保定市公安局四提升活动方案.docx

保定市公安局四提升活动方案.docx

《保定市公安局四提升活动方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《保定市公安局四提升活动方案.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

保定市公安局四提升活动方案

保定市公安局（通知）

保公政治[2011]221号

————————★————————

保定市公安局

关于印发《关于在市局机关全体民警中开展“四提升”主题教育实践活动的实施方案》的

通知

各县（市、区）公安（分）局、市局各部门：

现将《保定市公安局关于在市局机关全体民警中开展“四提升”主题教育实践活动的实施方案》印发给你们。

市局各部门要按照方案要求，精心组织，强力推动，务必抓出成效。

各县（市、区）公安（分）局参照此方案执行。

二〇一一年九月六日

保定市公安局

关于在市局机关全体民警中开展“四提升”

主题教育实践活动的实施方案

为进一步加强市局机关作风建设，提升公安队伍职业化水平，经市局党委研究决定，从现在起到年底，在市局机关全体民警中开展以“提升标准、提升能力、提升效率、提升服务”为主要内容的“四提升”主题教育实践活动（简称“四提升”活动）。

特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻全省政法队伍职业化建设现场会、全省公安局长座谈会精神，紧密结合“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“为警四戒”和“条令建警树形象”活动，率先从市局机关抓起，集中解决思想不够解放、业务不够专业、调研不够深入、服务不够靠前、落实不够坚决、条令意识差等方面存在的突出问题，坚持问题导向，健全管理体系，改进机关作风，着力打造“五个中心”、践行“八少八多”，牵动提升全市公安队伍职业化建设水平。

二、组织领导

市局成立“四提升”活动领导小组。

市局党委书记、局长潘静苏任组长，市局党委副书记、常务副局长安增奇，市局党委委员、副局长王百顺，市局党委副书记、副局长、交警支队长李振平任副组长，其他党委委员为成员。

领导小组下设办公室，市局党委委员、政治部主任王亮兼任办公室主任，办公室下设综合指导、教育训练、督导检查、宣传报道、综合保障五个职能小组，成员由政治部、指挥中心、纪委、警务督察支队、装备财务处、警察培训中心、科技信息化处等部门人员组成，具体负责活动的组织推进。

三、总体目标

思想理念有转变、单警素质有提高、机关作风有改进、各项工作上水平、向零增长要警力，打造职业化警队。

思想理念有转变：

就是树立民意引领警务、信息化引领警务、情报引领警务的工作理念；树立公正文明、理性平和、安全规范的执法理念；树立从细节抓起、从小事做起、从有形入手向无行延伸的精细化管理理念；树立主动作为、开拓创新、誓争一流的发展理念，用全新的理念指导公安工作实战。

单警素质有提高：

就是宗旨意识、大局意识、纪律意识明显增强，不发生因自身原因引发的控告投诉和机关民警违法违纪问题；熟悉常用法律法规，精通执法办案程序，执法资格考试全员过关，不发生违法办案和执法瑕疵问题；做到站着能说、坐下能写、下基层能指导，用过硬的素质适应新时期公安工作需要。

机关作风有改进：

就是树立拒绝理由做好服务的理念，服务社会、服务民生、服务基层、服务民警的水平明显提升，基层民警和群众的满意度达到90%以上；条令意识深入警心，内部管理统一有序，警容仪表规范严整，机关环境整洁亮化；大力培树雷厉风行、求真务实、敢于负责、勇于担当的务实作风，不发生贻误工作、虚报浮夸、推诿塞责等问题。

各项工作上水平：

就是创先争优意识、拼搏进取精神进一步增强，真抓实干、务实创新、奋勇争先的工作氛围进一步浓厚；打击防范能力进一步增强，维护稳定水平明显提升，中秋、国庆两节和省、市党代会期间不发生影响稳定的重大问题；各部门和民警负责的工作进一步创新发展，“三级两类一网考”负责项目进位升级、力争第一，坚决杜绝排名全省后三位的问题发生。

向零增长要警力：

就是进一步增加科技投入，强化信息应用意识，提升应用能力，信息化引领实战作用明显提升；最大限度实现网上办公、网上办案、网上办事，工作效率明显提升；办文、办会、办事程序进一步规范，指挥调度能力明显提升，最大限度的减少警务资源浪费；从优待警各项措施严格落实，奖惩激励机制进一步完善，全警工作热情充分调动，队伍凝聚力、向心力明显增强。

四、活动范围

以市局党委班子成员和市局各部门领导班子成员为重点，市局机关全体民警共同参与。

五、重点解决的问题

在“四提升”活动中要紧密联系实际，重点解决好以下六类24个方面的问题：

（一）思想不够解放的问题。

主要表现在：

（1）机遇意识、责任意识不强，浅尝辄止、小进即满、盲目乐观；

（2）全局观念不强，囿权思想、部门利益严重，信息壁垒、各自为战；（3）创先争优意识不强，主动作为不够，工作标准不高，自我要求不严；（4）理念陈旧、墨守陈规、因循守旧，思路不够开阔，措施不够有力。

