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春季,冷暖多变,温度呈跳跃上升;
夏季炎热,雨量集中,但酷热天气不多;
秋季,气凉阴雨多,但个别年份久晴无雨;
冬季,天冷雨雪少,但无大冻害。
由于西北、北面环山的自然条件,对夏秋北上的潮湿气流和冬季南下的冷气起屏障作用,故境内气候各要素和同纬度平原地区相比,年日照时数偏少,光能资源属全省低值区,年平均气温略高,地形雨和对流雨较多,年平均湿度较大,年平均地面温度较高,静风天气多,气候区划明显。
流经灌涨镇的主要河流为默河和曾家河,自北向南,常年不息的流动着。
在默河上游的王店镇,建有“默河截潜流”工程,引水南入本镇。
灌涨镇地面较复杂,有平原地,也有丘岭地、岗坡地、洼地等,总数为13.81万亩,多为黄胶泥土和沙质土,其分布情况:
黄礓土约4.72万亩,占全面积34.2%,分布在自北向南的周岗、水田、杨岗、前楼、寺洼、刘岗、山底等村。
另有自后马、前马、岗头、杨寨、杨洼、宋营、李营等村的东部,以及前湾、杨营、郭营等村西部。
黄粘土,约5.04万亩,占36.5%,分布在前马、岗头、杨寨西部和魏庄及后马、前马、杨营东部。
1.2、历史人文概况
灌涨镇历称灌涨铺,古今为豫陕要道,历史在此设有驿站,据史料记载,明代清化十三年(公元1476年)曾收集流民在此,添设灌涨保。
因地理的自然形势西北高东南低,每逢暴雨五股激流汇集,一泻漫谷,穿街而过,直入东沟,形似手掌,群众贯称“灌掌”而得名,又因两侧有几家商店、饭铺,故为“灌掌铺”。
后来人们把“灌掌”讹为“灌涨”,由此“灌掌铺”成为“灌涨铺”。
经明清两代商人精心经营,这里就成为宛西的主要集市之一。
灌涨镇在明朝和清末设保,属内乡县杨集二区所辖的集市。
1931年(民国二十年)改为第七区,设灌涨为联保处。
1941年(民国三十年),区改乡镇,此地为新究制保公所。
建国后,杨集仍设为区,灌涨设为乡,1956年撤去杨集区,1961年恢复杨集区,灌涨为小公社,1962年撤杨集区,划分王店、灌涨两个公社,1984年机构改革,改社为乡。
1998年5月灌涨成为建制镇至今。
灌涨镇属内乡县,辖灌涨、杨集、后马、前马、周岗、街北、魏庄、刘营、岗头、水田、杨寨、杨洼、杨岗、前楼、寺洼、刘岗、宋营、李营、山底、胡刘、屈营、郭营、杨营、前湾、陈营25个行政村,103个自然村,274个村民小组。
镇域总面积116km2。
镇域总人口52499人,人口密度453人/km2,其中农业人口47977人,非农业人口4522人。
2008年全镇的常住人口中,18岁以下的人口为10433人,占19.87%;
18-35岁的人口为15620人,占29.75%;
35-60岁的人口为19672人,占37.47%;
60岁以上的人口为6774人,占12.91%。
2008年全镇的常住人口中,男性为33819人,占64.42%;
女性为18680人,占35.58%。
性别比为181:
100(以女性为100)。
1.3、社会经济概况
灌涨镇党委、政府紧紧围绕“中州名镇、工业强镇、生猪产业大镇”的工作目标,牢牢抓住“办厂、养猪、种烟、修街”四项经济重点工作,组织和带领全镇干群,解放思想,扩大开放,抢抓机遇,全力突破,为经济发展打下来为坚实基础。
2006年被南阳市委、市政府授予三星级集镇、50强乡镇、集镇规划与实施先进乡镇。
2008年全镇国内生产总值45479万元,比2007年同期增长9%;
人均国民生产总值8662元,比2007年增长7.1%;
按三次产业分,三次产业比重为46:
37:
17。
全镇农林牧渔业总产值21068万元,工业总产值14639万元,固定资产投资12360万元,社会商品零售总额7000万元,财政收入1000万元,农民人均纯收入3860元。
