新财政学平时作业一.docx
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新财政学平时作业一
新《财政学》平时作业(一、二)(参考答案)
第一次作业(第1~3章)
一、名词解释(注:
括号内数字表示教材的页码,下同。
)
1.财政分配:
在整个社会产品分配中分化独立出来的一种由国家直接参与的社会产品的分配。
(P.4)
2.专卖收入:
指国家对某些厚利产品实行垄断经营所取得的财政收入。
(P.8)
3.特权收入:
国家对矿山、森林、湖泊等自然资源以及铸币等经营权,进行出卖和发放许可证而收取许可费等而构成的财政收入。
(P.8)
4.国内生产总值:
是一国所有常住单位在核算期内生产活动的最终成果,简称GDP。
它从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会最终使用的产品总量指标。
(P.22)
5.社会公共需要:
是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要(P.25)
6.财政:
是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配,即国家的分配。
(P.26)
7.公共产品:
是西方经济学中的一个具有特定意义的概念,主要指公共部门向整个社会的成员提供的产品,具有共同受益与消费的特点,如国防。
(P.27)
8.财政职能:
是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能,它是财政的本质反映。
(P.33)
9.资源配置:
是通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配,实现资源结构的合理化,使其得到最有效的使用,获得最大的经济和社会效益。
(P.34)
10.购买性支出:
直接表现为政府购买商品或劳务的活动,包括购买日常政务活动所需的商品和劳务的支出,也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出,如政府各部门的行政管理费支出,各项事业的经费支出,政府各部门的投资拨款等。
(P.48)
11.转移性支出:
直接表现为资金的无偿的,单方面的转移,主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。
(P.44)
12.成本—效益分析法:
是根据国家所确定的建设目标,提出实现该目标的各种方案,对这些可供选择的方案用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益,通过计算成本—效益的比率,来比较不同项目或方案的效益,选择最优的支出方案,据此支拨和使用财政资金。
(P.74)
13.公共劳务收费法:
是通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准,来改进“公共劳务”的使用状况,使之达到提高财政支出效益的目的。
(P.77)
二、填空
1.国家财政是一个经济范畴,同时又是一个历史范畴。
(P.2)
2.生产力的发展,剩余产品的出现,是财政产生的物质基础,成为财政产生的经济条件;私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件,财政是因
国家的产生而产生的。
(P.4)
3.奴隶制国家财政的收入主要包括:
(1)王室土地收入;
(2)贡物收入和掠夺收入;(3)军赋收入;(4)捐税收入。
(P.5)
4.奴隶制国家财政支出有王室支出、祭祀支出、军事支出、俸禄支出、农业、
水利等生产性支出。
(P.6)
5.封建制国家财政的收入主要包括:
(1)田赋捐税收入;
(2)官产收入;(3)专卖收入;
(4)特权收入。
(P.7)
6.封建社会末期,资产阶级利用议会同封建贵族争夺政权、财权的斗争中产生了国家预算。
它最早产生于英国。
(P.9)
7.资本主义国家为了弥补财政赤字,政府便利用发行公债的形式取得财政收入。
(P.11)
8.资本主义国家的财政收入包括:
(1)税收;
(2)债务收入;(3)国有企业收入。
(P.10)
9.亚当、斯密的税收四原则是公平、确定、简便和征收费用最小,在支出方面要厉行节约、量入为出。
(P.18)
10.国家分配的主体的含义是国家是财政分配的前提、国家在财政分配中处于主动的、支配的地位、财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。
(P.24)
11.财政资源配置职能的主要内容为调节资源在地区之间的配置、调节资源在产业部门之间的配置、调节全社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置。
(P.35)
12.经济稳定职能的主要内容是通过财政预算进行调节、通过制度性安排,发挥财政“内在稳定器”作用。
(P.39)
13.按财政支出的经济性质分类,可分为购买性支出、转移性支出。
(P.48)
14.财政支出规模通常表现为财政支出的总量,表现财政支出总量可以是支出数额的绝对量,也可以是财政支出占国民收入的相对量。
(P.58)
