1、远程教育项目可行性报告数字电视教育信息平台项目可行性研究报告山西广电网络集团有限公司申报日期：2007年3月15日目录 第1章 项目总论 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称 1.1.2 项目承办单位 1.1.3 项目主管部门 1.1.4 项目拟建地区、地点 1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表 1.2 可行性研究依据 第2章 项目背景和发展概况 72.1 国外教育信息化进程 72.2 我国教育信息化进程 82.3 山西广电网络集团有限公司为实现教育信息化提供的条件 11第3章 项目拟建规模 13第4章 项目发展计划 154.1 项目发展第一阶段 154.2 项目发展的第二阶段 1
2、5 4.2.1 发展方向和时间 154.3 项目发展的第三个阶段 15第5章 项目实施可行性分析 165.1 市场可行性分析 165.2 技术可行性分析 185.2.1 设计原则（设计方案） 195.2.2 网络结构需求（设计方案） 195.2.3 节目采集区网络架构（实施方案） 215.2.4 核心层网络架构 225.2.5 网络传输层 245.2.6 宽带上网 255.2.7 加扰系统 255.2.8 业务流量分析及安全设置建议 315.2.9 网络业务介绍 315.2.10 网络运营维护体系 33第6章 项目组织实施 376.1 项目实施进度 37第7章 经济预算 387.1 投资估算
3、387.1.1 估算依据 387.1.2 投资估算 387.1.3 基础数据 407.1.4 财务评估 417.2 收益估算 427.2.1 成本估算 427.2.2 利润总额及分配 437.2.3 财务赢利能力分析 437.2.4 不确定性分析 457.2.5 结论 46第8章 社会效益 47第1章 项目总论1.1 项目概述信息已成为世界经济发展的重要战略资源，信息化已成为经济和社会发展的必然趋势。尤其是美国提出信息高速公路计划后，信息化的浪潮在全球更是风起云涌。目前全世界信息服务产值已超过10万亿美元，在经济发达的国家信息产业占国内生产总值的25%以上。目前我国信息产业只有世界平均水平的十
4、分之一。落后的信息产业是造成我国粗放型经济的一个重要原因。特别是党的十六大以后，把加快我国信息化建设列为重要的发展地位。当今社会是信息的时代，中央政府、地方各级政府在21世纪产业革命政策纲要中明确指出，本世纪初，电子信息产业将实现产值8000亿元人民币，教育信息产业作为信息产业的主体和发展焦点，到2005年，其产值规模将占电子信息产业比例不低于25%，2002年国务院信息化工作会议的召开，更是将我国民族信息产业的发展向前推进一步。在这种情况下，广播电视信息网络在全国各地如雨后春笋般出现，而同时在经济发展不太发达，信息比较闭塞的山西地区则也呈现出高效快速的形成，以山西广播电视主干传输网建设为契机
5、，引进资金，于1999年和2000年先后成立了“山西广播电视网络有限公司”和“山西广电网络投资有限公司”，全面进行全省广电综合信息网的建设。经过努力，已建成广电主干网线路总长2016公里，有线联网11个市（地），并于国家有线电视超干线联接。它的建成，不仅填补了山西广播电视事业的空白，而且使我省有线电视网络总体发展水平由过去的全国排名24位，跃居至第6位。随后，又建设完成了11市（地）到118县（市、区）的光缆联网，至此，全面实现了山西省广播电视综合信息网的省、市（地）、县三级贯通，形成长达8400多公里、覆盖近300万用户的省级广电光缆网，公司总资产7.66亿元。山西广电网络集团有限公司作为联
