1、辽宁省“十四五”科技创新规划及中长期(2021-2035年)科技发展规划项目指南为做好全省“十四五”科技创新规划及中长期科技发展规划编制工作，决定开展科技发展顶层设计、科技发展战略、产业科技创新、科技创新保障等四个方面29个专题规划研究,以及6个重大战略项目研究，具体指南如下：一科技发展顶层设计1. 辽宁省科技发展总体战略研究及规划重点研究：(1) 未来科技创新趋势。准确把握全球科技发展总体态势，梳理国内外科技创新的战略布局和发展动向，研判新一轮科技革命的进展、全球前沿科学技术的走向和布局，分析科技强国的新形势和新要求，以及对辽宁科技创新带来的机遇与挑战，多角度、多维度综合研究辽宁经济社会发展
2、对科技创新的需求、辽宁未来5-15年科技创新面临的新形势、新任务。(2) 辽宁科技发展现状。从科技资源分布、创新高地建设、科技成果转化、科技支撑产业振兴、创新创业环境营造等多个角度，评估“十三五期间辽宁科技创新情况，回顾和总结取得的成就。同时，深刻分析辽宁科技发展中存在的问题及原因，对辽宁科技发展水平和创新能力做出综合研判,明晰辽宁科技创新发展的优势。（3）辽宁科技发展总体思路研究。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和关于东北振兴系列重要讲话精神，根据科技发展趋势研判、科技创新现状分析以及
3、辽宁经济社会发展对科技创新的需求，围绕国家对辽宁的定位、辽宁“一带五基地”建设和科技强省建设，厘清辽宁科技发展思路，研究提出辽宁“十四五期间及面向2035年的科技发展指导思想、基本原则和发展目标（研究要具有前瞻性、战略性，发展目标要有完善的指标体系支撑）。（4）辽宁科技发展重点任务。根据辽宁现有科技创新基础和未来科技发展的总体思路和目标，结合各专题研究面向2035年的科技发展重点任务布局，确保满足辽宁新旧动能转换、建设现代化经济体系以及实现高质量发展对科技创新的需求。（5）促进辽宁科技创新保障措施。为确保科技发展目标的实现和科技重点任务的完成，重点从科技体制改革与创新、科技对外开放与合作、科技
4、人才培养与引进、科技发展资金投入、科技创新环境建设等方面入手，研究提出具有可操作性的规划落实保障措施及对策建议。在战略研究的基础上，形成战略研究报告，编制全省“十四五”科技创新规划纲要和中长期科技发展规划纲要。2. 辽宁省科技体制改革与创新体系建设研究及规划重点研究：（1）分析梳理辽宁“十三五”时期科技体制构建过程中的障碍、问题和成因，综合分析评价我省科技体制改革创新过程中所取得的成效（企业、科研机构、高校、社会组织、创新参与者等）。（2）分析研究辽宁“十四五”时期科技改革发展面临的机遇和挑战，研究预测“十四五”时期辽宁科技创新发展的总体要求、总体思路和阶段性目标（战略目标、战略定位、创新体系
5、布局及定位等）。（3）对标我国先进省份的科技体制改革创新举措进行省际比较分析（科技创新程度、改革深化程度、科技体制实施效果、政策环境支撑条件等）。（4）建立完善辽宁科技创新体制机制，探索切实发挥创新实效、推动科技成果转化、强化科技创新功能的重大举措及政策建议。（5）着眼于健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，深入研究辽宁“十四五”乃至更长远时期推进辽宁科技体制改革与创新体系建设的基本思路、改革的重点领域、关键核心技术攻关的重要措施（包括新技术、新产业、新业态、新模式；土地、资金、人才、金融政策、财税政策以及法规修订等）。在战略研究的基础上，形成战略研究报告，编制科技体制改革与创新体系建设“
