1、两会热点提案关注度报告2010“两会”热点提案关注度报告报告关键词：“两会”舆情、热点民意报告类型：汇总报告报告发布时间：2010.03.18报告编制说明数据来源：新浪网，搜狐网，网易，凤凰网，央视网，TOM网，和讯网，千龙网，中青网，中国广播网，国际在线，浙江在线，西部网13家万瑞数据平台监测的网站两会专题。数据统计时间：2010年3月03日 3月14日。分析对象：本报告针对网民对2010年两会代表各类提案的关注状况进行分析。统计方法：从整个两会期间13家网站每日发布的新闻内容页中，以提案和建议等内容为关键词，汇总两会期间12天每日TOP50热点提案和建议，先将所选提案根据其各自的类别进行分
2、类，再对不同委员关于同一意见的提案进行合并，按照合并后的提案页面浏览量进行计算。如关于“春节假期增加到14天”有多个委员提案，在此合并成一个事项统计分析。提案类别划分说明：本报告将提案类别划分为23类，分类说明如下。 政府工作：指涉及到政府日常工作、公务员制度等提案内容 行政区域划分：指全国、省市等行政区域划分相关的提案内容。 财政：指与国家与地方的财政分配、税收等相关的提案内容。 金融：指关于股市、债券、银行等方面的提案内容。 经济发展：指与国民经济发展、行业、企业发展相关的提案内容。 环保：指与环境保护、低碳、生态建设相关的提案内容。 三农：指与农民、农业、农村相关的提案内容。 拉动内需：
3、指与促进消费、拉动内需相关的提案内容。 收入分配：指关于不同行业、不同地域、不同职位人员收入方面的提案内容。 反腐倡廉：指与政府、企业整治腐败，提倡廉洁相关的提案内容。 法制：指与立法、修改法律、司法等相关的提案内容。 民主监督：指与民主制度建设、群众监督等相关的提案内容 文化：包含文化领域，如国服、国花、国歌，以及各种节日设置等方面的提案内容。 教育：包括从学前教育至高等教育等方面的提案内容，包括教师、教育制度等方面。 社会保障：指与养老、社保、退休等相关的提案内容。 就业：指以促进就业为目的的提案内容。包括大学生就业、社会人员就业、企业裁员等一系列与就业相关的提案内容。 住房：指与人民住房
4、相关以及房地产市场相关的提案内容。 医疗：指与医院、就医、医改、医生培养、药物价格等相关的提案内容。 食品安全：指与食品检验、检疫等相关的提案内容 长假：指包括各种公共假期划分，带动旅游经济等方面的提案内容。 其他民生：指其他与百姓民生相关的提案内容；如电价、粮价、车票、交通、体育等内容 国防：指与国防、军事科技发展等相关的提案内容。 两岸关系：指大陆与台湾往来、政治、经济交流等方面的提案内容。前 言2010年两会于3月14日圆满闭幕，这次会议是在我国继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的关键时期召开的一次重要会议。近名代表肩负全国人民重托，依法履行职责，认真审议并
5、批准了政府工作报告和其他报告，通过了选举法修正案，圆满完成了会议的各项任务。会议开得民主、求实、团结、奋进。代表们聚民意、汇民智，讲大局、议大事，重实际、求实效，为做好今年各项工作，推动经济社会又好又快发展，作出了积极努力和贡献。从全国两会议案、提案组了解到，截至3月14日，此次全国两会共收到议案、建议7500多件，提案5430件。代表委员的提案议案是关于中国社会经济发展的各个方面，那么网民的关注热点提案是哪些方面？受关注的具体热点提案又是哪些？万瑞数据从所监测的四家门户类网站中选择出两会期间12天每日各网站出现的TOP50热点提案和建议，共计2000条。对同样内容的提案进行合并后，最终整理汇
6、总为370项独立内容提案。本报告将针对这370项网民关注的热点提案进行分析。一、热点提案关注总体状况（一）教育、法制、住房提案数量多370项最受网民关注的热点提案涉及23个大领域的内容。在这些热点提案中，按照提案数量排名，TOP3分别是教育方面提案57项，住房方面47项，法制领域37项；TOP6占据所有热点提案的半数以上。2010年网民关注的教育类提案数量最多，达57项。其中关于“高考毛笔字写作文加分”的提案最受关注，另外“取消外语教育”与教师待遇方面的问题也受到关注。教育话题一直是民众关心的重要问题。图：不同领域热点提案数量（二）最受关注的提案类别 370项最受网民关注的热点提案共计产生20
