行政事业单位资产管理信息系统培训教材.docx
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行政事业单位资产管理信息系统培训教材
行政事业单位资产管理信息系统培训教材
(财政及主管部门版)
第一部分文档说明
本手册适用于财政及主管部门资产管理人员培训使用以及日常操作时参考使用。
本指南主要包含以下部分:
系统概述、业务流程、系统登陆、首页功能、自动预警、审批、资产清查、日常管理以及决策支持几个部分。
第二部分系统概述
为了规范和加强行政事业单位国有资产的管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产的使用效益,保障行政事业单位履行职能,财政部颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》,监督和规范行政事业单位国有资产管理,并于2006年7月1日正式施行。
围绕两个办法及我国行政事业单位国有资产管理的要求,久其公司成功中标并研发了《行政事业单位资产管理信息系统》,该系统分为《财政及主管部门版》和《行政事业单位版》。
《财政及主管部门版》是在动态资产数据库的基础上,实现对所辖范围内的行政事业单位的资产状况进行监督和规范,并对单位的国有资产业务申报进行批复,同时通过系统预警和决策分析功能,实现对资产存量、变量的跟踪,及时把握资产动态信息。
系统特点介绍
全面的预警机制
Ø提供指标预警、时间预警、流程预警支持,真正实现对资产的全面动态监管。
Ø财政和主管部门可灵活配置预警参数,满足个性化需求。
Ø提供自动预警支持,及时有效的进行资产监管。
灵活的查询分析
Ø可以定制查询参数和条件,满足用户个性化查询需求
Ø查询涵盖资产管理业务全过程,可实现日常业务,决策支持,资产清查等查询。
严密的权限管理
Ø系统权限实现多级管理员制度,对用户、角色采用多级授权机制,保证数据和系统安全。
Ø系统提供功能、数据和单位三种形式的资源,对于功能资源,系统可控制能否执行该功能(即访问权限);对于数据和单位两种资源,系统提供了读、写和完全控制三种操作级别的访问控制。
人性化容错机制
Ø系统采用平面化的人机交互界面风格,将客户数据与功能最大化的表现出来。
单独开发、统一设计的界面元素保证了功能、风格与美观的统一。
Ø支持简单易学、所见即所得的可视化界面定义,可根据用户角色不同自定义功能界面。
资产使用前需要准备的资料
1、资产的使用部门列表
2、资产的存放地点列表
3、资产涉及的管理人员的列表
4、
资产卡片信息。
第三部分基本功能
财政部资产管理系统财政及主管部门版基本功能
第四部分系统登陆
4.1IE设置
行政事业单位资产管理信息系统对客户端使用的系统及IE有一定的要求,为保证系统的正常访问,在登录系统前需要验证本机上IE浏览器的版本,系统要求IE版本为6.0以上。
1)打开IE浏览器;
2)点击窗口菜单中的“帮助”,选择“关于InternetExplorer”子菜单,如下图:
3)在弹出的窗框中记录了当前IE版本号,查看版本号,如下图:
4)点击“确定”关闭窗口
备注:
✐如果您当前使用的浏览器版本低于“6.0.2800.0000”,请升级浏览器的版本。
5)IE浏览器升级完成后,请检查浏览器的配置,在IE浏览器单击菜单“工具→Internet选项”,打开IE设置窗口,切换到“安全”页签:
6)在“请为不同区域的WEB内容指定安全设置”下选择“受信任站点”,然后单击
,打开“可信任站点”:
7)在“将该网站添加到区域中(D)”的文本框中输入http:
//10.48.202.47:
7005/netrep,然后单击“添加”,点“确定”,再次点“确定”关闭对话框,IE浏览器设置完毕。
4.2系统登陆与注销
打开IE,输入“行政事业单位资产管理信息系统”发布的网址,进入系统的登录页面,输入用户名及密码,单击“登录”按钮;进入系统。
