1、在此输入您的党组织名称,如何开出高质量的民主生活会,前言,民主生活会制度是党内政治生活的一项重要制度，是加强党组织建设、提 高党员干部思想水平和党性修养的有效途径。民主生活会是工作中的一个关键步骤，只有出以公心、开门见山、敢于交 锋，克服和避免“怕”的思想、“绕”的现象、“空”的问题，才能确保开出质量和水平，为下一步工作指明方向。民主生活会，是领导干部开展的批评与自我批评的组织活动。召开专题民 主生活会认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。但有一 些民主生活会质量不高、收效不大。在党的群众路线教育实践活动中，如何才 能开出一个高质量的民主生活是我们今天要学习的内容。,目 录,0
2、1民主生活会的历史由来及程序,02高质量民主生活会的几个要素,03民主生活会中批评与自我批评,民主生活会的历史由来及程序,第一部分,民主生活会的历史由来及程序,建党初期，我们党虽然有“民主集中制”的 原则，但由于缺乏有效的实际经验，对党内 民主生活尚未给予足够重视。作为我们党早 期的主要负责人，陈独秀的家长作风就比较 严重。曾任我党早期中组部部长的周恩来一 针见血地指出：“从前组织上有一种家长 制的形式，党员群众对于党部，下级机关 对于上级，只有机械的服从，而无活泼的党 的生活。”,齐抓共管新格局,民主生活会的历史由来及程序,批评与自我批评1942 年开始的延安整风运动，毛泽东就积极倡导并践
3、行“批评与自我批评”的党内民主生活方式。在南方局整风学习期间，周恩来曾多次主持会议讨论如何“自我反省，各人检讨自己的缺点”。他认为，领导 干部应在自我批评方面起示范作用，“一个人或一个 政党，如果不愿做反省功夫而自满自傲，不承认自己 有任何错误和缺点，或者不善于看出自己力量之所在 而害怕批评和自我批评，不敢正视错误和改正错误，那么，这个人和这个政党就一定不免于失败”。,民主生活会的历史由来及程序,新中国成立后，国家总体上从战争状态转到建设状态。为顺应 这个转变，中国共产党迫切需要健全党内民主，实现正规的民主生 活。在党的一系列重要会议上，有关党内民主生活的基本原则得以 确定。1955 年，中组
4、部召开了第一次全国农村党的基层组织工作会议。会议指出：党在农村的基层组织，必须加强集体领导，开展批评和自我批评，健全支部的民主生活。,抓学习教育,民主生活会的历史由来及程序,1956 年召开的党的八大强调坚持党的集体领导原则，健 全党的民主集中制，加强对党的组织和党员的监督，发展 党内民主，反对个人崇拜。刘少奇在八大政治报告中强调 了党的集体领导和扩大党内民主的原则。1962 年初召开的七千人大会进一步总结了“大跃进”运 动以来的经验教训，对如何坚持和发展党内民主生活进行 了反思和探索。毛泽东在全体大会上发表讲话，一共讲了 六个问题，中心是讲民主集中制问题。他说：“不论党内 党外，都要有充分的
5、民主生活，就是说，都要认真实行民 主集中制。”毛泽东批评了党内有的同志“听不得相反的 意见，批评不得”的现象，要求大家“有了错误，一定要 作自我批评，要让人家讲话，让人批评。”毛泽东自己也 做了诚恳的自我批评。在会上，刘少奇和邓小平还提出了 建立民主生活会的主张，得到毛泽东的赞同。,民主生活会的历史由来及程序,令人遗憾的是，这次大会之后，民主生活会制度并没有 在党内特别是党的高层政治生活中得到真正落实和执行。“文化大革命”中，党内民主生活制度受到空前破坏，虽然也有一些会议被称为“民主生活会”，但实质上根 本不符合要求，严重背离了民主生活会制度的宗旨和原 则。1981年8月，中组部下发关于进一步
6、健全县以上领导干部生活会的通知，规定“县级以上党委常委除 了必须编入一个组织参加组织生活外，同时要坚持每半年开一次党委常委(党组)生活会，并要及时地向上 级党委或组织部门报告生活会情况，开一次报一次”，明确民主生活会“要以认真检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和准则的情况为主要内容认真开展批评与自我批评”，这是我们党第一次以党 内文件的形式将民主生活会的时间、范围、内容、意义、目标等制度纳入领导干部的政治生活和组织生活，从此，民主生活会开始真正走向制度化。,（二）、确定主题。根据上级要求和本单位中心或单位中存在的主要问题确定，重点针对党性党 风方面存在的问题确定主题，并制定民主生活会实施方