6、十四五规划及中长期发展规划。二科技发展战略3. 辽宁省高新技术产业开发区科技发展战略研究及规划重点研究：（1）新时代高新区的战略定位与发展目标。在科技部将国家高新区定位为我国改革开放的成功实践、创新驱动发展的前沿阵地和核心载体的基础上，明晰我省各高新区的差异化战略定位和发展目标，构建全省高新区差异化发展体系，推动全省高新区提升科技创新能力、发展高新技术产业和促进体制机制创新。（2）辽宁省高新区科技发展现状。从产业体系构建、科技企业培育、创新创业生态营造、国际合作开放程度、产业空间布局、管理体制机制创新、政策保障措施和生活配套服务等方面，分析全省高新区科技发展所取得的成就、存在的关键问题，总结经
7、验，查找短板。并通过与国内先进地区高新区的成功经验对比研究，明晰全省高新区科技发展的优势,认清科技发展中存在的短板。(3) 全省高新区科技发展思路。根据全省高新区的战略定位和发展目标，找准未来重点发力的重大工作。重视高新区产业定位，理清产业链条，实现错位发展，围绕产业精准招商，指导科技企业培育；重视龙头企业、平台化大企业、上市和瞪羚独角兽企业、高企、规上企业的梯度培育；强化重大创新平台、新型研发机构、产业载体、科技和产业金融等双创平台和载体建设。(4) 全省高新区科技发展保障措施。从政策保障、土地保障、财政投入保障、人员培训和绩效考核保障、数字园区建设保障等方面构建全省高新区创新驱动发展保障体
8、系。在战略研究的基础上，形成战略研究报告，编制高新区科技发展“十四五”规划及中长期发展规划。4. 沈大国家自主创新示范区科技发展战略研究及规划重点研究：(1) 梳理沈大自创区过去建设发展经验及成果。按照沈大自创区发展建设规划和第一个三年行动计划的建设目标和重点任务，梳理自创区三年的建设成效，包括科技创新发展指标、重点任务完成度、相关政策落实程度等，同时总结成功建设发展经验，可在全省高新区推广复制，并作为下步规划制定的参考依据。(2) 对标全国其他20家自创区的建设发展经验。通过对国内其他自创区的发展经验研究，找出沈大自创区的短板与不足，及时借鉴先进经验和发展思路，提升沈大自创区在全国自创区的位
9、势。(3) 明晰沈大自创区新时期的战略定位和发展思路。沈大自创区创新活力持续迸发，进入全面提速阶段，要以“把沈大自创区建设成为全省发展强劲活跃的增长极和高质量发展的样板区”作为新的发展目标，从科技城、创新平台升级、高端协同创新平台等方面规划重大创新平台构建，从特色化专业化产业园区打造、做大做强优势主导产业、新兴产业培育、新型创新主体培育体系等方面优化自创区高新技术产业布局。同时兼顾人才和科技金融方面的建设。(4) 沈大自创区创新驱动发展保障措施研究。从政策保障、土地保障、财政投入保障、创投引导基金、组织领导、考核体系、宣传引导、数字园区建设等方面构建沈大自创区创新驱动发展保障体系。在战略研究的
10、基础上，形成战略研究报告，编制沈大自创区科技发展“十四五规划及中长期发展规划。5. 沈大鞍国家科技成果转移转化示范区科技发展战略研究及规划重点研究：（1）打造具有辽宁特色的科技成果转移转化示范区的研究。立足沈阳、大连、鞍山三市，重点依托沈大国家自主创新示范区和全省高新区，打造国家科技成果转移转化示范区。从三地经济社会发展实际需求、建立科技成果转移转化体系、提升创业服务能力、优化激励机制、活跃技术交易、共享创新资源等方面，提升科技服务供给效率，加速科技成果向现实生产力转化，增强实体经济发展新动能。（2）明确未来几年沈大鞍国家科技成果转移转化示范区重要发力点。从建立完善市场化科技创新服务体系、打造
11、科技双创升级版和强化企业创新主体地位等方面全面提升示范区的科技发展水平。具体通过支持各市、高新区围绕重点产业发展需求建立专业化行业分中心，鼓励高校院所依托大学科技园、新型研发机构建立工作站，积极创建国家技术转移人才培养基地等方式。（3）促进科技成果转化的政策保障研究。针对目前高校院所作为落实政策主体，还存在放不开手的问题，做好现有科技成果转化试点政策推广和扩散，提升科研人员“获得感”。对重大科技成果转化项目实施后补助，调动成果提供方、承接方、科技服务中介机构等各类主体积极性。研究如何有效衔接国家政策体系，研究出台一系列有利于科技成果转化政策，抓重点、补短板、强弱项，积极完善沈大鞍国家科技成果转
