公权免疫是反腐治本的路径.docx
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公权免疫是反腐治本的路径.docx
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公权免疫是反腐治本的路径
公权免疫是反腐治本的路径
摘要:
人类防病主要依靠每个人,自身具备得免疫组织结构,产生得免疫能力,抵抗自然界各种各样病毒、病菌、疾病的侵袭。
同时还需要社会建立各种专业的治病防病的机构,弥补每个人自身防病能力不足。
由人类自身免疫功能和各种医疗防病机构,构成了人类完整的防病治病系统。
类比人类完整的防病治病系统,每个公权力机构在充满私权利博弈的环境中运行,都需要具备自身的政治免疫功能,避免“四风”和腐败的侵袭。
每个公权力机构微观免疫系统还需要,纳入宏观公权力免疫系统,进行协同互动、形成相互支撑,构成从微观到宏观的政治免疫系统。
形成从根源治理“四风”和腐败的体制机制,是反腐治本的有效路径。
构建公权力的免疫组织结构,使公权力具有对“四风”和腐败的政治免疫功能得条件。
需要构建功能不同的公权力政治免疫组织结构,设想需要由五种不同功能的免疫组织构成,分别是公权力公务信息网络机制、综合监察体制机制、公权力激励监督机制、人民监督政府机制、地方公权力核心现代运行机制。
这五个机制如同廉政反腐系统工程中的五个硬件,为运行中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的工程软件,构建看得见、摸得着、便捷实用、科学高效、系统完整的方式方法和操作平台。
正文:
人类生活在自然环境中,自身具有的免疫组织结构,能够自主产生防御传染、自身稳定、免疫监视三种免疫功能,抵御了自然环境中无处不在的病菌、病毒、疾病的感染;保障自身机体组织的新陈代谢和监防自身机体组织因变异产生的疾病,使人类能够正常工作和生活。
借鉴人类免疫系统的模式,构建公权力主体的政治免疫组织结构,为公权力机构具有政治免疫功能,提供方式方法和操作平台,为反腐治本,实现廉洁政治打下基础。
用功能类比的科学方法,进行公权免疫,是清除“四风”和腐败的有效路径。
设想构建五种功能不同的公权免疫组织如下:
一、构建公权力公务信息网络机制
二、构建综合监察体制机制
三、构建公权力激励监督机制
四、构建人民监督政府机制
五、构建地方公权力核心现代运行机制
由以上五项功能不同的公权力运行机制,构成公权力免疫组织系统,形成具有产生政治免疫功能的方式方法和操作平台。
上述五个硬件组成得,公权力政治免疫组织结构,为运行中国特色社会主义道路自信、制度自信、理论自信的工程软件,提供方式方法和操作平台。
对五项功能不同的政治免疫组织设想分别叙述如下:
(一)构建公权力公务信息网络机制
政治、经济,是人类两大活动。
对经济活动的管理方法,是对全部经济活动中的每一笔经济活动,进行科学详细记录,进而形成对微观和宏观经济进行科学管理。
随着社会的进步,在对各类经济活动全面记录的基础上,已经发展出各种门类的经济学科、经济管理学科,这些科学的管理方法,有效的指导各类经济健康运行,为世界各国先后进入现代社会,起到了不可替代的作用。
实践告诉我们,没有各个国家对经济管理的现代化,就不会出现世界多个国家进入现代化的经济社会。
政治活动的管理方法,与现代经济活动的管理方法相比较,政治活动的管理方法,显得粗放、漏洞多、不精细、不严密、不系统、不科学,与精细管理得现代经济,产生了不协调、不和谐的诸多问题。
其中在公权力运行中,发生了大量庸懒散贪腐现象,已经影响到了经济、政治、司法、金融、教育、文化、医疗等等各个领域,社会影响恶劣后果严重。
政治活动治理方法粗放,是造成反腐败,成为世界难题的重要原因之一。
每天都在发生,由每一笔扎实记录,形成地全国数亿笔经济活动得记录,支撑着对微观和宏观经济的科学管理。
设想全国某一天的全部经济活动,只活动、不记录,那种灾难性得后果,恐怕难以想象。
现代经济管理已经彻底抛弃了,“种瓜一块卖钱一堆”的方式。
