1、春季，冷暖多变，温度呈跳跃上升；夏季炎热，雨量集中，但酷热天气不多；秋季，气凉阴雨多，但个别年份久晴无雨；冬季，天冷雨雪少，但无大冻害。由于西北、北面环山的自然条件，对夏秋北上的潮湿气流和冬季南下的冷气起屏障作用，故境内气候各要素和同纬度平原地区相比，年日照时数偏少，光能资源属全省低值区，年平均气温略高，地形雨和对流雨较多，年平均湿度较大，年平均地面温度较高，静风天气多，气候区划明显。流经灌涨镇的主要河流为默河和曾家河，自北向南，常年不息的流动着。在默河上游的王店镇，建有“默河截潜流”工程，引水南入本镇。灌涨镇地面较复杂，有平原地，也有丘岭地、岗坡地、洼地等，总数为13.81万亩，多为黄胶泥土
2、和沙质土，其分布情况：黄礓土约4.72万亩，占全面积34.2%，分布在自北向南的周岗、水田、杨岗、前楼、寺洼、刘岗、山底等村。另有自后马、前马、岗头、杨寨、杨洼、宋营、李营等村的东部，以及前湾、杨营、郭营等村西部。黄粘土，约5.04万亩，占36.5%，分布在前马、岗头、杨寨西部和魏庄及后马、前马、杨营东部。1.2、历史人文概况灌涨镇历称灌涨铺，古今为豫陕要道，历史在此设有驿站，据史料记载，明代清化十三年（公元1476年）曾收集流民在此，添设灌涨保。因地理的自然形势西北高东南低，每逢暴雨五股激流汇集，一泻漫谷，穿街而过，直入东沟，形似手掌，群众贯称“灌掌”而得名，又因两侧有几家商店、饭铺，故为“
3、灌掌铺”。后来人们把“灌掌” 讹为“灌涨”，由此“灌掌铺”成为“灌涨铺”。经明清两代商人精心经营，这里就成为宛西的主要集市之一。灌涨镇在明朝和清末设保，属内乡县杨集二区所辖的集市。1931年（民国二十年）改为第七区，设灌涨为联保处。1941年（民国三十年），区改乡镇，此地为新究制保公所。建国后，杨集仍设为区，灌涨设为乡，1956年撤去杨集区，1961年恢复杨集区，灌涨为小公社，1962年撤杨集区，划分王店、灌涨两个公社，1984年机构改革，改社为乡。1998年5月灌涨成为建制镇至今。灌涨镇属内乡县，辖灌涨、杨集、后马、前马、周岗、街北、魏庄、刘营、岗头、水田、杨寨、杨洼、杨岗、前楼、寺洼、刘岗
4、、宋营、李营、山底、胡刘、屈营、郭营、杨营、前湾、陈营25个行政村，103个自然村，274个村民小组。镇域总面积116km2。镇域总人口52499人，人口密度453人km2，其中农业人口47977人，非农业人口4522人。2008年全镇的常住人口中，18岁以下的人口为10433人，占19.87；1835岁的人口为15620人，占29.75；3560岁的人口为19672人，占37.47；60岁以上的人口为6774人，占12.91。2008年全镇的常住人口中，男性为33819人，占64.42%；女性为18680人，占35.58%。性别比为181：100（以女性为100）。1.3、社会经济概况灌涨镇
5、党委、政府紧紧围绕“中州名镇、工业强镇、生猪产业大镇”的工作目标，牢牢抓住“办厂、养猪、种烟、修街”四项经济重点工作，组织和带领全镇干群，解放思想，扩大开放，抢抓机遇，全力突破，为经济发展打下来为坚实基础。2006年被南阳市委、市政府授予三星级集镇、50强乡镇、集镇规划与实施先进乡镇。2008年全镇国内生产总值45479万元，比2007年同期增长9；人均国民生产总值8662元，比2007年增长7.1；按三次产业分，三次产业比重为46：37：17。全镇农林牧渔业总产值21068万元，工业总产值14639万元，固定资产投资12360万元，社会商品零售总额7000万元，财政收入1000万元，农民人均
