1、石家庄市晋州市政府工作报告石家庄市晋州市2009年政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2008年政府工作回顾2008年，我们是在克服困难和应对挑战中不断前进的。一年来，国内外经济环境发生了复杂深刻的变化，影响发展的不利因素明显增多。面对严峻形势，在市委领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，深入落实科学发展观，攻坚克难，奋力进取，较好地完成了市五届人大二次会议确定的目标任务。（一）经济总量在曲折中较快增长，综合实力有新提升。全市地区生产总值完成129.1亿元，同比增长10.8%。财政收入完
2、成5.75亿元、增长14.96%，其中税收收入所占比重达到89.25%、提高4.39个百分点；地方一般预算收入完成2.42亿元，增长11.6%。城镇固定资产投资完成60.9亿元，增长30.6%。社会消费品零售总额完成41.3亿元，增长22.5%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12745元、6794元，增长14%、13%。（二）产业承接有新拓展，集群经济发展势头良好。全力加快平台建设。市域园区规划和纺织园区控制性详细规划编制完成，市级园区规划环评顺利通过；第二污水处理厂及排污管网、循环园区主干道完工，一些长期制约发展的问题得到初步解决。项目建设持续推进，一批投资千万元以上项目竣工
3、投产，纤维素产业快速崛起。纺织业引进了总投资近10亿元的绿源、新大东等产业升级项目，成功协办了2008中国石家庄纺织（服装）博览会，集群化水平和对外知名度有了新提升。化工、装备制造、纺织、建材四大产业完成税金2.79亿元，增长26.6%。制定实施了财政贴息等10项扶持企业发展措施，三兴光大金属纤维等400余家企业复工复产，全市税费缴纳千万元以上企业达到6家、同比增加3家。（三）特色农业有新突破，新农村建设扎实推进。着眼于做强肉、果产业链，制定了瘦肉型猪养殖、林果产业发展三年规划，中英合作的首个大型农业项目双鸽美丹原种猪场投入运营，与之配套的投资2亿元的二期扩繁基地项目成功签约；长城、加一食品分
4、别被命名为农业产业化国家级、省级重点龙头企业，投资2亿元的果品市场初具开工条件，农民增收渠道进一步拓宽。全面落实支农惠农政策，“两补”资金创近年来新高；针对小麦种子发芽率偏低问题，提早采取了良种监管措施并给予补贴。启动了村镇规划全覆盖工程，小樵、吕家庄等8个村镇规划编制完成。出台了新农村住宅建设实施意见；新打深水井36眼，解决了7.2万人的饮水安全问题；新建沼气池1845个，农村道路28条、43.4公里；完成小樵110KV变电站等7项输变电工程，农村生产生活条件进一步改善。 （四）城建力度有新提高，城市功能日趋完善。出台了北部新区、东部工业区详细规划及城市综合整治、道路建设等专项规划，制定了旧
5、城改造暂行管理办法和公路两侧建筑建设标准，累计拆除城乡主干道两侧及旧城改造区域违、陋、旧建筑72.8万平方米、拆墙透绿6300米，打通了丰登街、茂源街等被堵多年的街道；抓住国家扩大内需、加大基础设施投入的有利时机，申报了环城公路、环城水系等工程，一个脉络清晰、规划合理的中等城市发展框架初步形成，为从根本上实现大变样奠定了基础。基础设施建设投入创历年来新高，其中财政直接投资达1.4亿元，超过前三年投资总和。中兴路改造等8条主要道路完工，城市出入口形象显著提升。环境综合整治成效显著，新增街头绿地和世纪街等两侧微地形4.5万平方米，植树164.3万棵，被评为万树进村绿化工程先进县市；累计摘除不规范牌
6、匾1.55万平方米，安装更新7500平方米；城市无害化垃圾处理厂开工建设，购置各类垃圾箱232个，实现了城市环境质的提高。 （五）节能减排有新进展，经济发展方式不断转变。采取强制措施保证了亚太污水处理厂达标排放，使一些企业免除了被关停的威胁。一批影响发展的环境问题得到有效解决，主要污染物二氧化硫和化学需氧量分别削减2.1%、6.7%，万元GDP能耗、万元增加值能耗分别降低6%、22%。全力抓好企业整改帮扶工作，结合传统产业转型升级，对纸面石膏板、精制棉等6类企业分别选择了整改试点，企业投入治污资金3360万元，新建改造污水处理设施37处，对85台锅炉进行了除尘改造，10家国控、市控重点污染企业
