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经由本区的铁路除浙赣、襄渝、汉丹、武大、合九等线外,主要为南北向铁路干线,主要通道能力紧张。
浙江省沿海经济较为发达,但由于缺少横向联系,其经济再升级受到影响。
“十五”期间,需加快繁忙干线的客货分线实施步伐,同时建设铜九铁路、宜万铁路、甬温铁路、温福铁路等,进一步强化既有干线能力、提高运输质量。
东南沿海经济区:
包括福建、广东两省,面积29.9万平方公里。
该地区地理环境优越,比邻港、澳、台,是中国改革开放的门户,经济发展居全国领先地位。
年底已形成京广、京九南段及广深、鹰厦、外福、横南、三茂和广梅汕等干线组成的区域铁路网,营业里程3566公里,占全国铁路营业里程的4.9%,路网密度119.3公里/万平方公里。
随着区域经济的快速发展,主要干线能力紧张更为突出,需要加快京广客货分线实施步伐,加快建设赣龙、温福、福厦铁路以及珠江三角洲地区城际铁路等。
中部五省经济区:
包括安徽、江西、河南、湖南、湖北五省,地处中国腹地,面积87.1万平方公里,属经济、交通较发达地区。
年底已形成京广、京沪、京九、焦柳4条南北运输通道和陇海、浙赣—湘黔、新月—新菏兖、襄渝—汉丹—武大4条运输干线组成的“四纵四横”主骨架,铁路营业里程13538公里,占全国铁路营业里程的18.5%,路网密度155.4公里/万平方公里,布局趋于完善。
问题是京广、京沪和陇海等主要繁忙干线运能紧张,宁西通道尚未贯通、沿江通道尚未形成。
应加快宁西通道和沿江通道的建设,繁忙通道应尽快实施客货分线。
西南及华南部分省区:
包括四川、贵州、云南、广西、西藏、海南、重庆七省市及广东部分地区,面积261.0万平方公里,占全国的27.2%,区内经济不发达地区和贫困地区多。
地形的复杂和交通的不便是制约该地区经济发展的重要因素。
铁路营业里程10880公里,占全国铁路营业里程的14.9%,路网密度41.7公里/万平方公里。
本区东部铁路网骨架虽已形成,但线路大多为单线。
随着宝成南段第二线、西安至安康线、内昆线、水柏线,以及株洲至六盘水第二线的建成投产,区域内外铁路运输通路将得到极大强化。
但襄渝、焦柳两线间及湘桂线以南大片地区无铁路,西南的北口和广西自治区尚无大能力的对外运输通道,西南与西北交流缺少便捷通道。
区域西部地区,包括西藏自治区和四川、云南两省的西部地区,铁路仍为空白。
渝怀铁路自2000年开工建设,即将建成;
青藏铁路格拉段自2001年7月1日开工建设;
向东的新通道宜万铁路已经开工建设。
西北经济区:
包括甘肃、青海、陕西、宁夏、新疆五省区及内蒙古西部,面积344.0万平方公里,占全国的36%。
该地区经济基础薄弱,属经济不发达地区,交通基础设施比较落后。
铁路营业里程9861公里,占全国铁路营业里程的13.5%,路网密度28.7公里/万平方公里,是中国铁路惟一未成网的地区,甚至连骨架都未形成。
新疆、青海仍为“一线牵”省区。
作为区域主要对外运输通道的陇海线宝鸡—兰州段、兰新线兰州—武威段为单线,能力紧张,陇海线宝鸡—兰州段增建第二线工程年内建成投产,兰新线兰州—武威段增建第二线工程已全面开工建设。
【中国铁路运输地位】
货运量221178万吨,比2002年的204955万吨增长7.9%;
占全国货运量(不含远洋运输)152.74亿吨的14.5%,比2002年的14.1%上升0.4个百分点。
货物周转量17247亿吨公里,比2002年的15658亿吨公里增长10.1%;
占全国货物周转量(不含远洋运输)31554亿吨公里的54.7%,比2002年的54.1%上升0.6个百分点。
客运量9.73亿人,比2002年的10.56亿人下降7.9%;
占全国客运量158.75亿人的6.1%,比2002年的6.6%下降0.5个百分点。
旅客周转量4789亿人公里,比2002年的4969亿人公里下降3.6%;
占全国旅客周转量13811亿人公里的34.7%,比2002年的35.2%下降0.5个百分点。
煤炭运量88132万吨,比2002年的81852万吨增长7.7%;