6、纯收入3860元。灌涨镇域有耕地面积8.87万亩，主要为默河冲积平原区，地肥水足，物产丰富。经济以农业为主，灌涨镇主要粮食作物以小麦、玉米、红薯为主，辅以豆类；经济作物主要以棉花、烟叶、胡桑、小辣椒、花生、芝麻为主；蔬菜类主要是萝卜、白菜、西瓜、荀瓜、黄瓜、冬瓜等，尤以烟叶、棉花、胡桑、小辣椒为主。以畜牧养殖业为龙头的牧原养殖公司发展迅猛，养殖规模位居全国第三、全省第一，年出栏生猪50万头，销售收入9000多万元，实现税收200多万元。灌涨镇招引固定资产投资1000万元以上的项目7个，其中超亿元项目1个，500万元以上的项目10个，100万元以上的项目15个。固定资产投资新增近3625元。灌涨
7、镇内现有龙大牧原肉制品厂、乌克化工厂、冶金厂、机械加工厂、新型建材厂、光电设备厂、饲料加工厂等，其中以龙大牧原、新型建材为主，乡镇企业初步呈现了“龙头导向、系列开发、小区经营、规模发展”的新格局。工业形成了六大系列，即生物化工、饲料加工、机械制造、新型建材、食品加工、冶金辅料等。劳务经济蓬勃发展，全镇每年劳务收入1亿元以上。灌涨镇交通便利，312国道横穿过镇域，从镇区中间经过；灌二公路、灌罗公路南北贯穿镇域，连接邓州市和西峡县。灌涨镇现有3.5万伏变电站1座，该站10千伏出线对灌涨镇以及周边乡镇部分农村实行供电。文化设施较为贫乏。灌涨镇有高中一所，初中3所，小学25所。灌涨镇有卫生院1处，诊所
8、、村办卫生所44处。灌涨镇区主要围绕312国道两侧带状分布，以灌二线改造为契机沿灌二公路两侧发展，基本上形成了目前镇区“三纵三横”的格局，建成区面积0.78平方公里。镇区人口9600人，包括邻近小刘家、闹庄、椿树园等自然村人口。第二章 规划背景、指导思想及目标2.1、规划背景2.1.1宏观经济背景和谐中国，理应是一个区域协调发展的中国。谋求中国和谐，当然离不开区域和谐。中国经济地理版图正在经历前所未有的大变局，已由传统的沿海、内地两大块，细化为目前的东、中、西、东北四大政策区域。当前，各区域都有一个共同心愿：扭转“东富西贫，南强北弱”的不均衡局面，谋求区域协调发展和共同富裕。中央区域发展总体战
9、略相继启动实施以来，四大经济板块各自呈现出良好的发展态势，亮点纷呈：西部在西进劲曲中通过国家支持、自身努力和区域合作，由传统资源时代向产业时代挺进，普遍驶入加速增长的轨道；中部6省承接和对接产业梯度转移，在承东启西中谋求崛起，意欲挥别“不东不西”的尴尬；东北3省则加快了产业结构调整和国有企业改革改组改造，昭示出“老工业巨人”重振雄风的气概；东部更是志在将“率先发展”进行到底，率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级，演绎出凤凰浴火重生的新版传奇。2.1.2城市化进程的背景衡量一个国家是否实现了城市化，主要是看这个国家的城镇人口占总人口的比重。尽管具体看法还不一定完全一致，但是比较公认的标
10、准是：居住在城镇（即大中城市和小城镇）人口达到总人口的70，就算基本上实现城市化。2007年底，我国城镇人口为5.94亿人，城镇化水平44.9%，比1982年提高了23.8个百分点，二十五年间年均增长0.95个百分点。预计未来10-15年，我国城镇化仍将保持年均0.8-1个百分点的增长速度。城市基础设施和社会文化设施的建设力度也不断加大，整体功能逐步提升，人居环境明显改善，城市面貌发生了很大变化。2004年，全国城市用水普及率达到88.8%，燃气普及率81.6%，污水处理率45.7%，人均公共绿地7.4平方米，生活垃圾处理率52.1%，人均住宅面积提高到24.9平方米。从世界城市化进程看，城镇