7、01万次浏览量，充分反映网民对两会提案的关注。其中法制、长假、收入分配成为网民关注度最高的前三个方面。TOP6类型提案占据热点提案总浏览量的66%。与09年两会不同的是，法制类提案更加受到网民的关注。一是由于法制类提案数量较多，达37项，代表们对社会不良行为的立法规范建议较多，如“袭警”“铺张浪费”等；二是网民法制意识的增强，对立法、法律内容的关注程度较高。反腐倡廉类提案同样更加受到网民的关注，特别是“取消官员专车”、“取消异地为官”、“官员财产申报”等提案最受网民关注，网民对党政建设深切关注，民主监督意识增强。与民生深切相关的长假提案与收入分配提案继09年两会后再次成为最受网民关注的提案之一
8、，长假类提案页面浏览量达到306万次。其中“延长春节假期”提案备受关注。“黄金周”假期与带薪休假制度的矛盾成为网民关注焦点，关系民众身心健康的休假制度亟待完善。与09年相比，就业类提案关注程度虽然很高，但相对其他类别有所下降。其中蚁族的就业问题成为最受关注的提案，对于新出现的社会现象和问题更加受到网民的关注。图：不同领域热点提案浏览量分布（三）两会期间热点提案TOP20排名热点提案TOP20 提案类别页面浏览量（页次）1委员建议春节假期增加到14天长假 1,571,942 2孙晓梅：建议废除嫖宿幼女罪法制 1,518,510 3民革建议按经济水平和常住人口限定官员用车反腐倡廉 1,094,85
9、2 4宗庆后等建议个税5千起征收入分配 1,042,687 5陈振东委员建议发行500元人民币金融 980,925 6湖北恩施政协委员建议恢复裸体纤夫其他 907,492 7李银河称应取消聚众淫乱罪委托代表委员提建议法制 866,010 8全国人大代表陈贵云建议：“五一”放假七天长假 780,272 9人大代表建议加大离婚难度防止冲动离婚其他 710,272 10人民出版社社长建议将中国省份数扩至五六十个行政区域划分 489,086 11经济学家蔡继明:建议取消“十一”黄金周长假 463,084 12政协常委:春晚是低俗文化根源建议停办文化 451,239 13人大代表：二代身份证应改版其他
10、441,704 14全国政协委员：加强保障性住房建设住房 422,947 15杨澜：建议女性“蚁族”去二三线城市发展就业 347,303 16秦希燕代表建议取消刑法中律师伪证罪条款法制 337,384 17全总建议将职工工资纳入企业领导考核收入分配 312,823 18人大代表称应屏蔽囧等生造字此前建议监控手机文化 307,279 19人大代表：居住证应废除学历和房产限制其他 279,781 20人大代表吴晓灵：政法委书记不能身兼公安局长政府工作 275,502 二、不同领域热点提案关注状况网民对于代表委员提案关注度高，多个不同领域的提案也在网上引起广泛热议。下面我们将重点选择网民关注度较高的
11、几个领域，具体分析网民的关注热点。（一）法制每年两会，法治总是代表委员们讨论的热点话题。针对当前社会中存在的各种现象及问题，活跃在各领域的代表委员们纷纷提出提案议案，建议完善各项立法。其中孙晓梅代表提出的“建议废除嫖宿幼女罪”的提案受到网民的广泛关注，页面浏览量位列第一。 表：法制领域中具体热点提案浏览量排名具体热点提案页面浏览量（页次）1孙晓梅：建议废除嫖宿幼女罪 1,518,510 2李银河称应取消聚众淫乱罪委托代表委员提建议 866,010 3秦希燕代表建议取消刑法中律师伪证罪条款 337,384 4暴力抗法袭警频发人大代表建议增设“袭警罪” 106,894 5代表建议行贿受贿应同罪同罚