7、全部安装了COD在线检测系统；吉象化工、瑞华线材等企业转产高效环保产品，初步实现了发展方式的转变和发展质量的提高。（六）各项改革有新成果，发展活力持续增强。深化管理体制改革，对4个乡镇和2个政府部门进行了整合，彻底解决了十多年来的历史遗留问题。创新政务服务手段，在全省率先推行了“两集中、两到位”，信息化建设评分居全省各县（市）第一，在全国政务公开领导小组第八次会议上，晋州成为唯一播放网络办公经验专题片的县市。创新国有资产监管机制，成立了国有资产运营中心，加强了对国有资产和差额、自收自支单位的财务管理。创新金融考核管理办法，组建了全省首家乡村互助存贷机构周家庄农村资金互助社，金融机构存贷款余额分
8、别达到99.3亿元、25.7亿元。政府信息公开指南及目录在石家庄市率先通过审核。诚信体系建设加快，对年纳税2050万元企业进行了资信评估，被列为石家庄市信用信息数据库建设试点县市。积极妥善地应对三鹿事件，奶农补贴及食用三鹿奶粉致病患儿赔偿补助金及时发放到位；深入开展食品药品安全综合整治，出台了食品加工企业生产规范，对企业原材料进货、添加剂使用、出厂产品检测等各环节进行全程监督；散养奶牛全部入驻养殖小区，是石家庄市提前实现这一目标的县市之一。（七）人民生活有新改善，发展成果更多地惠及群众。民生投入创历年新高，达到2.5亿元，增长71%。新增养老、医疗、工伤等各类保险人数2.6万人；中心敬老院投入
9、使用，累计发放城乡居民低保补助金1223.4万元。工资改革全面落实，公务员人均津补贴达到1.3万元，并根据财力状况，大幅增加了取暖补贴。积极推进就业再就业工作，发放灵活就业职工社保及困难大学生就业补贴106.1万元。大力发展社会各项事业。完成38所城乡中小学校优化整合，朝阳小学、实验中学投入使用；补贴农村义务教育公用经费2456万元，义务教育阶段两免一补政策全面落实，顺利通过省政府综合性教育督导评估。周家庄农业观光特色游列入省级农业观光示范园。马于等4所卫生院标准化建设完工。农民新农合参合率达95.66%，累计报销医疗费用3400万元，在此基础上，筹集专项资金100万元，率先启动了参合农民大额
10、医保，有效解决了农民因病致贫、因病返贫的问题。计生工作成效明显，被评为石家庄市人口和计划生育先进县市。赴崇州灾区援建队在全省第一个完成学校过渡安置房建设任务，受到了石家庄市委、市政府的表彰。各项利民实事基本完成。审计、档案、气象、残联等各项事业也取得了较好成绩。（八）依法行政有新气象，稳定和谐局面得到加强。“五五”普法中期验收顺利通过，魏征公园成为唯一依托历史资源被命名的省级廉政教育示范基地；自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，共办结人大议案、建议42件，政协提案48件，按时办结率100%；扎实开展“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，累计查处效能案件86起，公开处理
11、17起。治安防控体系不断完善，建立了街头路面三警治安巡逻长效机制，充实警力80余名，破获了一批“两抢一盗”案件。严厉打击非法传销，在全省率先成为无传销县市。“迎、保、促”活动扎实开展，排查解决各类问题725个。深入开展大接访，累计接待818批次、1855人次，解决了物资局改制等一批群众关注的热点、难点及历史遗留问题，实现了奥运期间进京、赴省市五个“零上访”。实施安全隐患拉网式排查，安全事故起数、直接经济损失分别下降19.8%、66.8%。各位代表，刚刚过去的一年，是历经曲折、充满挑战的一年，是昂首攻坚、较快发展的一年。成绩的取得来之不易，是上级党委、政府和市委领导的结果，是市人大、市政协有力监
