副市长在2021年全市住房和城乡建设管理工作大会上的致辞文稿.docx
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副市长在2021年全市住房和城乡建设管理工作大会上的致辞文稿.docx
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副市长在2021年全市住房和城乡建设管理工作大会上的致辞文稿
同志们:
今天会议的主题是全面贯彻全国、全省住房和城乡建设工作会议精神,践行“一三五”发展思路,全面推动全市住房和城乡建设管理走向更高质量、更高水平。
刚才,X同志通报了X年住建行业单项工作成效明显的单位和防汛赈灾爱心企业;X市、X县、X县、X市、X新区作了交流发言;各县市区住建部门递交了安全生产责任状。
X同志、X同志分别作了很全面的报告,都讲得很好、很到位,我完全赞同,请大家在具体工作中落细落实。
下面,我讲三点意见。
一、在总结成绩中提振信心
X年我们面临的困难比预料的要大,但收获的成效比预想的要好,在城建城管任务繁重、要素制约突出、环境压力加大的情况下,全市各级住建和城管工作部门自我加压、自我奋进,均取得了显著成效,有四个方面的特点让人印象深刻。
一是重点攻坚有突破。
坚持以会战的决心和态度不畏艰难、攻坚克难,棚改工作远远超额完成省定年度任务,关停取缔粘土砖瓦厂环保整改圆满完成年度任务;房价调控取得明显实效,连续上涨趋势得到遏制;城建计划的执行力度、完成投资进度超过以往,交通大会战十大城建项目如期如质推进,其中4个全面竣工。
市容卫生全面实现“快速保洁”,建筑垃圾实行常态化监管,垃圾末端处理、黑臭水体治理、停车场建设、数字城管二期等项目建设推进有力,高质达标完成各项创建迎检任务;成功应对暴雨渍水、低温冰冻天气等自然灾害;燃气供应保障有力,节日氛围营造有声有色。
二是创新管理有亮点。
注重以创新思维、创新手段推进工作、加强管理,一批工作创出特色、打出品牌。
开通公共自行车“扫码租车”服务,开展“市民随手拍”有奖活动,公众热爱公益、保护公物意识明显提升;建立“数字城管”治理平台,开通城管民情热线,引导市民参与城市管理,城市问题处置效率大幅提高;实施史上最严禁炮令,移风易俗工作得到全市上下一致点赞,被《人民日报》、中央电视台等相继推介。
顺应环保要求和民众呼声,以雷霆手段全面关停取缔粘土砖瓦厂,在全省率先推出验收标准;城市地下管线建设管理在全省实现“三个率先”,创建4个“全国特色小镇”“全省美丽乡镇示范”;代表X省迎接并顺利通过全国工程质量安全提升行动检查,全年创省芙蓉奖、省优工程23个,在全省名列前茅。
三是强化责任有担当。
各地各单位坚持在强化责任中落实责任,既各司其职、各尽其责,又加强统筹、团结协作。
县市区党政负责同志亲自挂帅一批重点项目,跟踪督办一批重点项目,为抓实抓好城建计划、治堵保畅、黑臭水体整治、污水处理设施建设等工作提供了强力保障。
住建和城管系统干部职工始终保持敢于担当、甘于吃苦、善于协调的精神,遇到问题不推不绕、不避不让,多次受到上级领导肯定和表扬。
公安交警、交通、国土、规划、财政等部门和城投集团、银行信贷单位密切配合、积极作为,全力支持城市管理和项目建设,凝聚了推进城市治理的强大合力。
四是争先创优有地位。
住建和城管一大批工作在全国、全省有影响、有地位,接受了检阅,获得了荣誉。
市住建局获评全国住房城乡建设系统先进集体,城市黑臭水体治理、建筑管理、城建档案三项工作获全省先进,获全市综合绩效考评优秀单位及社会治安综合治理、文明创建工作先进单位等殊荣。
市城管局连续第四年被评为综合绩效考评先进,安全生产、综治信访、人口计生、政府热线办理等多项工作获全市先进。
特别是住建和城管的工作得到了广大市民群众的广泛认可,这充分说明过去一年全市住建和城管的工作确实大有作为、有大贡献。
借此机会,我谨代表市人民政府,对全市住建和城管系统的同志们,特别是对辛勤工作在一线的广大干部职工,表示衷心感谢和亲切慰问!