占全国原煤产量167000万吨的52.8%,比2002年的59.3%下降6.5个百分点。
石油运量10765万吨,比2002年的10299万吨增长4.5%;
占全国原油产量16960万吨的63.5%,比2002年的61.7%上升1.8个百分点。
钢铁运量15280万吨,比2002年的14123万吨增长8.2%;
占全国钢铁产量42465万吨的36.0%,比2002年的40.0%下降4个百分点。
木材运量3054万吨,比2002年的3149万吨下降3.0%;
占全国木材产量3713万吨的82.3%,比2002年的94.6%下降12.3个百分点。
粮食运量10138万吨,比2002年的8282万吨上升22.4%;
占全国粮食产量43070万吨的23.5%,比2002年的18.1%上升5.4个百分点。
棉花运量218万吨,比2002年的243万吨下降10.3%;
占全国棉花产量486万吨的44.9%,比2002年的49.4%下降4.5个百分点。
【国家铁路线路】
国家铁路(不包括合资铁路和地方铁路,本栏目以下诸条目皆同)营业线路总延展里程129642.7公里,比2002年的127949.1公里增长1.3%。
正线延展里程85903.4公里,比2002年的84274.4公里增长1.9%。
营业里程60446.2公里,比2002年的59530.0公里增长1.5%。
其中,正式营业里程56237.8公里,比2002年的54422.1公里增长3.3%;
临时营业里程4208.4公里,比2002年的5107.9公里下降17.6%。
双线及双线以上线路营业里程23701.8公里,比2002年的23057.9公里增长2.8%;
占营业里程60446.2公里的39.2%,比2002年的38.7%上升0.5个百分点。
电气化线路营业里程18059.7公里,比2002年的17409.2公里增长3.7%;
占营业里程60446.2公里的29.9%,比2002年的29.2%上升0.7个百分点。
内燃牵引线路营业里程42386.5公里,比2002年的42120.8公里增长0.6%;
占营业里程60446.2公里的70.1%,比2002年的70.8%下降0.7个百分点。
调度集中线路营业里程1841.7公里,比2002年的1400.6公里上升31.5%;
占营业里程60446.2公里的3.0%,比2002年的2.4%上升0.6个百分点。
自动闭塞线路营业里程21919.7公里,比2002年的20681.8公里增长6.0%;
半自动闭塞线路营业里程39521.6公里,比2002年的39990.4公里下降1.2%。
正线60公斤/米及其以上钢轨占正线钢轨比重66.9%,比2002年的64.4%上升2.5个百分点。
正线无缝线路营业里程38778.6公里,比2002年的35336.1公里增长9.7%;
占正线钢轨比重45.1%,比2002年的41.9%上升3.2个百分点。
正式营业线路营业里程中,准轨55567.6公里,宽轨9.4公里,窄轨660.8公里。
重载铁路营业里程5534.0公里,比2002年的5355.6公里增长3.3%;
准高速铁路营业里程941.4公里,比2002年的540.6公里增长74.1%;
快速铁路营业里程6995.9公里,比2002年的6295.2公里增长11.1%。
新线铺轨1515.7公里,比2002年的1516.8公里下降0.1%;
新线投产980.7公里,比2002年的1797.5公里下降45.4%。
增建二线铺轨222.6公里,比2002年的855.2公里下降74%;
增建二线投产627.9公里,比2002年的519.6公里增长20.8%。
电气化铁路投产617.2公里,比2002年的920.1公里下降32.9%。
【国家铁路机车】
拥有量15456台,比2002年的15159台增加297台,增长2.0%。
内燃机车拥有量10778台,占机车拥有量的69.7%,比2002年的70.9%下降1.2个百分点,比2002年的10752台增长0.2%;
电力机车拥有量4584台,占机车拥有量的29.7%,比2002年的28.4%上升1.3个百分点,比2002年的4298台增长6.7%;