灌涨镇域有耕地面积8.87万亩,主要为默河冲积平原区,地肥水足,物产丰富。
经济以农业为主,灌涨镇主要粮食作物以小麦、玉米、红薯为主,辅以豆类;
经济作物主要以棉花、烟叶、胡桑、小辣椒、花生、芝麻为主;
蔬菜类主要是萝卜、白菜、西瓜、荀瓜、黄瓜、冬瓜等,尤以烟叶、棉花、胡桑、小辣椒为主。
以畜牧养殖业为龙头的牧原养殖公司发展迅猛,养殖规模位居全国第三、全省第一,年出栏生猪50万头,销售收入9000多万元,实现税收200多万元。
灌涨镇招引固定资产投资1000万元以上的项目7个,其中超亿元项目1个,500万元以上的项目10个,100万元以上的项目15个。
固定资产投资新增近3625元。
灌涨镇内现有龙大牧原肉制品厂、乌克化工厂、冶金厂、机械加工厂、新型建材厂、光电设备厂、饲料加工厂等,其中以龙大牧原、新型建材为主,乡镇企业初步呈现了“龙头导向、系列开发、小区经营、规模发展”的新格局。
工业形成了六大系列,即生物化工、饲料加工、机械制造、新型建材、食品加工、冶金辅料等。
劳务经济蓬勃发展,全镇每年劳务收入1亿元以上。
灌涨镇交通便利,312国道横穿过镇域,从镇区中间经过;
灌二公路、灌罗公路南北贯穿镇域,连接邓州市和西峡县。
灌涨镇现有3.5万伏变电站1座,该站10千伏出线对灌涨镇以及周边乡镇部分农村实行供电。
文化设施较为贫乏。
灌涨镇有高中一所,初中3所,小学25所。
灌涨镇有卫生院1处,诊所、村办卫生所44处。
灌涨镇区主要围绕312国道两侧带状分布,以灌二线改造为契机沿灌二公路两侧发展,基本上形成了目前镇区“三纵三横”的格局,建成区面积0.78平方公里。
镇区人口9600人,包括邻近小刘家、闹庄、椿树园等自然村人口。
第二章规划背景、指导思想及目标
2.1、规划背景
2.1.1宏观经济背景
和谐中国,理应是一个区域协调发展的中国。
谋求中国和谐,当然离不开区域和谐。
中国经济地理版图正在经历前所未有的大变局,已由传统的沿海、内地两大块,细化为目前的东、中、西、东北四大政策区域。
当前,各区域都有一个共同心愿:
扭转“东富西贫,南强北弱”的不均衡局面,谋求区域协调发展和共同富裕。
中央区域发展总体战略相继启动实施以来,四大经济板块各自呈现出良好的发展态势,亮点纷呈:
西部在西进劲曲中通过国家支持、自身努力和区域合作,由传统资源时代向产业时代挺进,普遍驶入加速增长的轨道;
中部6省承接和对接产业梯度转移,在承东启西中谋求崛起,意欲挥别“不东不西”的尴尬;
东北3省则加快了产业结构调整和国有企业改革改组改造,昭示出“老工业巨人”重振雄风的气概;
东部更是志在将“率先发展”进行到底,率先提高自主创新能力,率先实现经济结构优化升级,演绎出凤凰浴火重生的新版传奇。
2.1.2城市化进程的背景
衡量一个国家是否实现了城市化,主要是看这个国家的城镇人口占总人口的比重。
尽管具体看法还不一定完全一致,但是比较公认的标准是:
居住在城镇(即大中城市和小城镇)人口达到总人口的70%,就算基本上实现城市化。
2007年底,我国城镇人口为5.94亿人,城镇化水平44.9%,比1982年提高了23.8个百分点,二十五年间年均增长0.95个百分点。
预计未来10-15年,我国城镇化仍将保持年均0.8-1个百分点的增长速度。
城市基础设施和社会文化设施的建设力度也不断加大,整体功能逐步提升,人居环境明显改善,城市面貌发生了很大变化。
2004年,全国城市用水普及率达到88.8%,燃气普及率81.6%,污水处理率45.7%,人均公共绿地7.4平方米,生活垃圾处理率52.1%,人均住宅面积提高到24.9平方米。
从世界城市化进程看,城镇化水平超过30%,即进入快速增长期。