二、在创新理念中明确方向
在今年全市市县乡负责干部大会上,X书记提出的“构建X发展五大新格局”中,强调要构建“城乡统筹新格局”。
X市长也指出,X要着力打造独具特色的城市竞争力。
住建和城管部门要深刻把握书记、市长的指示要求,遵循规律、更新理念、创新方法,加快建设独具特色和魅力的现代化城市。
1、要聚焦产业这个根本,凝聚城市人气。
没有产业主导,城市就会缺乏人气。
缺乏人气的城市是一座贫血的城市。
产业是城市发展的根基。
一座城市有产业支撑,才会有就业、有消费、有财气、有人气。
X要建设国家区域性中心城市和X省域副中心,必须坚持产业主导,始终突出重大产业项目建设和园区建设,坚持以产兴城、以城促产,统筹抓好棚改片区规划、招商与建设,招大商、招强商,培育具有特色和比较优势的产业,形成支撑城市发展的现代产业体系,推动产城融合发展、联动发展,实现既有“城”又有“市”。
2、要聚焦融合这个方向,彰显城市大气。
没有融合格局,城市就会不够大气,不够大气的城市是一座松散的城市。
城市工作是一个系统工程,必须在统筹上下功夫、在融合上求突破。
要以城市融合发展为方向,加快推进“1+4+2”大X城市圈建设,推动功能融合、促进服务配套,整体提升X城镇品质与品位,形成生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀的空间布局。
特别是要以乡村振兴战略为总抓手,推动城乡统筹发展,增强城市对农村的反哺能力、带动能力,实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素资源配置合理化、产业发展融合化。
3、要聚焦生态这个底色,涵养城市灵气。
没有生态呵护,城市就会缺少灵气,缺少灵气的城市是一座呆滞的城市。
X有江有湖、有山有水,水是城市的血液,山是城市的脊梁,山水相依凸显城市的灵秀风骨。
要全面树立绿水青山就是金山银山理念,切实尊重自然、顺应自然、保护自然,像对待生命一样对待生态环境,以生态建设引领城乡发展模式转变,进一步加强生态环境治理和修复,保护好森林、湿地、湖泊等生态细胞,给自然“种绿”,弘扬绿色理念,涵养城市灵气,为生态“留白”,让城市“呼吸”,与田园“脉动”,把好山好水好风光融入城乡记忆、留给子孙后代。
4、要聚焦人本这个核心,接好城市地气。
没有人本管理,城市就会不接地气,不接地气的城市是一座冷漠的城市,没有人情味的城市。
城市和乡村的核心都是人,城乡建设和管理工作应该始终围绕人来做。
要“目中有人”,坚持以人民为中心的发展思想,把市民参与度、认同度满意度作为衡量城市工作的标尺。
围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”这12个字,以群众的眼光、从百姓的角度、用人民的智慧推进城乡建设和管理,突出共建共治共享,完善城乡功能配套,提升管理服务水平,着力解决群众反映强烈的上学难、出行难、养老难、就医难等突出问题,推动宜居宜业宜游指数再提升,让广大城乡既有高大上的颜值,又有接地气的温度,真正成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的民生福地。
5、要聚焦文化这个灵魂,增添城市底气。
没有文化底蕴,城市就会缺少底气,缺乏底气的城市是一座空洞的城市,也是没有灵魂的城市。
一座城市要立起来,必须以文化为基,以历史为柱,以精神为魂。
X文化底蕴厚重、精神气质鲜明,先忧后乐、团结求索的X精神是独特的文化写照。
要把历史血脉和文化基因深深根植于城乡建设和管理之中,加大对历史文化遗产的挖掘、保护和利用,提升品位内涵,彰显城市质感,标注X印记,努力打造成凝固的诗、立体的画、贴地的音符,让城乡地域特色、形态特色、人文特色更加鲜明,真正把“根”留住、把“魂”留住、把“美”留住、把“乡愁”留住。
三、在重点突破中带动全局
住房和城乡建设管理线长面广、十分庞杂,没有主次、不加区别,眉毛胡子一把抓,是不可能做好工作的。
各级各部门要学会谋划城市、建设城市、管理城市、经营城市,抓住关键、精准发力,以重点突破带动全局发展、实现整体提升。
鉴于X、X同志就住建、城管的具体工作进行了部署,我这里就不面面俱到了,只就几项具体工作进行强调。
1、突出推进棚改攻坚。
棚户区改造既是弥补历史欠账的民生工程,也是推进城市化进程的发展工程。