蒸汽机车拥有量94台,占机车拥有量的0.6%,比2002年的0.7%下降0.1个百分点,比2002年的109台下降13.8%。
年内,内燃机车、电力机车发生机破1793件,机破率平均每百万公里0.8件,比2002年的0.7件上升0.1%。
其中,内燃机车机破率比2002年上升0.1%,电力机车机破率与2002年持平。
客运机车发生机破510件,平均每百万公里0.8件,机破率与2002年的0.8件持平。
机车日均完好率93.8%,比2002年的93.6%上升0.2个百分点。
内燃机车完好率93.3%,比2002年的93.1%上升0.2个百分点;
电力机车完好率94.8%,比2002年的94.6%上升0.2个百分点。
【国家铁路客车】
拥有量38972辆,比2002年的37942辆增长2.7%。
软卧车2621辆,比2002年的2421辆增长8.3%;
硬卧车11920辆,比2002年的11738辆增长1.6%;
软座车746辆,比2002年的676辆上升10.4%;
硬座车17210辆,比2002年的17148辆上升0.4%。
每万名旅客拥有客车0.42辆、座卧车0.35辆,分别比2002年的0.37辆、0.31辆增长13.5%、12.9%。
座卧车座位214.9万个,比2002年的210.0万个上升2.3%;
座卧车卧铺84.1万个,比2002年的81.2万个增长3.6%。
【国家铁路货车】
拥有量(不包括淘汰车)503868辆,比2002年的446707辆增长12.8%。
其中,60吨及以上货车429712辆,比2002年的372747辆增长15.3%。
每万吨货运量拥有货车2.53辆,比2002年的2.39辆增长5.9%。
【国家铁路集装箱】
保有量647178箱,比2002年的662622箱下降2.3%。
其中,1吨箱411877箱,比2002年422260箱下降2.5%;
10吨箱98055箱,比2002年的109264箱下降10.3%;
20英尺箱129961箱,比2002年的124922箱增长4.0%;
40英尺箱和50英尺箱合计7285箱,比2002年的6176箱增长18.0%。
集装箱运量5907万吨,比2002年的4749万吨增长24.4%。
【国家铁路桥梁】
营业线路桥梁43459座、2705908.6延长米。
其中,全长(正桥长度与引桥长度之和)500米以上的特大桥557座,全长100米以上至500米的大桥4469座,全长20米以上至100米的中桥12789座,全长不足20米的小桥25644座。
全长万米以上的特大桥3座:
新菏线长东黄河大桥(10297.5米)、新菏二线长东黄河二桥(10363.7米)和淮南线芜湖长江大桥(10527米)。
【国家铁路隧道】
营业线路隧道5433座、3131831.2延长米。
其中,长度10000米以上的特长隧道2座,长度在3000米以上至10000米的长隧道123座,长度在500米以上至3000米的中长隧道1639座,长度不足500米的短隧道3669座。
2座万米以上的特长隧道是京广线大瑶山隧道(14294米)和西康线秦岭隧道(18456米)。
【国家铁路通信信号设备】
自动化驼峰信号90场,半自动化驼峰信号30场,机械化驼峰信号15场,非机械化驼峰信号77场。
【国家铁路车站】
车站5599个,其中特等站51个、一等站212个、二等站326个、三等站851个。
电气集中车站5204个。
【国家铁路经营情况】
2003年,受非典影响,4至7月客票收入比进度欠收60亿元,全路旅客发送量最低时的5月15日仅为90万人,退回到1958年的完成水平,客票收入最低时的5月12日仅为3705万元,退到了1993年的完成水平。
面对严峻形势,铁道部党组要求全路按照中央部署,一手抓防治非典,一手抓经济建设,大力开展增收节支工作,确保全年经营目标实现。
各铁路局积极响应部党组号召,坚决实施“以货补客”战略,大力增运增收,实现货运量和货运收入的大幅度增加;
在收入减少的情况下调减年度支出计划,大力压缩非生产性支出和管理费用,确保盈亏目标的实现;
