世界主要国际渔业管理组织背景概述.docx
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世界主要国际渔业管理组织背景概述
我国的远洋渔业自1985年发展以来,经过20多年的艰苦创业,已取得了显著的成绩。
现下,已拥有1700艘的远洋渔业渔船遍布于世界三大洋作业,年产量近100万t。
我国远洋渔业生产的可持续发展,除了与国际渔业资源状态有关外,还与国际渔业组织的管理和约束有关。
为此,特编译此文以供参考。
1 .CCAMLR(南极海洋生物资源养护委员会)
名称:
南极海洋生物资源养护委员会(CommissionfortheConservationofAntarcticMarineResources)
成立:
根据南极海洋生物资源养护公约成立于1982年。
管理水域:
南纬60度以南以及南纬60度和南极辐合带之间的水域,即FAO的48、58、88海区。
管理鱼种:
南极磷虾、南极犬牙鱼等属于南极海洋生态系统的海洋生物资源。
成员国:
现有日本、韩国、印度、美国、英国、法国、俄罗斯、波兰、澳大利亚、秘鲁、智利、阿根廷、纳米比亚、南非等23个国家+欧盟。
中国从2001年起自愿执行该委员会的南极犬牙鱼产地证明书制度,2006年10月加入《南极海洋生物资源养护公约》,2007年10月8日成为南极海洋生物资源养护委员会
的正式成员。
管理措施:
为了对南极磷虾的养护管理已采取了预防性的捕捞限额制度。
FAO48海区是南极磷虾的重要捕捞水域。
2000年日本、美国、英国、俄罗斯4国的调查船在48海区共同同步进行调查,通过评估该海区的南极磷虾资源量为4429万t,从而推算出该海区南极磷虾的年间预防性捕捞限额为400万t(其他海区因未进行调查,所以预防性捕捞限额未定)。
而2003~2004年南极磷虾的总渔获量为11.8万t,其中日本居首位为3.4万t,其次是瓦努阿图的2.9万t,韩国的2.5万t,俄罗斯的1.3万t,波兰和美国的0.9万t。
表明南极磷虾还有充分的捕捞量。
为了南极犬牙鱼的养护管理,对犬牙鱼采取了限额捕捞的措施,CCAMLR每年根据数据等计算出每年的捕捞限额和各海区的捕捞限额,例如,2004~2005年犬牙鱼的捕捞限额11752t,其中48海区(大西洋)的为3960t,58海区(印度洋)的为4167t,88海区(太平洋)的为3625t。
现下,CCAMLR在管理上最大的难题是,IUU船(非法、无报告、不受管制)对犬牙鱼的非法捕捞,为了杜绝IUU船的非法捕捞,CCAMLR已对犬牙鱼实施产地证明书制度。
办事处所在地:
澳大利亚的霍巴特。
2 .CCSBT(马苏金枪鱼养护委员会)
名称:
马苏金枪鱼养护委员会(CommissionfortheConservationofSouthernBluefinTuna)
成立:
根据马苏金枪鱼养护条约成立于1994年。
管理水域:
南半球南纬35~55度马苏金枪鱼的洄游水域(无规定界限)以及印度洋南纬10~20度,东经
100~120度一带(印尼爪哇岛以南)的马苏金枪鱼产卵水域,管理水域跨越三大洋。
管理鱼种:
为单一的马苏金枪鱼。
成员国:
日本、澳大利亚、新西兰、韩国等4国,是成员国最少的一个委员会。
此外,印尼、菲律宾、南非和中国台湾以合作非成员国和地区的身份,在指定的扩大委员会下参加活动,但无表决权。
管理措施:
为了养护马苏金枪鱼,自上世纪80年代中期起已对马苏金枪鱼实施总可捕量(TAC)制度,在这个基础上向各成员国发放捕捞配额,近年为了控制合作非成员国和地区的马苏金枪鱼渔获量,也给其发放捕捞配额。