系统注销时点击系统右上角的“注销”按钮,注销后会使当前用户退出系统,重新返回系统登录页面。
第五部分首页功能
首页用来展示和发布各类信息,包括通知、预警、新闻等信息,是系统的信息门户。
任意时刻在主页面上单击
按钮即可返回系统首页;
●如果有重要通知,进入首页时会自动弹出通知的窗口。
●不同用户进入首页,显示的内容会有所不同。
●首页中按信息的分类划分了不同板块。
系统登陆成功侯,会进入资产管理系统,显示首页部分。
如下图所示:
首页中展现了财政部发布的重要信息,包括通知公告、分析图表、预警信息及各项专题分析等。
首页的内容以“栏目”的形式进行了划分,一个栏目是一系列相关展示内容的集合,一个栏目对应首页上一个区域(称为板块)。
各板块信息只对系统管理员和指定的用户可访问,对无权访问用户,则板块信息不会在首页上出现,从而可实现首页展示的个性化。
系统预定义了十个板块,分别是:
自动预警、图片新闻、新闻、决策支持、待办事项、政策法规、资产存量查询、年度资产变化和通知友情链接。
根据具体需要可由系统管理员对首页各板块信息进行自定义。
备注:
✐鼠标点击选择栏目中的某一个条目信息、分析图标或快捷向导,即可查看此条信息的具体内容。
第六部分
自动预警
通过自动预警方式,使财政部门、主管部门及时洞察各级行政事业单位资产异动情况,实现动态监管。
自动预警包括:
指标预警、时间预警、流程预警。
6.1指标预警
业务流程图:
业务流程图说明:
指标预警条件:
该条件指的是在参数设置中所设置的所有启用的指标预警参数。
根据指标预警条件,系统会自动将目前所有资产配置、处置和使用的数据进行计算并判断,不符合指标预警条件的记录,将会在首页中统计出来,通过首页链接可以查看具体的指标预警信息。
6.2时间预警
业务流程图:
业务流程说明:
时间条件:
该条件指的是在参数设置中所设置的所有启用的时间预警参数。
对资产处置和使用产生收益的业务记录进行预警,目的是为了主管部门更好对下级单位日常业务产生的收益进行更好的管理。
目前判断预警的条件为:
目前单位未上缴或未足额上缴所有收益,且单位填写的处置/使用收益登记单的确认日期超过了所设定的时间预警的超期时间。
二个条件缺一不可,当两个条件同时满足时,系统将会将异常信息预警出来
6.3流程预警
业务流程图:
业务流程图说明:
在参数设置中,会设置在一定时间范围内,允许单位购置、处置和使用的资产价值。
根据设定的指标,系统会将目前各单位中超标记录预警出来
6.4预警列表
预警显示
用户登录到首页时,可以通过预定义的预警板块查看系统中总体的预警情况,并可以链接到详细的预警情况页面以显示具体的预警项目。
指标预警列表
在首页预警信息显示中点击指标预警中蓝色字符链接进入指标预警显示列表特别提示:
超标值为实际值与标准值的差,如果实际值小于下限值,则超标值为实际值与下限值的差,如果实际值大于上限值,则超标值为实际值与上限值的差
各项指标数据说明
房屋及建筑物闲置率:
房屋及建筑物面积的使用方向为“闲置”的面积/房屋建筑物建筑面积总和*100%
交通运输工具闲置率:
交通工具使用状态为”未使用”数量总和/交通工具数量总和*100%
专用设备闲置率:
专用设备使用状态为”未使用”价值总和/专用设备价值总和*100%
通用设备闲置率:
通用设备使用状态为”未使用”价值总和/通用设备价值总和*100%
经营性资产占资产总量比:
出租、出借、对外投资的资产总额/资产总额*100%
土地闲置率:
土地面积的使用方向为“闲置”的面积总和/土地面积总和*100%
人均资产:
资产总额/单位人数*100%
人均占有办公面具:
房屋建筑物为办公用房面积总和/单位人数*100%
时间预警列表
点击首页预警信息显示→时间预警中蓝色字符链接进入时间预警显示列表
注意:
✐规定时间为预警参数设置中所设置的预警规定时间。
✐超期时间=系统当前登录日期-收益应上缴时间-规定时间。
流程预警列表