对廉政反腐的治理,只有抛弃粗放管理的方式,才能实现治理体系和治理能力得现代化。
拥有信息量的多寡和管理信息量的能力,已经成为衡量一个国家、一个行业、一个单位强弱的重要标准。
在全国各个公权力机构运行中,每天都发生着,数千万件公务活动,由此产生了海量公务信息,这些公务信息,都是进行现代化治理得宝贵资源。
对全国每天都在发生的,数千万件公务活动,进行科学治理,要从记录具体的每一件公务活动开始。
才能进一步对公务活动开展分类、细化、归纳、反馈、监察、纠错、弘扬正气、弥补漏洞、评价、总结、提高等等。
从记载每一笔公务活动开始,打造治理体系和治理能力现代化的扎实基础。
构建现代化的公务信息网络管理平台,对每天发生地数千万件公务活动,要像管理经济一样,进行分类、细化、归纳、信息运用、信息反馈。
在此基础上,构建激励监督机制、构建程序监察机制、构建公权力核心现代运行机制、构建人民监督政府良性、便捷、有效的长效机制。
用科学的方法进行精细治理,构建起系统、严密、科学的,现代化廉政反腐体系和能力。
这种设想过去是天方夜谭,今天,信息社会已经为我们提供了,低成本、高效益的充足条件。
构建多方共享得,地方党政公权力机构,公务信息网络管理平台,具体实施方法设想如下。
建立地方党政公权力机构,施政档案机制和公权力机构公务运行网络信息管理平台。
建立与会计档案,同样严格、严密、永久保存的每个公权力机构,施政档案管理制度。
公权力机构施政档案内容包括,记录全部公务活动;记录公权力机构劳动成果;记录每位公务人员业绩;记录职责清晰的办事过程;记录每项公务的事前、事中、事后情况;记录有关部门常规监察反馈情况;记录依法履行职责的代表互动情况;记录与群众代表互动情况,以上述基础资料为内容,建立每个公权力机构,施政档案信息库和公权力机构公务运行网络信息管理平台。
使地方党政公权力机构,公务运行网络信息管理平台,成为地方党政公权力机构,同相关联专职公权力机构、依法履行职责的各位党代会代表、人大代表、政协代表、群众代表互联互通,开放互动的窗口。
形成上下、左右贯通、紧密相连、日常互动,多方共享的公权力机构公务信息网络管理平台。
每个公权力机构施政档案,是以议事卡、办事卡(简称双卡)为原始基础资料,建立每个公权力机构,公权力运行,公务信息网络管理平台和施政信息库。
议事卡是公权力机构议事,对合议政务,每一项政务的简要、准确记录,采用一事一卡。
议事卡的内容应该包括(全国统一的根目录、子目录)微机编号、参加人、议事内容、提议人、附议人、票决情况、决定权人意见、法律法规依据、交办部门、办事结果、反馈意见(非本机构填写)等内容。
办事卡是每位公务人员办事记录。
采用一事一卡和同类事项合并一卡记录的办法。
办事卡的内容应包括,微机编号(全国统一的根子目录名称)、办事内容、法律法规依据、时间地点、办事对象、办理结果、经办人、核查结果(核查人填写)等内容。
完成程序的议事卡、办事卡,在限定时间内,录入公权力自身的公务运行网络信息管理平台和施政信息库。
全部施政记录首先录入施政信息库,根据相关规定,再转入公权力运行公务信息网络管理平台。
各市、县级公权力机构,公务运行网络信息管理平台,随时对上级开放;对各监察机构开放;对党代表大会党代表开放;对人大代表开放;对政协代表开放;对群众代表开放。
征求他们对具体事项建议;公务人员工作状况的评议、建议、监督、反馈、传达民意等。
对开放部门及人员,配备人手一盾(进入公权力机构网络管理平台的密钥),24小时随时可以进入,公务运行网络信息管理平台。
及时了解每一项政务,事前、事中、事后的详细情况。
能够及时履行,法律赋予他们的权力,参政议政、评价、监督公权力机构的日常工作。
以市县级施政信息库为基础,建立每个公权力机构公务运行网络信息管理平台。
互联互通每个县、市级公权力机构网络信息管理平台,形成全国2800多个县、市级公权力机构,与上级公权力机构,互联互通的地方公权力机构,信息高速公路的全国网络。
形成以全国每个公权力机构网络管理平台为节点,全国公权力运行的网络管理体系,为实现廉政反腐体系和能力现代化,建立必备的资源基础和条件。