下半年抓住暑运、“十一”黄金季节,旅客发送量和客运收入迅速回升,最大限度地挽回损失;
12月17日至年底,坚决落实党中央、国务院关于确保煤炭等重点物资运输的要求,集中20天突击抢运煤炭,煤炭日装车保持在5万辆以上,共运送煤炭6169万吨,在讲政治、保大局的同时,也为增运增收做出积极贡献。
北京铁路局利用年末20天时间,大力挖潜,努力提高运输效率,货车周转时间压缩0.45天,抢运煤炭2300.6万吨。
上海、沈阳、郑州等铁路局努力挖掘深层次潜力,优化生产布局,调整机车交路,提高效率,节约支出。
柳州铁路局坚持内部挖潜,大力增收节支,运输利润超计划30%完成。
成都、呼和浩特、南昌、柳州、乌鲁木齐五个铁路局超额完成全年收入目标。
全国铁路货物发送量完成22亿吨,比2002年增运1.6亿吨,增长7.9%,其中,国家铁路完成19.9亿吨,比2002年增运1.2亿吨,增长6.5%;
全国铁路旅客发送量完成9.7亿人,比2002年减少0.8亿人,其中,国家铁路完成9.4亿人,比2002年减少0.8亿人。
全路运输收入完成1483.4亿元,扣除侯月、西康、宣杭、南昆四条线同口径为1452.6亿元,增收32.1亿元,增长3%。
其中,客票收入完成476.7亿元,比2002年496.8亿元减少20.1亿元,下降4.0%;
货运收入完成784.3亿元,比2002年704.7亿元增加79.6亿元,增长11.3%。
全年国家铁路运输实现利润18.46亿元。
国家铁路多元经营系统积极调整经营范围,努力克服非典影响,完成营业收入676亿元,实现利润22.9亿元。
【铁道部主要职责】
铁道部是主管铁路工作的国务院组成部门。
其主要职责是:
1.拟定铁路行业发展战略、方针、政策和法规;
制定国家铁路统一的规章制度并监督执行。
2.拟定铁路行业的发展规划,编制国家铁路各项年度计划并组织指导实施;
组织编制合资铁路、地方铁路建设有关计划。
负责铁路行业统计、信息工作。
3.负责铁路建设的行业管理。
组织管理大中型铁路建设项目的有关工作。
4.拟定铁路行业技术政策、标准和管理法规。
负责铁路技术监督,组织重大新技术、新产品的研究和成果鉴定;
组织引进国外先进技术。
5.贯彻国家经济体制改革的方针,提出国家铁路管理体制改革方案,推动和指导国家铁路企业深化改革。
6.负责国家铁路财务工作。
安排使用全路建设基金和资金;
研究提出国家铁路运价意见,经批准后制定具体实施方案并监督执行;
协调铁路工业产品价格;
管理国家铁路事业经费。
7.培育和规范铁路运输市场,统一管理全国铁路调度指挥工作;
负责国家铁路运输的宏观管理。
监督、检查国家铁路安全生产和路风建设;
组织管理国家铁路战备工作。
8.负责国家铁路人事、中等技术及职工教育、机构编制、劳动工资、环保、节能、卫生防疫方面的管理工作。
9.管理国家铁路外事和对外经济合作交流工作。
10.管理铁路治安保卫工作。
11.负责铁路专运、特运工作。
12.负责国家铁路系统党的建设和思想政治工作,管理职工队伍建设。
13.承办国务院交办的其他事项。
【国家铁路运输系统管理体制】
国家铁路运输系统主要实行铁道部、铁路局、铁路分局、基层站段四级管理体制。
现有铁路局14个,铁路分局43个(详见表4-7)。
铁路局中,呼和浩特、南昌、柳州、昆明铁路局不设铁路分局,实行由铁路局直接管理基层站段的管理体制。
【铁道部机构及所属单位调整】
根据铁道部4月29日发布的铁劳卫函〔2003〕134号文件《关于在运输指挥中心组建土地管理机构的通知》,铁道部在运输指挥中心内组建土地管理部,对外称铁道部土地管理局。
根据铁道部6月24日发布的铁劳卫函〔2003〕213号文件《关于成立铁路信息化领导小组及其办公室的通知》,铁路信息化领导小组和铁路信息化领导小组办公室成立。
根据铁道部6月23日发布的铁劳卫函〔2003〕214号文件《关于成立铁道部咨询调研组的通知》,铁道部咨询调研组成立。
根据铁道部6月23日发布的铁劳卫函〔2003〕215号文件《关于将运输局营销策划部更名为运力资源策划部的通知》,原营销策划部更名为运力资源策划部。