11、化水平超过30%，即进入快速增长期。目前南阳的城镇化率已经上升到26%，比1998年提高了3个百分点，是1994年撤地设市时的两倍。目前的城市化步伐，虽然比改革开放之前有所增大，但是与加快实现城市化的要求仍然存在相当大差距，与保持国民经济持续快速健康发展的要求同样远远不能适应，迫切需要加快城市化进程特别是小城镇发展的步伐。但现实是城镇化水平滞后于工业化水平，城市的发展相对滞后，因此要求新的规划对其调整、完善。2.1.3行政区划调整与小城镇规模扩张的背景20世纪90年代初期全国形成了“撤区并乡”的局面，客观结果是进一步减少了乡镇数目，提高乡镇的人口规模，减少了行政管理层次。最近几年，全国开始了“
12、撤乡并镇，机构改革”，实际是新一轮的减少乡镇数目，提高乡镇人口规模的行政管理层次的调整。经过这一轮调整，乡镇职能更加突出，综合性更强，规模、性质也随之发生变化。农村过剩的劳动力为了生存聚集到大城市，造成大城市的环境、交通、住房、治安、就业等一系列的问题。而我国目前大城市的容量是有限的。基于以上的各种矛盾，把过剩的农村劳动力集中在其附近的中小城镇，这样既使农民与原来居住的环境有一种情感外，又能解决剩余劳动力的问题。乡镇企业及农村人口向城镇集中，势必会增加城镇建设用地，规模随之扩张。2.1.4灌涨镇发展的背景21世纪区域和城镇发展的战略思想与20世纪有着根本性的变化，可持续发展思想的提出，全方位地
13、影响着区域与城镇发展的深层次指导思想。指导新世纪灌涨城镇发展的新的总体规划，应贯彻可持续发展的战略思想，发展集约高效的城镇经济以支撑城镇的建设。由于内乡县新一轮总规对内乡县重新定位，城市框架拉大，产业聚居区的形成，对灌涨镇的影响比较大。新一轮总规把灌涨镇纳入县城规划控制区，产业聚居区一直扩展到默河，距离灌涨镇区不足两公里。在这些新的条件影响下，灌涨镇的总体规划必须做出一定调整，以应对面临的新形势。灌涨城镇建设由于受到地区经济发展水平的限制，城镇规模较小，在不少方面存在着与灌涨的城镇地位不相称之处，并已影响到城镇运行的效率。新一轮灌涨镇的城镇总体规划，应转变观念，提高城镇建设标准，提高城镇运行的
14、效率，促进城镇与区域经济的发展。建设小城镇是解决“三农”问题和实现农业现代化的重要途径，有着非常广泛的社会效应和经济效应。小城镇数量增长的阶段已经结束，如今进入了小城镇的高质量发展的新阶段。高质量的小城镇就是相对地集中人口，调整乡镇企业的布局，引导乡镇企业相对集中到小城镇，加快乡镇企业产品的升级换代，提高乡镇企业的市场竞争力，吸收农村的剩余劳动力进入乡镇企业。灌涨镇党委、政府紧紧围绕“中州名镇、工业强镇、生猪产业大镇”的工作目标，牢牢抓住“办厂、养猪、种烟、修街”四项经济重点工作，组织和带领全镇干群，解放思想，扩大开放，抢抓机遇，全力突破，招商引资和项目建设取得新的成绩，养猪产业稳步发展，烟叶生产水平不断提升，集镇建设有序进行，社会事业全面推进。鉴于以上原因，有必要通过城镇总体规划的适时修编，科学合理地指导城镇建设，推进城镇健康、有序而全面的发展。面对新的发展条件和发展机遇，灌涨镇人民政府决定在原总体规划的基础上进行修编，进一步明确城镇建设的发展目标和用地布局结构，带动灌涨镇各项建设活动的全面、有序、健康的发展。2.2、规划依据中华人民共和国城乡规划法（2007）中华人民共和国土地管理法（1998）村镇规划标准（2007）建制镇规划建设管理办法（1995年）内乡县总体规划（20082025）灌涨镇土地利用总体规划（19972010） 灌涨镇其它相关基础资料2.3、指导思
