1、附件1河南省人民政府关于实施河南省水环境功能区划的批复（代拟稿）各省辖市人民政府、省人民政府有关部门：省环保局和省水利厅关于批准实施河南省水环境功能区划的请示（豫环2006 号）收悉。现批复如下：一、原则同意河南省水环境功能区划（以下简称区划），请认真组织实施。二、区划是我省水环境保护的基本依据。各地的经济和社会建设活动必须符合区划的要求。各省辖市人民政府和省政府有关部门要根据区划结果要求，结合本地区、本部门实际，制定本行政区域和本部门的实施计划，认真抓好落实。三、要切实加大水环境保护力度。各级人民政府要将水环境保护目标和措施纳入当地行政领导目标责任制，建立有效的污染物总量控制目标和水环境质量
2、目标完成情况考核制度。要积极采取法律、行政、经济等综合措施，按照区划的要求逐步改善水环境质量。四、各有关部门要根据各自的职能分工，加强对区划实施的指导和支持。要加大执法力度，强化产业结构调整、工业污染防治、城镇污水处理厂建设、面源污染治理、生态环境保护，加强土地资源的开发管理和地表水资源的合理配置。五、加强区划实施的监督检查。各级环保部门要会同水利等有关部门加强对区划实施的监督检查，加强环境执法，确保区划目标的如期实现。附件2河南省水环境功能区划河南省环境保护局二六年七月河南省水环境功能区划（修订）审定：王国平 李景明审查：马新春 陶 冶 王全力 李秋民 韩晓晗编修：潘鸣钟 袁彩凤 赵吉昌 赵
3、 颖 杨卫忠 刘 琼 主要完成人员（按姓氏笔画）：马新春 王全力 刘 琼 刘爱华 李秋民 杨卫忠赵吉昌 赵 颖 陶 冶 袁彩凤 韩晓晗 潘鸣钟目 录1水环境概况31.1 水系状况31.2 水资源概况31.3 水体水质状况32 水环境功能区划原则与方法32.1 区划依据32.2 区划原则32.3 区划方法33 水环境功能区划结果及分析33.1 全省水环境功能区划概况33.2 四大流域水环境功能区划情况33.3 流经城市河段水环境功能区划情况33.4 跨省界河流水环境功能区划情况33.5 高功能水域水环境功能区划情况33.6 监控断面情况34 水环境功能区划实施与计划 3前 言水环境功能区划是水环
4、境保护的基础性工作，是执行环保法律、法规和水环境质量标准的重要依据，是实施水污染总量控制、评价水环境质量以及水环境分级分类管理的基础。为贯彻落实中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国水环境质量标准，切实加强水污染防治和水环境管理工作，省政府于1992年6月下发了关于开展我省地面水环境功能区划分工作问题的批复（豫政199215号），成立了领导小组和工作班子，指导、督促各地开展地面水环境功能区划工作，截至1995年4月，18个省辖市均完成了本辖区水环境功能区划工作，并报经当地政府批准实施。各地水环境功能区划实施10年来，对加强水污染防治、保护水环境、合理开发和利用水资源起到了重要作用。然而，随着
5、我省经济社会的快速发展和水环境保护工作的不断深入开展，一些水环境功能区的范围和功能类别需要调整，部分河流的监控断面需要改变，原有的水环境功能区划亟待做合理的调整和优化。为了加强全省水环境统一规划、评价、管理和考核，做好跨区域、流域的水环境监控和管理工作，省环保局会同省水利厅，在各地水环境功能区划调整、充实和提高的基础上，编制完成了河南省水环境功能区划。本水环境功能区划分两个阶段实施，第一阶段（2005年2010年）：全省饮用水源保护区、河流源头、自然保护区、大中型水库等高功能水域，必须稳定达到水环境功能区划水质目标，确保人民群众饮水安全；全省49个重点水环境功能区水质目标逐步达到省政府水环境责
6、任目标的要求。第二阶段（2010年2015年）：区划181个水环境功能区全部达到区划结果划定的水质目标。1水环境概况河南省位于黄河中下游，因大部分地区在黄河以南，故名河南。2000多年前，为中国九州中心之豫州，故简称为“豫”，且有“中州”、“中原”之称。河南省处在东经11021 11639，北纬31233622之间，与冀、晋、陕、鄂、皖、鲁6省毗邻，东西长约580公里，南北跨约550公里，总面积16.7万平方公里，约占全国国土面积的 1.74%，在全国各省市区中居第17位。河南省地势西高东低，西部海拔高而起伏大，东部地势低且平坦，从西到东依次由中山到低山，再从丘陵过渡到平原，构成比较完整的地貌
7、组合；气候跨北亚热带和暖温带两个气候带，具有明显的南北过渡型和大陆型季风气候特点，气候温和，日照充足，四季分明。1.1 水系状况河南省地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，其中淮河流域面积8.83万平方公里，占全省总面积的52.8%；黄河流域面积3.62万平方公里，占全省总面积的21.7%；海河流域面积1.53万平方公里，占全省总面积的9.2%；长江流域面积2.72万平方公里，占全省总面积的16.3%。境内河流众多，大小河流1500多条，河川年径流量303.99亿立方米。流域面积在100平方公里以上的干支流河道共491条，总长25453公里，其中流域面积在500010000平方公里的河流7条，有
