1、经由本区的铁路除浙赣、襄渝、汉丹、武大、合九等线外，主要为南北向铁路干线，主要通道能力紧张。浙江省沿海经济较为发达，但由于缺少横向联系，其经济再升级受到影响。“十五”期间，需加快繁忙干线的客货分线实施步伐，同时建设铜九铁路、宜万铁路、甬温铁路、温福铁路等，进一步强化既有干线能力、提高运输质量。东南沿海经济区：包括福建、广东两省，面积29.9万平方公里。该地区地理环境优越，比邻港、澳、台，是中国改革开放的门户，经济发展居全国领先地位。年底已形成京广、京九南段及广深、鹰厦、外福、横南、三茂和广梅汕等干线组成的区域铁路网，营业里程3566公里，占全国铁路营业里程的4.9%，路网密度119.3公里/万
2、平方公里。随着区域经济的快速发展，主要干线能力紧张更为突出，需要加快京广客货分线实施步伐，加快建设赣龙、温福、福厦铁路以及珠江三角洲地区城际铁路等。中部五省经济区：包括安徽、江西、河南、湖南、湖北五省，地处中国腹地，面积87.1万平方公里，属经济、交通较发达地区。年底已形成京广、京沪、京九、焦柳4条南北运输通道和陇海、浙赣湘黔、新月新菏兖、襄渝汉丹武大4条运输干线组成的“四纵四横”主骨架，铁路营业里程13538公里，占全国铁路营业里程的18.5%，路网密度155.4公里/万平方公里，布局趋于完善。问题是京广、京沪和陇海等主要繁忙干线运能紧张，宁西通道尚未贯通、沿江通道尚未形成。应加快宁西通道和
3、沿江通道的建设，繁忙通道应尽快实施客货分线。西南及华南部分省区：包括四川、贵州、云南、广西、西藏、海南、重庆七省市及广东部分地区，面积261.0万平方公里，占全国的27.2%，区内经济不发达地区和贫困地区多。地形的复杂和交通的不便是制约该地区经济发展的重要因素。铁路营业里程10880公里，占全国铁路营业里程的14.9%，路网密度41.7公里/万平方公里。本区东部铁路网骨架虽已形成，但线路大多为单线。随着宝成南段第二线、西安至安康线、内昆线、水柏线，以及株洲至六盘水第二线的建成投产，区域内外铁路运输通路将得到极大强化。但襄渝、焦柳两线间及湘桂线以南大片地区无铁路，西南的北口和广西自治区尚无大能力
4、的对外运输通道，西南与西北交流缺少便捷通道。区域西部地区，包括西藏自治区和四川、云南两省的西部地区，铁路仍为空白。渝怀铁路自2000年开工建设，即将建成；青藏铁路格拉段自2001年7月1日开工建设；向东的新通道宜万铁路已经开工建设。西北经济区：包括甘肃、青海、陕西、宁夏、新疆五省区及内蒙古西部，面积344.0万平方公里，占全国的36%。该地区经济基础薄弱，属经济不发达地区，交通基础设施比较落后。铁路营业里程9861公里，占全国铁路营业里程的13.5%，路网密度28.7公里/万平方公里，是中国铁路惟一未成网的地区，甚至连骨架都未形成。新疆、青海仍为“一线牵”省区。作为区域主要对外运输通道的陇海线
5、宝鸡兰州段、兰新线兰州武威段为单线，能力紧张，陇海线宝鸡兰州段增建第二线工程年内建成投产，兰新线兰州武威段增建第二线工程已全面开工建设。【中国铁路运输地位】货运量221178万吨，比2002年的204955万吨增长7.9%；占全国货运量（不含远洋运输）152.74亿吨的14.5%，比2002年的14.1%上升0.4个百分点。货物周转量17247亿吨公里，比2002年的15658亿吨公里增长10.1%；占全国货物周转量（不含远洋运输）31554亿吨公里的54.7%，比2002年的54.1%上升0.6个百分点。客运量9.73亿人，比2002年的10.56亿人下降7.9%；占全国客运量158.75亿
6、人的6.1%，比2002年的6.6%下降0.5个百分点。旅客周转量4789亿人公里，比2002年的4969亿人公里下降3.6%；占全国旅客周转量13811亿人公里的34.7%，比2002年的35.2%下降0.5个百分点。煤炭运量88132万吨，比2002年的81852万吨增长7.7%；占全国原煤产量167000万吨的52.8%，比2002年的59.3%下降6.5个百分点。石油运量10765万吨，比2002年的10299万吨增长4.5%；占全国原油产量16960万吨的63.5%，比2002年的61.7%上升1.8个百分点。钢铁运量15280万吨，比2002年的14123万吨增长8.2%；占全国钢