点击首页预警信息显示——流程预警中蓝色字符链接进入流程预警显示列表若需要查看在某个日期以前的预警周期内的流程预警信息,则在截止日期中选择需要查看的那个日期,预警结果中将展现所选择的日期之前的在预警周期范围内的预警信息。
如选择的截止日期为2007-12-21,预警周期为30天,则预警结果中会显示从2007-11-21至2007-12-21之间的流程金额预警信息
注意:
✐流程金额预警界面及流程预警明细界面所显示的资产的金额字段,如预警金额、申报总金额、帐面金额都是显示资产的原值。
流程金额预警中的“周期”为预警参数设置中设置的预警周期。
第七部分业务审批
业务流程图:
业务流程说明:
单位提交需要审批的记录,包括资产购置审批申请、资产处置审批申请、资产担保审批申请、资产出租出借审批申请、资产对外投资审批申请。
各个有相关审批权限的主管单位登陆系统后,能够在相应业务的审批界面查看到等待审批的纪录。
主管单位登陆系统后,进行审批操作。
如果同意该项申请,则点击“同意”。
否则点击“驳回”,申请将被驳回至提交审批的单位。
主管部门同意某项审批申请后,系统会根据参数设置中设置的流程审批参数寻找当前审批单位及审批记录所对应的参数。
若当前审批记录的金额大于该审批单位允许审批的金额权限,该条审批记录将等待上级单位审批;否则,该条审批记录审批通过,进行备案。
若为非垂管的单位,将自动向审批单位的同级财政备案。
若为垂管单位,则向审批单位的上级主管部门备案。
至此,审批流程结束。
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资产购置计划审批
该功能主要为资产购置提供审批的流程处理,能够根据预先设置的金额参数自动进行业务的流转,将相关审批业务单据流转给相关人员处理。
资产购置审批界面有四个页签,分别显示待处理申请单据,等待上级审批单据,已通过申请单据,已驳回申请单据。
注意:
✐用户只能消审自己审核过的单据;上级单位已审批的单据下级单位不能进行消审。
资产使用审批
该功能主要为资产使用提供审批的流程处理,能够根据预先设置的金额参数自动进行业务的流转,将相关审批业务单据流转到相关人员处理。
资产使用审批包括担保、出租出借、对外投资的三种审批方式。
资产使用审批界面有四个页签用于分别显示待处理申请单据,等待上级审批单据,已通申请单据,已驳回申请单据。
注意:
✐资产使用审批,一进入系统,记录显示默认为担保审批记录。
如果查询类别选择如出租出借,则显示出租出借待审批单据。
资产处置审批
该功能主要为资产处置提供审批的流程处理,能够根据预先设置的金额参数自动进行业务的流转,自动将相关审批业务流转到相关人员处理。
资产处置审批界面有四个页签,用于分别显示待处理申请单据,等待上级审批单据,已通申请单据,已驳回申请单据。
说明:
✐单据是按照申请日期的先后顺序进行排列的。
第八部分资产清查
资产清查共包括包括三大部分功能:
清查资产汇总分析,06资产清查汇总分析和资产清查。
通过已知的行政区划、单位性质、部门、行业等信息作为查询条件,搜索出符合查询条件的清查资产汇总分析信息记录。
在日常管理、决策支持中均提供同样的查询功能。
资产清查汇总分析
已经对资产进行了卡片管理,可以在系统提供的资产盘点功能进行固定资产盘点并可以生产固定资产清查报表。
由于资产清查涉及资产范围较广,系统可以配合资产清查专用软件完成资产清查工作。
该功能用于查询各级行政事业单位资产清查汇总分析的情况。
2006年资产清查汇总分析
此部分数据信息已通过数据导入接口方式,将2006年各级行政事业单位资产清查数据导入本系统中,这部分数据将作为以后各期资产数据查询的基础数据。
该功能用于查询分析2006年各级行政事业单位资产清查数据的情况。
资产清查
对于日常资产清查主要通过系统内嵌的资产清查专用模块进行资产清查工作,然后通过上报数据形式在主管部门、财政部门进行审核和备案。
该功能用于实现对各年度资产清查报表的查询,财政部门和主管部门还可以对查出的清查报表进行审核与批复。
