2021年市场监督管理局深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报与工作要点文稿.docx
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2021年市场监督管理局深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报与工作要点文稿.docx
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2021年市场监督管理局深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报与工作要点文稿
各位领导:
现将我局深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况汇报如下:
一、简政放权落实改革情况
自20XX年X月X日全面推开商事登记制度改革以来,我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署,相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施,放宽工商登记条件,激发市场主体活力,为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境,从20XX年以来我局继续深化“放管服”改革。
一是深化便利化改革。
对接国省市统一部署,我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。
对国务院第一批XXX项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。
全面执行全市“三十八证合一”登记,实行“一套表格,一口办理”。
二是认真执行进一步压缩企业开办时限。
我局持续压缩企业开办时间,20XX年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日,同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台,目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。
将企业开办的X个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票X个环节。
按照上级要求正准备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。
三是认真执行市场主体注销便利化改革。
按照上级要求从20XX年4月1日起,我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告,企业注销时,我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。
通过对长期停业未经营企业的清理,落实了“宽进严管”的要求,建立了“僵尸企业”强制退出机制,督促企业履行法定义务。
通过清理工作,唤醒了一批,规范了一批,注销一批、吊销了一批,引导了企业诚信经营,净化了市场环境。
四是深化名称登记制度改革。
在全区全面推行了企业名称自主申报,按照省、市局部署,除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外,全部实行企业名称自主申报。
五是开展了企业登记实名身份认证。
20XX年X月起在全区开展线下实名登记,企业只需进行一次身份认证,即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项,有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。
六是动态调整权力责任清单。
去年,根据区委、区政府的统一安排部署,我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。
经清理,我局行政权力事项共计XXX项,其中,行政许可XX项,行政处罚XXX项,行政强制XX项,行政确认X项,行政裁决X项,行政检查XX项,行政奖励X项,其他行政权力XX项。
按照要求上报后,由区政府对外进行了统一公示。
二、放管结合工作开展情况
在放宽市场主体准入管制的前提下,按照国省市的要求,我们进一步加强对市场主体的监督管理,依法维护市场秩序。
通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。
在实行“先照后证”的基础上,进一步加强“事中事后监管”。
一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。
为强化市场监管,规范事中事后监管行为,我局根据《XX市XX区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《XX区各部门随机抽查事项清单》确定的X大项、XX小项项随机抽查事项,及全区系统企业抽查工作“六统一”标准,开展“双随机一公开”抽查工作。
同时我们制定《XX区市场监督管理局随机抽查事项清单》;健全抽查执法人员名录库;按照抽查工作分工,各负其责,抽查工作结束后,及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。
二是实时开展专项整治,确保对重点商品和市场的监管。
我们认真组织开展“春雷行动20XX”暨知识产权保护执法行动,共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所XXX个次,捣毁制假窝点1处,牵头和协助开展行政指导和行政约谈XX次。
通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为,又靶向查办了“大要案和典型案”,工作成效较为明显。
共查办各类违法案件达X件。
其中万元以上案件XX件,X万至X万元以上案件1件,X万以上案件X件,个案最高处罚额度X万余元。
查处涉及疫情防控案件X件,涉案口罩X万余只,移交公安机关刑事打击X件。
三、优化服务情况
一是深入推进简政放权。
疫情期间,涉及行政审批,一律放宽政策到位。
全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务,开通绿色通道,放宽审批条件,简化审批流程,全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品行政许可服务措施,延长已经到期的相关许可期限,为XX实现“饱和”式复工复业创造了条件。
截至X月XX日,XX共登记市场主体XX户,其中各类企业XX户,个体工商户XX户,农民专业合作社XX户,市场主体总量位居全市第一。
实现企业新增注册资金XXX万元;农民专业合作社新增注册资金XX万元;个体工商户新增注册资金XX万元。
开展了“进一步优化营商环境提升社会满意度”活动。
二是规范了窗口建设。
