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    俄罗斯金融工业集团及其对俄罗斯经济的正负影响分析.docx

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    俄罗斯金融工业集团及其对俄罗斯经济的正负影响分析.docx

    1、俄罗斯金融工业集团及其对俄罗斯经济的正负影响分析俄罗斯金融工业集团及其对俄罗斯经济的正负影响分析内容提要:俄罗斯经济转轨以来,随着私有化的推行,俄罗斯商业银行和工业企业间的关系出现了新的变化,产生了代表现代经济发展趋向的金融工业集团。由于俄罗斯金融工业集团植根于俄罗斯社会特殊的转型历史时期,独特的政治、经济、文化背景决定的俄罗斯金融工业集团不仅具有其自身纵向方向的特征,与西方寡头的形成又有横向比较的特征。金融工业集团对俄罗斯的经济恢复发展起到了极大的推动作用的同时,也存在引起经济、社会多极化与不安定、政治腐败等负面影响。关键词:俄罗斯;金融;金融工业集团;从世界经济发展史来看,金融资本与工业资

    2、本走向融合并不少见。金融工业集团是俄罗斯特色的经济私有化的产物,它的产生和发展有其自身的逻辑。证券私有化是以内部人对企业的控制取代了传统体制下国家对企业的垄断,而金融工业集团的产生则是“内部人控制”型企业发展的结果。一方面,内部人控制的企业维护经理和工人的既得利益,排斥外部人员的进入,因而无法取得自身重组所急需的资金,这与私有化的初衷相去甚远。因此,在私有化的第二阶段特别是1995年之后,政府对金融工业集团的扶持可以看做是对建立有效的企业融资体制和外部监督机构的尝试。另一方面,随着计划体制的瓦解,企业经理在事实上控制企业的同时,失去了主管部门的支持。为了填补这个真空,他们除了依靠企业之外,必然

    3、要在企业外部寻找金融或商业机构的支持;金融与商业机构则积极参与私有化企业的经济活动,力图将自己的活动纳入法律的框架。这样,就出现了大工业企业与商业和金融机构相互联系不断加强的趋势。可见,金融工业集团是俄罗斯独立以来在实施银行体系改革和企业私有化改革的过程中出现的一种特殊的金融组织形式,是商业银行和工业企业关系发展的产物,反映了经济恢复和发展的客观要求。一、俄罗斯金融工业集团的产生和发展1993年12月5日,叶利钦颁布了俄罗斯历史上第一个鼓励创建金融工业集团的第2096号总统令。同时还出台了关于金融工业集团及其建立程序的临时条例。为了扶持金融工业集团,总统令和条例对金融工业集团的建立采取了种种政

    4、策优惠,首先是国有资产委托管理制度,其次是国家担保制度。1993年俄罗斯正是依据这个总统令和临时条例建立了第一个金融工业集团。1994年2月24日,叶利钦宣读了俄联邦建立以来第一个总统咨文关于巩固俄罗斯国家的咨文,提出经济方面的主要任务是大力改造市场机制,以推动改革,并把组建金融工业集团作为实现这一任务的重要组成部分,提出1994年应成为建立俄金融工业集团的一年。1994年3月4日,俄罗斯政府通过关于1994年俄罗斯经济状况及其前景的决定,规定要为在1994年建立金融工业集团创造条件。1994年5月23日和6月19日政府先后批准关于对向俄罗斯联邦政府提交审议的建立金融工业集团草案进行技术鉴定的

    5、程序的决议和关于批准俄罗斯金融工业集团进行注册登记程序的条例。1995年1月16日,俄罗斯政府发布了关于促进建立金融工业集团的纲要,又在1995年11月30日,叶利钦总统签署了俄罗斯联邦金融工业集团法,进一步放宽和简化金融工业集团建立的程序和条件,特别是取消了对加入金融工业集团企业国有股比例的限制。1996年4月1日,叶利钦签发了促进金融工业集团建立并展开活动的措施总统令,制定了加速发展金融工业集团的条款。后来还颁布了关于促进银行与产业界一体化的总统令,以推动金融资本与工业资本的结合。金融工业集团发展的政策环境得到了进一步改善。根据俄罗斯联邦金融工业集团法的规定,金融工业集团是指建立在金融工业