第九部分日常管理
此模块主要实现了各行政事业单位的固定资产的资产配置、资产使用、资产处置、收益管理、产权管理和资产评估等各方面的审批与查询,财政部门、主管部门、事业单位可以在此处根据各自的职能对相关业务做出处理批复。
9.1资产配置
无形资产查询
无形资产查询实际查询反映各行政事业单位的专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等无形资产情况。
财政部门、主管部门可通过无形资产查询,查看无形资产明细情况。
本功能用于实现对各单位录入的无形资产的结果进行查询。
资产调剂查询
对于行政事业单位中超标配置、低效运转或长期闲置的资产,同级财政部门可以对其进行调剂处理。
主要考虑两种可能存在的业务:
◆各级财政所属行政事业单位之间直接调拨
◆各级财政将行政事业单位中闲置资产统一收回财政部门。
再做分配处理。
财政部门、主管部门可通过“资产调剂查询”及时统计各级单位通过资产调剂方式形成的各类资产。
资产调剂查询用于实现对各单位资产的调剂信息进行查询。
9.2资产使用
财政部门及主管部门的资产使用管理,重点是对各级行政事业单位资产的出租出借、对外投资等资产使用行为的申报进行审批监督。
此部分主要为主管部门、财政部门对行政事业单位资产出租出借、对外投资、资产担保等使用申报审批;行政事业单位的资产出租出借、对外投资、资产担保等事项的登记。
资产日常管理查询
上级部门可以通过资产日常管理查询功能,实现对下级单位资产所发生过的业务进行查询分析,从而了解下级单位资产变动情况。
本功能用于实现对各单位资产日常业务的查询。
使用申报审批备案情况表
资产使用的审批申请,如果在主管部门的审批金额权限内并经主管部门审批通过的,要到主管部门的同级财政(非垂管审批和垂管审批的中央一级主管部门审批通过)或主管部门的上级主管部门备案。
此备案可以在使用申报审批备案情况表中查询。
出租出借查询
行政事业单位根据主管部门、财政部门审批意见,进行资产的出租出借、对外投资、担保,同时进行出租出借、对外投资、担保等资产登记。
本功能用于实现对各单位资产出租出借情况的查询。
对外投资查询
行政事业单位根据主管部门、财政部门审批意见,进行资产的出租出借、对外投资、担保,同时进行出租出借、对外投资、担保等资产登记。
本功能用于实现对各单位资产对外投资情况的查询。
担保查询
事业单位根据主管部门、财政部门审批意见,进行资产的出租出借、对外投资、担保,同时进行出租出借、对外投资、担保等资产登记。
本功能用于实现对各单位资产担保情况的查询。
9.3资产处置
财政部门、主管部门对资产处置管理主要是资产处置事项(无偿调拨(划拨)、对外捐赠、出售(出让、转让)、置换、报废、报损)的审批登记。
资产处置登记
行政事业单位根据主管部门、财政部门审批意见,进行资产出售(出让、转让)、无偿调拨(划拨)、对外捐赠、置换、报废报损以及货币性资产损失核销,同时进行无偿调拨(划拨)、对外捐赠、出售(出让、转让)、置换、报废报损以及货币性资产损失核销等资产登记。
资产处置登记用于实现对各单位资产处置情况的查询。
处置申报审批备案情况
资产处置的审批申请,如果在主管部门的审批金额权限内并经主管部门审批通过的,要到主管部门的同级财政部门(非垂管审批和垂管审批的中央一级主管部门审批通过)或主管部门的上级主管部门备案。
此备案可以在处置申报审批备案情况表中查询。
货币性资产损失核销登记
事业单位可以通过货币资产损失核销的方式对取得债务人破产或死亡及其破产财产或者遗产进行清偿的法律文件后,确定认为坏账损失予以核销,以及其他应收款等债权无法收回、认定为损失的,比照应收账款的有关规定进行核销。
行政事业单位在系统中首先填写资产处置申请审批单,提交申请。
经主管部门或者同级财政部门审批后,进行货币性资产损失核销登记。
该功能用于实现对各单位货币性资产损失核销情况的查询。
9.4收益管理