7、铁产量42465万吨的36.0%，比2002年的40.0%下降4个百分点。木材运量3054万吨，比2002年的3149万吨下降3.0%；占全国木材产量3713万吨的82.3%，比2002年的94.6%下降12.3个百分点。粮食运量10138万吨，比2002年的8282万吨上升22.4%；占全国粮食产量43070万吨的23.5%，比2002年的18.1%上升5.4个百分点。棉花运量218万吨，比2002年的243万吨下降10.3%；占全国棉花产量486万吨的44.9%，比2002年的49.4%下降4.5个百分点。【国家铁路线路】国家铁路（不包括合资铁路和地方铁路，本栏目以下诸条目皆同）营业线路总
8、延展里程129642.7公里，比2002年的127949.1公里增长1.3%。正线延展里程85903.4公里，比2002年的84274.4公里增长1.9%。营业里程60446.2公里，比2002年的59530.0公里增长1.5%。其中，正式营业里程56237.8公里，比2002年的54422.1公里增长3.3%；临时营业里程4208.4公里，比2002年的5107.9公里下降17.6%。双线及双线以上线路营业里程23701.8公里，比2002年的23057.9公里增长2.8%；占营业里程60446.2公里的39.2%，比2002年的38.7%上升0.5个百分点。电气化线路营业里程18059.7
9、公里，比2002年的17409.2公里增长3.7%；占营业里程60446.2公里的29.9%，比2002年的29.2%上升0.7个百分点。内燃牵引线路营业里程42386.5公里，比2002年的42120.8公里增长0.6%；占营业里程60446.2公里的70.1%，比2002年的70.8%下降0.7个百分点。调度集中线路营业里程1841.7公里，比2002年的1400.6公里上升31.5%；占营业里程60446.2公里的3.0%，比2002年的2.4%上升0.6个百分点。自动闭塞线路营业里程21919.7公里，比2002年的20681.8公里增长6.0%；半自动闭塞线路营业里程39521.6公
10、里，比2002年的39990.4公里下降1.2%。正线60公斤/米及其以上钢轨占正线钢轨比重66.9%，比2002年的64.4%上升2.5个百分点。正线无缝线路营业里程38778.6公里，比2002年的35336.1公里增长9.7%；占正线钢轨比重45.1%，比2002年的41.9%上升3.2个百分点。正式营业线路营业里程中，准轨55567.6公里，宽轨9.4公里，窄轨660.8公里。重载铁路营业里程5534.0公里，比2002年的5355.6公里增长3.3%；准高速铁路营业里程941.4公里，比2002年的540.6公里增长74.1%；快速铁路营业里程6995.9公里，比2002年的6295
11、.2公里增长11.1%。新线铺轨1515.7公里，比2002年的1516.8公里下降0.1%；新线投产980.7公里，比2002年的1797.5公里下降45.4%。增建二线铺轨222.6公里，比2002年的855.2公里下降74%；增建二线投产627.9公里，比2002年的519.6公里增长20.8%。电气化铁路投产617.2公里，比2002年的920.1公里下降32.9%。【国家铁路机车】拥有量15456台，比2002年的15159台增加297台，增长2.0%。内燃机车拥有量10778台，占机车拥有量的69.7%，比2002年的70.9%下降1.2个百分点，比2002年的10752台增长0.