通过强化了业务学习,强化工作责任等措施,我们优化了登记流程,实现了办照提速,按照企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求,提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项,为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。
依托全省企业全程电子化系统进行登记,进一步提升市场主体线上办理体验感。
三是开展“政银合作”。
全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点,力促企业按自愿的原则为申请人无偿提供企业全程电子化登记管理系统中所有登记业务的导办及咨询服务。
四是开展工商质进万企活动。
去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求,开展了“工质进万企问计放管服”活动,以“问计与企、服务于企”为途径,以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容,组织干部职工深入企业,听取“放管服”改革意见帮助解决企业存在的困难和问题。
同时我们为了使辖区企业能够健康持续的发展帮助XX户企业建立了现代企业制度。
20XX年X月X日
XX市XX区市场监督管理局
2021年关于放管服改革优化营商环境工作要点文稿
xxxx年,全县深化“放管服”改革优化营商环境工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实国家、省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署,以人民为中心,以企业和群众需求为导向,以全力实施“强省会”五年行动为工作主线,充分发挥县经济社会发展优势和责任担当,主动对标先进,着力打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地,全县营商环境评估指数全面提升,在全省营商环境评估中评估指数稳步提升,在全市营商环境评估中位列前排。
一、持续规范行政权力运行
(一)加强政府工作部门权责清单管理。
修订《县政府工作部门权责清单管理办法》,加强权责清单集中调整和动态管理,建立政府部门权责清单与政务服务事项清单、行政审批中介服务事项清单联调机制,确保各类清单准确、完整、协调一致。
(二)加强行政审批中介服务事项及服务机构管理。
编制《县县级行政审批中介服务事项清单(xxxx版)》并向社会公开。
指导监督中介服务机构向社会公开行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准,规范中介服务机构及从业人员执业行为,严格查处违规收费、变相涨价、出具虚假证明或报告等违法违规行为。
健全完善中介服务信用评价、惩戒和淘汰机制。
(三)清理整治各类变相审批。
开展变相审批、多头审批、重复审批清理规范、督查抽检和暗访暗查工作,分类编制行政备案事项、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施清单。
(四)清理整治行政审批隐形门槛。
对行政审批中存在的隐形门槛、特殊环节、兜底条款开展专项清理整治,规范明晰政务服务事项办理条件及材料清单,审批要件中不得包含“其他”“有关”等模糊性要求。
(五)清理整治滥用行政权力排除、限制竞争行为。
对妨碍统一市场与公平竞争、对不同所有制市场主体实施歧视性的行业准入、资质标准、产业促进、政府采购、招投标、公用事业服务等政策措施进行全面清理,修改、废止一批不利于公平竞争的政策措施。
完善公平竞争审查投诉举报的受理回应机制,及时纠正、排除限制竞争行为。
(六)深化行政执法规范化建设。
严格落实国家进一步规范行政执法裁量权基准制度的指导意见。
加强对全面推行“三项制度”的指导协调和督促检查,加强行政执法协调监督,重点规范城市管理、交通运输管理、应急管理、税务等领域执法行为,降低对市场主体正常生产经营活动的影响。
(七)推动行政审批权力下放。
有序推进乡镇和街道整合审批服务执法力量试点工作,按照依法下放、宜放则放原则,将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的行政审批、行政处罚等经济社会管理权限赋予乡镇和街道,全面提升乡(镇、街道)社会治理能力和治理水平。
二、持续深化商事制度改革
(八)深化商事登记制度改革。
按照省、市的部署着力推进“照后减证”和简化审批,xxxx年底前实现“证照分离”改革全覆盖,对所有涉企经营许可事项实行分类改革。
压缩企业开办环节和时限,企业开办中法人代表实名认证信息实现“一次验证、全程共享”,不得重复采集,企业开办控制在x个环节、x个工作日内办结。
商事主体(不含个体工商户)住所(经营场所)登记实行告知承诺制,推进住所与经营场所分离登记改革。
(九)深化企业简易注销登记改革试点工作。
持续实施市场主体注销网上全流程办理,推进部门间数据共享和业务协同,优化税务注销程序,实现在企业注销同时并联办理社保、医保、税务、商务等市场主体注销业务。
(十)推进工业产品许可证制度改革。
贯彻落实国家关于压减强制性认证事项的有关政策规定,加强强制性产品认证监管,按照国家市场监管总局部署,广泛推行产品系族管理,解决重复检验检测、重复审批认证等问题。
(十一)不断优化药店开设审批。
按照省、市统一部署取消药品零售企业筹建审批,清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件,并同步加强事中事后监管。
(十二)引导企业进行企业标准自我声明公开。
按照省、市有关工作部署,发动企业积极参加企业标准“领跑者”评估工作,推动企业产品和服务质量提升。
三、持续深化工程建设项目审批制度改革
(十三)推行工程建设项目分类管理。
按照工程建设项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度、区域位置等制定分类标准,对工程建设项目进行分类管理,按类别优化审批流程、精简审批环节,压减审批时间,提升工程建设项目审批效率。
按照省、市的安排部署,从立项到竣工验收全流程审批时间:
政府投资类房屋建筑工程项目不超过xx个工作日;带方案出让的社会投资项目不超过xx个工作日;小型社会投资项目不超过xx个工作日;一般社会投资工程项目不超过xx个工作日;既有建筑改造项目中基础类不超过xx个工作日、完善类不超过xx个工作日、提升类不超过xx个工作日。
(十四)推动工程项目建设审批管理系统建设。
加快推进县工程建设项目审批管理系统和各成员单位自建审批系统、政务服务网站点全面互联互通,实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享,有效杜绝工程建设项目审批“体外循环”。
优化完善工程建设项目审批管理系统,增强系统稳定性、便利性。
(十五)规范工程项目建设领域中介服务管理。
鼓励社会投资项目业主通过中介网上服务大厅自主选取中介服务机构。
不断完善工程建设项目中介服务网上交易平台功能,推动中介服务机构“零门槛、零限制”进驻,实现中介服务网上展示、服务委托、成果提
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