    6、集团的条约基础上,作为主公司或子公司而将自己的全部或部分资产联合起来的法人的总和。从经济意义上说,它应该是指一种控股公司,即有一系列子公司的母公司;如果母公司掌握了生产性的或信贷金融性的子公司的控股权,也就构成了金融工业集团。俄罗斯联邦法还规定,“通常,金融工业集团的核心公司是投资机构”,但实际上,俄罗斯金融工业集团的核心公司并不都是投资机构,它们大体可分为两种类型:第一类为企业核心型工业集团。由大型企业集团倡导,自建金融机构或联合其他银行建立的控股集团。这主要是由于俄罗斯激进的经济改革,企业进行私有化的资金严重短缺,加之俄罗斯工业企业的设备破损率极高,更需要大量资金注入的现实情况,在生产下降

    7、和经济衰退的情况下,为更有效地解决生产资金的问题,一些有条件的企业集团开始积极地吸纳商业银行加盟,由此形成了金融工业集团,例如“卢克石油集团”、“瓦斯”集团、“伏尔加-卡马”集团等。组建后的金融工业集团保障了企业生产所需的技术改造资金。这类金融工业集团是联合一系列有工艺连续性,或者地狱关联性的工业企业的基础上,自上而下组建起来的,这些企业主动吸收商业银行作为资助者,这类金融工业集团的工业资本和银行资本的联系比较松散。第二类是银行核心型金融工业集团,由大型商业银行发起,并占据集团核心地位,被俄罗斯学者称为“帝国”型的控股集团。主要是由于俄私有化初期,一些大的商业银行为获取金融投机差价,自发地购买

    8、一些工业企业的股票,随着私有化的逐步深入,特别是在大规模私有化的背景下,主动参与一些有发展潜力企业的管理和经营,通过有意识地收购股份,组成了银行核心型金融工业集团。这类金融工业集团是某家或几家有雄厚财力的金融信贷机关或大工业商业银行等作为控股公司,吸引和联合工业企业发展起来的。如十大金融寡头中的梅纳捷普银行于1997年收购了俄罗斯第二大石油公司,类似的金融工业集团还包括“桥银行”、“阿尔法银行”、“银科姆银行”、“俄罗斯信贷银行”、“欧奈科斯姆银行”、“外贸银行”等。银行核心型金融工业集团是俄罗斯金融工业集团的主要构成形式。据金融工业集团协会的资料,以银行为主组建的金融工业集团与其他形式成立的

    9、金融工业集团相比,在经济效率上最高。其中不到5%的金融工业集团的企业却实现了41%的全国商品交易额。1996年4月1日,叶利钦发布了关于鼓励金融工业集团建立和活动的措施的第443号总统令,进一步提出一些刺激金融工业集团发展的办法。1997年俄政府又通过了关于对金融工业集团法的修改和补充的规定,不断加大对金融工业集团的支持力度和政策倾斜。在政府扶持金融工业集团的各项举措中,最引人注目的是全权委托银行制度,即由国家指定金融工业集团的私人或股份制银行充当国库角色和履行中央银行的某些职能。全权委托银行相当于政府的一种全权机构,负责为专业的进出口公司提供出口信贷和结汇,进行海关外汇监管和国家外汇管理;为

