1、架子队实施方案3“架子队”管理组织实施方案架子队作为施工企业管理的重要组成部分，是强化项目管理，提升项目管理整体水平的重要举措。是不断提高参建人员素质，为企业铁路建设积累人才，促进企业长远发展，确保铁路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现的根基。为确保云桂铁路建设工程的工程质量和施工安全，合理有序地使用外部劳务，优质、安全、高效地完成云桂铁路建设施工生产任务，根据国家劳动法、建筑法、劳动合同法、建设工程质量管理条例以及铁道部关于积极倡导架子队管理模式的指导意见，根据项目规模组建架子队。架子队按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建，采用固定与临时建制相结合，人员弹性编制，动态化管理，
2、架子队主要成员及关键岗位人员均由中建股份正式职工担任，劳务用工以成建制的合法劳务承包企业和劳务派遣公司劳务人员为主，零散劳务工为辅。项目部对架子队实行“人员统一管理、设备统一调配、成本内部核算、责任落实到人、材料限额发放”的运作机制，架子队服从项目部的统一协调与安排。项目部全面负责架子队的施工生产、技术、安全、资源调配等管理监控工作。架子队的正式职工与劳务人员同吃、同住、同劳动、同学习、同管理。劳务人员工资由项目部按时、足额以现金方式或通过银行打入其工资卡中，应经其本人签认并保存两年以上备查。3.1架子队组织机构3.2 作业队编制与定员3.2.1基本原则作业队编制与定员设置的原则是精干、高效，
3、满足施工生产和企业发展的需要。工程队编制与定员应保持相对稳定。3.2.2基本配置按照“1152”基本要求配置：即设置一个队长、一个技术主管，技术、质检、安全、统计、材料五大关键人员,以及领工员和工班长其数量根据工程量大小和工序工种情况确定。其他岗位如架子队书记、副队长、试验员等可根据工程情况设置。上述人员均为企业正式职工。3.2.3劳务用工为完成架子队所承担的生产任务，缓解内部劳动力不足，提高生产效率，架子队可以招用农民工或临时工。加强对所招用外部劳务的使用与管理，使其成为内部生产力的有益补充是架子队必须认真落实的重要任务。3.2.3.1招用外部劳务的条件凡具有下列条件之一者，经批准，方可招用
4、外部劳务。(1)任务重、工期紧、本队劳力不足，公司亦无法内部调剂。(2)因特殊情况，需执行突击任务。凡需招用外部劳务，工程队应报所在项目审批同意后方能招用。未经批准，工程队无权使用外部劳务，各种费用也不得列销。3.2.3.2外部劳务工聘用条件所聘用的外部劳务工必须符合下列条件：(1)年满18周岁以上，特殊岗位应限制在45周岁以下；(2)经过职业技能培训，具有一定的工作技能和相应岗位的职业资格，特殊工种应持有有效的资格证书。(3)经常规性体检，鉴定为健康。3.2.3.3劳务用工管理(1)聘用的外部劳务必须履行严格的报审、备案程序，架子队应将被聘人员简历、体检表、专业资格证书及身份证复印件报项目部
5、备案，对审核不得聘用的人员应坚决解聘。(2)经常性工作岗位(指有定员编制的)出现缺员时，原则上不得使用临时工，在施工单位内部调剂解决。(3)使用成建制的外部劳务必须报经公司相关业务部门考察批准，并具有一定的施工生产能力和履约能力。(4)招用外部劳务工必须签订劳动合同，明确双方的权利义务，所招聘人员的劳动合同期限应按照项目用工合同要求办理。有关工资报酬、社会保险等可比照本单位同岗位员工标准执行，或由双方根据当地劳动力市场价格协商确定。3.3.架子队作业人员要求3.3.1架子队人员配备的原则(1)架子队主要人员岗位要明确职责，落实责任。(2)架子队的队长、技术负责人、质量员、安全员、试验员、材料员