全国2800多个市、县公权力机构,都执行相同的党纪国法,国家法律法规、规章制度、政令,大部分的工作内容,相同类似。
横向多节点出现了,众多项目的重复劳动,为考核某一项业务工作量、制定我国公务人员,量化工作标准提供了充足的条件。
用现代精细化管理方法,量化每个人的工作量提供了可能。
为公务人员群体建立现代激励机制,充分发挥服务社会的强大功能,提供科学、可靠的基础。
每个市、县级节点,又是子系统。
子系统包括市、县级公权力机构所属的各个职能机构(包括各个专职监察机构)市县级党代会、人代会、政协、群众代表等各个节点。
全国公权力机构多节点(每个市、县级公权力机构网络管理平台为一个节点)的网络体系,为节点间互联互通,开通了信息高速公路。
为自身子系统的各个要素和节点间,互联互通,开通了信息高速公路。
由于各个节点间,信息高速公路的开通。
程序监察体制机制形成的,日常程序监察、异体监督、异地监察、相互监察、事前、事中、事后监察,成为便捷高效的日常业务,时效监察简单便捷,可以彻底改变事后监察的古老监察方式。
在全国的公权力管理网络体系中,由激励机制激发得,阳光政府、政务成果丰硕显著、公务人员的终生业绩透明、公权力为社会物质文明和精神文明的保障功能凸显、“诚信政府”查证,随时方便。
公务人员全心全意为人民服务的业绩充分展现,中国特色社会主义优势充分展现。
在全国公权力机构网络体系中,产生了数百万个传感器,任何一个节点出现异常,能够及时发现,并且能够及时补位,保证每个公权力机构正常运行,任何庸懒散贪腐病毒无法侵袭。
庞大的公务信息管理网络,成为打不烂、冲不垮、即时反馈、科学准确,功能强大的公务信息网络体系。
公权力机构公务信息网络管理平台、施政档案管理机制,是公权力运行机制中必不可少的重要环节。
优点如下:
1、能向各方面,迅速准确如实反映,政务活动情况,起到上通下达的作用。
2、联通党代表、人大代表、政协委员、广大民众同公权力发生互动平台,方便履行法律赋予各位代表和广大人民的监督权。
3、展现公务人员业绩,激励广大公务人员,发奋工作,增强服务社会能力。
4、政务阳光运行消除“四风”和腐败温床,增强公权力机构,在民众中的公信力5、可追查每一件政务,件件政务脉络清楚,权责清晰、职责分明。
6、公权力机构进入科学治理轨道。
7、充分运用互联网技术,使各级公权力机构,工作效率迅速提高。
8、成为监督体系重要环节,方便各级综合监察部门的程序监察。
9、施政档案长期保留,形成可靠、准确、方便易查的超强追溯机制。
10、用科学的体制机制,强化了各个地区和各个单位党的领导;强化了党中央对地方公权力机构的领导。
11、强化了依法依规的执行能力,全面从严治党;依法治国、依法执政,操作方式方法程序具体化。
12、形成了多方共享得全国公权力系统,公务信息网络管理平台。
是具有多功能、高效率、科学实用的政治治理平台。
综上,建立地方党政公权力机构施政信息库、建立每个地方党政公权力机构,公务信息网络管理平台,是公权力机构,进行科学治理得重要方法。
构建公务人员免疫激励机制,构建宏观免疫功能和微观免疫功能,都需要把各级公权力在公权力运行中,产生的宝贵公务信息资源,进行科学采集、科学归纳、科学运用。
每一笔真实的公务信息记录,都是全国治理体系,科学大数据的组成部分,每天发生在全国公权力机构各个方面的,千万件公务信息都是,国家治理体系和治理能力,进行现代化治理的重要组成部分。
公权力公务信息网络机制,这个免疫功能硬件,构建成了多功能的廉政反腐平台,可供各种廉政反腐措施充分展现。
全国每天都有千百万件政务信息的产生,并向全国地方公权力机构网络信息管理平台汇集。
信息高速公路,为新廉政反腐体制机制,装备了现代化手段。
全国微观和宏观政务信息的集聚和高速双向流动,产生科学的大数据,一定会引起对廉政反腐治理思想、治理方法、治理方式的变革。
廉政反腐就会出现跨越式发展,犹如从手工作坊进入工业现代化。
可以预测到,新思想、新方法、新方式,一定会如春天般百花绽放,必将促进廉政反腐事业,向现代化治理高速发展。