    10、国有企业和国家专项纲要贷款;经管国库,为预算收入和支出服务,管理国税、国债、关税;从事有价证券业务等。中央银行原则上选择了那些能够稳定货币信贷体系,自身能够承受高风险,作为国家投资传导器的大型商业银行作为全权委托银行。俄罗斯约有100多家大银行被批准为“全权委托银行”。由于政策的大幅倾斜和政权的精心培育,金融工业集团在短暂的几年之内就迅速发展起来。1993年只有1个金融工业集团;1994年就增加到7个;1995年底发展到27个,吸纳了446个企业和组织;1996年达到46个,包括700多家企业和组织;到1997年金融工业集团数目已超过60个,参加的企业达1000余家,金融信贷机构90多个。仅在

    11、19951996年1年的时间内,金融工业集团的生产规模就从26万亿卢布增长至100万亿卢布,在国民经济总产值中的比重也从%猛增至10%。这说明,金融工业集团的组建和发展保持了一个不小的势头。借助俄罗斯政府的大力支持,金融工业集团在市场机遇面前始终占尽优势,在极短的时间内就迅速壮大发展起来了。迅速发展起来的金融工业集团,不仅继续在经济领域加速扩张,而且开始向社会的各个层面拓展,并进而直接跻身政权。在金融工业集团发展迅速加快的形势下,1996年1月26日成立了金融工业集团联合会。19961997年,金融工业集团成了主宰俄罗斯社会发展的主导力量。其势力遍及社会政治、经济、军事等各个领域。这期间是金融

    12、工业集团发展最为鼎盛的时期。1998年“八月危机”之前,在俄罗斯社会政治经济生活中最有影响的是七大金融工业集团,又称“七人集团”。它们分别是:“别列佐夫斯基的罗卡瓦斯“西伯利亚石油”集团;波塔宁的阿涅克西姆“诺利尔斯克”镍业“辛丹卡”集团;霍尔多科夫斯基的梅纳捷普尤科斯集团;古辛斯基的桥银行集团;阿文和弗里德曼的阿尔法集团;斯摩棱斯基的首都储蓄银行和农工银行集团;阿列克别罗夫的卢科伊尔石油集团。此外,还有被称为“伪私人公司”的俄天然气工业集团,它单独购买了国家储备银行57%的股份。1998年以后,俄罗斯金融工业集团开始逐渐走向衰落。促使金融工业集团发生这样重大转折的,主要有两个方面的因素:一是

    13、俄罗斯这一年持续不断的金融危机,二是寡头政治的没落。在金融危机的威胁下,金融工业集团陷于全面恐慌。1998年8月25日,俄罗斯颇具实力的梅纳捷普银行、联合进出口银行和桥银行三大银行不堪金融危机的冲击,宣告合并,以度难关。在俄罗斯大小1600家银行中,绝大多数濒临倒闭的威胁。赫赫有名的“帝国”银行因资不抵债已经宣布倒闭。危机过后,大多数金融工业集团陷入了困境。但是,推动金融工业集团进一步走向没落的,是来自政治方面的打击。1998年,俄罗斯发生了3次政府改组:切尔诺梅尔金政府被解散;基里延科政府执政120天夭折;普里马科夫再组新内阁。而且,每一界政府都奉行不同的方针。这种政权危机对金融工业集团的打

    14、击比金融危机还大。政府频繁更迭与政府方针的重大改变意味着金融工业集团与之生成和发展的政治关系网络断裂。但是,给金融工业集团以决定性打击,结束俄罗斯寡头时代的,还是普京总统执政一开始,普京就表示:要疏远寡头,要同寡头划清界线,保持距离。寡头政治终于走向了没落,金融工业集团开始了逐渐向常规民族资本转化。此后,金融工业集团就完全处于政府的严格管制之下。然而,出于俄罗斯国内政治和经济稳定的需要,在对待金融寡头问题上,普京还是很慎重的,他不会把事儿做绝,这点从他执政以来所采取的行动即可看出。他并没有全面打击各大金融寡头,而是打击少数,规范多数,重点整治极少数不与政府合作的寡头,并希望其他各大金融工业集团

