1、要加强对工业用地利用状况的评价与分析，大力推进工业用地集约利用。要根据本地区实际，在符合控制指标要求的前提下，制定本地的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。四、部将根据社会经济发展、技术进步、集约用地要求和控制指标的实施情况，适时修订控制指标。二四年十一月一日 工业项目建设用地控制指标（试 行）工业项目建设用地控制指标（试 行）一、为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制
2、的标准。三、本控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准，是工业企业和设计单位编制工业项目可行性研究报告和初步设计文件的重要依据。工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与本控制指标共同使用。四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合四项指标。具体如下：（一）工业项目投资强度控制指标应符合表 1 的规定；（二）容积率控制指标应符合表 2 的规定；（三）工业项目的建筑系数应不得低于 30%；（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面
3、积的 7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。第 1 页 共 30 页 六、工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件 1）、城市等别划分（附件 2）、国民经济行业分类注释（附件 3）共四部分组成。八、本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。表 1 投资强度控制指标 表 1 投
4、资强度控制指标 单位：万元/公顷 一类 二类 三类 四类 五类 六类 七类 地区 分类 行业 代码 市县等别 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等13 1680 1350 975 675 570 510 380 14 1680 1350 975 675 570 510 380 15 1680 1350 975 675 570 510 380 16 1680 1350 975 675 570 510 380 17 1680 1350 975 675 570 510 380 18 1680 1350 975 675 570 510 380
5、19 1680 1350 975 675 570 510 380 20 1350 1080 780 540 450 405 380 21 1575 1260 915 630 525 480 380 22 1680 1350 975 675 570 510 380 23 2250 1800 1305 900 750 675 380 24 1680 1350 975 675 570 510 380 25 2250 1800 1305 900 750 675 380 26 2250 1800 1305 900 750 675 380 27 3375 2700 1965 1350 1125 1020
6、380 28 3375 2700 1965 1350 1125 1020 380 29 2250 1800 1305 900 750 675 380 30 1800 1440 1050 720 600 540 380 31 1350 1080 780 540 450 405 380 32 2700 2160 1575 1080 900 810 380 33 2700 2160 1575 1080 900 810 380 34 2250 1800 1305 900 750 675 380 35 2700 2160 1575 1080 900 810 380 36 2700 2160 1575 1
7、080 900 810 380 37 3375 2700 1965 1350 1125 1020 380 39 2700 2160 1575 1080 900 810 380 40 3825 3060 2235 1530 1275 1155 380 41 2700 2160 1575 1080 900 810 380 42 1350 1080 780 540 450 405 380 43 1350 1080 780 540 450 405 380 注：城市等别划分见附件 2。注：第 2 页 共 30 页 表 2 容积率控制指标 表 2 容积率控制指标 行 业 分 类 代 码 名 称 容 积 率
8、 13 农副食品加工业 0.8 14 食品制造业 0.8 15 饮料制造业 0.8 16 烟草加工业 0.8 17 纺织业 0.6 18 纺织服装鞋帽制造业 0.8 19 皮革、毛皮、羽绒及其制品业 0.8 20 木材加工及竹、藤、棕、草制品业 0.6 21 家具制造业 0.6 22 造纸及纸制品业 0.6 23 印刷业、记录媒介的复制 0.6 24 文教体育用品制造业 0.8 25 石油加工、炼焦及核燃料加工业 0.4 26 化学原料及化学制品制造业 0.6 27 医药制造业 0.6 28 化学纤维制造业 0.6 29 橡胶制品业 0.6 30 塑料制品业 0.8 31 非金属矿物制品业 0