(二)构建综合监察体制机制
国家专职的监察机构担负着,治理“四风”和反腐败的重要职责,是公权免疫的国家级专业团队,担负着宏观免疫的主要职责。
创新监察体制机制,使宏观政治免疫机制和微观政治免疫机制,形成相互依存、互为支撑,协同一体的现代监察体制机制,适应新历史时期的需要。
广大公务人员群体,是庸懒散贪腐政治病毒的易感人群。
他们与监察机构的关系是,易感人群与防疫体系与医疗系统的关系,不是警察与小偷的关系。
双方是良性互动的协调关系。
国家专职综合监察机构,要具有提前介入功能,不等发病,提前免疫;形成与每个公权力自身免疫系统,相互支撑,互为动力的体制机制。
用具体的方法,具体程序,实现早介入、早发现、早免疫,实现国家监察工作常态化。
充分发挥中国共产党独特具有得,政治免疫基因,完善、健全、强化宏观免疫功能和微观免疫功能的政治优势。
有了地方公权力机构施政信息库、建立了地方公权力机构公务信息网络管理平台。
为构建监察体系和能力现代化建立了坚实的基础。
整合现有的各类监察机构,构建现代综合监察体制机制,采用程序监察方法进行综合监察。
程序监察方法是综合监察机构,通过各个公权力机构施政档案和公务运行网络信息管理平台,对监察对象,每月实施常规监察,并且将监察行为前置,对事前、事中、事后均能够实施监察的机制。
由被动监察改变为主动监察、时效监察,全新的监察体制机制。
由于每个公权力机构施政档案和公务信息网络管理平台的建立,运行新的程序监察体制机制成为可能。
把目前各类监察机构进行整合,组成综合监察机构。
机构内部分类为,党纪、法律法规、人员管理、政府采购、规章制度、程序制度、财政预算、公务行为验证、各界别代表反馈、群众代表反馈等,分门别类的专业程序监察处室。
形成能够对地方公权力机构,按月进行分门别类的常规监察能力。
综合监察机构内部各专业部门,通过地方公权力机构公务信息网络管理平台,对某个公权力机构,每个月的施政行为进行程序监察。
按专业分工,流水作业不留死角,进行全面监察。
程序监察区别于现在的监察方式,增加了新的工作内容和程序。
程序监察增加得新特点是,不等问题发生;不等发现线索;主动全面监察;分类监察;高效率监察;以公权力机构公务信息网络管理平台为主;监察活动进行在公权力实施过程中;事前、事中、事后均纳入监察范围。
改变“民不举官不究”,有数千年历史的古老监察方式,把专业监察机构的监察作业,由被动监察改变为,适应现代社会需要得主动监察模式。
程序监察静悄悄。
鼠标一点,就监察。
程序监察,充分利用地方公权力机构,施政档案机制和地方公权力机构公务信息网络管理平台。
对公权力机构每月发生的全部施政行为,分类进行全面监察。
党纪国法、规章制度、政府采购、政务行为验证、程序制度、人员管理、预算执行、各项制度执行情况、政策规章执行情况、各部门、各界代表反馈情况,由综合监察机构,分门别类进行全面综合常规监察。
由于地方公权力机构,施政档案机制的建立和地方公权力机构公务信息网路管理平台的建立。
综合监察机构进行程序监察,成为简便易行,高效率的监察机制。
对地方公权力机构进行前置、全面、及时、准确、方便易行的监察成为可能。
程序监察体制机制,使综合监察机构具备,对地方公权力机构进行,党纪国法、法律法规、财政预算、政策制度、政府采购、程序制度、人员管理、政务行为验证、政令、执行的情况,能够承担每月进行常规、全面监察。
形成高质、高效现代监察体制机制。
体现了“1+1”大于“2”的系统科学概念。
系统科学的概念和方法认为,各项廉政反腐要素一旦形成一个整体,并且形成一定层次、结构,要素之间相互联系、相互作用,这些要素就具有独立要素所不具有的性质和功能,形成一个具有新功能的有机整体。
可以彻底改变各个廉政反腐要素,相对单立如同散沙状态,形成新的监察功能和新的监察能力。
体现系统科学基本思想,“整体大于其各部分之和”整体出现了其组成部分所不具有的性质。
组合形成了新的功能和新的能力。
由于这些要素所结成的方式不同,就构成了,新能力、新功能。