7、案。,（三）、组织学习。根据上级党组织要求和民主生活会主题，确定相关学习内容。在民主生活会 前，组织党员干部学习党的基本理论、有关文件和会议精神等，学习时间一般安排 3天左右，集 中学习时间不少于1 天。,民主生活会的历史由来及程序,民主生活会的程序,1,2,3,（一）、召开时间。党员干部民主生活会每年至少召开一次。根据实际需要，也可以随时召开。民主生活会 一般不得延期召开，确有特殊情况延期召开的，要报请上级党组织批准。会议日期和主题，须提前10 天通知 党员干部，使其做好准备。,（五）、开展谈心谈话。召开民主生活会成员之间要互相谈心，沟通情况，交换意见。对有缺点 和错误的同志要作好思想工作，
8、让他们正确对待批评帮助。,（六）、撰写发言提纲。每名党员干部都要根据民主生活会的主题、群众所提意见，认真撰写发 言提纲，着重检查自己在党性党风和工作中存在的主要问题，剖析思想根源。,民主生活会的历史由来及程序,民主生活会的程序,4,5,6,（四）、征求意见。通过各种方式广泛征求党内外干部群众对集体和每个党员干部的意见和建议。对征求上 来的意见和建议，进行认真梳理和汇总。涉及单位整体的向全体干部通报；涉及个人的，由单位主要负责人“原汁原味”地向本人反馈。,（八）、制定整改措施。对群众反映的突出问题和民主生活会上查找出来的主要问题，制定整改 措施，明确整改时限和责任人，形成整改方案。,民主生活会的
9、历史由来及程序,民主生活会的程序,7,8,（七）、开展批评与自我批评。1、会前通报征求群众意见情况和上次民主生活会整改落实情况。2、开展批评与自我批评应逐个进行，一般由会议主持人带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。其 他党员干部检查总结自己的各方面情况，主要是找出差距和存在的问题，以及产生问题的原因，进行自我批 评。3、自我批评后，党员干部之间互相开展批评，互相帮助，以便把问题找得更准，把原因找得更透。4、每个党员干部都要有自觉遵守党的纪律，正确对待别人的意见，做到“有则改之，无则加勉”。,(十)、做好民主生活会记录。召开党员民主生活会，是一件非常严肃的党的工作，一定要做好记 录，作为今
10、后检查整改情况的依据。,民主生活会的历史由来及程序,民主生活会的程序,9,10,（九)、民主生活会情况通报。要在5日内向本单位干部群众通报民主生活会的主题、查找出的主要问题、群 众反映的主要意见及整改措施。会后15 日内向上级党组织汇报召开民主生活会情况。,高质量民主生活会的几个要素,第二部分,刘云山同志在部分中央和国家机关教育实践活动领导 小组组长座谈会上对开好党组专题民主生活会提出了高 标准、严要求，提出要“组织召开一次高质量的专题民 主生活会”。这项工作做得好不好，直接关系到能否真 正认识到差距和不足，能否找到整改落实的着力点，能 否将教育实践活动落到实处。,党建,民主生 活会,高质量民
11、主生活会的几个要素,高质量民主生活会的几个要素,八大要素,要素一时间服从于质量开会不是目的，解决问题才是根本。中央明 确要求，民主生活会时间服从质量，准备不 充分的，不急于开会。在开会时间上，不搞 整齐划一；着眼的是高质量，要开就开出水 平。,要素二做实“谈心”这个环节一些领导干部担心“人心隔肚皮”，信奉“未可全抛一片心”，因而不愿真谈心，更不愿深交心。主要领导与班子成员谈心，怕谈深了伤对方自尊，更怕对方日后拆台不补台。下级与上级谈心，怕 谈透了会被穿小鞋，搞秋后算账。同级之间谈心，怕谈真了伤和气，恼羞成怒。,高质量民主生活会的几个要素,八大要素,要素一时间服从于质量开会不是目的，解决问题才是