12、 50,660 6民革中央建议修宪增保障公民住房权条款 49,407 7人大代表建议设挥霍浪费罪 46,561 8蔡宁建议修订贪污罪受贿罪量刑标准 46,033 9代表关注局长日记建议立法打击人肉搜索 39,162 10法学专家建议设立“酒后驾车罪” 36,881 11全国总工会:建议增加欠薪罪追究欠薪逃匿刑责 34,711 12三八红旗手代表建议依法处罚包二奶者 30,157 13葛剑雄建议立法保护政协委员不被“秋后算账” 27,138 14高万能代表：加快网络立法，零点断网 25,841 15四川孙伟铭案律师建议增设危险驾驶罪 19,866 16人大代表建议高检制定“污点证人”原则 19,
13、604 17医疗界代表建议用立法管“医闹” 16,502 18全国人大代表任玉奇:建议推出物业管理法 6,838 19人大代表郑杰建议制定慈善法防止诈捐 5,152 20央视张绍刚：刑事案件受害人的救助国家有责任 3,854 21广州市长建议制定城管法规范街头执法权 3,642 22陈旭代表：建立未成年人轻罪记录消灭制度 2,310 23委员建议加紧追捕外逃贪官要“杀一儆百” 1,867 24广州市长张广宁建议立法规范外国人就业 1,827 25人大代表建议用刑法杜绝村委会贿选 1,084 26律协会长谈李庄案:应出司法解释明确辩护高压线 910 27政协委员:需尽快给足球立法 901 28欧
14、成中委员建议制定反商业间谍法 745 29政协委员:应让看守所脱离公安体系 606 30刘红宇委员：立法打击蹭网等网络侵权行为 587 31人大代表：加快工资立法规范工资分配 543 32四川高院院长建议未成年人刑事犯罪单独立法 463 33代表人大陈舒建议尽快制定个人信息保护法 373 34牛文文：国家应该出台创业者权益保护法 262 35人大代表魏旋君建议完善信访法律制度 230 36人大代表宗庆后建议修订商标法保护民族品牌 180 37人大代表建议立法保护“吹口哨者” 142 合计 3,303,837（二）长假在刚刚结束的全国两会上，是否应该延长春节假期成为代表委员们热议的话题，关于旅游
15、长假方面的页面浏览量达到306万页次，成为网民最关注的话题。其中“延长春节长假”是网民最关注的提案，位列最受网民关注的热点提案第一名。表：旅游休闲（长假）的热点提案排名具体热点提案 页面浏览量（页次）1委员建议春节假期增加到14天 1,571,942 2全国人大代表陈贵云建议：“五一”放假七天 780,272 3经济学家蔡继明:建议取消“十一”黄金周 463,084 4全国人大代表建议春节放假12天恢复五一长假 237,907 5代表建议劳动者每年享有10-15天带薪探亲假 6,824 合计3,060,029 (三) 收入分配收入分配制度改革在2010年两会继续备受关注。在发展方式转型的特定背
16、景下，调整国民收入分配格局，推进收入分配改革是一个牵动全局的关键性因素。在这个特定背景下，适应发展型阶段变化，应当以公平和可持续发展为目标调整国民收入分配格局和推进收入分配体制改革。网民对于收入的公平分配与个税起征点问题也非常关注，共有18项有关收入分配方面的提案进入网民关注的热点提案，共产生200万次左右浏览量。在收入分配提案中，与广大百姓最为相关的“建议个税5千起征”引起网民的广泛关注；其次“职工工资纳入企业领导考核”、“政府报告中删除灰色收入提法”等提案也带来较高浏览量。表：收入分配领域中具体热点提案浏览量排名具体热点提案页面浏览量（页次）1宗庆后等建议个税5千起征 1,042,687
17、2全总建议将职工工资纳入企业领导考核 312,823 3代表建议删除灰色收入提法 272,930 4黄鸣建议京沪穗个税7000起征 219,709 5政协委员迟福林建议实施国民收入倍增计划 75,810 6程贻举代表：减缓高铁建设发钱给老百姓 30,098 7中华全国总工会建议各地大幅提高最低工资 18,587 8政协委员刘明华建议垄断企业薪酬连降5年 8,416 9人大代表：让六成普通劳动者免交税 5,952 10陈光标建议对全国企业家存款进行一次大清查 2,960 11全总建议国企高管收入与职工工资增长挂钩 1,043 12人大代表赵林中建议：推进垄断行业分配制度改革 775 13人大代表