要抢抓实施国务院新三年棚改攻坚计划的历史机遇,抓紧推进棚户区改造,不断提升城市宜居度和幸福感。
一是要坚定目标。
今年全市棚改任务XXX户,概算投资XX亿元,征收房屋面积XX万平方米,其中中心城区XXX户(含结转项目XXX户),征收房屋面积XXX万平方米。
这些都是硬任务、硬指标,必须如期如质、不折不扣地完成,特别是省定任务。
另外,新的征拆政策出台前,5月底中心城区X年、X年棚改项目征拆,房屋倒地要基本清零。
二是要塑造精品。
坚持把棚户区改造作为城市建设的新品牌、新亮点来打造,高起点规划、高标准建设,努力把每一座建筑设计好、塑造好,确保实用、经济、绿色、美观,富有文化内涵、传神美感和持久的竞争力。
三是要严格调控。
坚决落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,把稳控房价、稳定房市、保障房源摆在突出位置,着力抓好棚改限价房建设,中心城区5个棚改限价房项目确保在500天工期内交房入市;严格执行房价调控政策,以铁的纪律和手腕严防“打折扣”“搞优惠”,严防限价房变成“特权房”“关系房”;科学引导市场预期,采取货币化安置与实物安置相结合的安置方式,积极引导居民理性购房。
四是要坚持标准。
按照“实事求是,因地制宜,统筹兼顾,量力而行”的原则,对国有工矿、林区、垦区城市危房和城市集中成片棚户区的改造要优先安排;对改(扩、翻)建工程要严格按标准控制纳入;对补偿面积过大、改造成本过高的城中村改造项目暂缓纳入;对因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目(其中符合棚改条件的居民住房除外)禁止纳入,同志们一定要把握好这个标准。
五是要公平公正。
要坚持公开公平公正,不能弄虚作假,不能虚报冒领。
一经发现,严肃查处。
市审计局最近对市中心城区项目进行初审,为国家审计署X月份进驻X作准备。
2、突出抓好重大项目。
抓紧出台X年城建计划,坚持以路网为支撑、以项目为动力、以片区组团发展为依托,全面落实“东扩、南延、北拓、西连、中提”发展战略,推动城市量质并举、加速发展。
抓好片区发展。
围绕构建“1+4+2”大X城市圈,大力推进城市北拓东扩,加快港区开发、经开区扩张和三荷空港产业区建设,形成“三区联动”“双港驱动”;大力推进南延西连,加强X新区建设、君山生态资源开发和X楼区改造提质,推进X荣(X--荣家湾)融城,扩展城市空间。
抓好重点工程。
加力推进东风湖新区治理开发、洞庭新城环球中心、天灯咀开发、洞庭健康城等一批重大工程建设,不断完善城市功能、提升城市品位。
东风湖新区开发要围绕“一年打基础、三年出形象、五年建新城”的目标,坚持生态优先、产城融合、先行先试,打造为“生态、高端、现代、时尚”的城市新名片。
强化路网支撑。
围绕交通大会战,重点抓好湘北大道提质改造、汴河园路、奇康路等12条城区道路建设,每一条道路都要成立交通大会战分指挥部,大力推行“一线工作法”,确保问题在一线发现,矛盾在一线解决,工作在一线推动,形象在一线树立,全面加快城市环线、快速通道、近城高速建设和小街小巷拉通提质,推动道路成网成环、互联互通,进一步畅通城市“血脉经络”,拉开城市发展“骨架”。
同时,要下决心抓好城区交通综合整治,从打通断头路,交通微循环、严管严控乱停乱放等关键点入手,精准聚焦突出问题,加快补齐短板弱项。
3、突出彰显生态魅力。
坚持绿色发展理念不动摇,加强生态环境保护,最大限度发挥X生态优势,提升X生态魅力。
要彰显“水”的灵性。
加强水体污染防治,突出抓好黑臭水体整治,高标准完成今年全市27处省定黑臭水体整治任务。
扎实推进洞庭湖生态环境专项整治“三年行动计划”,巩固提升大江大湖整治成果,大力推进“一河三湖”及X、王家河、X江、新墙河等重点河湖综合整治,全面改善流域生态环境,努力还河湖一片安澜,还群众一泓净水。
同时,要严防X年已整改的黑臭水体、粘土砖整治和信访件办理等问题的反弹。
市城管局要强力推进静脉产业园特别是垃圾焚烧发电、医疗固废处置项目建设。
要展现“绿”的颜值。
加大城市小游园和“口袋公园”建设力度,提高绿化养护水平,加大公园广场设施维护维修力度,把道路建设与林道建设、公园建设有机结合,见缝插绿、拆违建绿、开墙透绿、扩改留绿,努力打造林路相拥、林水相依、林田相间、林城相融的森林城市。
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