12、2%；电力机车拥有量4584台，占机车拥有量的29.7%，比2002年的28.4%上升1.3个百分点，比2002年的4298台增长6.7%；蒸汽机车拥有量94台，占机车拥有量的0.6%，比2002年的0.7%下降0.1个百分点，比2002年的109台下降13.8%。年内，内燃机车、电力机车发生机破1793件，机破率平均每百万公里0.8件，比2002年的0.7件上升0.1%。其中，内燃机车机破率比2002年上升0.1%，电力机车机破率与2002年持平。客运机车发生机破510件，平均每百万公里0.8件，机破率与2002年的0.8件持平。机车日均完好率93.8%，比2002年的93.6%上升0.2个
13、百分点。内燃机车完好率93.3%，比2002年的93.1%上升0.2个百分点；电力机车完好率94.8%，比2002年的94.6%上升0.2个百分点。【国家铁路客车】拥有量38972辆，比2002年的37942辆增长2.7%。软卧车2621辆，比2002年的2421辆增长8.3%；硬卧车11920辆，比2002年的11738辆增长1.6%；软座车746辆，比2002年的676辆上升10.4%；硬座车17210辆，比2002年的17148辆上升0.4%。每万名旅客拥有客车0.42辆、座卧车0.35辆，分别比2002年的0.37辆、0.31辆增长13.5%、12.9%。座卧车座位214.9万个，比2
14、002年的210.0万个上升2.3%；座卧车卧铺84.1万个，比2002年的81.2万个增长3.6%。【国家铁路货车】拥有量（不包括淘汰车）503868辆，比2002年的446707辆增长12.8%。其中，60吨及以上货车429712辆，比2002年的372747辆增长15.3%。每万吨货运量拥有货车2.53辆，比2002年的2.39辆增长5.9%。【国家铁路集装箱】保有量647178箱，比2002年的662622箱下降2.3%。其中，1吨箱411877箱，比2002年422260箱下降2.5%；10吨箱98055箱，比2002年的109264箱下降10.3%；20英尺箱129961箱，比20
15、02年的124922箱增长4.0%；40英尺箱和50英尺箱合计7285箱，比2002年的6176箱增长18.0%。集装箱运量5907万吨，比2002年的4749万吨增长24.4%。【国家铁路桥梁】营业线路桥梁43459座、2705908.6延长米。其中，全长（正桥长度与引桥长度之和）500米以上的特大桥557座，全长100米以上至500米的大桥4469座，全长20米以上至100米的中桥12789座，全长不足20米的小桥25644座。全长万米以上的特大桥3座：新菏线长东黄河大桥（10297.5米）、新菏二线长东黄河二桥（10363.7米）和淮南线芜湖长江大桥（10527米）。【国家铁路隧道】营业
16、线路隧道5433座、3131831.2延长米。其中，长度10000米以上的特长隧道2座，长度在3000米以上至10000米的长隧道123座，长度在500米以上至3000米的中长隧道1639座，长度不足500米的短隧道3669座。2座万米以上的特长隧道是京广线大瑶山隧道（14294米）和西康线秦岭隧道（18456米）。【国家铁路通信信号设备】自动化驼峰信号90场，半自动化驼峰信号30场，机械化驼峰信号15场，非机械化驼峰信号77场。【国家铁路车站】车站5599个，其中特等站51个、一等站212个、二等站326个、三等站851个。电气集中车站5204个。【国家铁路经营情况】2003年，受非典影响，
17、4至7月客票收入比进度欠收60亿元，全路旅客发送量最低时的5月15日仅为90万人，退回到1958年的完成水平，客票收入最低时的5月12日仅为3705万元，退到了1993年的完成水平。面对严峻形势，铁道部党组要求全路按照中央部署，一手抓防治非典，一手抓经济建设，大力开展增收节支工作，确保全年经营目标实现。各铁路局积极响应部党组号召，坚决实施“以货补客”战略，大力增运增收，实现货运量和货运收入的大幅度增加；在收入减少的情况下调减年度支出计划，大力压缩非生产性支出和管理费用，确保盈亏目标的实现；下半年抓住暑运、“十一”黄金季节，旅客发送量和客运收入迅速回升，最大限度地挽回损失；12月17日至年底，坚