12、督、鼎力支持的结果，是全市人民负重自强、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，市人大代表和政协委员，以及所有关心、支持、参与晋州建设和发展的各级领导及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在一些不可忽视的矛盾和问题：受全球性金融危机等因素影响，一些企业被迫停产，发展速度有所放缓，经济下行压力加大；主导产业需进一步做大做强，第三产业需进一步加快发展；项目落地难，千万元以上项目明显减少，经济发展的软硬环境亟需优化；城市基础设施相对滞后，尤其是特色、标志性建筑缺乏；财政收支矛盾突出，基础建设单纯依靠财政投入的局
13、面亟需改善，收支结构有待进一步优化；政府自身建设需进一步加强，服务和监管水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、2009年面临的形势和任务 各位代表，2009年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划和“三年大变样”的关键一年，做好今年的政府工作，对于维护改革发展稳定大局，保持经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。展望全年形势，国际金融危机仍在扩散和蔓延，不仅趋势难以预料，而且对经济实体的影响正在逐渐加深，全球性经济衰退的风险依然存在；国内市场需求减弱，经济增速明显放缓；作为河北省外贸出口大市，受以上不利因素和企业关停影响，全市经济增长出现逐季回落、
14、降幅较大的严峻局面，特别是目前仍有一批企业处在停工停产状态，难以很快争回失去的市场。对此，我们必须有清醒的认识和足够的准备，切实增强忧患意识和危机意识，宁可把形势估计得严峻一些，把危机影响看得更重一些，立足最困难的情况做工作，全力争取最好的结果。 同时，我们也必须看到，特殊的经济形势，也带给我们许多难得的机遇和有利条件。一是从经济发展环境看，中央采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，集中出台了进一步扩大内需、促进经济增长的系列有力措施；国家、省市相继制订了推进农村改革发展的意见，将工作重点进一步向壮大县域经济、推进城乡一体化倾斜，为我们加快发展提供了动力。二是从经济规律看，每一次经济危机的发
15、生期，往往是区域发展格局的重新洗牌期，如果我们充分发挥民营经济活跃的优势，抓住发达地区产业转移和石家庄市企业退市进郊的机遇，加大主导产业项目引进力度，加快结构调整和发展方式转变，就能够使我们在新一轮竞争中赢得主动、占得先机。三是从我们自身看，近几年来，项目建设基础性工作得到改善，制约园区发展的环评、污水处理等问题初步解决，纺织、化工等特色产业集约化水平不断提升，城镇建设三年大变样取得阶段性成果，一些制约发展的体制机制问题得到有效化解，多年来持续快速发展积蓄的能量和创造的比较优势开始释放，全市发展迎来了一个难得的机遇叠加期。四是思路清晰、作风务实的新市委的坚强领导和大力支持，四大班子和全市上下的
16、团结协作，进一步坚定了我们战胜困难的决心和信心。只要我们以更加昂扬向上的精神状态、更加坚实有力的行动步伐、更加扎实有效的工作措施，抢抓新机遇，应对新挑战，打造新优势，就一定能够取得新的更大的进步。今年政府工作的总体要求的是：全面贯彻党的十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，以更加积极的态度应对当前国际金融危机的不利影响，重点围绕“双促、双抓、双变、双保”（即：促复产、促开工，抓基础、抓变样，变观念、变环境，保民生、保稳定），坚定信心，逆势而上，强力推动经济平稳较快增长；拓展税源，增收节支，实现财政收入结构明显优化；以人为本，重视民生，全面促进社会和谐发展。主要预期目标是：地区生产总值比上年增