正如一个劳动者单独劳动,不具备分工协作的功能。
手工作坊是无法与生产流水线相比的。
许多人的协作,许多力量溶合为一个总的力量,就造就成新的力量,这种力量和它的一个个力量的总和有本质的区别。
程序监察体制机制,形成的综合监察机构,与各个分散的监察机构比较,产生了新的功能和更强的能力。
程序监察体制机制与分门别类各个监察机构相比较,发生了跨越式的进步。
程序监察是采用科学方法构建形成得,现代监察模式,能够更好适应现代社会对监察得需求。
异体监察、异地网路监察,成为简单、便捷业务。
因为每个地方公权力机构,都建立了施政档案机制和公权力机构公务信息网络管理平台。
将某个地方公权力机构,每个月的全部施政档案,在公权力机构网络管理平台,复制成一个文件包,由上级部门抽签确定,发给异地专职综合监察机构,进行常规程序监察。
文件包,进入异地综合监察机构,分门别类的工作程序流水线,进行监察作业。
鼠标一点,免去兴师动众。
网络为我们减少了监察成本;提高了监察效率;异地程序监察客观准确,能够减少地方利益的干扰。
只是抽查验证准确率时,需要有一些花费。
破解监督者被监督的难题。
综合监察机构的自身监察,由上级主持采用抽签的办法,确定全国范围内某个地方综合监察机构,承担指定的监察职责。
由上级机构负责发送,被监察机构某月,记录全部工作的文件包,进行日常程序监察。
异体网络监察、异地网络监察,不仅解决了上下级无法监察的难题,同时解决了,公权力机构,监察者被监督的难题。
用科学的方法,保障监察工作的,优质高效和全覆盖。
整合各类地方专职监察机构,使纪检、监察、检察、审计等监察资源,统一到综合监察机构中。
在其内部建立,分门别类的专业化处室。
人员配置不强调监察全才,注重各类专门人才的培养集中。
细化监察内容的分类管理,注重各类监察专门人才,目的是提高监察效率、监察得准确性、监察的时效性。
综合监察机构内部各专业部门,通过地方公权力机构公务信息网络管理平台,对某个公权力机构,每个月的施政行为进行程序监察。
按专业分工,流水作业不留死角,进行全面监察。
监察活动进行在公权力实施过程中,把专业监察机构的监察作业,由被动监察,转变为主动全面监察。
优质产品经久不衰,是对全部产品,各个环节进行全面、全程,责任检验的结果,同时注重消费者使用的反馈,真正执行消费者是上帝的理念。
这是人类经过数百年实践总结出来的成果。
现代社会,优质产品竞争激烈,没有产品质量保证体系的企业,无法生存。
要使产品保持优质和竞争力,必须对全部产品,全部生产过程,各个环节进行责任检验。
权责分明才能激励每位生产者的积极性和责任心,才能使生产者不能懈怠、责任感倍增、不断自发努力,自我主动发奋增强工作能力。
保证优质产品经久不衰,在市场具有长久竞争力。
公权力为全社会提供,服务产品。
采用程序监察方法,是对地方公权力机构,全部施政行为和施政的全过程,进行分门别类全面监察。
对公权力机构运行中可能出现的“四风”和腐败行为,能够起到有效的震慑作用。
为实施权责分明的激励监督机制,提供完整详尽真实资料的依据。
有效地激励公务人员,自发提高执政能力,有充足得内在动力。
对可能出现的公权力失误,能够更正在萌芽状态。
对准确、及时执行党纪国法、法律法规、政策制度、政令起到强力监督作用,确保政令畅通。
为保障每个公权力机构向全社会提供更多,优质高效的社会服务产品,健全完善了长效的保障机制。
综合监察机构离不开,各界别、各级代表和广大人民群众,为其提供的监察信息。
人民群众也有了“人民监督政府”便捷、可靠、有效的参政渠道。
生活中假烟、假酒、造假食品、假药、假农药等伪劣产品,大量充斥在各类生产环节和商品市场,各种骗术,充斥到社会的各个领域。
建筑工程偷工减料,百年大计不保;投资数亿元的摩天大楼,使用海沙,面临坍塌危险。
“诚实信用”的缺失,危机到我们的生命安全,危害到中国特色社会主义道路的前进步伐,任其发展就会动摇国本。
出现在公权力施政行为中的浮夸风、弄虚作假、谎报虚报、各种欺骗行为严重影响了,党和国家公权力的公信力。