18、决落实党中央、国务院关于确保煤炭等重点物资运输的要求，集中20天突击抢运煤炭，煤炭日装车保持在5万辆以上，共运送煤炭6169万吨，在讲政治、保大局的同时，也为增运增收做出积极贡献。北京铁路局利用年末20天时间，大力挖潜，努力提高运输效率，货车周转时间压缩0.45天，抢运煤炭2300.6万吨。上海、沈阳、郑州等铁路局努力挖掘深层次潜力，优化生产布局，调整机车交路，提高效率，节约支出。柳州铁路局坚持内部挖潜，大力增收节支，运输利润超计划30%完成。成都、呼和浩特、南昌、柳州、乌鲁木齐五个铁路局超额完成全年收入目标。全国铁路货物发送量完成22亿吨，比2002年增运1.6亿吨，增长7.9%，其中，国家
19、铁路完成19.9亿吨，比2002年增运1.2亿吨，增长6.5%；全国铁路旅客发送量完成9.7亿人，比2002年减少0.8亿人，其中，国家铁路完成9.4亿人，比2002年减少0.8亿人。全路运输收入完成1483.4亿元，扣除侯月、西康、宣杭、南昆四条线同口径为1452.6亿元，增收32.1亿元，增长3%。其中，客票收入完成476.7亿元，比2002年496.8亿元减少20.1亿元，下降4.0%；货运收入完成784.3亿元，比2002年704.7亿元增加79.6亿元，增长11.3%。全年国家铁路运输实现利润18.46亿元。国家铁路多元经营系统积极调整经营范围，努力克服非典影响，完成营业收入676亿
20、元，实现利润22.9亿元。【铁道部主要职责】铁道部是主管铁路工作的国务院组成部门。其主要职责是：1.拟定铁路行业发展战略、方针、政策和法规；制定国家铁路统一的规章制度并监督执行。2.拟定铁路行业的发展规划，编制国家铁路各项年度计划并组织指导实施；组织编制合资铁路、地方铁路建设有关计划。负责铁路行业统计、信息工作。3.负责铁路建设的行业管理。组织管理大中型铁路建设项目的有关工作。4.拟定铁路行业技术政策、标准和管理法规。负责铁路技术监督，组织重大新技术、新产品的研究和成果鉴定；组织引进国外先进技术。5.贯彻国家经济体制改革的方针，提出国家铁路管理体制改革方案，推动和指导国家铁路企业深化改革。6.
21、负责国家铁路财务工作。安排使用全路建设基金和资金；研究提出国家铁路运价意见，经批准后制定具体实施方案并监督执行；协调铁路工业产品价格；管理国家铁路事业经费。7.培育和规范铁路运输市场，统一管理全国铁路调度指挥工作；负责国家铁路运输的宏观管理。监督、检查国家铁路安全生产和路风建设；组织管理国家铁路战备工作。8.负责国家铁路人事、中等技术及职工教育、机构编制、劳动工资、环保、节能、卫生防疫方面的管理工作。9.管理国家铁路外事和对外经济合作交流工作。10.管理铁路治安保卫工作。11.负责铁路专运、特运工作。12.负责国家铁路系统党的建设和思想政治工作，管理职工队伍建设。13.承办国务院交办的其他事项
22、。【国家铁路运输系统管理体制】国家铁路运输系统主要实行铁道部、铁路局、铁路分局、基层站段四级管理体制。现有铁路局14个，铁路分局43个（详见表4-7）。铁路局中，呼和浩特、南昌、柳州、昆明铁路局不设铁路分局，实行由铁路局直接管理基层站段的管理体制。【铁道部机构及所属单位调整】根据铁道部4月29日发布的铁劳卫函2003134号文件关于在运输指挥中心组建土地管理机构的通知，铁道部在运输指挥中心内组建土地管理部，对外称铁道部土地管理局。根据铁道部6月24日发布的铁劳卫函2003213号文件关于成立铁路信息化领导小组及其办公室的通知，铁路信息化领导小组和铁路信息化领导小组办公室成立。根据铁道部6月23