6、通全国，覆盖全省的教育信息增值网络，依托广播电视网络庞大的有线用户，以发展教育信息产业促进山西经济腾飞为己任，集有线电视技术、计算机网络技术、现代通信技术、信息处理技术于一体，利用中国广播电视同步序列专网和数字数据网做主干网，成功地合报纸、电视、语音、传真、电子邮件、互联网浏览几大系统于一身，为用户提供全方位的图像、声讯、数据联网等多种增值教育信息服务。山西是全国能源重化工基地之一，随着改革开放政策的不断深入，山西的经济发展必然迅速向前推进。广播电视有线网络的建设、整合和蓬勃兴起的信息时代的到来，更能为山西教育事业注入快速腾飞的动力，在教育体制改革和社会主义市场经济发展的大潮中，教育信息资源的
7、开发和教育信息的需求越来越处于重要地位。然而对山西教育来说，虽有信息市场，却迫切需要全面协调统一规划。由于教育信息资源开发均相对独立，使其发展速度缓慢。山西广电网络集团有限公司在扩展延伸以后，即成为立足太原，覆盖全省的教育信息增值网络，弥补了当前教育信息市场的不足之处，拥有各个领域不同阶层的教育信息资源。教育信息源充足，协调性强，尽快的在山西扩展延伸该系统将会有力促进山西教育信息产业的发展，为山西教育事业的发展和繁荣起到巨大的推动作用。山西省2006年教育事业发展统计公报显示： 2006年，我省小学阶段教育有学校21647所，在校生337.76万人； 初中阶段教育（包括普通初中、职业初中）有学
8、校2673所，在校生191.7万人；我省高中阶段教育（包括普通高中、成人高中、中等职业教育）共有学校1203所，在校生1281922人。 2006年，全省基础教育在校学生为: 小学在校学生337.76万人+初中在校生1917万人+高中在校生1281922人=657.65万人。这一年，全省总人口为33746万人。全省基础教育在校学生占总人口的比例为19.49%。这为山西教育信息化的发展拓宽提供了可靠依据，山西广电网络集团有限公司可以充分发挥有线电视网络的设备及技术优势，促进山西教育信息高速公路的建设，推动山西教育信息化进程，建设联通全国，覆盖全省的教育信息增值网络提供了客观条件。1.1.1 项目
9、名称项目名称：数字电视教育信息平台项目 本项目总投资：41600万元1.1.2 项目承办单位主办单位为：山西广电网络集团有限公司 负责人：刘贵珍 山西电数广文化传媒有限公司 负责人：杨变荣1.1.3 项目主管部门山西省广播电视局，山西广电网络集团等。1.1.4 项目拟建地区、地点本项目在全省实施下传到各地市、县等数字电视可覆盖到的地区。1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表承担本项目可行性研究的有以下各单位：山西广电网络集团有限公司 法人代表：刘贵珍山西电数广文化传媒有限公司 法人代表：杨变荣1.2 可行性研究依据本实施规划是根据下列国家有关部委、省内有关部门下达的文件精神编写。1、教
10、发厅 200222号 2002年11月教育部办公厅关于印发教育管理信息化标准实施办法（试行）和教育管理信息化标准应用示范区建设实施办法（试行）的通知。2、教育部办公厅关于印发“教育管理信息化标准实施办法（试行）”和“教育管理信息化标准应用示范区建设实施办法（试行）”的通知。 （2002年11月27日） 教发厅200222号3、山西省人民政府办发（1995）140号“关于加快山西信息化产业的建议”。4、教育部关于发布实施教育管理信息化标准（第一部分：学校管理信息标准）的通知。（2002年9月4日）教发200227号5、教育部关于推进教师教育信息化建设的意见。 （2002年3月1日）教师20022