15.政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的差别在于:
计算所费与所得的范围不同、衡量效益的标准不同、择优的标准不同。
(P.73)
三、单项选择
1.国家财政不是从来就有的,它是(C)发展到一定阶段,伴随着国家的产生而产生的。
(P.3)
A、社会生产力B、社会生产关系C、社会生产力和生产关系D、经济基础和上层建筑
2.中国古代财政收入思想的核心是应根据(C)而行,切不可横征暴敛、竭泽而渔。
(P.16)
A、政治力量B、军事力量C、经济力量 D、其他力量
3.GDP是从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会使用的(C)总量指标。
(P.22)
A、中间产品 B、初级产品C、最终产品D、进出口产品
4.从财政分配的实际内容来考察,财政分配的对象是(B)。
(P.24)
A、全部社会产品B、部分社会产品C、全部精神产品D、部分精神产品
5.相对于私人产品的特征来说不属于公共产品特征的是(D)。
(P.29)
A、效用的不可分割性B、收益的非排他性C、取得方式非竞争性D、提供目的的盈利性
6.在市场条件下,市场是资源配置的主体,国家财政应在社会资源配置中起(C)的作用。
(P.33)
A、主角和主导B、主角和补充C、配角和补充D、配角和主导
7.调节资源在政府部门和非政府部门之间的配置的体现是(C)。
(P.36)
A、财政收入的大小B、财政支出的大小C、财政收入占GNP或GDP的比重
D、财政支出占GNP或GDP的比重
8.(A)通常也被称作政府支出或公共支出。
(P.41)
A、财政支出B、补贴支出C、利息支出D、基本建设支出
9.(B)直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。
(P.49)
A、购买性支出B、转移性支出C、预防性支出D、创造性支出
10.财政支出过程实质上是一个(D)过程。
(P.72)
A、发放补贴B、利息支出C、回笼货币D、资源配置
11.转移性支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。
不包括政府部门用于(D)的支出。
(P.49)
A、补贴、债务利息B、失业救济金C、养老保险D、基础设施
12.购买性支出和转移性支出对生产和就业的经济影响结果是(B)。
(P.56)
A、前者是间接的而后者的影响也是间接的B、前者是直接的而后者的影响则是间接的
C、前者是间接的而后者的影响则是直接的D、前者是直接的而后者的影响也是直接的
13.效益分析中,对于那些有直接经济效益的支出项目,采用(A)。
(P.74)
A、成本—效益分析方法B、最低费用选择法C、公共劳务收费法D、零基预算法
14.购买性支出和转移性支出对政府的效益约束的经济影响结果是(A)。
(P.56)
A、前者较强后者则较弱B、前者较弱后者也较弱C、前者较强后者也较强
D、前者较弱后者则较强
15.我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重下降趋势的原因不包括(D)。
(P.65)
A、政策性调整B、管理水平C、管理体制和统计D、经济发展水平
四、判断正误并改错
1.从价值形态分析,国内生产总值包括固定资产折旧和新创造价值两部分。
(√)(P.22)
2.在我国,国家财政主要采取税收的形式参与国内生产总值的分配。
(×)(P.22)
应改为:
在我国,国家财政主要采取税收的形式和财政拨款形式参与国内生产总值的分配。
3.财政分配的主体是国有企业。
(×)(P.23)
应改为:
财政分配的主体是国家。
4.在市场经济条件下,社会资源的主要配置是政府。
(×)(P.34)
应改为:
在市场经济条件下,社会资源的主要配置是市场。
5.财政职能可以概括为:
资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
(√)(P.34)
五、问答题
1.简述资本主义国家财政的特点。
(P.12)
答:
其特点主要包括:
(1)财政收支全面货币化;
(2)在资本主义经济发展中,财政逐渐成为国家转嫁经济危机、刺激生产、干预社会经济的重要手段;
(3)发行国债,实行赤字财政和通货膨胀政策,成为国家增加财政收入的经常的和比较隐蔽的手段;
(4)财政随着资本主义国家管理的加强也更加完善,有比较健全的财政机构,较为严密的财政法律制度。
2.简述公共产品及其特征。
(P.27)
答:
公共产品是公共部门向整个社会提供的,为整个社会的成员所共同受益与消费,每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。
相对于私人产品的特征来说公共产品具有如下特征:
(1)效用的不可分割性;
(2)收益的非排他性;
(3)取得方式的非竞争性;
(4)提供目的的非盈利性。
3.财政分配的主体是国家,包含了哪些含义?
(P.24)
答:
国家在财政分配中居于主导地位,这是财政分配区别于其他分配范畴的基本特征,这包含如下含义:
(1)国家是财政分配的前提;
(2)国家在财政分配中处于主动的、支配的地位;
(3)财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。
4.市场失灵表现在哪些方面?