严查地方公权力机构施政行为中,违反“诚实信用”原则的各种行为,维护中国共产党的公信力和国家的公信力,迫在眉睫。
建立管用、有效、好用的机制,保证“诚实信用”原则在公务行为中畅行,势在必行。
“人无信不立,国无信则衰”;“去兵去食,不可去信”;“正人心以立国本,活民命以寿国脉”。
中国古人总结了数千年的历史规律,是中华民族留给全世界的宝贵遗产。
“诚实信用”在经济活动中,被称为帝王条款。
可见“诚实信用”在经济活动中的重要地位。
创建“诚信政府”,“正人心以立国本”。
在地方公权力施政行为中,“诚实信用”更是维护公权力公信力;强化公权力领导力;巩固公权力领导地位,每位公务人员,必备的行为准则。
公务人员公务行为,有大事小事之分。
但违反“诚实信用”原则的事,无论大小事,都是天大的大事。
因为关系到公权力机构的公信力,事关“诚实信用”无小事。
“诚实信用”要作为公务人员重要考核指标。
强化“诚实信用”保障机制,保障地方公权力机构公务信息网络管理平台,施政档案机制健康运行。
程序监察方法,是能够确保“诚实信用”原则落实到位的长效、管用机制。
程序监察是采用了以下具体方法,确保公权力机构“诚实信用”原则的实施。
第一、程序监察对各级地方公权力机构按月,进行全面监察,大小各种公务均在监察之列。
第二、各级综合监察机构,内设公务验证处,专门负责采用抽签办法,进行公务行为验证工作。
第三、综合监察机构工作范围包括,本地区各个公权力机构的综合监察工作,还担负了上级部门抽签确定的其它地区公权力机构的监察工作。
异体监察、异地监察,为“诚实信用”原则的实施,强化了保障机制。
第四、程序监察能够采用,广大人民群众、党代表、人大代表、政协代表,依法监督的反馈信息,能够更加准确的展开公务验证工作。
第五、综合监察机构各个专业处室,提供需要验证的信息。
第六、按上级要求进行专项政务验证。
第七、对“四风”和腐败问题,不留死角全面、全程、大小问题均在程序监察之列。
用具体的工作方法,保障地方公权力机构,恪守“诚实信用”原则的准确实施。
运用程序监察,现代监察体制机制,确保党和国家的公信力不受损伤。
程序监察体制机制是整合纪检、监察、检察、审计以及其他监察资源,构建成一个强有力的综合监察机构。
形成对地方公权力机构,能够进行全面、全程,综合监察的能力。
对涉及到的全部信息,进行分类,针对分类设置内部的专项监察处室,细化分类,能够提高对专项监察业务的监察水平,提高监察效率、提高监察的准确性,实现监察的时效性。
有了公权力机构公务信息网络管理平台,这个功能强大的工作平台做支撑,减少了监察成本;提高了监察效率;提高了监察质量;提高了监察机构反应速度,使监察有了时效性;前置监察、异体监察、异地监察,便捷易行。
彻底改变历史遗留的,民不举官不究、事后监察、被动抽查、抓两头带中间,粗放的监察模式。
形成了适应现代社会要求的,宏观政治免疫机制与微观政治免疫机制,相互支撑融为一体,常态化的监察体制机制。
我国拥有百万各种专业精良,经验丰富的监察人员,是进行宏观政治免疫地国家级专业团队,通过完善激励监督机制,完全有能力承担全面程序监察业务。
使全国治理“四风”和反腐败体制机制,成为以预防为主惩治为辅,科学有效常态化的监察体系。
(三)构建公权力主体激励监督机制
依托公权力机构公务信息网络管理平台,全国地方公权力机构公务信息共享的优势,构建每个地方公权力机构监督制衡和免疫激励机制。
使微观免疫功能机制,具备现代化的治理能力。
“水不激不跃,人不激不奋”公权力主体需要监督,更需要激励,激励为主、监督为辅,才是良性的公权力治理机制,才会长久保持高效廉洁的政府。
地方公权力机构主要职责是,执行党和国家的党纪国法、法律法规,是专职的执行机构。
解决政令不通,需要强化党纪国法、法律法规、政令的执行能力。
再好的政策,要有人执行。
党中央和国家级公权力机构,带领人民制定法律、制定大政方针政策、发布规章制度、政令。
这些法律法规、各项方针政策的执行人,就是地方公权力机构,
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