23、日发布的铁劳卫函2003214号文件关于成立铁道部咨询调研组的通知，铁道部咨询调研组成立。根据铁道部6月23日发布的铁劳卫函2003215号文件关于将运输局营销策划部更名为运力资源策划部的通知，原营销策划部更名为运力资源策划部。根据铁道部办公厅8月28日发布的办函200361号文件关于中国共产党铁道部党校更名为铁道部党校的通知，原中国共产党铁道部党校更名为铁道部党校。根据铁道部9月22日发布的铁劳卫函2003384号文件关于铁道部科学技术馆更名为中国铁道博物馆等事项的通知，铁道部科学技术馆更名为中国铁道博物馆。根据铁道部8月15日铁政法200380号文件关于印发组建中铁集装箱运输有限责任公司实
24、施方案的通知，中铁集装箱运输中心作为铁道部出资代表，以铁道部授予其经营的净资产出资、控股，各铁路局参股，组建中铁集装箱运输有限责任公司。公司是铁道部直属专业运输企业，具有承运权，按公司法注册。根据铁道部8月15日铁政法200381号文件关于印发组建中铁特货运输有限责任公司实施方案的通知，中铁特货运输中心作为铁道部出资代表，以铁道部授予其经营的净资产出资、控股，各铁路局参股，组建中铁特货运输有限责任公司。根据铁道部8月15日铁政法200382号文件关于印发组建中铁行包快递有限责任公司实施方案的通知，中国铁路对外服务总公司作为铁道部出资代表，以铁道部授予其经营的净资产出资、控股，各铁路局参股，组建
25、中铁行包快递有限责任公司。公司是铁道部直属专业运输企业，是从事行包快运的专业公司，具有承运权、国际货贷权，按公司法注册。根据国务院国有资产监督管理委员会、铁道部11月19日联合发布的国资改革函2003372号文件关于将铁道部第一第四勘察设计院等20户企业划转中国铁道建筑总公司有关问题的通知，铁道第一勘察设计院、铁道第四勘察设计院移交中国铁道建筑总公司。根据国务院国有资产监督管理委员会、铁道部11月19日联合发布的国资改革函2003373号文件关于将铁道部第二第三勘察设计院等22户企业划转中国铁路工程总公司有关问题的通知，铁道第二勘察设计院、铁道第三勘察设计院移交中国铁路工程总公司。【国家铁路职
26、工队伍】职工236.88万人。干部525370人，占固定职工总数的22.18%，比2002年的573378人减少了48008人，下降8.4%。女干部170695人，占干部总数的32.49%。少数民族干部21803人，占干部总数的4.15%。司局级以上干部603人，占干部总数的0.11%；处级干部14111人，占干部总数的2.69%；科级干部105548人，占干部总数的20.09%；一般干部222674人，占干部总数的42.3%。专职从事专业技术工作的干部182434人，占干部总数的34.7%。专业技术干部284780人，占干部总数的55%。其中，高级技术职务14815人，占专业技术干部总数的5
27、.2%；中级技术职务94308人，占专业技术干部总数的33.12%；初级技术职务175596人，占专业技术干部总数的61.66%；未聘任技术职务61人，占专业技术干部总数的0.02%。领导班子3414个、成员19926人。其中，局级班子29个、246人，党政正职按副局级职务配备的班子94个、783人，处级班子1591个、9485人，其他班子1700个、9412人。公开选拔科级以上干部24名，其中副处6名。全路科级以上干部竞争上岗326名，直接选举科级以上干部133名，369名科级以上干部被免去现职。铁道部机关面向全国招考录用国家公务员23名。铁道部统一组织的高级专业技术职务评审情况：正高级专业技术职务任职资格评审上会179人，通过134人，通过率74.86%；副高级专业技术职务任职资格评审上会509人，通过382人，通过率75.05%。工人178.49万人，比2002年的192.09万人减少13.6万人。运输系统工人178.26万人，比2002年的185.34万人减少了7.08万人。其中，技术工人142.51万人，男工118.71万人、女工23.80万人。按文化程度划分，初中及以下文化程度工人占工人总数的36.9%，高中（含技校、中专）占58.2%，大专及以上占4.9%；在取得职业资