12、移转化示范区政策链条，在国有技术类无形资产管理制度、横向课题科研人员科技成果所有权、使用权、科技成果权属混合所有制、技术转移经纪人职称评定等方面探索出一套具有辽宁特色的、高效运行的科技成果转化政策体系。在战略研究的基础上，形成战略研究报告，编制沈大鞍国家科技成果转移转化示范区科技发展“十四五规划及中长期发展规划。6. 辽宁省科技创新基地平台建设研究及规划重点研究：(1) 科学分析我省科技创新基地平台建设面临的机遇与挑战。(2) 评估已布局建设的科技创新基地平台发展情况，系统梳理我省科技创新基地平台建设现状及存在的主要问题。(3) 明确“十四五期间及未来科技创新基地平台建设思路目标、主要任务和重
13、要措施。(4) 研究提出我省科技创新基地平台未来建设系统布局方案，以及管理体制、运行机制、评价方式、能力建设等体制机制建议。在战略研究的基础上，形成战略研究报告，编写科技创新基地平台建设“十四五规划及中长期发展规划。7. 辽宁省重大科技项目研究及规划重点研究：（1）系统分析我省实施重大科技专项工作的情况，探索研究重大科技项目生成机制。（2）根据世界科技前沿发展的新趋势和新特征，准确把握我国建设社会主义现代化强国的新形势和新要求，分析国家对辽宁的定位以及我省经济社会发展对科技创新的重大需求。（3）以各领域科技创新重点项目为基础，再凝炼一批新的科技重大项目建议，明确优先顺序，力争形成相互衔接的重大
14、科技项目系统布局。在战略研究的基础上，形成战略研究报告，编写重大科技项目“十四五发展规划。三产业科技创新8. 辽宁省高新技术产业科技发展战略研究及规划重点研究：科学研判“十四五时期国内外高新技术领域发展的趋势、特点，深入分析我省先进装备制造、新材料、新一代信息技术、生物技术、节能环保等领域高新技术及产业发展现状，研究我省高新技术产业科技发展面临的形势、存在的主要问题，明确未来高新技术产业科技发展的思路和重点任务,提出高新技术产业发展的主要目标、优势领域、重点技术方向、重点培育的产业、重点项目等，并从基地、人才、合作等角度提出促进高新技术发展及其产业培育的举措及对策建议。在战略研究的基础上，形成
15、战略研究报告，编写高新技术产业科技发展“十四五”规划及中长期发展规划。9. 辽宁省先进装备制造领域科技发展战略研究及规划重点研究：研究国内外先进装备制造领域科技发展现状、特点与趋势，系统分析全省装备制造领域科技发展情况和存在问题，准确把握全省先进装备制造的新形势和新要求，围绕智能型工业机器人及特种机器人、智能成套装备、基础制造装备、制造基础技术与关键部件等重点领域，明确“十四五”和中长期全省先进装备制造领域科技发展的指导思路、基本原则和发展目标，科学制定重点任务，提出切实有效的保障措施。在战略研究的基础上，形成战略研究报告，编制先进装备制造领域科技发展“十四五”规划及中长期发展规划。10. 辽
16、宁省新材料领域科技发展战略研究及规划重点研究：研究国内外新材料领域科技发展现状、特点与趋势，系统分析全省新材料领域科技发展情况和存在问题，准确把握全省新材料的新形势和新要求，围绕新型金属材料、化工新材料、精细化学品、新型功能材料及前沿新材料等重点领域，明确“十四五”和中长期全省新材料领域科技发展的指导思路、基本原则和发展目标，科学制定重点任务，提出切实有效的保障措施，支撑我省原材料产业基地建设。在开展战略研究的基础上，形成战略研究报告，编制新材料领域科技发展“十四五规划及中长期发展规划。11. 辽宁省能源领域科技发展找略研究及规划重点研究：通过科技创新驱动，建立安全、低碳、清洁、高效的能源体系，研究国内外能源领域科技发展现状、特点与趋势，系统分析全省能源领域科技发展情况和存在问题，准确把握全省能源