6、、领工员、工班长等主要人员由中建股份正式职工组成，一般不得调整，确需调整的，新配备的人员要必须符合任职条件，人员调整情况报建设单位核备。(3)主要、危险物资和物品采购、保管等重要岗位均由中建股份正式职工担当。(4)领工员、工班长必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。3.3.2架子队人员配备的要求(1)管理人员配置架子队设置1个专职队长、1个技术负责人，若干技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员以及领工员和工班长两个领班负责人等主要人员。架子队的队长、技术负责人、质量员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长、主要、危
7、险物资和物品采购、保管等重要岗位由中建股份正式职工担任，应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。(2)操作工人1)操作工人根据担负的施工任务情况、工程进展情况等灵活配置，以满足施工需要为准。通过本企业内部劳动力市场或当地劳动力市场聘用。2)对于钢筋工、木工、混凝土工、模板工等普通技术工种，受聘者必须经劳动部门培训考试合格，持有本工种职业资格证书。3)从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得本工种特种作业人员操作资格证书后，方可上岗作业。(3)外聘劳务使用原则1)使用外部招聘人员必须坚持“合理有序、总量控制”和“
8、谁用工、谁管理、谁负责”的原则，坚持与内部员工同教育、同要求、同检查、同奖罚，纳入所在架子队的全面管理。2)使用外聘劳动力仅限施工一线，非施工生产单位、岗位不得使用，停工、待工的项目部不得以任何理由和形式使用。3)技术含量高、施工工艺复杂、难度大的铁路和高等级公路的大、中桥，百米以上的隧道，50m(横延米)以上的板涵，特殊路基工程以及关系到企业声誉的高层房建、电站、地下工程，必须以架子队组织施工。大型机械设备操作、财务管理、物资采购保管、爆炸物品保管等重要岗位，不得使用外聘人员。3.3.3架子队负责人的任职条件(1)架子队长、副队长有良好的组织能力，掌握铁路建设项目施工生产管理相关知识，熟悉铁
9、路建设项目施工工艺流程。有一定沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。有较强的解决工作问题的能力。有5年以上铁路建设施工管理工作经验，具备相应的职业技能和较丰富的现场管理经验，经岗位培训合格后持证上岗。(2)架子队书记熟悉党的方针、政策和国家的相关法律、法规，熟悉党务工作的原则、制度、方法。掌握党务工作业务知识及工作程序、方法，并具有较强的实际工作经验。熟悉工程施工现场管理法规、规范及验收标准。熟悉掌握工程安全、质量、技术等方面的管理知识。了解与自己所从事的工程专业的现场管理方面的相关知识。具有专兼职党务工作5年以上。 (3)技术负责人熟悉国家法律法规，部、局颁布的技术政策、标准、规范、规章及
10、制度。有良好的组织能力，熟悉铁路建设项目施工工艺流程，掌握铁路建设项目全过程的技术管理程序和相关知识。有一定沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。有较强的解决技术问题的能力。有5年以上铁路建设工程施工技术管理工作经验，大专及以上文化程度， 中级及以上技术职称。具备相应的职业技能和较丰富的现场管理经验，经岗位培训合格后持证上岗。3.3.4作业队主要成员的任职条件(1)技术员熟悉铁路施工工艺流程，了解施工生产管理专业知识。有一定沟通和表达能力，工作责任心强。有5年以上铁路建设工程施工技术管理工作经验，具备相应的职业技能和较丰富的现场管理经验，经岗位培训合格后持证上岗。(2)质量员熟悉有关质量管理