    15、能够引以为戒。由此可见,由于俄罗斯寡头势力已根深蒂固。普京执政以后,金融工业集团的政治影响有所削弱,近期发展遇有许多障碍,但中长期仍有很大发展空间。目前它仍是俄政治和经济生活中不可小看的一支力量。二、俄罗斯金融工业集团的特征世界上的金融工业集团是随着市场经济的发展,通过不断的兼并和联合而逐步形成的,是市场经济发展到一定阶段的产物。而俄罗斯的金融工业集团是在短短几年的时间里,从无到有,从小到大发展起来的,它的产生可以说是俄罗斯经济转型期独特的社会经济现象。从其发展进程看,具有以下明显特点。 金融工业集团体现了权利和金钱的结合。俄罗斯的金融工业集团之所以在短短几年内迅速发展起来,与苏联时期的特权制

    16、度有着不可分割的联系。在俄罗斯,金融工业集团最高领导核心中有相当比例为苏联经济部门、共青团领导干部及转型后的政府官员。在原苏联,所有的苏维埃精英都是党内人士,官员分为党的官僚集团(党团职能人员)和技术官僚集团(部长和经理、厂长)。改革期间,官员分裂成政治精英和经济精英。据调查61%以上的经济精英是从原来的苏维埃官员中产生的。从而俄经济转型期在很大程度上出现了资本对权力的依附现象。这一点在金融工业集团的发展中更充分表现出来。在金融工业集团形成的过程中,为了进行原始积累,他们利用自己的特权与政要勾结,以达到自己的目的。他们或在政府里有自己的人,或在自己的领导班子里有曾在政府任职的高级官员,这是俄新

    17、资本主义的一大特点。被称作“私有化之父”的丘拜斯,曾被各大金融工业集团视为“自己人”;梅纳捷普银行董事会主席霍多尔科夫斯基曾任共青团莫斯科市委第二书记;奥涅克西姆集团的总裁波塔宁担任过苏联对外经济协会的负责人。2、金融工业集团是工业、金融和国家机构相互依存的集团组织。勿庸置疑,金融工业集团是俄罗斯私有化的产物。国有工业企业在私有化的过程中,企业为取得外部金融机构资金的支持,对组建集团有极高的积极性;同时,金融机构从扩大自身实力出发,通过各种途径逐步加强对私有化的工业企业经济活动的参与,并使自己的非法或半非法活动纳入法律的框架组建金融工业集团。这样,私有化过程中就出现了大工业企业和新出现的商业金

    18、融机构联系不断加强的趋势,形成了工业企业和商业金融机构间你中有我、我中有你的局面,构成了交叉持股的复杂联系。国家设置的全权委托机制是金融工业集团中大银行和出口能力较强企业迅速发展的一种重要手段。3、金融工业集团成员大都是有前途的企业和公司。俄罗斯金融工业集团集中了代表俄罗斯工业和科技潜力,水平较高,效益较好且出口潜力大的企业和公司。俄罗斯着名的“七人集团”的经营范围主要集中于石油、有色金属、水泥、建筑业笔房地产部门,其中尤以石油和有色金属为重,而这两部门正是近两年工业领域效益突出且极具发展潜力的部门。其它集团也主要集中于天然气、航空、核燃料金属矿、船舶、汽车、化工等有高度发展潜力部门。4、金融

    19、工业集团在俄罗斯私有化中的作用具有过渡性质。由于金融工业集团自身的性质,它对私有化企业的影响是双重的:一方面,在俄罗斯经济总体衰退、停滞的背景下,金融工业集团的绩效明显增长,其控制的内部市场运行效率相对良好(如获得流动资金的便利、供销关系的相对稳定等)。1996年,金融工业集团所属的15个大型联合企业,生产规模扩大了5%,销售规模增长了40%,出口增长了28%,投资增长了250%。另一方面,由于资本的过快和过度集中会导致资源分配的畸形化和产生垄断,因此俄罗斯政府对防止金融工业集团成为垄断企业有正式的规定:一个集团成员的公司不准购买另一个集团中公司的股份,也不准建立彼此相互交织的对所有权的控制。

