经信局关于企业技术改造情况的调研报告.docx
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经信局关于企业技术改造情况的调研报告
经信局关于企业技术改造情况的调研报告
一、引言
xx是“九山半水半分田”的山区县,境内以高丘及低、中山为主,因此,工业用地主要依靠低丘缓波的开发和狠抓土地的集约化利用。
XX年,xx县工业总产值为73.75亿元,经济总量明显偏少,在全市和全省的排名都很靠后。
为促进我省区域经济协调发展,鼓励我省欠发达地区依托现有产业基础和当地资源能源优势,积极引进外资和先进的技术、设备,加快传统产业改造升级步伐,加快培育具有地方比较优势的特色支柱产业和区域块状经济,进一步缩小与经济发达地区的发展差距,我省出台了《浙江省欠发达地区制造业发展导向目录》,xx县木制玩具、轴承、阀门三大支柱产业均列入其中。
在《浙江省人民政府关于进一步加强企业技术改造工作的通知》一文中,明确指出要支持欠发达地区企业技术改造,促进欠发达地区的工业化进程。
对于xx县而言,技术改造对促进xx县工业企业转型升级,全面提升企业生产竞争力,加快工业经济扩量提质显得尤为重要。
二、xx县技术改造现状分析
XX—XX年xx县技术改造投入的基本情况
近几年来,xx县紧紧围绕打造“产业名城”,强力推进产业转型升级。
工业系统狠抓工业投入,鼓励企业加大技术改造投入力度。
表1反映了xx县技术改造的基本情况。
表1XX-XX年xx县技术改造的基本情况
XX年
XX年
XX年
XX年
XX年
累计
项目数
29
49
26
36
29
169
总投入
22152
26785
32475
41027
50731
173170
同比上年增幅
20.91
21.24
26.33
23.65
获得省补贴
93
110
207
676
491
1594
占总投入的比重
0.42
0.41
0.64
1.65
0.97
0.92
从表1中可以看出,XX—XX年xx县的技术改造投入项目并没有较大的变动,除了XX年数目达到49个。
总投资额每年保持20%的增幅,出现了逐步稳定增长的良好态势,说明xx县工业企业对技术改造的高度重视。
xx县工业企业累计获得省补贴金额为1594万元,占总投资额的0.92%。
此外,浙江新云木业集团有限公司获得省级企业技术中心、浙江木佬佬玩具工艺品有限公司获得省中小企业局颁发的“省中小企业技术中心”称号,这为全县企业积极实行技术改造起到了示范带头作用。
技改投入对工业增长的贡献
xx县工业技术改造投入有力地促进了工业产业升级、优化了产业结构,成为提高工业经济发展水平与质量的重要手段。
对xx县XX-XX年间各个年份的技术改造投资额和工业增加值之间关系的分析,可以判定,xx县在XX-XX共5年间,工业投入对xx工业发展起了较大作用。
从表2中看出,xx县平均每增加1万元工业投资,将会带来工业增加值增长3万元。
表2XX-XX年xx县技术改造与工业增加值
年份
总投入
增幅
工业增加值
边际效益
XX
22152
70404
3.18
XX
26785
20.91
86364
3.22
XX
32475
21.24
105121
3.24
XX
41027
26.33
113228
2.76
XX
50731
23.65
143689
2.83
合计
173170
518806
3.00
xx县技术改造政策及企业政策兑现情况
为了使企业更好地了解并用好xx县政府扶持工业发展政策,掌握扶持政策涉及工业经济发展项目补助申报流程和方法,xx县经商局和xx县财政局共同出版了《xx县扶持工业发展政策文件汇编及申报指南》,并向企业发放。
其中,对企业技术改造就有明确规定,对符合国家产业政策,设备投资额不低于100万元的技改项目,经审核验收后,按设备投入的6%给予补助。
进口国际先进生产设备且投入超过20万美元的,按设备投入的8%给予补助。
表3反映了xx县XX-XX年的县技改贴息情况。
表3XX-XX年xx县技改贴息项目情况