17、长11%以上；财政收入增长13以上，其中地方一般预算收入增长16%以上；城镇居民人均可支配收入增长11以上，农民人均纯收入增长8以上；全社会固定资产投资增长22以上，其中城镇固定资产投资增长23%以上；规模以上工业增加值、利税均增长15%以上；社会消费品零售总额增长17以上；万元GDP能耗下降6%以上。三、以加大投入为重点，全力保持经济平稳较快增长。准确把握宏观调控的方向、力度和重点，积极主动、迅速有效地落实上级各项决策部署，努力保增长、保发展。（一）加快工业强市步伐，提升产业竞争力。坚持以园区建设促进产业集聚，以项目引进壮大产业规模，以结构调整激发产业活力，努力构建布局合理、产业集聚、协调发
18、展的产业新体系。以“三抓”推进园区建设。抓队伍和奖惩。市级园区由市级领导分包，有关乡镇也要明确懂经济、作风实的领导干部，全程负责园区建设、管理、招商等工作，制定基础设施建设和项目引进方案。按照总量增加、位次前移的要求，出台新的经济发展、项目建设考核办法及奖惩措施，确保全市整体工作在石家庄市位次前移。抓规划建设。按照建设石家庄市一流园区的要求，高标准完成市级园区控制性详规和道路、供排水、通讯线路等专项规划，环境评价获批。高质量完成纺织园区东环路、高压线路移位等工程，启动东部水厂、第二污水处理厂二期工程，争取列入省级管理序列。完善乡级园区建设财政补贴机制，市财政按15配套基础设施资金投入。各乡级园
19、区至少完成一条主干道路硬化，装备制造园区启动第三污水处理厂工程。抓招商。继续按照一手抓上大项目、一手抓择优扶壮的思路，谋划、吸引一批项目，增强发展后劲。整合发改、商务及园区等招商力量，组建统一的招商团队。围绕主导产业和制约发展的环节，精心筛选论证、凝练储备12个投资超10亿元、产值超50亿元的战略支撑项目。各乡镇及其园区也要储备一大批后续项目。继续实施“飞地”政策，搭建好项目落地平台。年内，力争市级园区引进投资超2000万元项目10个以上，各乡级园区分别引进投资超2000万元项目2个以上。以“三快”促进项目建设。加快签约和开工建设一批重点项目，是化解当前财政困境、提振全市发展信心、增强发展后劲
20、的战略之举。快开工。对总投资22.6亿元的爱弗特化工等12个项目，力争3月中旬前办结环评、占地等手续，尽快集中开工建设一批。快投产。对总投资6亿元的轻油裂解等8个重点在建项目，开展定期协调调度，确保如期竣工投产一批，形成新的经济增长点。快达效。对嘉远钢管、万豪家俱等5个重点投产项目实行跟踪服务，逐一研究解决生产经营中遇到的融资困难等问题，使之尽快成为县域经济发展的现实支撑。以“三促”推动产业提质增效。促主导产业做大做强。明确四大产业发展方向，加大20+10企业扶持力度，加快培育企业集团，争创中国驰名商标1件、省著名商标2件、石家庄市级以上优质和名牌产品6件。坚持对内引导与对外招商并重、新上与技
21、改并重、龙头与短平快项目并重，完善产业链条，推动产业优化升级。年内，纺织、化工、建材业分别实现产值105.6亿元、31.32亿元、34.8亿元，均增长16%以上；装备制造业实现产值80.5亿元，增长15%以上。深入推进节能减排，建立投资项目节能评估和审查制度，在严格控制高耗能及污染项目的同时，引导企业新上清洁型、科技型项目，逐步向高端产品方向发展，向产业链下游发展，年内化学需氧量和主要污染物二氧化硫分别削减19%、3.2%。促复产复工。深入开展“转作风、摸实情、解难题、保增长”活动，认真落实领导分包责任制等企业帮扶措施，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，引导企业在困境中苦练内功，调整经营
22、战略，提高抗风险能力。鼓励停产半停产企业加快设备更新和技术改造，大力优化产品结构，尽快恢复和扩大生产。促瓶颈破解。加大土地开发整理力度，实现置换建设用地680亩，并全部向园区集中；按照大项目争列重点、小项目打捆申报的思路，积极争列省市重点，最大限度地利用上级用地指标。继续做好争取国家“两金”工作，对获得国家资金支持的38个项目，坚持资金配套与项目建设两手齐抓，确保按计划开工、按要求竣工；对70个上报待批和后续申报项目，加大工作对接力度，力争把更多的项目列入国家计划。多渠道探索激活民间资本之策，盘活国有资产，完善融资平台，发展小额贷款公司一家以上；创新政银企对接机制，认真落实企业贷款财政贴息等帮