资产收益管理主要是对资产出租出借、投资等经营性行为产生的经营性收益及出让、转让、出售、置换、报废、报损等资产处置行为产生的处置收益进行登记及收益上缴登记。
收益管理主要完成主管部门、财政部门对行政事业单位处置收益、使用收益登记、上缴数据统一监管。
资产收益汇总查询
使用收益登记根据资产使用类型(出租、出借、对外投资、资产担保)引用相应的资产使用登记单。
处置收益登记根据资产处置类型(出让、转让、出售、置换、报废、报损)引用相应的资产处置单。
该功能用于实现对各单位资产收益汇总的查询。
收益上缴汇总表
收益上缴单引用收益登记单,其中缴库形式包括上缴财政专户、上缴国库,卡片中的已收款金额是直接引用收益登记单的累计收款金额,上缴处置收益类型即引用收益登记单的收益类型。
收益上缴单据中的数据内部有一些等式关系:
◆未抵扣税费=应交税费(处置收益登记单)-累计抵扣税费
◆应实际上缴金额=已收款金额-累计抵扣税费
◆未上缴金额=应实际上缴金额-累计上缴金额
该功能用于实现对各单位资产收益上缴汇总的查询。
9.5产权管理
产权登记是行政事业单位对占有、使用的国有资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。
产权管理包括:
产权登记、产权登记证。
此部分主要实现查询行政事业单位对固定资产的占有情况信息和相应单位的情况登记表信息。
占用信息登记
各级行政事业单位的资产产权信息和产权信息变更是通过系统进行登记,产权证及产权登记表是系统根据登记信息自动生成相关数据。
其中产权证是通过系统自动生成产权证所需信息,产权登记表是反映产权全部信息,系统对各级行政事业单位资产产权的登记、变更信息进行记录,根据产权管理需要自动生成产权证数据及产权相关查询数据。
该功能用于实现对各单位资产占有信息的查询。
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占有信息单位情况登记表
本功能用于实现对各占有信息单位的查询。
9.6资产评估
行政事业单位在下列情形需要进行资产评估:
◆取得资产没有原始凭证;
◆拍卖国有资产;
◆有偿转让国有资产;
◆置换国有资产;
◆出租(出借)等情形,也需要评估。
资产评估实行备案制和核准制,提交资产评估报告。
为了财政部门、主管部门对行政事业单位资产评估进行有效监管,需要系统记录资产评估结果信息。
各级国有资产监督管理机构及其所出资企业,应当建立企业国有资产评估管理工作制度,完善资产评估项目的档案管理,做好项目统计分析报告工作。
该功能用于实现对各资产评估情况的查询。
查询条件包含“评估基准时期”,该查询条件是必须填写的。
否则系统无法进行查询。
第一十部分决策支持
建立资产决策支持系统,借助各种决策支持分析手段对资产进行多角度查询分析预测,为资产管理决策提供数据支持。
◆在权限划分上,分为行政和事业,而行政管理部门和事业管理部门能查看对方数据,而不能修改对方数据,统计分析口径可按省、部门、类别、行业进行划分。
◆
统计报表中需要目前国库司的两张资产相关报表。
◆综合查询做到条件灵活,系统中将已知查询需求作全,并为未知的查询需求保留设置空间。
◆实现各管理主体对权限范围内资产信息的分级查询、统计和监控功能,为资产购置、处置等事项提供数据分析和决策参考。
◆实现各管理主体的统计汇总上报功能。
决策支持是以动态数据库为基础,逐步建立数据查询和综合分析子系统,方便、快捷地查询和分析资产占有、使用及增减变动情况,为预算管理、绩效评价和资产配置等提供决策支持。
决策支持主要包括:
综合分析、专题分析、动态查询。
10.1综合分析
综合分析主要从各省、部门、行业的某一时点的资产总量、资产增减变化、资产使用情况进行分析。
资产汇总表(年报)
综合分析主要从各省、部门、行业的某一时点的资产总量、资产增减变化、资产使用情况进行分析。
软件中提供了按照多种口径对资产汇总情况进行分析,方便用户更好的对资产汇总的情况进行把握。