11、的法律、法规、政策及规章、规程、规范和标准知识，掌握质量管理专业知识，了解施工专业知识。有一定沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守；有良好的职业道德素质，工作讲原则。有较强的解决问题、解决冲突的能力。有4年以上铁路建设施工管理工作经验，具备相应的职业技能和较丰富的现场管理经验，经岗位培训合格后持证上岗。(3)安全员熟悉有关安全生产的法律、法规、政策及规章、规程、规范和标准知识，掌握安全生产管理知识、安全生产技术知识、劳动卫生知识和安全文化知识，具有有关专业安全生产管理专业知识，了解施工专业知识。有一定沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。有良好的职业道德素质，工作讲原则。有较强的解决问题、
12、解决冲突的能力。有4年以上铁路建设施工安全管理工作经验，具备相应的职业技能和较丰富的现场管理经验，有安全任职资格证书。(4)试验员熟悉专业知识，掌握检验与试验知识和技术。工作责任心强，忠于职守。有工地试验室3年以上工作经验；具备相应的职业技能和较丰富的现场管理经验，有专业任职资格证书，持有资格证书。(5)材料员熟悉各种施工材料，懂得材料专业知识，掌握材料保管工作程序。工作责任心强，忠于职守。有工地材料管理4年以上工作经验，具备相应的职业技能和较丰富的现场管理经验。(6)领工员有良好的组织能力，熟悉铁路建设项目施工生产管理相关知识，熟悉铁路建设项目施工工艺流程。有一定沟通和表达能力，工作责任心强
13、，忠于职守。有较强的解决工作问题的能力。有4年以上铁路工程施工经验，具备相应的职业技能和较丰富的现场管理经验。(7)工班长有良好的组织能力，熟悉铁路建设项目施工生产管理相关知识，熟悉铁路建设项目施工工艺流程，有一定的管理工作经验。有良好沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。有较强的解决工作问题的能力。有3年以上铁路工程施工经验，具备相应的职业技能和较丰富的现场管理经验。(9)其他人员具有本专业作业能力，培训合格后方可上岗作业，特殊工种必须持证上岗。3.4架子队人员岗位职责3.4.1队长职责宣传国家的法律法规以及铁道部、路局各项规章制度并抓好贯彻落实。负责组织完成项目部下达的施工任务。负责所承
14、担工程施工质量、安全、进度和文明施工。负责本队的思想文化建设，基础设施和生活管理。负责本队所有人员的工资、奖金核算和发放。3.4.2书记职责在项目部党组织的领导下主持施工队党务工作。每年初制定党支部工作计划，并布置实施。组织、参加和出席有关会议，参与党支部工作讨论和决策。负责党支部文件、资料审核工作。负责党支部工作月报、年报的编制工作。负责向项目部党组织汇报工作，反映党员的思想动态，提出建议，帮助基层党支部解决实际问题。负责组织党员、入党积极份子的学习、培训及管理工作。负责办理党组织关系接转手续。负责组织开展劳动竞赛工作。3.4.3技术主管职责协助队长抓好工程安全、质量、进度、文明施工等各项工
15、作。向领工员、工班长进行工程质量、施工安全、环保等书面技术交底，并将技术交底分类存档。检查、监督、纠正施工中存在的质量、安全、工序、工艺方面的问题。参加工程质量、安全事故的调查分析。学习新技术，解决施工中出现的复杂问题。3.4.4技术员职责协助技术负责人做好所辖技术交底。跟班作业，纠正施工中安全、质量、环保、工序、工艺、文明施工等方面存在的问题，发现重大质量隐患立即停工并报告上级。做好施工日志等相关技术资料的编写、收集整理。参加工程质量事故的调查分析。对隐蔽工程的关键部位，重点工序的施工过程进行旁站。3.4.5安全员职责跟班作业进行施工安全巡视，发现不安全行为坚决制止，不服从管理者，立即报告，