23、扶措施，引导和督促企业规范账目管理，灵活运用金融产品；完善金融机构考核办法，将信贷投放量、存贷比等与财政性资金及政府关联性资金集中存入相挂钩，力争金融机构存贷比提高2个百分点，在石家庄市排名前移2个位次。以“三优”改善发展环境。一是优化领导环境。领导环境是最重要的环境，各级各部门一把手是第一环境。领导干部带头高度重视经济发展，带头亲商、安商、富商，及时学习并吃深吃透国家、省市出台的各项政策措施，充分挖掘并利用其积极因素，合理规避不利影响，不断提高领导经济发展的能力和水平。二是优化诚信环境。大力倡导诚信是金、信用至上的行政理念，建立健全信誉保护制度，努力提高全社会的诚信意识。出台诚信体系建设考核
24、办法，结合企业诚信信息评定和经营状况，探索实行差别授权授信、差别利率、贷款限额管理等制度，营造诚信经营、公平竞争的良好氛围。三是优化服务环境。对新上项目实行“包办”服务制，即按照“一个项目、一个分包领导、一套班子、一抓到底”的思路，包办我们一切能办的手续。实行项目会审制，明确项目手续办结时限，凡需本市办理的，5日内办结；需省市批准的，两月内完成；占地农民工作一个月内完成。对现有企业实行谋划服务制，即帮助单体企业谋划如何做大做强、提质提效；围绕拉长、加粗产业链条，搞好产业谋划，帮助市域产业链内企业搞好产销对接。实行绩效考核制和行政问责制，突出抓一批正反面典型，形成评价好坏看项目、服务好坏看手续的
25、良好氛围，通过环境的全面优化，留住本地企业做大做强，吸引外迁企业回迁、外地企业入驻。（二）加快发展现代农业，提升富民推动力。全面落实惠农政策，大力发展特色农业，实现农业增效、农民增收。多渠道促进农民增收。不折不扣地落实粮食直补等各项支农惠农政策，增加粮农政策性收入。大力扶持“肉”、“果”产业，以打造全国最大的瘦肉型猪生产、优质鸭梨出口基地为目标，围绕核心群种猪场，加快双鸽美丹二期扩繁基地等后续项目建设，逐步形成种植、养殖、食品加工成龙配套的产业体系；果品业完成长城公司气调库等项目，推进果品市场和百梨园、梨果精品示范园建设，新增果品提质增效基地面积6000亩、林果标准化生产基地1200亩，帮助果
26、农拓宽销售渠道，增加农民产业性收入。加强抗旱指导，实施农田节水示范工程和粮田亩增百元工程，建成万亩小麦高产节水示范方，促进农民节支增收。继续实施农民培训阳光工程，完成农村富余劳动力转移前的引导性培训和职业技能培训9600人，实现农民向二、三产业转移1.52万人，进一步扩大工资性收入。 统筹城乡一体化发展。统筹城乡规划管理，按照同步同标准规划、分期协调推进的原则，高标准完成7个建制镇和2/3的村庄规划。统筹城乡社会管理，结合城镇改造和新农村建设，打破农民在户籍、就业、医疗、社保、子女上学等方面的政策限制，逐步实现与城镇居民同等待遇。统筹城乡大变样，突出抓好水、气、电和垃圾处理等基础设施建设，新打
27、深水井30眼、修建沼气池2500个，完成总十庄35kV变电站改造、武邱35kV输变电新建和马于镇新农村电气化工程；推进生活垃圾无害化处理厂和环卫设施改造工程，以两沿、一环及乡镇政府所在地为突破口，探索建立村收集、乡清运、市处理的垃圾运管模式，不断缩小城乡居民在生活环境和生活质量上的差距。（三）壮大第三产业规模，提升商贸发展拉动力。坚持以重点商贸项目繁荣活跃三产，以新型服务业发展促进主导产业壮大，不断提高第三产业比重。加快三产重点项目建设。依托和发挥产业优势，重点培育果品、建材等一批具有较强辐射力的大型专业市场，完善产业链条；加快中高档消费品市场建设，满足不同收入阶层的消费需求；加快谋划和实施滨