年份
企业政策兑现数
技改贴息
XX
5
38
XX
9
78.68
XX
7
60.10
XX
7
69.70
XX
8
153.6
从表3可以看出,XX年xx县技改政策兑现金额比XX年上涨2倍多,一方面反映了政府政策的支持力度的加大,另一方面反映了企业对技术改造的日益重视。
三、xx县重点技改项目介绍
技术改造对企业而言,是助推企业转型升级、做大做强的关键之举,通过技术改造,企业的生产工艺、生产效率及市场竞争力都将得到大大提升。
下面例举xx县几个重大技改项目。
精密轴承套圈车加工自动检测系统
浙江诚创轴承有限公司于XX年3月-XX年12月将该项目投入建设。
项目投入资金620元,采用产学研合作形式,通过与中国科学院金属研究所、丽水学院、无锡机床厂公司合作,开发出精密轴承套圈车加工自动检测系统,在国内普遍采用的机外被动检测设备基础上,结合现在自动车加工生产线设备,对轴承套圈车加工自动生产线进行自动检测装置改造,使所有检测在生产中完成。
实现同步生产、同步检测、数据同步传输,同时对检测不合格品进行自动隔离分选,不让一个不合格品流入下一道工序。
轴承套圈车加工自动化检测系统,解决了传统检测的被动检测和人工检测误差,利用高新技术改造传统质量控制方式,不仅将质量检测从事后检测提到事中检测,还大大降低了人工检测强度,减少测量误差和提高效率,及时反馈产品质量,能大大提高质量稳定性。
年产100万套出口木制玩具技改项目
xx县绿林工艺品有限公司投入生产的年产100万套出口木制玩具技改项目主要是通过自主创新和引进,利用高新技术改造公司现有的生产流水线和设备和引进环保节能先进的设备和技术;消除影响产品质量和效率的人为因素,降低生产成本,提高出货量,增强木制玩具在国内国际市场上的竞争力。
年产100万套出口木制玩具技改项目在XX年1月立项,并于当月开始实施,项目在原厂区上实施厂房建设,从而实现零增地。
截止XX年1月已完成实际投投资3075万元,其中“零增地”土建工程702万元,设备投入2373万元。
通过年产100万套出口木制玩具技改项目的实施,绿林公司建成了6条出口木制玩具自动化生产线,提高了出货能力,提升了产品的质量和档次,降低了生产成本。
公司通过技术改造和新技术的引进,解决了200多人的就业问题;万元产值电耗、万元产值烟尘排放量以及万元产值木屑粉尘排放量均有很大比例的下降,很大程度上降低了对环境的污染。
2200吨高精度阀门技改项目
2200吨高精度阀门技改项目是浙江汉威阀门制造有限公司五年发展规划中扩大总量、转型升级,实现一赶、二超、三突破目标的一项重大投资建设。
XX年7月25日投资开始建设,克服了各种矛盾与困难,仅用5个多月的时间就建成6400平方米厂房,同时边土建边安装设备,XX年3月开始投产,XX年生产各类阀门3000多吨,产值近3000万元,利润160多万元。
特别是项目建设后,不仅产值扩大一倍,产品技术含量提升而且精加工生产比重提高40%以上,节能水平也提高不少。
四、xx县技术改造存在的问题
技术改造投资增速缓慢,没有较大突破
如图1和图2所示,xx县技改投资额虽然每年都有所增加,但是增速缓慢,甚至在XX年出现回落。
xx县XX年技改投资额为32475万元,XX年技改投资额为41027万元,XX年技改投资额同比XX年增长了26.33%;XX年技改投资额为50731万元,XX年技改投资额同比XX年增长了23.65%,比XX年的投资增长率下降了2.68%。
可见xx县技术改造冲劲不够,技改氛围不够浓厚。
图1XX-XX年xx县技改投资额走势图
图2XX-XX年xx县技改投资增长率
技改项目数偏少,项目质量有待提升
由表4可见,xx县技改项目数占产值500万元以上的中小企业数的比重,成下降趋势发展。
XX年技改项目数占产值500万元以上的中小企业数的比重为45.31%,XX年技改项目数占产值500万元以上的中小企业数的比重为25.89%,接近XX年的1/2。
由此可得,xx县技改项目数明显偏少。