18、：采取措施防止在职和退休工资发生倒挂 619 14朱奕龙委员：建立收入核实机制确保保障房公正 605 15人大代表蔡宁：应单独建立法官检察官工资系列 578 16王晓龙委员：建立事业单位绩效工资经费保障机制 470 17人大代表建议提高环卫工岗位津贴 441 18九三学社建议将优化个税作为国家战略 127 合计1,994,630(四) 反腐倡廉反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。构建社会主义和谐社会，要求将反腐倡廉作为重要内容和基本保障，深入推进反腐倡廉工作，切实加强领导干部作风建设，以优良的党风促政风、带民风，营造和谐的党群干群
19、关系，不断促进社会和谐发展。2010两会中网民关注的反腐倡廉方面的提案有13项，其中“限定官员用车”成为最受网民关注的反腐倡廉提案，其次官员以及子女的“财产申报”问题也受到了普遍关注，反腐倡廉类提案总共产生155万次的页面浏览量。表：反腐倡廉领域中具体热点提案浏览量排名具体热点提案 页面浏览量（页次）1民革建议按经济水平和常住人口限定官员用车 1,094,852 2政协常委称异地为官制度不能扼制腐败建议去除 213,858 3庄启程委员：干部应申报国外子女资产 118,380 4政协委员建议清理官员读博收回作假者学位证书 52,341 5杨耕身：官员财产不能只在体制内报告须尽早公示 29,56
20、1 6人大代表:官员应申报含婚丧嫁娶收入在内的财产 13,583 7浙江代表提议公务消费全面禁酒 13,334 8人大代表韩德云第5次建议对公务员财产申报立法 5,654 9陈静瑜代表建议禁止公款消费烟草制品 2,853 10全国人大代表孙晓梅：国企退休高官去向需监管 2,466 11李金华建议“审计风暴”应成常态 965 12周光权：建立金融监管配套制度是财产申报立法的前提 384 13代表委员建议:道德、体制和法律三管齐下遏制学术腐败 153 合计1,548,384(五) 文化社会主义的文化建设是社会发展的重要方面，两会中受网民关注的文化领域的提案达29项，分布涉及春晚、语言用字、网络游戏
21、、传统文化的弘扬、节日的设置以及文化方面的政策等方方面面。图：文化领域中不同类别热点提案浏览量分布表：文化领域中具体热点提案浏览量排名具体热点提案提案类别页面浏览量（页次）1政协常委:春晚是低俗文化根源建议停办春晚451,2392人大代表称应屏蔽囧等生造字此前建议监控手机语言307,2793政协委员倪萍：主持人不该说方言语言157,5084代表建议春晚公益性质禁止广告插播春晚春晚109,8785政协委员建议天安门升国旗仪式应该增加女兵其他90,0206政协委员严琦建议关闭社会网吧网络49,5837委员建议改“扫黄”为“扫色”其他36,2268毛新宇:将毛泽东生日设为中国旅游日节日34,5039
22、国家文物局长建议北京二环内整合成中央行政区传统文化25,94110葛剑雄:推广“孔子”要量力而行传统文化19,49511代表委员关注民间网络反腐建议实行网络实名制网络16,23212葛剑雄：应尽快设立中国旅游日节日7,22913聂震宁委员:建立中国读书节倡领全民读书节日6,08514姜昆:电台、电视台播相声应该按分钟计次收费其他4,26115周恩来侄女周秉建建议设中华传统美德促进会传统文化3,17716香港委员:海外设老子学院传统文化2,64317建议国家设立警察节节日2,41818张艺谋等6名委员联名提案：5000块银幕不够看影视2,09819江西政协副主席建议56根民族团结柱落户井冈山其他