16、并做好巡察记录。协助队长进行安全教育，接受专职安质人员的业务检查与指导。负责本队安全器材、用具、设施的维修保养与标识。制止违章作业，参加相关事故的调查、分析，并保护好事发现场。3.4.6质检员职责参加工程质量事故的调查分析，并制定相应的预防保证措施。跟班作业，纠正施工工序、工艺方面可能影响工程质量的问题，督促检查“三检制”的落实。负责隐蔽工程自检、报检。3.4.7统计员职责在作业队队长的领导下，做好施工队各项施工管理工作。在作业队队长的指导下，负责对施工队各工作组的日工作安排。对各施工作业组的当天工作情况进行检查，并对安全、质量、进度情况进行考核。负责施工队日常的文明施工、工作协调和施工队各项
17、施工文件、记录的收集及整理。按规定向上级部门呈报统计报表和其它材料。3.4.8材料员职责点验进场原材料、半成品及成品，按规定入库保管。建立出入库台帐和逐日材料消耗台帐。负责原材料进场后填写通知单，通知试验室(员)取样送检。负责原材料、半成品状态标识。采购所需辅助材料，并做好台帐。3.4.9领工员职责组织工班完成作业队下达的施工任务。负责工班施工的质量、安全、进度、环保和文明施工管理。协助队长进行劳务人员的日常管理。3.4.10工班长职责带领工班全体人员完成作业队下达的施工生产任务。纠正所属人员施工中影响安全、质量的施作行为。完成队、领工员交办的其它各项任务。3.5 架子队人员教育及培训制度人员
18、的教育培训要紧贴施工、管理实际，遵循专业对口、按需施教、学用一致、讲求实效的原则，坚持全员培训、紧缺人才优先培训、重点人才重点培训，做到需求与储备、当前与长远、普遍提高与重点培养、培训质量与办学效益相结合。项目部应积极建立学习培训制度，定期组织管理人员学习管理和业务知识；积极派人参加各种类型的培训班，开展专业培训活动，提高管理人员对标准化管理的认识和实施能力，提高业务素质；有计划地做好建设人才培训、培养和储备工作，对有一定管理经历的人员进行新知识培训，对有专业知识但缺乏实践经验的人员进行现场培训。3.5.1作业队教育培训的要求负责按照项目部教育培训规划、结合本作业队实际制定教育培训工作规划并组
19、织实施；负责按照项目部要求提报培训需求计划、落实送培人员、上报报表和材料等工作；负责对外部劳务队伍及临时性用工人员培训的指导、检查；负责本作业队人员岗前培训、岗位培训和培训经费管理等工作。3.5.2教育培训的类型及组织形式3.5.2.1教育培训的类型主要有岗位培训和继续教育。(1)岗位培训是人员教育培训的重点，包括政治理论和专业知识、能力培训，提高履行职责所需要的政治素养、知识和技能。岗位培训分为岗前培训、在岗培训和适应性培训。1) 岗前培训包括：新进人员上岗前培训，领导干部任前培训，技工岗前培训，特种作业人员岗前培训、持证，关键岗位管理、技术人员岗前培训、持证。2)在岗培训：根据岗位职责的要
20、求，以更新知识为主要内容的定期规范化培训。重点包括日常安全教育、法纪条规教育、岗位技能提高以及新技术、新工艺、新设备、新材料的实施和应用等培训。3)适应性培训：根据工作实际需要，随时开展的各种应急性、针对性培训。(2)继续教育是针对专业技术人员补充、扩展和更新知识的培训。高、中级专业技术人员每年学习时间累计不少于40学时，初级专业技术人员累计不少于32学时。3.5.2.2主要培训组织形式主要采用短期培训的形式进行。短期培训主要包括新员工培训、岗位培训、继续教育、适应性培训和职业技能培训等形式。(1)新员工培训：以项目部概况、简史、规章制度、企业方针、职业道德、安全质量意识、相关法律法规、技术操
21、作规程等为主要内容的岗前培训。(2)岗位培训：以关键岗位管理人员(队长、技术员、安全员、质检员、物资员、设备员、统计员)、班组长、特种作业人员培训作为重点，坚持“先培训、后上岗”制度。规范化培训与适应性短期培训相结合，转岗教育和晋升培训相一致。(3)职业技能培训：以国家职业技能标准为依据，科学设置课程，有效开展初、中、高级的职业技能培训。3.5.3岗位培训的工作程序按照培训需求分析、培训计划制定、培训实施及培训效果评估等程序组织实施，项目部人员必须按照项目部的安排按时参加有关培训。(1)确定培训需求：根据项目部人员现有能力与岗位所需能力之间的差距，在此基础上确定培训目标需求。根据国家、行业和企