（二）业务不够专业的问题。

主要表现在：

（5）信息化应用意识差、能力低，信息化引领警务实战的效果不明显；（6）学习风气不浓，学习意识不强，不好学、不善学、不真学；（7）不入流、不入段、不专业，职业素养不强，执法水平不高；（8）教育训练体系不完备，针对性、系统性、专业性不强，与实践结合不紧密。

（三）调研不够深入的问题。

主要表现在：

（9）工作漂浮，缺乏扑下身子、深入调研的务实作风；（10）习惯于指手画脚、迎来送往，缺少真抓实干、率先垂范的行动；（11）对基层情况掌握不全面、了解不及时，调研工作不深不透；（12）为党委决策服务的意识不强，缺乏调研的主动性、针对性和超前性。

（四）服务不够靠前的问题。

主要表现在：

（13）服务理念错位、服务意识不强、服务措施不落实；（14）对基层苛责多、体恤少，检查多、帮助少，工作指导效果不佳；（15）部署工作不科学、指挥调度不严密，增加基层负担，浪费警务资源；（16）服务基层、关爱民警的贴近度、主动性不强，从优待警不到位。

（五）落实不够坚决的问题。

主要表现在：

（17）抓工作讲客观、要条件，理由多、办法少，务虚多、务实少，空转多、实干少，存在动作迟缓，效率低下的问题；（18）作风散漫，管理粗放，存在三分之一干、三分之一看、三分之一在捣乱的问题；（19）官僚主义、形式主义，缺少扁平化落实的措施和力度；（20）落实简单化，跟踪问效不到位，缺乏一竿子插到底的务实精神。

（六）条令意识差的问题。

主要表现在：

（21）缺乏学习条令的主动性、自觉性，对条令要求学习不深入、掌握不扎实；（22）按条令办事的意识不强，工作秩序不规范，标准化程度不高，缺乏系统完善的工作机制。

（23）执行条令时紧时松，落实条令不坚决、不彻底，缺乏长期坚持、强化养成的浓厚氛围。

（24）内部管理忽视细节，着装不规范，警容不严整，卫生脏乱差，考勤考绩不严格，形象不佳、表率作用不强。

六、方法步骤

“四提升”活动分为四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（9月6日至9月15日）。

重点抓好三项工作：

1、深入动员。

9月6日，市局召开动员大会进行专门部署。

会前，组织坐姿训练，全面拉开“四提升”帷幕。

动员会后第二天，立即开展以队列会操、内务管理、警察礼仪为主要内容的职业化警队建设军训活动，为期30天，全警参训，人人过关。

军训活动分三期进行，每期10天，每期三分之一警力参训，以严谨的作风确保“四提升”活动效果。

各部门都要结合实际，认真谋划、精心组织，全警参与、不留死角，切实统一思想、统一步调。

2、集中学习。

开展“集中学习周”活动。

市局统一确定学习篇目（附件）。

各部门每日要组织全体民警集中学习，市局党委成员至少参加一次分管部门的集中学习，部门主要领导至少做一次学习辅导报告，每名民警都要撰写学习心得，对因故不能参加集中学习的至少组织一次补课。

各部门都要以此为契机，建立经常性学习制度，有针对性的开展学习活动，将学习贯穿活动始终，不断提高认识，更新理念。

3、浓厚氛围。

在公安网建立“四提升”活动专题网站，开辟“四提升”活动专刊，在《保定警方》设立“四提升”活动专栏，调动民警参与热情。

各部门也要立足实际，采取多种措施，浓厚活动氛围。

（二）对标查摆阶段（9月16日至9月25日）。

重点抓好四项工作：

1、深入剖析找问题。

各部门要采取召开班子会、专题民主生活会、全体民警大会等多种形式，深入查摆当前工作、队伍和自身存在的问题，特别是要紧紧围绕省厅党委、市局党委要求，对照反思、找准症结、认清危害，明确努力方向。

2、对标先进找差距。

各部门要对照先进省市的成功经验，特别是要对照省厅“三级两类一网考”第二季度考核结果，逐条逐项进行总结分析，查找扣分原因，找准薄弱环节，制定整改措施。

排名靠后的单位要深刻反思，采取有力措施争先进位。

3、广开渠道纳谏言。

市局党委班子成员建立联系基层调研制度，每月至少深入调研点进行一次调研，掌握情况，征求意见。

各部门要结合实际，采取深入基层调研、征求上级对口部门意见、走访服务对象等措施，广泛征求意见建议。

市局在活动网站、“古城警视网”设立征求意见建议信箱，广泛征求广大民警和各界群众对加强和改进市局机关工作、提升服务能力的意见建议。

4、制定标准明方向。

在对标查摆、深入剖析、征求意见的基础上，进一步找准自身差距和存在问题。

各部门和每名机关民警都要结合工作实际、岗位特点，本着踮起脚尖摘苹果的原则，谋划长远发展定位，有针对性的制定管理上、服务上、工作上、能力上、效率上的努力标准，实现目标岗位化、职责具体化、质量标准化。