    20、特别是由于金融工业集团对资本的集中是借助于财产私有化与权力私有化的交易而实现的,这就削弱了金融工业集团对经济起积极作用的基础。因此,金融工业集团在俄罗斯私有化中的作用具有过渡性质。俄罗斯金融工业集团凭借对政权的依附,借助政权的扶持和政策的优惠,在不到十年的时间里,迅速平地崛起、发展壮大并达到一定规模。在俄罗斯特殊的政治经济条件下形成的金融工业集团不同于西方的金融工业寡头,其实质是俄罗斯特色的产物,是得到俄罗斯法律确认的一种独特的整合结构。其形成过程不仅具有其自身纵向方向的特征,与西方寡头的形成又有横向比较的特征: 形成背景不同。西方寡头是以生产的高度发达和经济的日益繁荣程度为依托的;而俄罗斯寡

    21、头正好相反,它是在俄罗斯经济和工业全面危机和衰退的条件下产生的。2、形成条件不同。西方寡头是伴随着市场经济的成熟过程,在市场经济发展到一定阶段上才形成的;而俄罗斯的寡头是在市场刚刚起步,整个社会仍处于过渡时期和无序状态下出现的。3、形成时间不同。西方寡头的形成过程是一个漫长的历史阶段,一般持续时间很长,常常需要几十年甚至上百年的时间;而俄罗斯寡头只用了短短五至六年的时间,可谓“平地崛起”。4、形成阶段不同。西方寡头一般需要经过资本原始积累,然后慢慢发展壮大;而俄罗斯寡头则不需要原始积累,跨越原始资本积累阶段,只是把原来国家积累的财富巧妙地“转换”为自己的原始积累,并借助政权的扶持和政策的倾斜迅

    22、速地实现资本的再组合和再集聚。是苏联劳动人民代其完成了资本原始累积。5、形成途径不同。西方寡头是严格遵循市场规范,严格遵守法律条文而逐渐积累财富,这种财富的累积是个漫长的过程;而俄罗斯金融工业寡头则是利用手中的权力和依托政权的力量通过大量财富转移来实现资本向自己手中集聚。正如俄罗斯前总理普里马科夫所言,寡头主导下的俄罗斯政治经济就是“野蛮的资本主义”。6、形成方式不同。西方寡头主要通过生产和经营活动积累财富;而俄罗斯寡头则是通过法律和变相革命在制度转轨过程中掠取国家财富而实现资本的集聚。当然,在俄罗斯金融工业集团进行评价是不仅要考虑发达市场经济的标准,同时也要考虑俄罗斯金融工业集团所处的过渡经

    23、济的特殊环境和政治背景。这样才能准确地把握俄罗斯金融工业集团的性质和特点。俄罗斯这一向着自由市场经济体制和资本主义社会转型的进程也绝不同于西方国家早已建立起来的资本主义模式,它的一个重要特点就是打上俄罗斯金融工业集团和金融寡头的烙印。 三、金融工业集团对俄罗斯经济产生的积极影响俄罗斯金融工业集团作为从计划经济向市场经济转型孕育的经济组织形式,在摆脱转型引发的经济危机和推进经济机制市场化改革的进程中,成为俄罗斯经济运行中的新的生产经营方式,在俄经济中占有重要地位,成为俄罗斯经济新的增长点,并已经成为当今俄罗斯银行业中最具有竞争实力的金融寡头。虽然学者对其所起的作用有着两种不同的评价,但金融工业集

