停电作业的安全工作重点是
23、预防触电事故。1、停电准备工作的安全规定停电准备工作主要是两项内容，一是编制停电作业跨越施工方案，二是办理停电申请手续。1、 编制停电作业跨越施工方案停电作业前，应根据线路施工设计图中交叉跨越点断面图，会同运行人员对交叉跨越处现场进行实地勘查。核对需停电电力线路的名称、电压等级、跨越处两侧的起止杆塔号、有无分支线及同杆塔架设的多回电力等。根据现场勘查的结果，制定停电作业跨越施工方案。为了编写符合现场实际情况的跨越方案，在此强调：（1） 对线路交叉点进行实地勘查，见安规8.1.1条规定（即本章第1节图11-1）；（2） 会同运行人员实地勘查，了解运行电力线的供电状况；（3） 核对需停电电力线名称
24、起止杆塔号等情况，以保证停电线路的准确无误。2、 办理停电申请手续施工单位应向运行单位提交书面停电申请和跨越施工方案。经运行单位审查同意后，应由所在运行单位按现行国家标准电力安全工作规程 电力线路部分26859规定签发“电力线路第一种工作票”，并履行工作许可手续。书面停电申请即填写“电力线路第一种工作票”。施工单位办理停电申请应同时提交书面停电申请和跨越施工方案，以便签发人了解停电跨越施工内容及措施。工作票是准许停电作业的依据。工作票签发后，还要接到工作许可命令（电话或当面下达或派人送达）方可开始工作。2、停电的安全规定（1）停电、送电工作必须指定专人负责。严禁采用口头或约时停电、送电。运行电
25、力线的停电和恢复送电关系作业人员的生命安全，故必须专人负责。由于口头停、送电易传话不清楚诱发错误信息，约时停、送电若情况变化将难改正，所以严禁口头或约时停、送电。该条为强制性条文。（2）参加停电作业的施工人员宜使用近电报警装置。近电报警装置是一种接近带电体时会发出声响或闪光的装置，它可以警示作业人员不要触及带电体。（3）在未接到停电许可工作命令前，严禁任何人接近带电体。根据26859标准规定，工作许可人应在线路可能受电的各方面都拉闸停电、装好接地线后，方可发出线路停电的许可工作命令。在未完成上述操作前，接近带电体都可能发生触电事故。该条为强制性条文。3、验电的安全规定验电是检验运行电力线路是否
26、带电。由于该项操作是直接靠近带电体，间接接触带电体，安全风险较大。验电工作概括为“五个必须”，即均为强制性条文。（1） 现场施工负责人在接到已停电许可工作命令后，必须首先安排人员进行验电。以检验带电线路是否有电，查验与带电线路有联络的各处开关是否都已拉闸。（2） 验电必须使用相应电压等级的合格的验电器。验电器是验电的专用工具，不同电压等级有不同的验电器，必须是合格的。合格应具备两个条作一是电压等级与带电体电压等级相符，二是品质合格，详见本手册第五章第六节。（3） 验电时必须戴绝缘手套并逐相进行。戴绝缘手套以防电击；逐相进行以防三相同时发生短路。（4） 验电必须设专人监护。验电风险高，设专人监护
27、以监督验电工作使用工具合格，操作方法正确，验电顺序符合规程要求，确保验电人员免遭电击。（5） 同杆塔架设有多层电力线时，必须先验低压，后验高压，先验下层，后验上层。一般情况下，同杆塔架设电力线，低压在下层。先验下层，后验上层，防止穿越下层带电线路，误触带电体。先验低压，后验高压，低压验电较近带电体，高压验电较远带电体，低压验电在前操作较为安全，低压即低电压，是指用于配电的交流系统中1000及其以下的电压等级。高压即高电压；通常指超过低压的（1）电压等级，电力系统中输电的电压等级均为高压（含超高压、特高压）。4、挂、折工作接地线的安全规定接地线有工作接地线和保安接地线两种。保安接地线的挂、拆应执
28、行安规第7章第7.9节和第3章第3.4.34条的有关规定。工作接地线的规格、品质应符合第3章第3.4.34条的规定。挂工作接地线应在停电线路验电之后，拆工作接地线应在跨越施工完成之后。两者作业安全保护措施相同，但作业顺序相反，作业人员应熟悉牢记。（1） 验明线路确无电压后，施工人员应立即在作业范围的两端挂工作接地线，同时将三相短路。凡有可能送电到停电线路的分支线也应挂工作接地线。工作范围两端挂地线，以防任一端来电，分支线挂地线以防任一分支线可能送电给作业人员带来安全威胁。（2） 同杆塔架设有多层电力线时，应先挂低压，后挂高压，先挂下层，后挂上层。工作接地线挂完后，应经现场施工负责人检查确认后方
29、可开始工作。挂接地线顺序与验电顺序相同，以防止作业人员可能触及接地线带来的风险。挂工作接地线是停电作业的第一道也是最重要的一道安全防护设施，为确保可靠性应经负责人检查确认。（3） 若有感应电压反映在停电线路上时，应在工作范围内加挂工作接地线。在拆除工作接地线时，应防止感应电触电。停电线路两端虽已挂工作接地线，仍有感应电时应加挂一处或多处工作接电线，以消除感应电的危险影响。拆接地线应特别注意作业顺序及正确使用防护用品。（4） 在绝缘架空地线上工作时，应先将该架空地线接地。绝缘架空地线因与导线平行靠近且同一走向，必定有感应电，因此应先验电再接地。（5） 挂工作接地线时，应先接接地端，后接导线、地线
30、端。接地线连接应可靠，不得缠绕。拆除时的顺序与此相反。挂接地线及拆除接地线顺序与安规第7.9.2条规定相同，此处为重复强调。第7.9.2条为强制性条文，故该款也应视作强制性条款。（6） 装、拆工作接地线时，施工人员应使用绝缘棒或绝缘绳，人体不得碰触接地线。挂、拆接地线的要求在安规第7.9.2条已有规定，此处为重复强调。接地线是将感应电引至地下，它是一种带电导体，人若接触可能遭遇电击，故不得碰触。（7） 工作间断或过夜时，作业段内的全部工作接地线应保留。恢复作业前，应检查接地线是否完整、可靠。保留接地线以保障停电线路在工作间断或过夜时仍然处于停电状态，保障作业人员安全。恢复作业前应检查接地线，确
31、保完整、可靠，消除可能存在的接地线隐患。5、工作结束的安全规定这里的“工作结束”是指跨越施工（含放线、紧线及附件安装等）已全部完成，被跨越的电力线已具备恢复送电的条件。为保证恢复送电的人身和设备安全，安规作出下面3条规定，其中1条为强制性条文。（1） 施工结束后，现场施工负责人应对现场进行全面检查，待全部施工人员和所用的工具、材料撤离杆塔后方可命令拆除停电线路上的工作接地线。此条强调两点：第一、工作结束应进行全面检查，包括现场布置、工器具、人员等；第二、必须待人员、机具全部撤离杆塔后方可拆除接地线。（2） 工作接地线一经拆除，该线路即视为带电，严禁任何人再登杆塔进行任何工作。工作接地线拆除后的电力线路不论是否恢复送电均看作带电线路，因为即是不恢复送电也会带感应电。既然当作带电线路，故严禁任何人再登杆塔，以防触电。该条为强制性条文。（3） 工作