9、.5 32 黑色金属冶炼及压延加工业 0.4 33 有色金属冶炼及压延加工业 0.4 34 金属制品业 0.5 35 通用设备制造业 0.5 36 专用设备制造业 0.5 37 交通运输设备制造业 0.5 39 电气机械及器材制造业 0.5 40 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 0.8 41 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 0.8 42 工艺品及其他制造业 0.8 43 废弃资源和废旧材料回收加工业 0.5 附件 1：控制指标应用说明 控制指标应用说明 一、指标应用 一、指标应用 投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件 2 确定项目所在城市的等别，再根据表 1
10、确定各行业分类工业用地的投资强度控制指标。城市等别按照 财政部国土资源部关于印发 用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法的通知（财综200449 号）有关财综200449 号）有关土地出让平均纯收益等别划分的规定执行（详见附件 2）；的规定执行（详见附件 2）；工业行业分类按国民经济行业分类注释（GB/T 4754-2002）执行（详见附件 3）。第 3 页 共 30 页 二、指标解释 二、指标解释 1投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式：投资强度项目固定资产总投资项目总用地面积 其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。2容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用
11、地面积的比值。容积率总建筑面积总用地面积 当建筑物层高超过 8 米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。3行政办公及生活服务设施用地所占比重：项目用地范围行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。行政办公及生活服务设施用地所占比重行政办公、生活服务设施占用土地面积项目总用地面积100%当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。4建筑系数：项目用地范围内各种建、构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。建筑系数（建筑物占地面积构筑物占地面积堆场用地面积）项目总用地面积100%附
12、件 2：城市等别划分 城市等别划分 一 等：一 等：上 海：黄浦区 卢湾区徐汇区 长宁区 静安区 普陀区 闸北区 虹口区 杨浦区 二 等：二 等：北 京：东城区 西城区 崇文区 宣武区 朝阳区 丰台区 海淀区 石景山区 上 海：浦东新区 三 等：三 等：广 东：广州市越秀区 广州市东山区 广州市荔湾区 广州市海珠区 广州市天河区 广州市芳村区 广州市白云区 深圳市福田区 深圳市罗湖区 深圳市南山区 深圳市盐田区 四 等：四 等：天 津：和平区 河东区 河西区 南开区 河北区 红桥区 河 北：石家庄市长安区 石家庄市桥东区 石家庄市桥西区 石家庄市新华区 石家庄市裕华区 辽 苏：南京市玄武区 南
13、京市白下区 南京市秦淮区 南京市建邺区 南京市鼓楼区 南京市下关区 南京市雨花台区 常州市钟楼区 常州市天宁区 常州市新北区 无锡市崇安区 无锡市南长区 无锡市北塘区 无锡市滨湖区 苏州市金阊区 苏州市沧浪区 苏州市平江区 苏州市虎丘区 浙 江：杭州市拱墅区 杭州市上城区 杭州市下城区 杭州市江干区 杭州市西湖区 杭州市滨江区 宁波市海曙区 宁波市江东区 宁波市江北区 福 建：福州市鼓楼区 福州市台江区 福州市仓山区 福州市晋安区 厦门市思明区 厦门市海沧区 第 4 页 共 30 页 厦门市湖里区 厦门市集美区 山 东：济南市市中区 济南市历下区 济南市槐荫区 济南市天桥区 青岛市市南区 青岛
14、市市北区 青岛市四方区 青岛市崂山区 青岛市李沧区 湖 北：武汉市江岸区 武汉市江汉区 武汉市硚口区 武汉市汉阳区 武汉市武昌区 武汉市青山区 武汉市洪山区 武汉市东西湖区 湖 南：长沙市岳麓区 长沙市芙蓉区 长沙市天心区 长沙市开福区 长沙市雨花区 广 东：深圳市宝安区 珠海市香洲区 珠海市金湾区 汕头市金平区 汕头市龙湖区 重 庆：渝中区 大渡口区 江北区 沙坪坝区 九龙坡区 南岸区 四 川：成都市青羊区 成都市锦江区 成都市金牛区 成都市武侯区 成都市成华区 五 等五 等：塘沽区 河 北：唐山市路北区 唐山市路南区 唐山市开平区 山 西：太原市杏花岭区 太原市迎泽区 太原市万柏林区 辽 宁：鞍山市铁东区 鞍山市铁西区 鞍山市立山区 鞍山市千山区 吉 林：长春市朝阳区 长春市南关区 长春市宽城区 长春市二道区 长春市绿园区 黑龙江：哈尔滨市道里区 哈尔滨市南岗区 哈尔滨市道外区 哈尔滨市香坊区 哈尔滨市动力区 江 苏：徐州市云
