火灾事故综合应急预案三合一.docx
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火灾事故综合应急预案三合一.docx
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火灾事故综合应急预案三合一
×××公司
火灾事故应急预案
(灭火及疏散预案)
版本:
1.1版
发布日期:
年月日
实施日期:
年月日
×××公司
火灾事故应急预案
(灭火及疏散预案)
批准:
日期:
审核:
日期:
校 核:
日期:
编制:
日期:
版本:
1.1版编号:
________
火灾事故应急预案
1总则
1.1编制目的
在火灾事故发生后,能够及时、有效地实施应急和救援,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命安全和财产安全。
1.2编制依据
《中华人民共和国消防法》
《上海市消防条例》
《生产经营单位火灾事故应急预案编制导则》(GB∕T29639-2013)
《建筑设计防火规范》〔GB50016-2014〕
《生产安全火灾事故应急预案管理办法》
《安全色》〔GB2893-2000〕
其他有关的国家、地区及行业标准、规范。
1.3适用范围
本预案仅适用于××××××公司内发生火灾事故后的相关应急处置及救援程序等。
1.4应急预案体系
××××××公司应急预案体系有综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案组成。
综合应急预案是从总体上阐述火灾事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类火灾事故的综合性文件。
专项应急预案预案如下:
(1)火灾事故灾难类:
本预案与地方政府应急救援预案衔接,衔接的预案为:
XXX政府应急预案
1.5应急工作原则
(1)以人为本,安全第一。
把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程序地预防和减少火灾事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥人的主观能动作用,充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。
(2)统一领导,协调行动。
在主要负责人统一领导下,各相关部门、单位按照职责和权限,负责相关应急管理和应急处置工作。
各单位、各部门要认真履行火灾责任制。
(3)自救互救,安全抢救。
火灾事故发生初期,应积极组织抢救,并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离,防止火灾事故扩大。
在火灾事故抢救过程中,应采取措施,确保救护人员的安全,严防抢救过程中发生火灾事故。
(4)依靠科学,规范有序。
采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。
采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。
(5)预防为主、实战结合,贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的
方针。
(6)坚持火灾事故应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预报和预警工作,将日常管理和应急救援工作结合起来,做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2火灾危险性分析
2.1单位概况
公司坐落于XXX市XX方向的XXX内,单位地址为XXX街X号,占地面积XXX㎡,建筑面积XXX㎡,职工总数XXX人,是一家xx企业。
主要租赁及办公使用,无备案登记的重大危险源,楼内及周边无易燃易爆企业。
(主要包括企业地址、从业人数、隶属关系、主要经营内容,以及重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。
必要时,可附平面图进行说明。
)
2.2危险源与风险分析
××××××公司办公楼属高层建筑,一旦火灾发生,逃生难度较大,撤离难度很大;我公司的消防工作立足于“预防为主”,及时排查火灾隐患。
2.3常见火灾事故类型
2.3.1电器火灾:
电线短路设备损坏发生爆炸或自燃;
2.3.2违规使用明火或可以产生明火(或火星)的设备;
2.3.3非吸烟区内吸烟;
2.3.4人为破坏;
2.3.5自然灾害引发,例如高温气候导致物体自燃。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
(1)火灾事故应急救援工作在企业主要负责人统一领导下,各有关职能部门分工合作,各司其职,密切配合,迅速、高效、有序开展。
(2)成立火灾事故应急总指挥部。
总指挥由主要负责人担任,如有特殊情况主要负责人不能到位时,由分管安全副职领导代任。
副总指挥由分管安全副职领导和分管生产副职领导担任。
成员由生产管理部门、安全管理部门、设备管理部门、后勤管理部门、财务管理部门以及各生产单位负责人组成。
火场总指挥:
火场副总指挥:
宣传报道组
安全保卫组
通信保障组
作战指挥组