2005年马苏金枪鱼的TAC为14910t,其中,日本的配额为6065t、澳大利亚的为5265t、新西兰的为420t、韩国的为1140t。
合作非成员国和地区的印尼为800t、菲律宾为80t、中国台湾为1140t。
办事处所在地:
澳大利亚的堪培拉。
3 .CITES(濒危野生动植物物种国际贸易公约)
名称:
濒危野生动植物物种国际贸易公约(ConventiononInternationalTradeinEndangeredSpeciesofWildFaunaandFlora)。
因该公约于1973年3月3日订于华盛顿,所以通常简称“华盛顿公约”。
成立:
该公约于1975年7月1日生效。
管理范围:
全部的陆地以及水域。
管理对象:
濒危野生动植物物种约3万种(海产物种中有鲸类、鲨鱼类、海龟等)
成员国:
日本、中国、美国、英国、荷兰、冰岛、澳大利亚、古巴、苏里南、几内亚、以色列等165个国家(其中,中国于1981年加盟)。
管理措施:
附录1物种(如黑猩猩、老虎、兰花等)禁止为商业目的的贸易,允许为学术目的的贸易(需要出口国以及进口国发给的许可证);附录2、3物种,允许为商业目的的贸易(需要出口国发行的许可证)。
办事处所在地:
瑞士日内瓦。
4.白令海公海渔业条约
名称:
白令海中部狭鳕资源养护和管理条约(ConventionontheConservationandManagementofPollockResourcesintheCentralBeringSea)
成立:
由白令海沿岸国的美国和俄罗斯以及在白令海中部公海从事狭鳕捕捞的日本、中国、韩国、波兰等6国,1994年8月4日在美国华盛顿签署的白令海公海(DonutHole)狭鳕资源养护管理条约,于1995年生效。
管理水域:
白令海中部美、俄200海里水域外的公海水域。
管理鱼种:
狭鳕以及其他的海洋生物资源。
成员国:
美国、俄罗斯、日本、中国、韩国、波兰等6国。
管理措施:
日、中、韩、波、美、俄等6国的拖网船自1985年起大举进入白令海公海捕捞狭鳕后,狭鳕渔获量迅速增加,从1985年的33.6万t猛增至1989年的140.7万t(历史上最高记录),但其后逐年迅速减少,1992年剧减至仅1.0万t。
白令海公海的狭鳕资源因过度捕捞而出现严重的衰减。
为了保护白令海公海狭鳕资源,由日、中、韩、波等6国共同提出:
1993年和1994年在白令海公海自行停止捕捞狭鳕二年,同时商定当阿留申海盆的狭鳕资源量回升到167万t以上方能重新开捕,开捕时规定狭鳕的总可捕量(TAC)为13万t,在这个基础上制定各国的捕捞配额。
但禁捕二年后仍未见狭鳕资源量恢复到167万t以上。
为此,1994年继续禁捕,与此同时,为了养护和合理利用白令海公海狭鳕资源,日、中、韩、波、美、俄6国于1994
年8月间在美国的华盛顿签署了白令海公海狭鳕资源的养护和管理条约。
该条约于1995年正式生效。
加盟白
令海公海渔业条约的日、中、韩、波、美、俄6国于1996年11月间在俄罗斯的莫斯科召开了白令海公海渔业条约国的第一次年会,并规定每年召开一次年会,分别在6国之间轮流举行,研讨白令海公海狭鳕资源状态和决定能否重新开捕的问题,其中2000年的第五次年会是在中国上海市召开的。
自1996年召开的第一次年会到2005年9月间在韩国釜山召开的第十次年会上,因阿留申海盆狭鳕资源量一直在29~38万t之间变动,没有达到可以开捕的167万t。
因此,2006年继续禁捕一年。
白令海公海的狭鳕捕捞自1993年起禁捕以来到2006年止已禁捕了十四年。
看来,在今后数年内开捕的可能性不大。
5.GFCM(地中海渔业一般委员会)
名称:
地中海渔业一般委员会(GeneralFisheriesCommissionfortheMediterranean)成立:
根据FAO宪章第14条的国际条约,成立于1949年。
是FAO下属的一个机构。
管理水域:
地中海(即FAO的37海区)和黑海相连水域。
管理鱼种:
全部的海洋生物资源。
成员国:
日本、法国、西班牙、阿尔巴尼亚、利比亚、埃及等23国+欧盟。
管理措施:
为地中海渔业资源开发利用有关的海洋学、生物学、技术等方面制定方向和负责地中海渔业资源的管理,而对金枪鱼类的资源评估和管理即与ICCAT(大西洋金枪鱼养护国际委员会)共同进行。
办事处所在地;意大利罗马FAO总部。
6.IATTC(美洲间热带金枪鱼委员会)
名称:
美洲间热带金枪鱼委员会(Inter—AmericanTropicalTunaCommission)成立:
根据IATTC条约,成立于1949年。
管理水域:
北纬40度~南纬40度,西经150度以东的东部太平洋。
管理鱼种:
鲣鱼、金枪鱼类(包括剑旗鱼类)。
成员国:
日本、美国、法国、巴拿马、瓦努阿图、墨西哥、厄瓜多尔等14国。
此外,IATTC将中国、韩国、加拿大、洪都拉斯和中国台湾等列为特定的合作非成员国和地区,以观察员身份参加有关活动。
管理措施:
为了养护东部太平洋的大眼金枪鱼和黄鳍金枪鱼资源,IATTC在其2004年6月间召开的第7
次委员会上作出:
在2004~2006年度中在北纬40度~南纬40度,西经150度以东东部太平洋作业的金枪鱼
围网船年间的禁渔期为42天(8月1日~9月11日或11月20日~12月30日),主要目的是减少围网船对大眼金枪鱼和黄鳍金枪鱼幼鱼的混获;在上述东部太平洋作业的金枪鱼延绳钓船年间的大眼金枪鱼渔获量应控制在2001年的水平,但以延绳钓作业为主的国家和地区的大眼金枪鱼应限额捕捞,其中日本的限额为34076t、韩国的为12576t、中国台湾的为7953t、中国的为2639t,若有不遵守上述规定者,即禁止其渔获物在国际市场上交易,主要目的是养护产量日益下降的东部太平洋大眼金枪鱼资源。
此外,为了打击IUU船对大眼金枪鱼等的非法捕捞,从2003年8月起采取了大型金枪鱼延绳钓船的“白名单”(正规船)和“黑名单”(IUU船)的措施和大眼金枪鱼产地证明书制度。
办事处所在地:
美国加利福尼亚。
7.ICCAT(大西洋金枪鱼养护国际委员会)
名称:
大西洋金枪鱼养护国际委员会(InternationalCommissionfortheConservationofAtlanticTunas)。
成立:
根据ICCAT条约成立于1966年。
管理水域:
FAO的21、27、31、34、41、47海区。
管理鱼种:
鲣鱼、金枪鱼类(包括剑旗鱼)。
成员国:
日本、中国、韩国、俄罗斯、美国、法国、加拿大、摩洛哥、几内亚、南非、巴西、委内瑞拉等37国+欧盟。
此外,中国台湾以观察员身份参加有关活动。
管理措施:
在全球的金枪鱼渔业管理组织中,ICCAT最早开始管理(1992年),而且最为严格,已对大西洋蓝鳍金枪鱼、大眼金枪鱼、剑旗鱼等实施总可捕量(TAC)下的各捕鱼国和地区的配额制。
例如,2005~2006年东大西洋的蓝鳍金枪鱼的总可捕量(TAC)分别为32000t,其中2006年有关国家和地区的配额如下:
日本为2830t、中国台湾为480t、中国为74t、欧盟为18301t等。
又如2005~2008年大西洋大眼金枪鱼的TAC分别为90000t,其中2006年有关国家和地区的配额如下:
日本为26000t、中国为5700t、中国台湾为16
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