例如资产汇总分析就分为年报口径和月报口径两种。
该功能用于实现年报口径资产汇总分析的查询。
资产汇总表(月报)
综合分析主要从各省、部门、行业的某一时点的资产总量、资产增减变化、资产使用情况进行分析。
软件中提供了按照多种口径对资产汇总情况进行分析,方便用户更好的对资产汇总的情况进行把握。
例如资产汇总分析就分为年报口径和月报口径两种。
该功能用于实现从月报口径对资产汇总的分析。
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资产结构表查询
合理的资产结构是行政事业正常经营并实现良性循环的必要条件,在本软件中,提供了从地区、行业、与部门三种口径对行政事业单位的资产进行查询。
固定资产增减变化分析
固定资产是行政事业单位的一项重要资产,应加强对其的治理与监督,及时反映变动、分布、保管、使用、增减等情况,保证其安全完整,促使其得到合理补偿,并正确计算损益。
本功能用于实现固定资产增减变化分析的查询。
资产情况表
固定资产是行政事业单位的一项重要资产,应加强对其的治理与监督,及时反映变动、分布、保管、使用、增减等情况,保证其安全完整,促使其得到合理补偿,并正确计算损益。
本功能用于实现各个单位资产情况表的查询。
行政单位资产负债表
通过对资产负债表与损益表有关项目的比较,可以对行政单位资产资源的利用情况作出评价。
如可以考察资产利润率,运用资本报酬率、存货周转率、债权周转率等。
本功能用于实现对各行政单位资产负债表的查询。
事业单位资产负债表
通过对资产负债表与损益表有关项目的比较,可以对事业单位资产资源的利用情况作出评价。
如可以考察资产利润率,运用资本报酬率、存货周转率、债权周转率等。
该功能用于实现对各事业单位资产负债表的查询。
10.2
专题分析
闲置资产分析
行政事业单位可以通过资产运用效率的分析,可以发现闲置资产和利用不充分的资产,从而处理闲置资产以节约资金,或提高资产利用效率以改善经营情况。
该功能提供按部门、按地区、按行业三个口径对闲置资产进行分析。
重要资产增量分析表
固定资产是行政事业单位的一项重要资产,应加强对其的治理与监督,及时反映增量变动等情况,保证其安全完整,促使其得到合理补偿,并正确计算损益。
此处,本功能提供按部门、按行业、按地区三种口径对重要资产增量分析。
实现以部门口径对重要资产增量分析的查询。
房屋建筑汇总查询
本软件提供对各行政事业单位的房屋建筑物资产的汇总的查询,可以查看到各类型房屋建筑物的使用情况,点击链接后,还可以查看到该房屋建筑物的明细查询,同时还可以链接到相关的卡片。
该功能用于实现对房屋建筑物汇总的查询。
交通运输工具汇总查询
本软件提供对各行政事业单位的交通运输设备资产的汇总的查询,可以查看到各类型交通运输设备的使用情况,点击链接后,还可以查看到该使用情况下所有交通运输设备的明细查询,此处点击链接,还可以链接到相关的该交通运输类卡片。
该功能用于实现对交通运输设备汇总的查询。
专用设备汇总查询
本软件提供对各行政事业单位的专用设备资产的汇总的查询,可以查看到各类型专用设备的使用情况,点击链接后,还可以查看到该使用情况下所有专用设备的明细查询,此处点击链接,还可以链接到相关的该专用设备类卡片。
该功能用于实现对专用设备汇总的查询。
资产指标分析
软件提供对各种行政事业单位的资产指标的分析和统计,行政事业单位可以通过此项分析,合理充分的利用各项资产,提高资产利用效率,改善经营情况。
该功能用于实现对资产指标分析的查询。
无形资产分析
无形资产在行政事业单位资产比重中占有相当大的比重,作为一种特别的资产,本软件提供了对各个行政事业单位无形资产的查询分析。
该功能用于实现对无形资产分析的查询。
10.3动态查询
本部分包括对资产使用状况,使用方向,资产处
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