11、号6、教育部关于在中小学普及信息技术教育的通知。（2000年11月14日）教基200033号7、教育部办公厅关于调整“全国中小学信息技术教育领导小组”的通知。 （2000年7月4日）教基厅200010号8、教育部关于印发中小学信息技术课程指导纲要（试行）的通知。 （2000年11月14日）教基200035号9、并政办发200214号 太原市人民政府办公厅文件“太原市人民政府办公厅转发教育局关于加强全市中小学生信息技术教育的实施意见的通知。 10、省委、省政府“两办”2004年23号文件全省有线电视数字化整体平移实施意见11、2007年十届全国人大第四次会议政府工作报告“强化政府对义务教育的保障
12、责任，加大中央和省级政府对财政困难县义务教育经费的转移支付力度。促进教育公平，公共教育资源要向农村、中西部地区、贫困地区、民族地区以及薄弱学校、贫困家庭学生倾斜。各级政府要增加职业教育投入，重点支持面向农村学生的中等职业学校。”第2章 项目背景和发展概况2.1 国外教育信息化进程。进入21世纪，国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是人才的竞争，是全民素质的竞争。人力资源在国家综合国力的增强方面，发挥着越来越重要的作用，而人力资源的状况归根结底取决于教育发展的整体水平。综观世界教育现状和未来国际形势的发展，各国间人力资源素质的差距不但十分显著而且将长期存在，国际间高层次人才争夺会进一步加剧。为此，各国政
13、府都更加重视教育，采取各种措施，把建设高质量教育作为21世纪的基本国策。积极推进教育改革，提高人才培养质量，大力发展终身教育，积极构建终身教育体系，高度重视信息技术对教育产业的革命性影响，大力推进教育信息化，已经成为当今世界教育发展的主流。在人类文明史上，材料、能源和信息一直是人类社会发展的三大基本资源。工业革命使人类在生产利用材料和能源两种资源上取得了巨大成功，高效率、专业化大生产创造了一个个经济奇迹，人类社会进入工业化阶段。二战以后，以计算机技术、广播电视网络技术、通信技术为代表的现代化信息技术，使人类对信息资源的开发利用摆脱了迟缓、分散的传统方式，代之以高效率、专业化、多样化的现代方式。
14、信息成为生产力的重要因素和社会发展的战略资源，信息技术成为当今世界最先进的生产力。正如江泽民总书记曾指出的：“电子信息产业的巨大发展，电子信息技术的广泛应用，正把世界推进到一个所谓信息化的时代。”国家信息化体系包括：信息资源、国家信息网络、信息技术应用、信息技术产业、信息化人才、教育信息化政策法规和标准六个方面。进入21世纪，随着世界经济和技术的飞速发展，教育信息化已成为一个国家经济和社会发展的关键环节，成为衡量国家现代化和综合国力的重要标志。一些国家相继制定并实施了“教育信息高速公路”计划，旨在推动本国经济增长，提高国家综合国力和国际竞争力，为本世纪的生存和发展争取主动权，掀起了全球性的教育
15、信息化浪潮。美国1998年提出了“国家教育信息基础结构”行动计划，继而提出了建设“全球教育信息基础设施”的五项原则。1999年欧盟正式宣布在欧洲建立教育信息社会的计划，确定了欧洲教育信息社会应用领域。俄罗斯2000年成立了俄联邦总统教育信息政策委员会；2001年俄国家杜马通过了俄罗斯教育信息化和教育信息保护法。日本、加拿大、新加坡等国家都以政府行为，采取了相应的行动。总之，全球教育信息化是一个不可阻挡的历史进程。这场教育信息化浪潮，不仅推动着世界经济的高速发展，也在引起人们生活习惯、教育方式、以及思维方式等诸多方面的深刻变革，从而进一步促进人类社会的巨大进步，可以说，谁率先享受到并高度利用了教育信息资源和技术，谁就将在本世纪的发展和竞争中掌握主动权，占领制高点。2.2 我国教育信息化进程当前，我国教育事业的改革和发展还存在一些不容忽视的矛盾和困难。国民平均受教育水平仍然较低，高等教育规模偏小，从业人员中相当于高中以上文化程度的不到34%，大专以上学历人员仅占14%左右。近年来国家财政性教育经费支出虽在不断增长，但占GDP的比例一直处于不发达国家的水平，教育经费投入不足仍然是制约我国教育发展的一个重要因素。一些重大教