不管是获省资金补贴项目数还是获县资金补贴项目数,始终没有突破10个项目,说明xx县技改项目的质量层次不高、有待提升。
表4XX-XX年xx县技改项目数基本情况
年份
全县产值500万元以上企业数
技改项目数
获省资金补贴项目数
获县资金补贴项目数
XX
64
29
4
5
XX
78
49
5
9
XX
97
26
6
7
XX
94
36
8
7
XX
112
29
6
8
产业结构不合理,技改难上加难
木制玩具、压延铸造、轴承是xx县的三大工业产业,目前依然是劳动密集型产业,集中于加工生产为主,企业自动化程度很低,均处在“微笑曲线”的最低端。
xx县的木制玩具虽然已经形成了产业集聚,但是,企业除少数拥有自己的品牌、销售渠道,基本上为OEM生产,产品附加值低,自主创新能力弱。
且受国际环境动荡的影响,出口额明显下降。
阀门行业长期处于产业链的低端,能耗居高不下,环境污染严重;企业生产设备落后,生产方式粗放,仍处于配件生产,仅有几家企业可以生产成品,并且生产成本都相对较高。
轴承行业虽已培养了兴昌、和一、诚创、天达等一批科技含量高、创新能力强、产品质量好、知名度较高的优秀轴承企业,但仍缺少能在国内、国际市场上了具备一定影响力的龙头企业。
且零部件制造产业集聚、产业集群尚处于起步阶段,与省内外发达地区相比差距非常大。
工业总量偏小,行业发展的程度不一,导致了xx县企业技改难度相比别的地区要难得多。
企业规模小、企业经营管理体系不完善
xx县的企业90%以上为小微企业,一方面多数企业由于自身基础差、融资能力差等因素,企业R&D投入少;另一方面xx县的绝大多数企业为家族企业,现代企业管理制度未普遍建立,企业缺乏规范的决策系统、管理系统以及人才培育计划。
企业中往往是一人多职,分工不明确,从而形成工作效率低下,对个别员工依赖性过大。
技术改造是一项庞大的工程,涉及到人、财、物的协调合作,三者缺一不可。
制约要素繁多,技改力不从心
1.土地资源紧缺。
xx县总面积984平方公里,其中林地面积121万亩,耕地7.3万亩,水域5万余亩,人均耕地0.66亩,可供工业开发的土地十分有限,只能依靠低丘缓波开发,向山地要发展空间。
xx县政策允许可开发低丘缓波150公顷,开发成本极大,每亩需要45万,而卖给企业的价格仅为10万/亩,政府要补贴35万/亩。
开发成本之大影响工业平台拓展进度,企业正常的规模扩展往往难以实现,影响着企业的发展壮大。
2.能源资源短缺。
受地理位置的影响,xx县是个资源极度匮乏的地区,又受到节能降耗的压力。
能源供给方面,xx县能源生产除了水力、太阳能、生物质燃料外,其它已经能源空白,所需能源依赖于外部的供给。
能源对外依存度高。
且xx县正处于工业化、城市化快速发展的关键时期,重工化趋势非常明显,能源资源的瓶颈制约不断加大。
3.税负太高。
xx县绝大多数企业反映承担的税费太高,就玩具行业来说,每年要缴纳增值税、企业所得税、印花税等8项税款,以及排污费、环卫费等20项行政事业性费用。
同时,企业还要为员工支付的各种社会保障类费用。
小微企业本来利润就低,税负的不断加重,已经影响到企业生存与发展。
4.人才欠缺。
人力资源是一个企业发展的源泉,而xx县人口仅11.3万人,本地劳动力少,不得不从外地招入工人。
近些年来,各种因素导致用工荒越来越严重,xx的企业普遍面临招工难题,更缺乏一线技术人才,也成为制约企业发展的要素之一。
5.企业融资难。
截止目前,xx县拥有政策性银行和商业银行及农村信用联社等7家银行业金融机构,1家小额贷款公司,其所提供的业务范围还不能完全适应xx县实体经济发展的需要,金融体系的不健全成为制约xx县工业企业技术改造的“拦路虎”。
企业有限的自筹能力、银行的高门槛,很多企业转向民间借贷。
但是,高成本的民间借贷又压榨了企业的利润,使得技改投入微乎其微。
6.针对欠发达地区的政策倾斜力度不够。
xx县是个经济小县,虽说属于欠发达地区,但在很多政策上并没有享受该待遇。
比如节能降耗的“一刀切”政策,给xx县技改带来了巨大阻力;土地开发、园区建设政策扶持力度明显不够,使得xx县工业很难规模化发展。