22、业对持证上岗作业的要求，提出项目部的持证岗位培训需求。(2)制定培训计划：编制项目部人员年度、季度和临时培训计划。对每个培训班次制定详细培训方案，包括培训时间、地点、对象，培训目标、培训内容、培训形式、培训教师、培训费用等。(3)组织实施培训：按照培训计划所规定的要求组织实施培训。(4)评估培训效果。培训主管部门在各类培训工作结束后均应对培训效果进行评价，培训评估结果反馈组织培训的相关部门，以便培训工作的持续改进。3.5.4教育培训的实施3.5.4.1基本要求(1)关键岗位人员：施工员、质检员、安全员、材料员、试验员、测量员、机械员、预算员、统计员、计划员、劳资员、定额员、财会员等。(2)关键
23、岗位人员上岗前必须经过培训经考试合格取得上岗证后方可上岗，未经过培训，没取得上岗证一律不得上岗。关键岗位人员可自行组织培训，有条件的也可委外培训。3.5.4.2关键岗位的培训(1)施工员培训由项目部具体负责组织实施，培训主要内容：技术规范，质量验评标准，施工图要求，施工工艺流程，工程质量通病防治等。培训频率为每年12次。(2)质检员培训由项目部具体负责组织实施，培训主要内容：质量验评标准，检验批、分项、分部、单位工程的检验方法，规范标准中的各种参数等。培训频率为每年12次。(3)安全员培训由项目部具体负责组织实施，培训主要内容：国家劳动安全卫生法律法规、安全技术标准、工地安全制度、典型事故案例
24、和应急处理措施等。培训频率为每年23次。(4)材料员培训由项目部具体负责组织实施，培训主要内容：学习各种工程材料的特性分类，物资供应及计划管理知识，物资验收、保管、发放、运输、消耗管理等。培训频率为每年12次。(5)试验员培训由中心试验室具体负责组织实施，项目部协助配合，培训主要内容：检验试验标准，检验试验参数，检验试验报告，检验试验仪器操作方法，检验试验仪器校正周期，高性能配合比的配制、路基填料的控制等。培训时间根据需要适时组织。(6)测量员培训由项目部具体负责组织实施，培训主要内容：测量仪器使用及校正方法，高程测量、角度测量、距离测量、高程控制测量、平面控制测量方法，测量误差平差、曲线测量
25、要素的计算，测量精度的控制要求等。培训时间根据需要适时组织。(7)机械员培训由项目部具体负责组织实施，培训主要内容：机械操作规程、机械维修保养知识、机械设备管理规定、机械安全装置等。培训时间根据需要适时组织。(8)预算员、定额员培训由项目部具体负责组织实施，培训主要内容：铁路工程概预算的编制方法，人工、材料、机械费用的基本计算，国家及地方铁路定额知识，各种费率的取值计算等。培训时间根据需要适时组织。(9)统计员、计划员培训由项目部具体负责组织实施，培训主要内容：计划统计的岗位职责，计划统计的基本要求，工程的现场情况，工期网络进度图的编制方法等。培训时间根据需要适时组织。(10)劳资员、财会员培
26、训由项目部具体负责组织实施，培训主要内容：劳资、财会岗位知识，劳动人工费的计算，国家、地方、单位的各项财务规定，会计核算的方法，劳务计价的原则，财务科目的确定等。培训时间根据需要适时组织。3.5.4.3特殊工种的培训电工、电焊工、架子工、起重工、爆破工、场内机动车驾驶员必须进行专业安全教育和操作技能培训，考核合格取得特种作业操作证后方可上岗，没有取得操作证不得上岗从事特种作业。特种作业人员的培训、发证由当地政府有关部门负责。上岗前需经项目部再培训，培训主要内容：工程特点、环境特点、安全操作规程、安全规章制度等。3.5.4.4其他培训采用新的施工(生产)方法、新设备、新材料时，由项目部组织制订新