12、根本。中央明 确要求，民主生活会时间服从质量，准备不 充分的，不急于开会。在开会时间上，不搞 整齐划一；着眼的是高质量，要开就开出水 平。,要素二做实“谈心”这个环节一些领导干部担心“人心隔肚皮”，信奉“未可全抛一片心”，因而不愿真谈心，更不愿深交心。主要领导与班子成员谈心，怕谈深了伤对方自尊，更怕对方日后拆台不补台。下级与上级谈心，怕 谈透了会被穿小鞋，搞秋后算账。同级之间谈心，怕谈真了伤和气，恼羞成怒。,高质量民主生活会的几个要素,八大要素,要素三笃学慎思，解决“浅”的问题民主生活会开出高质量，关键是要触动思想、触及灵魂。带着思 考深入学习，才可能有心灵的激荡、认识的飞跃。这种思考，必须把
13、 自己真正摆进去，检视自己的理想信念、宗旨意识、群众观念，回答“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；必须克服“认为自己没有问题、对要害问题退避三舍、只摆现象不查本质”的思维定势，找准自己身 上的“四风”问题和思想根源；必须对照为民务实清廉的准则，注重改造主观世界，着力祛除思想“病灶”。有了深入思考的充分准备，民主生活会才会成为一场思想的荡涤、灵魂的洗礼，达到红红脸、出 出汗、排排毒的效果。民主生活会要达到红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果，会 前就必须下足功夫。如果学习教育到不了位、思想认识跟不上趟，查问题、改作风怎可能真有动力？如果征求意见流于形式、交流谈心浅 尝辄止，会上怎能开展好批评与自我
14、批评？如果不认真梳理剖析各方 意见、深挖思想根源、形成根治之法，会上如何明确整改方向？找不 准靶子，会议就做不到有的放矢；不触及实质，民主生活会就会开成 茶话会、神仙会。,高质量民主生活会的几个要素,八大要素,会前深入谈心交心，充分交流沟通、交换意见，才能促进会上 直面问题、增进共识；会前讲真话实话，不避重就轻、不回避 矛盾，才能在会上触及思想深处、触及问题实质；会前把问题 谈开，把不足讲透，才能防止会上制造矛盾，搞无原则的纷争。这样做实了谈心交心，民主生活会才不会走偏，才能开出高质 量、开得有水平。,要素四推心置腹，解决“诚”的问题民主生活会是解决党内问题、加强党性锻炼的重要方式。对党忠诚，
15、为人 坦诚，对同事诚恳，对组织诚信。诚，是党员应有的态度和品格，是民主 生活会开出高质量的基础。推心置腹、开诚布公，有缺点谈缺点，有意见 说意见，勇于自我剖析，帮助同志进步，才能真正达到改进作风、共同提 高的目的。反之，会上“你好我好，互不干扰”，当面不说、背后乱说，听起来知无不言、实际上言不由衷，表面上和和气气、内心里疙疙瘩瘩，以这样的态度对待组织和他人，民主生活会即使看上去“成果”再多、交 流再“热闹”，也不可能触及灵魂，推动全心全意的反思和整改。,高质量民主生活会的几个要素,八大要素,要素五立言立行，解决“改”的问题改作风，群众不看讲得多么生动精彩、列了多少问题单子，关 键是看哪些薄弱环
16、节得到改进，哪些作风顽疾得以祛除。正因 如此，民主生活会不能闭门造车，一定要创造条件、畅通渠道，,让群众全程参与、提意见、做评判，将党员干部的一言一行置 于广泛而有效的监督之下。在此基础上及时制定整改措施、明 确任务进度、列出完成时限，并在一定范围公开，才能传导不 得不改的压力，增进立行立改的动力。发扬“钉钉子”的精神，查摆问题不留死角，是民主生活会的题中应有之义。,要素六解决浅的问题思考问题、查摆问题，必须由表及里，由浅入深。要从精神境界上思考、查找。“四风”之所以产生，是世界观上的偏差，人生观上的迷失，价值观上的错位。必 须从根本上解决“我是谁，为了谁”的宗旨问题，真正把马克思主义世界观、人生 观、价值观，做为发现“四风”的镜子，纠正“四风”的尺子，洗涤“四风”的刷子，诊治“四风”的方子。要从思想方法上思考、查找。,高质量民主生活会的几个要素,八大要素,要素七解决怕的问题解决“怕”的问题，必须把自己摆进去。把自己摆进去，摆的是政治立场 和党性观念，摆的是工作责任和思想作风。必须明确，“四风”问题及其影响，在大多数领导干部身上，不是有没有的问题，而是多与少、轻与重、深与浅的问题。所以