再者,省技改财政补贴主要针对大项目,门槛一年比一年高,这对xx县企业技改的扶持力度降低不少。
五、xx县工业企业技术改造的建议
进一步加强政策宣传,鼓励企业加大技改投入
技术改造是企业转型升级、提高竞争力的重要手段。
工业系统相关部门可以总结近年来xx县实施技术改造取得成效的典型企业的经验、做法,制定成册分发企业以作学习;定期举办企业座谈会,了解企业技术改造境况,宣传xx县关于技改的政策,进一步营造鼓励技改、支持技改、实施技改的良好氛围,激励广大企业树立信心,加快技术改造步伐,有效引导企业技改方向,促进xx县产业结构调整升级。
深化产学研合作,提高企业创新能力
创新是企业生存的源泉,xx县工业企业应成立专门的技术部门,引进专业技术人才,提高企业的自主研发能力,增加投入,发展企业研发优势。
同时,企业应积极同高等学校、科研机构以及大型制造企业建立多渠道、多形式的紧密型合作关系,共同培养创新人才,联合开展创新活动,联合申报科技项目。
通过为高等学校学生提供实习、实训机会等方式,推动校企合作。
要加快企业技术中心建立,真正发挥技术中心作用
xx县XX政府报告中明确指出,要进一步加强区域科技创新服务平台和企业研发中心建设,新建省级企业研发中心3家。
可以看出政府对企业技术改造的重视程度。
要强化企业建立技术中心的意识,并建立相应的人才组织结构。
同时,政府要研究制定鼓励技术中心建设的政策措施,加大对技术中心的支持力度。
同时,建立有效的奖励、考核、监督机制,增强企业从事技术研发积极性。
加大招商引资力度,完善产业链
产业链的完善,是企业技术改造的重要保障之一。
依托现有产业基础,明确招商方向,以集群发展的理念破解同质、低端单一产业发展模式,推进产业升级;以完善产业链为目的,确定招商重点。
比如,木制玩具产业在选商引资工作中有针对性地扩大和延伸产业链,侧重引进和发展电子商务、物流运输、动漫、幼教衍生、木制玩具原辅料等相关产业的引进和发展,使产业更加平衡、合理和完善;金属加工和制品业着力引进配套产业,提升产业集中度和优化延伸产业链,促使企业从“粗加工”向“精加工”跨越。
拓展企业技术改造的融资渠道
充分发挥金融工具对技术改造支持促进作用。
一方面,鼓励金融机构积极探索多种行之有效的途径,对于企业实施的有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的技术改造项目,要加大贷款支持力度。
另一方面,加大金融机构引进力度,构建“多元化”金融机构体系。
通过外引股份制商业银行、担保公司,改善本县单一的金融机构体系,拓宽企业融资渠道。
加强企业管理人才培训,提高经营管理水平
企业家精神是一家企业的灵魂,企业家的思想境界直接决定着企业的发展势头以及企业文化的建设。
xx县的企业家大都出生农民,跟发达地区的成功企业家相比,存在文化素质偏低、管理理念落后,方式传统等问题,还需一定程度的培训和学习。
一方面,应由政府牵头建立“企业家沙龙”,组织一批有潜力的企业家加入,定期交流。
另一方面,鼓励企业家“走出去”,去参加一些工商管理研修班;参观并学习其他地区同行业的先进管理方法。
加强项目跟踪服务,发挥项目投资的最大效益
建立“领导联系重点项目制度”和“职能部门机关干部联系县重点技术改造项目制度”,加强技改投入的考核和督查。
一是紧密把握上级产业政策和投资导向,强化沟通对接,加大项目申报争取力度,扩大上级投资规模。
加强项目谋划储备,做深做细项目前期,努力形成“梯度跟进、滚动发展”的良好格局。
二是认真做好项目建设的跟踪、服务工作。
加大项目的组织实施力度,完善项目法人责任制,及时协调解决项目建设中的问题和困难,促进建设项目顺利实施,竣工投产项目尽快实现达产和预期效益。
三是及时跟进投产的项目以及后续发展,关注项目投产后实现的经济效益、社会效益。
项目主管部门做好项目的验收工作,及时完成项目政策兑现工作。
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