目前南阳的城镇化率已经上升到26%,比1998年提高了3个百分点,是1994年撤地设市时的两倍。
目前的城市化步伐,虽然比改革开放之前有所增大,但是与加快实现城市化的要求仍然存在相当大差距,与保持国民经济持续快速健康发展的要求同样远远不能适应,迫切需要加快城市化进程特别是小城镇发展的步伐。
但现实是城镇化水平滞后于工业化水平,城市的发展相对滞后,因此要求新的规划对其调整、完善。
2.1.3行政区划调整与小城镇规模扩张的背景
20世纪90年代初期全国形成了“撤区并乡”的局面,客观结果是进一步减少了乡镇数目,提高乡镇的人口规模,减少了行政管理层次。
最近几年,全国开始了“撤乡并镇,机构改革”,实际是新一轮的减少乡镇数目,提高乡镇人口规模的行政管理层次的调整。
经过这一轮调整,乡镇职能更加突出,综合性更强,规模、性质也随之发生变化。
农村过剩的劳动力为了生存聚集到大城市,造成大城市的环境、交通、住房、治安、就业等一系列的问题。
而我国目前大城市的容量是有限的。
基于以上的各种矛盾,把过剩的农村劳动力集中在其附近的中小城镇,这样既使农民与原来居住的环境有一种情感外,又能解决剩余劳动力的问题。
乡镇企业及农村人口向城镇集中,势必会增加城镇建设用地,规模随之扩张。
2.1.4灌涨镇发展的背景
21世纪区域和城镇发展的战略思想与20世纪有着根本性的变化,可持续发展思想的提出,全方位地影响着区域与城镇发展的深层次指导思想。
指导新世纪灌涨城镇发展的新的总体规划,应贯彻可持续发展的战略思想,发展集约高效的城镇经济以支撑城镇的建设。
由于内乡县新一轮总规对内乡县重新定位,城市框架拉大,产业聚居区的形成,对灌涨镇的影响比较大。
新一轮总规把灌涨镇纳入县城规划控制区,产业聚居区一直扩展到默河,距离灌涨镇区不足两公里。
在这些新的条件影响下,灌涨镇的总体规划必须做出一定调整,以应对面临的新形势。
灌涨城镇建设由于受到地区经济发展水平的限制,城镇规模较小,在不少方面存在着与灌涨的城镇地位不相称之处,并已影响到城镇运行的效率。
新一轮灌涨镇的城镇总体规划,应转变观念,提高城镇建设标准,提高城镇运行的效率,促进城镇与区域经济的发展。
建设小城镇是解决“三农”问题和实现农业现代化的重要途径,有着非常广泛的社会效应和经济效应。
小城镇数量增长的阶段已经结束,如今进入了小城镇的高质量发展的新阶段。
高质量的小城镇就是相对地集中人口,调整乡镇企业的布局,引导乡镇企业相对集中到小城镇,加快乡镇企业产品的升级换代,提高乡镇企业的市场竞争力,吸收农村的剩余劳动力进入乡镇企业。
灌涨镇党委、政府紧紧围绕“中州名镇、工业强镇、生猪产业大镇”的工作目标,牢牢抓住“办厂、养猪、种烟、修街”四项经济重点工作,组织和带领全镇干群,解放思想,扩大开放,抢抓机遇,全力突破,招商引资和项目建设取得新的成绩,养猪产业稳步发展,烟叶生产水平不断提升,集镇建设有序进行,社会事业全面推进。
鉴于以上原因,有必要通过城镇总体规划的适时修编,科学合理地指导城镇建设,推进城镇健康、有序而全面的发展。
面对新的发展条件和发展机遇,灌涨镇人民政府决定在原总体规划的基础上进行修编,进一步明确城镇建设的发展目标和用地布局结构,带动灌涨镇各项建设活动的全面、有序、健康的发展。
2.2、规划依据
⑴《中华人民共和国城乡规划法》(2007)
⑵《中华人民共和国土地管理法》(1998)
⑶《村镇规划标准》(2007)
⑷《建制镇规划建设管理办法》(1995年)
⑸《内乡县总体规划》(2008-2025)
⑹《灌涨镇土地利用总体规划》(1997-2010)
⑺灌涨镇其它相关基础资料
2.3、指导思
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