28、河市场改造、皇朝酒店、汽配市场等一批重点商贸项目，逐步形成布局合理、功能齐全、便民利民的商贸服务发展新格局。完善商贸服务体系。大力发展物流、信息、社区等现代服务业，认真落实“家电下乡”财政补贴政策，突出周家庄特色和魏征文化，在宣传包装上形成合力，形成有机的旅游链。积极帮助外贸企业筹建商务网站，多元化开拓国际市场，力争实现出口创汇2.25亿美元。强化产品质量和食品安全监督管理。继续加大对重点产品和专业市场的整治力度，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法活动。加快建立食品安全标准体系，全面清理、修订涉及食品安全的部门管理制度和卫生标准，健全食品质量标准体系、动植物疫病防治体系、食品质量监测体系。认真落实
29、食品加工企业生产规范，抓住种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费、食品进出口等关键环节，加快建立从田间到餐桌的全过程质量监管体系。进一步强化食品生产企业质量安全主体责任，实行严格的质量追溯和责任追究制度、召回制度、市场准入制度和退出制度，完善食品安全信息公开披露、举报投诉和奖励办法，鼓励和引导广大群众积极参与社会监督，全面提升食品质量。四、以提升综合承载力为目标，强力推进城乡建设大变样。按照适度超前、彰显特色、规范运作、市场为主、尽力而为的思路，投资15亿元，强力推进城乡基础设施建设，完成一批国庆60周年献礼工程。大力度优化路网结构。按照建管并重、高质量、新形象及与园区建设相结合、与新农村建设
30、相结合的要求，投资7200万元，强力推进“四大建设”。环城公路建设，完成3.5公里的东环路硬化，加快跑办北环路、西环路工程；城区街道建设，完成新华街大修、光明街北段翻修及北延和40条小街巷亮化工程；城乡主干道建设，完成10.8公里的大赵线总十庄营里段中修、祁田路路面改造和晋周总公路南段改造；村村通公路建设，至少完成16条、30公里；加快跑办客运中心，开通城区1路公交。加强道路维护管理，延长使用寿命。推进住宅提档升级。全面落实促进房地产业健康发展的政策措施，围绕营造设施完善、功能完备、环境优美、舒适宜人的居住环境，着力实施“三大工程”。高档住宅小区工程，出台住宅小区建设管理办法，启动朝阳南区等7
31、个以高层为主的住宅小区建设；旧城改造工程，加快拆迁扫尾及154间旧住宅区、干休所回迁楼等后续建设，推进朝阳路中段、滨河市场及东街、南关城中村改造，谋划实施集中供热工程；新民居示范工程，完善新农村住宅及配套设施审批、建设、管理标准，启动赵村、周家庄、吕家庄等新民居建设，鼓励引导农民按照新民居的要求新建、翻建住房。打造魅力亮点。一是水体景观。完成石津渠三座运河桥新建、维修，启动中水利用和千亩湖蓄水工程，构建环城水系雏形，增添城市灵性，为北部生态新区开发建设奠定基础。二是生态屏障。开展迎宾大道、世纪街两侧、电视塔公园深度绿化和市内两块街头绿地建设，新增城区绿地面积3.5万平方米；实施万树上路进村工程
32、，完成植树177万株，打造绿色生态屏障。三是特色大道。对迎宾大道、世纪街、东环路沿街建筑和景观，进行高标准规划建设及整治，彰显晋州城区建筑风格。四是地标建筑。启动晋都艺园、皇朝酒店两座星级酒店建设，加快市医院迁建和果品市场建设，打造一批彰显城市风采的新地标。实施精细管理。按照规划设计一步到位、管理水平全面提升的思路，加大改革力度，完善“四大机制”。一是建立科学规范的规划机制。明确近期城区向东发展的主导方向，优化城市空间布局。充分发挥城市规划的龙头和引领作用，坚持把所有规划、设计全部推向市场，公开对外招标，按照“高起点、大手笔”的要求，高标准完成城区供热、道路等专项规划和北部生态区、朝阳路改造、
33、高层住宅小区规划；严格实行规划管理一支笔制度，凡工程规划未经招标、规委会审议的，严禁开工建设。以一流的规划设计，建成一流的县级城市。二是建立运转高效的管理机制。实行城市网格化管理责任制和岗位聘任制，逐街巷明确责任人及管理服务标准、奖罚办法，推动城市管理的精细化、规范化和长效化。三是建立多元化的城市融资机制。按照“主体多元、放开经营”的理念，规范招投标程序，加大战略投资商引进力度；发挥融资平台作用，吸纳建设资金2亿元以上。四是建立协调有序的建设工程推进机制。全面实行规划、建设、立项、招标、投资、施工“六分开”，严格落实分包责任制、逐级调度制、考评问责制，以体制机制的大改革、大创新，推进大建设、大变样。