23、1,89520西安市长建议在西安设大遗址保护特区传统文化1,86521陈章元：建公祭人民英烈制度设国家烈士纪念日节日1,71322代表提网游分时开放建议网络1,50823政协委员建议网站备案由拍照改为在线审核网络1,01624张国良委员：领导人拜年应穿国服传统文化89225虎美玲代表：中国地方戏曲人才青黄不接亟待保护和传承传统文化80426朱奕龙委员:尽快制定动漫分级管理办法影视62127武汉副市长建议对网络内容进行分级或管理网络38728武汉副市长：游戏设计应考虑青少年身体承受力网络15729德德玛委员：建议中央电视台开设民族频道影视107合计1,336,780(六) 教育教育一直受到普遍关
24、注，教育问题关系国家的未来发展。历届两会代表都会提出很多相关提案。2010年“两会”，受网民关注的教育类热点提案有57项之多，按照进一步的分类，教育提案分为中小学、高考、大学、教育环境、教师管理等七个方面，以中小学、高考方面的提案最受网民的关注。图：教育领域中不同类别热点提案浏览量分布表：教育领域中具体热点提案浏览量排名具体热点提案提案类别页面浏览量（页次）1政协委员李延声:毛笔写高考作文可实行加分高考264,8772杨维刚委员建议小学期间取消外语教育中小学244,1883周洪宇：建立教育公务员制度吸引优秀人才当教师教师管理126,7414人大常委会委员提议案:代课教师应有条件转正教师管理59
25、,1455教师节变味成送礼节委员建议改为“教育节”教育环境48,1936委员建议小学读五年高中读两年减少剩女中小学38,3907人大代表建议取消高考加分对农村孩子不公平高考37,3628政协委员朱军提议要为中小学生减负中小学36,1349人大代表:清华北大学费应可以适当提高大学29,60710洪梅香委员：改革高考英语“一刀切”的制度高考29,38511严琦委员建议把幼儿教育纳入义务教育阶段幼儿教育27,35212罗崇敏：教育改革需要更多的投入其他25,04113人大代表建议将高校英语教学试验外包给新东方大学24,83414全国政协委员邓亚萍：要优化青少年成长环境教育环境9,53015清华大学校
26、长：高校去行政化关键应去除官本位大学9,30616胡葆森代表：把国学教育纳入义务教育中小学8,71217洪袁舒委员建议将14年抗战史实纳入教科书其他8,00118人大代表周萌:建议朱德的扁担回中小学教材中小学6,58019政协委员建议中小学应尽快开设两性教育课中小学5,24120尚庆莲代表：应禁止学生带手机进校园中小学4,86221龙庄伟委员建议取消高校毕业生就业报到证大学4,14222代表委员建议学籍和户籍脱钩就地考试转移名额高考4,07923民进中央：建议全面推行中小学校长职级制度中小学3,83024海南大学校长建议教师分级管理教师管理3,72425朱天慧：九年义务教育应延伸或者涉及职业教
27、育中小学3,68626沈阳代表委员声音：对幼儿园实行限价收费幼儿教育3,60027赵湘平代表：建议中等职业学校免学费其他3,38128宗庆后：应禁止学生用电脑写作业加强书写训练中小学2,32029央视任永蔚：把师德作为教师绩效考核内容首位教师管理1,90730周洪宇：让公立中小学教师无校籍流动教师管理1,75331湛如委员：建立更为完善的佛教院校教育体系其他1,72632政协委员吴海燕：初高中并成四年大学加两年其他1,51233民革中央建议地处高烈度区应禁建学校其他1,45934郭子仪代表:呼吁优秀男性到中小学任教教师管理1,45035代表张育彪建议实施12年免费义务教育中小学1,28036代
28、表建议大学学制4年改5年大学1,25637中科院院士王光谦建议取消高校招生分批次录取高考1,15138濮存昕：当你看到行乞儿童不该施舍而应报警幼儿教育1,09439李建保代表建议重点学科培育向地方大学倾斜大学90340陕西代表团建议中央财政支持省属高校偿还债务大学58141委员吴海燕建议取消中考将中学教育缩为4年中小学53242张志勇代表：寄宿制学校不利于中小学生成长中小学51043蒋建华代表：实名制推荐大学生要考虑成功几率高考50044民进中央副主席朱永新建议把大量大学交给民办大学44445全国人大代表、武大校长顾海良：大学应去行政化大学42246杨军代表:呼吁加大农村中小学教师工资保障力度教师管理38847全国政协委员何伟建议大学应开设创业课程大学349