(P.30)
答:
其表现有以下五个方面:
(1)由于公共产品的特征决定了市场在提供公共产品方面是失灵的,这就决定了政府将提供公共产品纳入财政支出范围的必要性;
(2)由于私人费用与社会费用之间或私人收益与社会收益之间的非一致性,即外部效应的存在,决定带有外部效应的产品在市场上,只能是过多或过少,从而导致社会资源配置的不合理。
因此,政府有责任纠正外部效应的问题。
(3)不完全竞争的存在与发展,产生垄断现象,最终导致整个竞争性市场的解体,这又决定了政府要承担起维持市场有效竞争的责任;
(4)在市场经济条件下,由于人们所拥有的生产要素的数量及其质量的差异,存在收入分配不公现象,政府有义务利用包括财政等手段,解决收入分配不公问题;
(5)对于失业、通货膨胀和经济的波动与失衡等会周期性的重复出现,单靠市场机制不可能自动平稳发展。
这也需要政府运用财政手段,干预经济的运行,使其健康地发展。
5.试论述财政支出对经济的影响。
(P.51)
答:
按照财政支出的经济性质可分为购买性支出和转移性支出二类:
(一)购买性支出对经济的影响
1.对流通领域的影响:
政府的购买性支出,首先影响到商品和劳务的销售市场,对于社会总需求的形成具有重大的影响。
只有在政府大量定货的刺激诱导下,才能满足个人或企业的投资需求和追求最大利润的欲望。
所以,财政的购买性支出是现代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的一个必不可少的条件。
2.对生产领域的影响:
包括两方面:
一是由于政府购买性支出的增加,往往会通过直接或间接刺激社会总需求的增加,导致社会生产的增长,形成经济繁荣的局面。
二是当财政购买性支出的减少时,也会通过直接或间接减少社会总需求,导致社会生产萎缩,形成经济萎缩的局面。
3.对分配形成的影响:
可以从以下两方面分析:
首先,财政用于购买性支出的总额不变,只是所购买的商品或劳务的结构上发生改变,那么,与此相关联的有关企业分别从财政购买性支出中所获得的收益额便会由此而发生变动,影响整个社会的收入分配状况。
其次,财政用于购买性支出在总额上发生改变,而在结构上仍保持着原来的状况,那么,为政府提供所需商品或劳务的各个企业从政府购买性支出中所获得的收益额也会随之增减。
(二)转移性支出的经济影响
1.对流通领域的影响:
财政的转移性支出主要是财政补贴、债务利息、失业救济、养老保险等方面的支出构成的。
这些支出的结果是政府的一部分财政资金无偿地注入到非政府部门之中,会通过各种途径直接或间接地转化为社会消费支出和企业投资支出,从而制约社会总需求的形成。
2.对生产领域的影响:
如果转移性支出的对象是个人或家庭,如居民生活补贴,其对生产的影响是间接的;如果转移性支出的对象是企业,如企业亏损补贴,其对生产的影响就是直接的。
3.对分配领域的影响:
财政的转移性支出有可能改变在初次分配中形成的国民收入分配格局。
以个人或家庭为对象的转移性支出如居民生活补贴来说,将使高收入阶层的一部分收入转移到低收入阶层的居民手中。
以企业为对象的转移性支出如企业生产补贴来说,将导致国民收入在纳税企业与居民和获得补贴的企业之间的转移,很显然,这种转移更有利于国民收入分配的合理化。
6.简述财政支出不断增长的理论。
(P.60)
答:
财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看,在世界各国都呈现出上升的趋势。
对于财政支出增长现象的解释理论主要有:
(1)瓦格纳的“政府活动扩张法则”:
他认为,现代工业的发展会引起社会进步的要求,社会进步必然导致国家活动的增长,政府提供的公共物品和劳务的范围越来越大了,如交通、银行、教育、卫生保健等项目。
政府活动不断扩张所带来的公共支出不断增长,是社会经济发展的一个客观规律。
(2)皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”:
公共支出的增长不仅是由于公共收入的增长(内在因素),而且还有其外在因素,如社会动荡、战争、自然灾害等,因此,他们认为:
公共收入和公共支出总是同步增长的。
(3)马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”:
他们认为,在经济发展的早期阶段,政府一般在社会总投资中占有较高的比重,提供必需的社会基础设施。
当经济发展进入中期阶段以后,政府投资转向解决市场失灵问题,加强对经济的干预,也要以公共支出的增长为前提。
随着经济发展进入成熟阶段后,公共支出逐步转向以教育、保健和社会福利为主的支出结构,又进一步使得公共支出增长速度加快,甚至快于国民生产总值的增长速度。
(4)鲍莫尔的“非均衡增长模型”:
鲍莫尔将国民经济区分为两个部分:
生产率迅速提高的部门如制造业和生产率提高缓慢的部门如政府部门与服务业等,如果要维持生产率较低部门的产品在整个国民经济中的比重。
政府部门的支出只能增长,其规模必然越来越大,支出水平也越来越多。
7.简要回答财政支出的原则。
(P.68)
答:
我国财政支出的原则主要有以下三个原则:
(1)量入为出的原则,是指在合理组织财政收入的基础上,根据收入安排支出,支出总量不能超过收入总量。
(2)统筹兼顾、全面安排原则,是指政府支出结构的安排,必须从全局出发,通盘规划,分别轻重缓急与主次先后,适当照顾各个方面的需要,妥善地分配财力,以保证政府各项职能的实现以及国民经济的协调发展。
(3)厉行节约、讲究效益的原则,指最合理、最有效地使用人力、物力和财力,以缓解财政收入的有限性与财政支出需要的无限性之间的矛盾。
8.简述政府采购制度的基本内容。
(P.78)
答:
政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称。
其基本内容包括以下四个方面:
(1)政府采购法规:
主要表现为各国分别制定的适合本国国情的《政府采购法》,它包括:
总则、招标、协议、异议及申诉、履约管理、验收处罚等内容。
(2)政府采购政策:
指政府采购的目的,采购权限划分,采购调控目标的确立,政府采购的范围、程序、原则、方式方法,信息披露等方面的规定。
(3)政府采购程序:
指有关购买商品或劳务的政府单位采购计划拟定、审批、采购合同签订、价款确定、履约时间、地点、方式和违约责任等方面的规定。
(4)政府采购管理:
指有关政府采购管理的原则、方式、管理机构、审查机构与仲裁机构的设置、争议与纠纷的协调与解决等规定。
第二次作业(第4~7章)
一、名词解释
1.行政管理支出:
指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。
(P.87)
2.教育事业费:
主要指各级教育部们的事业费,包括教育部门举办的各类中小学及幼儿教育经费、国家批准设立的各类全日制普通高等学校经费、教育部门举办的成人高等教育以及广播电视教育经费等。
(P.97)
3.定员定额管理:
是通过制定文教科学卫生等单位的人员编制和财务收支限额来安排和控制文教科学卫生支出的管理制度。
(P.99)
4.间接调控:
是通过税收、财政补贴、折旧政策以及产业政策等来制约非政府部门投资的条件,并通过政府投资的导向作用,来调控非政府投资的方向、规模和结构。
(P.107)
5.直接调控:
是根据宏观经济政策目标,结合非政府投资的状态,安排政府自身投资的方向、规模和结构,从而使全社会的投资达到优化状态。
(P.107)
6.社会保障:
是国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。
(P.116)
7.社会保险:
是现代社会保障的核心内容,它是一国居民的基本保障,即保障劳动者在失去劳动能力,从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。
(P.117)
8.社会救助:
是通过国家财政拨款,保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要,它是社会保障的一个组成类型(P.119)
9.现收现付制:
指社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出,不为以后年度的保险支出作资金储备。
(P.125)
10.完全基金制:
指为社会保险设立一种基金,这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。
(P.126)
11.部分基金制:
指缴费水平在满足一定阶段支出需要的前提下,留有一定储备。
它既可以解决现收现付制下的缴费率随支出的增加频率调整的问题,也可以解决完全基金制下的缴费负担过重的问题。
(P.126)
12.财政补贴:
是国家为了实行特定的经济、政治和社会目标,将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。
(P.135)
13.财政贴息:
指国家财政对某些单位企业或项目的贷款利息,在一定时期内给予全部或一定比例的补贴,其实质是对企业成本价格提供补贴。
(P.137)
14.财政收入:
是国家通过法定形式,集中的一部分社会产品的货币价值形态。
从动态看,财政收入是组织财政收入、筹集财政资金的过程;从静态看,财政收入是一部分社会资金。
(P.145)
15.税收收入:
是国家依据国家权力,强制无偿地取得的一部分财政收入,它是国家政府财政收入的主要收入,约占财政收入的90%左右。
(P.146)
16.债务收入:
指国家财政以信用形式,发行国内外公债所取得的财政收入,现已占财政收入相当大的比例,是不可或缺的财政收入。