    24、团作为工业资本与银行资本相结合的产物,对俄罗斯独立以来的经济发展进程的确起到相当重要的作用,是俄罗斯金融信贷领域不容忽视的一种组织形式。金融工业集团一度成为俄罗斯经济增长的“火车头”和“发动机”,的确在俄罗斯经济发展的特定条件下,对扩大有效投资、改善就业、促进经济的增长起到了非常积极的作用。主要表现在: 在吸引国内外投资方面发挥了积极作用。金融工业集团在吸纳资金方面具有较大的优势。首先,它拥有大型、专业化的商业银行或金融机构,在政府规定的范围内,它可发行在国内外市场均可流通的期票和债券,这就比一般私有化企业的股票优越,再加上收入可以不纳税,这有利于吸纳国内外的社会资金和加速资金的流转。据统计,

    25、1995年最大的15家金融工业集团的投资比上年增长150%,其中55%是自有资金,%是吸引资金,只有%是联邦投资。1996年,在全俄投资平均下降18%的情况下,15个金融工业集团基本建设投资却增长250%,1997年最大的15家金融工业集团的投资比1996年增长150%。1998年金融工业集团投资比上年增长6%。其次,由于大集团拥有大型的商业银行或金融投资机构,可以向外国投资者提供投资信息,加之运用国际通行的金融结算手段,开拓了西方国家对俄罗斯投资的特殊渠道。1996年9月,美国埃克森石油公司与卢克石油公司签订了关于向后者投资50亿美元的合同。1997年,天然气工业股份公司从西方银行集团获得了

    26、25亿美元贷款,用于实施将俄罗斯与欧洲天然气输送系统几乎连为一体的“亚马尔欧洲”计划。因此,有人认为可以把金融工业集团作为专业化的金融投资机构,成为西方国家对俄罗斯直接和间接投资方式。2、大型金融工业集团的组建有利于参与国际竞争。在俄罗斯金融工业集团组建的过程中,大多数集团走的是“强强联合”之路,这有利于资源的合理配置。俄罗斯一些大型金融工业集团,实力雄厚,不仅努力在生产、销售、工艺技术研制开发、管理方面与国际先进水平接轨,而且积极吸收国外先进的管理经验,引进和进行技术开发,依照国际标准组织生产、销售和服务,增强了产品在国际市场上的竞争力,具备了与国际先进大企业竞争抗衡的资格和地位。几个最大的

    27、金融工业集团涉足于石油、天然气、有色冶金、航空等俄罗斯在国际市场有竞争力的工业部门,如维亚希列夫掌握的天然气工业股份公司不仅控制着俄罗斯最大的天然气企业,而且控制着俄罗斯天然气出口的很大份额,在德国天然气市场上已占领40%的份额,在波兰建有一个合资公司,在欧洲十三个国家和美国建立了众多的贸易商行、商贸大厦、股份公司等。在以石油工业为例,该部门被称为俄罗斯经济王冠的珍珠。在这个部门中,七个金融工业集团中有五个分别拥有石油储备量位居第一、第八,开采量位居第二、第四、第六的公司的控股权和最大的石油产供销一体化公司的控股权,占据了最大的石油和石油产品出口商的地位。如阿列克彼罗夫的卢克石油集团获得了被国

    28、际石油巨头激烈争夺的、被认为是下世纪西方和欧亚国家可靠的石油来源的阿塞拜疆里海石油10%的开采权。总之,从其活动范围看,它们将在立足国内市场的基础上,向世界其他国家扩大自己的影响。大多数俄罗斯金融工业集团拥有自己的大型化的企业和专业的商业银行,再加上俄罗斯政府曾给予金融集团以很多关税上的优惠政策,雄厚的资金和良好的信誉,吸引外国企业来俄罗斯投资,金融工业集团的组建有利于参与国际竞争。3、金融工业集团充实了俄罗斯商业银行体系。俄罗斯商业银行对生产投资不积极是长期困扰俄罗斯经济发展的主要因素之一,这主要决定于俄罗斯从紧的财政和货币政策,在这种情况下,金融工业集团的组成和发展在一定程度上缓解了这一主