标准制定要注重细节、有利工作，防止标准空泛、标准过高和降低标准等问题。

对标查摆阶段结束后，机关各部门、各级领导干部、全体民警都要撰写《对标定位报告》，明确自身短板、努力标准和工作措施。

民警的《对标定位报告》由本部门主要领导审阅后在本部门存档，市局各部门和部门班子成员的《对标定位报告》须经分管局领导审阅后报市局活动办备案。

（三）整改提高阶段（9月26日至12月10日）。

重点抓好六项工作：

1、集中教育培训。

集中一个月的时间进行教育培训，重点开展执法能力训练、群众工作能力训练、警务实战技能训练、信息化应用能力训练、媒体应对能力训练等五个板块的强化培训，提升民警能力素质。

集中教育培训结束后，市局组织业务技能比武活动，检验培训效果。

通过比武竞赛，在市局机关各部门培养、遴选骨干力量，组建“民警专家团”，进行重点培养。

2、深化条令建警。

各部门要对照条令要求，统一内务设置、统一上墙表象，规范警容仪表、规范警务用语、规范警务程序、规范日常管理，全面提升队伍正规化水平。

10月中旬，开展内务管理互查互看活动，全程录像，制作专题片，组织集中观看，并在公安网晾晒。

3、提高工作效能。

市局统一制定办文、办会、办事程序，明确办理规范，严格审批要求，最大限度地压缩会议、精简文件，减轻基层负担。

完善扁平化指挥调度机制，增强工作部署科学性，防止警务资源浪费。

各部门要结合岗位实际，明确各项日常工作程序标准、时限要求、问效评价机制，提高工作效率。

4、改进服务措施。

市局制定从优待警措施，各部门都要制定服务基层、服务民警的办法和措施，在市局活动网站公开，接受民警监督。

窗口单位要结合实际制定改进服务的工作措施，在“古城警视网”办事大厅公布，不断提升服务水平。

5、实施项目攻坚。

各部门要紧密结合当前正在开展的信访案件攻坚战、夏季严打整治、信息化深度应用、“三项建设”、“八项工程”等重点工作和省厅“三级两类一网考”的项目体系，以誓争第一为努力方向，确定攻坚项目，明确工作进度，全力推动各项工作进位升级。

6、鼓励全警创新。

在市局活动网站设立创意警务征集平台，号召全体民警围绕“三项建设”、“八项工程”和市局其他中心工作献言献策，举全警之智推动全市公安工作的跨越发展。

设立创意警务奖，对提出创新性意见，被市局采纳的，对原创民警给予精神和物质奖励。

（四）固化延伸阶段（12月11日至12月31日）。

重点抓好三项工作：

1、撰写总结报告。

各部门和全体民警要对照制定的努力标准进行自查，对“四提升”活动进行总结，形成总结报告。

总结报告要逐级审核把关，各部门总结报市局活动办备案。

2、建立常态机制。

全面梳理活动中取得的经验做法，对好的做法要以机制的形式固化下来，长期坚持，指导工作开展。

3、进行考评验收。

市局活动办在掌握各部门活动情况的基础上，围绕思想理念是否解放、工作方法是否改进、服务意识是否增强、执法行为是否规范、工作水平是否提升等方面对“四提升”活动进行检查验收。

活动结束后召开专门会议，进行总结点评，固化经验、推动深化。

对工作扎实、成效明显的单位和民警予以表彰奖励。

对活动中走了过场，未达到目标要求的予以通报批评，责令补课。

问题突出、与目标差距较大的，进行挂牌整改，对主要领导进行诫勉谈话。

发生违法违纪问题，或因自身原因引起媒体炒作、群众上访告状等问题，造成恶劣影响的，对责任人、责任领导停止执行职务，并严肃追究责任。

七、工作要求

（一）坚持领导带头。

各级领导干部要切实发挥示范作用，带头学习、带头查摆问题、带头提升素质，真正成为公安工作的带头人。

各部门主要负责同志是本部门“四提升”活动的第一责任人，既要抓好本部门的活动组织，又要搞好自身的教育提高，为民警做好表率。

（二）强化过程控制。

要加强对措施落实的跟踪问效和组织推动，市局活动办每月要调度一次活动情况，不定期听取工作汇报。

要采取明察暗访的形式，对活动开展情况进行检查督导，及时发现和解决问题，确保各项措施落到实处。

活动中，对重视不够、组织不力、措施落实不到位的，由市局领导对部门一把手进行约谈，给予警示，责令整改。

（三）做到统筹兼顾。

“四提升”活动要与当前开展的各项重点工作和公安保卫任务相结合，用“四提升”活动推动各项工作的深入开展，用工作成果体现提升实效。

（四）加强信息报送。

各部门要明确专人，做好活动信息的收集、整理和报送工作，及时向市局活动办报送活动进展情况。

要及时总结上报活动中创造的先进经验，培树先进典型，发挥示范作用。

附：

1、保定市公安局“四提升”活动组织领导机构；

2、保定市公安局“四提升”活动学习篇目；

3、保定市公安局“四提升”活动任务分解表；

4、保定市公安局“四提升”活动市局领导调研点。

主题词：

职业化建设四提升方案通知

───────────────────────────

保定市公安局办公室2011年9月6日印

（共印80份）