根据铁道部办公厅8月28日发布的办函〔2003〕61号文件《关于中国共产党铁道部党校更名为铁道部党校的通知》,原中国共产党铁道部党校更名为铁道部党校。
根据铁道部9月22日发布的铁劳卫函〔2003〕384号文件《关于铁道部科学技术馆更名为中国铁道博物馆等事项的通知》,铁道部科学技术馆更名为中国铁道博物馆。
根据铁道部8月15日铁政法〔2003〕80号文件《关于印发〈组建中铁集装箱运输有限责任公司实施方案〉的通知》,中铁集装箱运输中心作为铁道部出资代表,以铁道部授予其经营的净资产出资、控股,各铁路局参股,组建中铁集装箱运输有限责任公司。
公司是铁道部直属专业运输企业,具有承运权,按《公司法》注册。
根据铁道部8月15日铁政法〔2003〕81号文件《关于印发〈组建中铁特货运输有限责任公司实施方案〉的通知》,中铁特货运输中心作为铁道部出资代表,以铁道部授予其经营的净资产出资、控股,各铁路局参股,组建中铁特货运输有限责任公司。
根据铁道部8月15日铁政法〔2003〕82号文件《关于印发〈组建中铁行包快递有限责任公司实施方案〉的通知》,中国铁路对外服务总公司作为铁道部出资代表,以铁道部授予其经营的净资产出资、控股,各铁路局参股,组建中铁行包快递有限责任公司。
公司是铁道部直属专业运输企业,是从事行包快运的专业公司,具有承运权、国际货贷权,按《公司法》注册。
根据国务院国有资产监督管理委员会、铁道部11月19日联合发布的国资改革函〔2003〕372号文件《关于将铁道部第一第四勘察设计院等20户企业划转中国铁道建筑总公司有关问题的通知》,铁道第一勘察设计院、铁道第四勘察设计院移交中国铁道建筑总公司。
根据国务院国有资产监督管理委员会、铁道部11月19日联合发布的国资改革函〔2003〕373号文件《关于将铁道部第二第三勘察设计院等22户企业划转中国铁路工程总公司有关问题的通知》,铁道第二勘察设计院、铁道第三勘察设计院移交中国铁路工程总公司。
【国家铁路职工队伍】
职工236.88万人。
干部525370人,占固定职工总数的22.18%,比2002年的573378人减少了48008人,下降8.4%。
女干部170695人,占干部总数的32.49%。
少数民族干部21803人,占干部总数的4.15%。
司局级以上干部603人,占干部总数的0.11%;
处级干部14111人,占干部总数的2.69%;
科级干部105548人,占干部总数的20.09%;
一般干部222674人,占干部总数的42.3%。
专职从事专业技术工作的干部182434人,占干部总数的34.7%。
专业技术干部284780人,占干部总数的55%。
其中,高级技术职务14815人,占专业技术干部总数的5.2%;
中级技术职务94308人,占专业技术干部总数的33.12%;
初级技术职务175596人,占专业技术干部总数的61.66%;
未聘任技术职务61人,占专业技术干部总数的0.02%。
领导班子3414个、成员19926人。
其中,局级班子29个、246人,党政正职按副局级职务配备的班子94个、783人,处级班子1591个、9485人,其他班子1700个、9412人。
公开选拔科级以上干部24名,其中副处6名。
全路科级以上干部竞争上岗326名,直接选举科级以上干部133名,369名科级以上干部被免去现职。
铁道部机关面向全国招考录用国家公务员23名。
铁道部统一组织的高级专业技术职务评审情况:
正高级专业技术职务任职资格评审上会179人,通过134人,通过率74.86%;
副高级专业技术职务任职资格评审上会509人,通过382人,通过率75.05%。
工人178.49万人,比2002年的192.09万人减少13.6万人。
运输系统工人178.26万人,比2002年的185.34万人减少了7.08万人。
其中,技术工人142.51万人,男工118.71万人、女工23.80万人。
按文化程度划分,初中及以下文化程度工人占工人总数的36.9%,高中(含技校、中专)占58.2%,大专及以上占4.9%;
在取得职业资
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