    29、要矛盾。集金融和实业于一身的金融工业集团是俄罗斯商业银行的典型代表,站在俄罗斯商业银行最前列的差不多全是各大金融工业集团控制下的金融企业,由金融工业集团投资和控制的金融企业构成了俄罗斯商业银行的绝大部分。金融工业集团为商业银行在投资、信贷、结算等银行业务上摸索到一些有益的经验。四、金融工业集团对俄罗斯经济产生的负面影响俄罗斯社会上也一直存在着对金融工业集团的批评意见。主要有:大型集团导致地区和部门经济垄断的发展,妨碍竞争和经济效率;“地区寡头”的出现,为某些地区在经济和政治上与中央闹对立提供了经济基础;在官方授意下成立的集团,带有强迫性,经济上缺乏活力,不见得比单独运作的企业效率高;集团作为资

    30、本主义经济组织形式,在处理国家、地区与集团、社会、雇佣劳动与集团的利益分配关系上,表现出强烈的集团利己主义;金融寡头倚仗雄厚的经济实力向政治渗透,企图形成金融寡头政治,牟取更多的经济利益;金融寡头之间为瓜分国有财产最后的“蛋糕”展开白热化的争夺,其间的冲突经由高层政治代表人物传导,引起政局的动荡这些负面影响,引起经济、社会多极化与不安定,导致政治腐败,阻碍经济发展。 金融工业集团加速了国有资产流失。在金融工业集团的形成过程中自始至终伴随着“寻租活动”的泛滥。金融工业集团的形成过程不仅仅是工业资本和银行资本的结合,也是官僚资本和个人资本的结合,“寻租”成为俄罗斯金融工业集团建立的主要途径,由此给

    31、官僚资本的营私舞弊创造了机会。这个现象背后掩盖的是一种制度性的要求,即私人资本对国家权利的操纵和替代,私人资本与政府官员或国家官僚之间相互追逐,追逐的中心是权力。这不是一般“寻租”现象所能涵盖的了的。寻租行为越多,社会资源浪费越大。在俄罗斯所发生的替代和追逐过程中所要实现的是上层建筑制度的变迁,这是与俄罗斯经济改革的主要目的实现所有制基础的转变相适应的。在俄罗斯私有化过程中,由于没有建立国有资产的严格管理制度,国家丧失所有者职能,失去对企业的监督,导致大量国有资产流失。许多企业领导层和部门官员,尤其是各大金融工业集团领导,利用职权之便,通过集中占有大量股份的形式攫取大量国有资产。1995年开始

    32、的现金私有化实际上是国有资产在“内部人”之间的一种再分配。在1995年末和1996年末举行的抵押拍卖中,各大金融工业集团在政府出售和拍卖国有中小型企业及对国有大型企业实行股份制时,利用各种手段,巧取豪夺,把本来属于全民所有的大量财富据为己有,成为最大的受益者。这个新兴资产阶层在短短的几年中,把原属国家、企业的巨额利润及国有资产迅速攫取到自己手中,他们的经济行为以最大限度地无偿侵吞和掠夺资源为宗旨。因此,苏维埃俄罗斯报指出,从金融工业集团和金融寡头的形成可以看出俄罗斯国有资产的瓜分程度。2、金融工业集团的发展进一步加剧了社会的两极分化,对国家经济发展和社会稳定带来了威胁。作为一个迅速崛起的新的社会阶层,金融工业集团一出现,就牵动了俄罗斯社会结构的分化。从苏联独立出来以后,俄罗斯的社会结构发生了巨大的变化。由于社会流动加速,社会利益格局重新组合,新的群体和阶层迅速涌现,社会结构明显分化。尤其是金融工业集团作为一个新的出现的阶层,它拥有的巨额财富和众多方面的社会资源与其他社会阶层形成鲜明的对照,更加剧了俄罗斯社会结构的分化。高高在上的金融工业集团和金融寡头与贫困居民的巨大贫富悬殊推动着俄罗斯社会日益朝着两极分化的方向发展。一定程度内的社会分化是市场经济机制正常运作的必要条件,但超过一定限度的两极分化却是有害无


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