8、淮干、洪河、沙河、卫河、洛河、白河、丹江；10005000平方公里的河流9条，有史灌河、汝河、北汝河、颍河、贾鲁河、金堤河、共产主义渠、伊河、唐河；1001000平方公里的河流432条。1.1.1 淮河流域河南省辖淮河流域是河南省最大的流域，分属10个水系，支流众多。淮河干流发源于桐柏山，经信阳流入安徽省，在河南省境内长354公里，占干流全长的三分之一。南侧各支流均发源于豫南山地，主要有浉河、竹竿河、潢河、史灌河、白露河等，其中以史灌河为最大。这些支流源流较短促，河床比降大，水量丰富，在汛期降暴雨时易形成洪峰。北侧诸支流大部分发源于豫西山地，小部分发源于黄河堤岸以南的平坡地，自西北向东南流入淮
9、河。其中最大的一级支流沙颍河，发源于豫西山地，源远流长，支流众多，它的较大支流有沙河、颍河、贾鲁河等；还有洪汝河、涡河等一级支流。1.1.2 黄河流域河南省辖黄河流域分属3个水系。黄河干流是我国仅次于长江的第二条万里巨川。黄河自山西潼关流入河南，横贯我省北部，在台前县流入山东，在河南境内长约711公里。黄河入河南后，流于中条山与小秦岭、崤山之间，在陕县以东河宽缩至300400米，形成著名的三门峡，此段水流湍急，水利资源丰富。从孟津以东，黄河进入平原，河道骤然变宽，水流变缓，泥沙大量沉积，以致黄河河床逐年抬高，形成“地上悬河”。黄河在河南境内的主要支流入河口位于郑州以西，南侧较大的支流有伊河、洛
10、河，两者在偃师杨村汇流后，称伊洛河，在巩义神堤注入黄河；北侧有沁河、丹河和蟒河；郑州黄河铁路桥以东较大的支流有天然文岩渠和金堤河，位于黄河干流北侧，系季节性平原河道。1.1.3 海河流域河南省辖海河流域分属2个水系，最大河流是漳卫南运河水系的卫河，发源于太行山，流经河南省焦作、新乡、鹤壁、安阳、濮阳市，在南乐县出省境流入河北省，河南境内长400多公里，卫河在河南大小支流约有30多条，其中较大的有洹河、淇河和汤河等。第二大河流是徒骇河水系的马颊河。1.1.4 长江流域河南省辖长江流域分属2个水系，其中唐白河水系的唐河、白河是汉水的重要支流。唐河发源于河南省方城县七峰山，流经南阳市的方城、社旗、唐
11、河、新野县，在新野县的梅湾流入湖北省，河南省境内长191公里。白河发源于伏牛山，流经洛阳市嵩县、南阳市南召、方城、新野县及南阳市区，在新野县新甸铺以下流入湖北省。唐白河水系略呈扇面状，流入平原后，河曲发育，沙砾很多，故有“白河砂多，唐河湾多”之说。丹江水系的丹江自陕西省商南县流入河南省淅川县，汇入丹江口水库，河南省境内长147公里。境内丹江口水库陶岔是中国南水北调中线工程的取水口。1.1.5 水库河南省目前建成水库2396座，其中大型水库21座，中型水库91座，小型水库2284座，总库容7332264万立方米，其中大型水库库容6854500万立方米，分布在8市16县。大型水库基本情况见表1-1
12、。表1-1 河南省21座大型水库基本情况水库名称位置所在河流最大库容（万立方米）三门峡三门峡市黄河1031000窄口灵宝市宏农涧河18500陆浑嵩县伊河132000鸭河口南召县白河131600宋家厂泌阳县泌阳河13200白沙禹州市颍河29500昭平台鲁山县沙河71300白龟山平顶山沙河73100孤石滩叶县澧河15700薄山确山县臻头河62000宿鸭湖汝南县汝河165600南湾信阳市浉河163000石山口罗山县小潢河37200五岳光山县青龙河11800泼河光山县泼陂河21400鲇鱼山商城县灌河91600丹江口淅川县丹江2089000小浪底济源市黄河2500000板桥驻马店市汝河67500石漫滩平
13、顶山市滚河12000故县洛阳市洛河117500注：三门峡水库为兴利库容，其余水库为最大库容。1.2 水资源概况河南水资源缺乏且地区分布不均，水资源总量居全国第十九位，地表径流量居全国第二十一位，人均占有量不到全国的1/6；水资源年际变化丰枯不均，年内分配6080%集中在汛期。多年平均地表水资源量为312.8亿立方米，其中淮河流域178.5亿立方米，黄河流域47.4亿立方米，海河流域20亿立方米，长江流域66.9亿立方米。入过境水量近475亿立方米，相当于全省地表水资源总量的1.5倍。1.3 水体水质状况2005年全省监控河段总长度为7979.4公里。其中类水质河段长度4475.2公里，占监控河
14、段总长度的56.1%；类水质河段长度319.0公里，占4.0%，类水质河段长度556.6公里，占7.0%，劣类水质河段长度2628.6公里，占32.9%。见表1-2。表1-2 2005年流域河段所属水质类别长度流域名称类 类类类类劣类总长（公里）淮河流域111.11590.9759.8264.0279.41507.94513.1海河流域105.5100.00073.3510.0788.8黄河流域44.0426.0826.055.052.0509.91912.9长江流域055.0456.90151.9100.8764.6全省260.62171.92042.2319.0556.62628.67979.4省辖海河流域污染程度位于首位，淮河流域和黄河流域次之，长江流域较轻。1.3.1 淮河流域2005年全流域监控河段总长度为4513.1