(P.146)
17.规费收入:
指国家行政机关对居民或单位提供特殊服务时收取的工本费和手续费,如工商执照费、商品检验费、户口证书费等。
(P.147)
18.国民收入:
是指社会产品价值中扣除生产资料耗费后的剩余部分,即劳动者创造的新价值,包括劳动者的个人收入和剩余产品价值,简称为V+M。
(P.153)
19.经验数据法:
是通过对国内外一定时期有关数据资料的分析与对比,来确定一个合理的财政收入规模,以此确定财政收入占国民收入的合理比例。
(P.162)
20.要素分析法:
是指对影响和决定剩余产品价值率、财政基本需求率和财政集中率的要素进行分析研究,以此确定财政收入规模的合理界限及其占国民收入的适当比例。
(P.165)
21.财政集中率:
即财政收入占剩余产品价值的比率,可以用F/M公式表示,其中F表示财政收入,M表示剩余产品价值量,它影响着财政收入规模的上限指标。
(P.159)
二、填空
1.行政管理支出是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。
(P.87)
2.国防支出是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设等方面的费用支出。
(P.87)
3.财政投融资的资金渠道主要有:
财政预算;信用渠道;金融机构;资本市场和从国外获得。
(P.110)
4.现代社会保障的核心内容是社会保险。
(P.117)
5.我国社会保险的项目主要有老年保险、失业保险、医疗保险、疾病生育保险、
工伤保险、伤残保险。
(P.117)
6.世界各国社会保障资金的来源主要是由取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税和财政支出中的转移性支出资金。
(P.125)
7.从我国目前的实际情况来看,社会保障资金的筹集方式以实行部分基金制比较适宜。
(P.127)
8.财政补贴的主体是国家;对象是企业和居民;目的是为了贯彻一定的政策,满足某种特定的需要,实现特定的政治、经济和社会目标;性质是通过财政资金的无偿补助而进行的一种社会财富的再分配。
(P.135)
9.按财政补贴的经济性质分类,它可以分为生产补贴和生活补贴。
(P.138)
10.财政补贴改革的基本思路是减少补贴项目、明确补贴重点、规范补贴方式、
提高补贴效率。
(P.142)
11.财政收入规模的下限指标:
经常性支出、生产性支出。
(P.158)
12.财政收入规模的上限指标:
国民收入总量、剩余产品M总量、M中留给企业自行支配的总量。
(P.158)
三、单项选择
1.行政管理与国防经费支出都属于用于(B)。
(P.87)
A、社会消费生产性支出B、社会消费非生产性支出C、个人消费非生产性支出
D、个人消费生产性支出
2.财政投融资是一种政策性投资的特征之一是(C)。
(P.110)
A、无偿拨款B、商业性投融资
C、它是在大力发展商业性投融资的同时构建的新型投资渠道D、外商直接投资
3.在现阶段我国税收收入占国家政府财政收入的(D)左右。
(P.146)
A、50%B、60%C、80%D、90%
4.所得税也称收益税,企业所得税是指对企业的所得额征税。
其税率采用(B)。
(P.223)
A、累进税制B、比例税制C、固定税制D、固定加比例税制
5.价外税指的是税款在应税商品价格之外,不作为商品价格的一个组成部分的税种。
具有代表性的税种是(D)。
(P.215)
A、城市维护建设税B、营业税C、关税D、增值税
6.直接税是指纳税人本身承担税负,不发生税负转嫁的税种。
它包含(A)。
(P.192)
A、所得税B、增值税C、营业税D、筵席税
7.财政分配包括(D)。
(P.145)
A、组织收入B、安排支出C、发行公债D、组织收入和安排支出
8.中外组织财政收入的主要形式是(A)。
(P.146)
A、税收B、债务收入C、上交利润D、规费收入
9.财政收入的绝大部分来自(D)。
(P.153)
A、CB、VC、MD、V+M
10.企业固定资产基本折旧基金应归(C)。
(P.153)
A、国家B、政府C、企业D、个人
11.财政收入中,来源于M的收入,是通过(B)来实现的。
(P.154)
A、发行公债B、征税C、上交利润D、罚没收入
12.财政收入占国民收入的比重中,(B)不能计算为财政收入。
(P.157)
A、税收收入B、债务收入C、企业收入D、事业收入
13.财政收入占剩余产品价值的比率,称之为(C)。
(P.159)
A、财政需求率B、劳动生产率C、财政集中率D、基本折旧率
14.90年代以来,财政收入占国民收入的
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