27、的安全措施、新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。调换新工种必须经项目部组织再培训，主要内容为：进行现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备工具性能和安全管理知识等的教育培训。3.5.4.5安全教育严格执行国家、地区对员工教育培训的有关规定，认真贯彻落实国家的法律法规，适时组织项目部人员和特种作业人员的培训工作。进行三级安全教育：1)一级安全教育由项目部安全质量环保部对项目部所有人员进行劳动保护、安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间每年累计不少于15学时。2)二级安全教育由项目部负责，对现场所有的人员进行安全知识教育，并结合施工性质进行安全规章
28、制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育，时间每年累计不少于15学时。3)三级安全教育由作业队负责，教育内容为现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用方法、时间累计不少于20学时。4)作业人员“三级”安全教育经考核合格后才能进入操作岗位。3.5.4.6培训记录凡参加过培训的人员由项目部组织建立登记和培训记录。关键岗位的人员培训记录均以文字形式，记录内容包括时间、地点、培训的主要内容，培训人员名单等，记录要求完整、真实。3.5.5教育培训的检查及考核项目部必须认真履行项目部人员培训质量、培训结果的监督和检查职能。
29、检查主要内容包括：培训需求提出的针对性，培训计划的合理性，培训实施过程的完整性、真实性，培训方式方法的实效性，持证上岗培训的时效性，培训上报数据的准确性以及培训计划的落实情况等。项目部要加强对培训工作的定期检查和日常督导。3.6架子队考评项目部为客观评价各级各类人员的德才表现和工作实绩，激励和促进其提高政治、业务素质，认真履行岗位职责，积极、主动、创造性地完成各项工作任务，不断提高工作效率、服务质量和管理水平，促进项目部圆满完成各项目标，并为其聘(任)用和奖惩提供依据，应制定项目部人员考评办法。考评范围为项目部全体在编人员，覆盖率100%。坚持全面考核德、能、勤、绩，注重考核工作实绩；坚持客观
30、公正，实事求是，力求评价科学的考评原则。3.6.1考评内容3.6.1.1思想政治表现主要包括：政治理论和方针政策的学习与运用、职业道德、工作作风、遵纪守法、廉洁奉公等情况。3.6.1.2工作能力主要包括：岗位业务知识水平和技能、管理能力、工作效率、学习和接收新知识等情况。3.6.1.3工作态度主要包括：工作责任感、主动性、积极性、创造性，遵守劳动纪律等情况。3.6.1.4工作实绩(1)项目部中级职称以上管理人员重点考核：履行岗位职责，组织完成项目部工作计划中有关项目部、本部门工作任务情况；组织完成项目部、本部门制定的年度工作计划、任务目标情况；年度个人主要工作目标指标；工作中改革创新情况和实际工作执行力与落实力。(2)其他工作人员，重点考核：履行岗位职责，完成本部室、项目部制定的年度工作计划、任务目标情况；完成领导交办的其它任务情况；年度个人主要工作目标指标；工作中改革创新情况和实际工作执行力与落实力。3.6.1.5其他有无失职、失误和违纪等问题。3.6.2考评形式日常考评、半年考评(每年67月份)、年终考评(每年12月次年1月份)。3.6.3奖罚各架子队必须根据项目部挂钩办法、考核办法确定的奖罚原则，拟定本作业队所有人员具体的目标指标挂钩考核办法，并将其挂钩奖罚基数按每项工作的性质、复杂程度分配到各项工作指标中去，经项目部相关会议研究决定后施行。