后勤保障组
报警组
医疗救护组
安全员
安全员
3.2分工及职责
3.2.1火场指挥部
火场指挥部常设机构为安全管理部门,为现场最高领导,担任总指挥。
总指挥:
主要负责人
成员:
各部门负责人及相关人员。
组成人员分工及职责
总指挥:
组织指挥应急救援,负责应急启动、审批总灭火、救援计划,调动全体人员,调动各种保障物资和交通工具,发布现场信息,对外联络、火灾事故报告、火灾事故处理。
3.2.2作战指挥组
作战指挥组组长由xx担任,成员由供水、供电、供气、急救等同志组成,其职责是:
(1)进行侦察、救人、等行动的落实;
(2)拟定救援实施措施,研究解决难题;
(3)组织指挥供水、供电、供气、急救、工程抢险等部门的协同作战;
(4)发布战斗行动命令。
3.2.2安全保卫组
组长由辖区的公安局xx担任,成员由交警、巡警等领导组成,主要职责是负责现场警戒,车辆疏通、秩序维护。
3.2.4通信保障组
组长由xx担任,主要职责是负责现场有线、无线通信联络,保障通信畅通。
3.2.5后勤保障组
组长由xx担任,主要职责是负责人员的食、宿及防毒、防化器材,参战灭火剂、器材装备供应等。
3.2.6医疗救护组
组长由xx担任,主要职责是负责现场受伤、中毒人员救护等工作
力量组成
参战人员:
指挥部下设六个作战小组。
1、警戒小组:
配合110负责警戒区内的安全警戒,根据侦检信息调整确定警戒范围,疏通车辆,疏导人员,禁止无关人员进入事故现场。
3、疏散小组:
负责疏散事故现场内的所有人员,协助救人小组,确定疏散通道,确保通道畅通无阻。
4、灭火小组:
部署灭火力量,根据现场情况实施扑灭初期火灾,掩护救人小组、侦检小组作业。
5、侦检小组:
利用各种侦检手段搜寻被困人员,并深入内部进行火情侦察,及时反馈信息。
6、救人小组:
协助120确定救人路线、手段、疏散险区群众,进行现场救护、抢救伤员,送医院抢救。
7、报警小组:
利用各种通讯工具向当地119、110、120报警,说明火势大小、起火物质、地址、单位名称、标志性建筑物、人员被困情况、人员伤亡情况
4预防与预警
4.1危险源监控
××××××公司火灾监控实行属地监控和统一监控相结合的方式,有安全管理部门负责监控和管理。
其他危险源由目标所在部门进行属地管理,相应设备设施等运行状态由其主管部门进行监控。
危险作业活动设专门的安全监督管理员,负责对危险作业活动进行监控和管理。
4.2预警行动
确认火情后,报备指挥部,开启消防广播进行预警。
4.3信息报告与处置
发生突发事件后,部门应急领导小组应在第一时间内赶赴事发现场,尽快核实情况,立即报告应急总指挥部办公室(电话丨※※※※※※※);
应急总指挥部办公室接到报告后,尽快核实情况,报应急指挥部。
由应急指挥部按要求向向地方党委、政府及相关部门报告。
相关联系人及联系附件1、2、3。
5应急响应
5.1火灾报告程序
当某部门(部位)发现火情时,当事人应立即向消防中控室报告,消防中控室接到火灾报警(包括探测器报警)后,立即派人到现场查看,通知运营保障部安防组负责人、运营保障部领导和院主管安全领导,向“119”报告请求支援。
在指挥部领导到来之前有权实施全院的灭火指挥。
院内任何部门均应配合开展工作,服从指挥。
根据火情组织现场扑救。
指挥部接到火灾报告后,立即启动火灾扑救应急预案,并将火灾情况向上级机关和主管部门报告。
同时,指挥部应根据预案指挥调动各部门的人员参加灭火工作。
5.2应急指挥程序
灭火工作总的原则是:
立即报告第一,迅速灭火第一,安全救人第一。
扑救火灾分三个阶段(三级响应制度)组织实施:
各单位小规模自救阶段;全院组织扑救阶段;消防部门组织扑救阶段;
5.2.1一级响应:
各单位小规模自救阶段
适用于火灾初起。
本阶段工作要点是:
及时报警,立即自救,力争早期灭火。
各处、科室、班组内发生火灾,应立即利用电话报告消防中控室、安防组和院办(总值班)或者呼救。
与此同时启动处、科室、班组火灾应急预案,负责人或值班员应就近利用灭火器、墙壁消火栓或其他消防用品进行及时扑救。
若为电器、煤气等危险设施失火,要立即切断供路,力争在火源未扩大之前予以扑灭,立即关闭防火门或防火卷帘门。
对一时不能扑灭的火情要竭尽全力控制火势蔓延,为后续大规模扑救争取时间。
根据火情,及时组织无关人员撤离火场。
消防中控室发现报警后,立即向安全管理部门、总值班报告“xx时间,xx位置发生火灾报警,火势情况,有无人员被困”,并用电话向报警人员核实情况(时间、地点、火势情况等内容)。
接到报告后,立即派安全管理人员及消防力量到失火现场调查、实施现场指挥。
5.2.2二级响应:
全楼组织扑救和疏散阶段
适用于火灾形成一定范围的危害,小规模自救灭火无效时。
本阶段的工作要点是:
全体动员,各司其职,一切为救火服务,力争灭火,或控制火势蔓延,为公安消防扑救工作做好准备。
安全管理部、总值班接到火灾现场和消防中控室“xx时间,xx位置发生火灾报警,火势情况,有无人员被困”的报告后要立即做好以下工作:
迅速派消防力量到火场调查,侦查火情位置、面积、危害程度及初期扑救成效,及时向指挥部汇报。
负责临时现场指挥,同时通知指挥部领导立即赶到现场组织指挥。
调动火灾扑救组,通知保安队携带灭火器材组成灭火突击队参加扑救。
调动人员疏散组,组织无关人员疏散,并适时关闭防火门。
调动秩序维护组,设立初期安全隔离区,保障大规模灭火工作顺利展开。
经指挥部授权,发布消防命令。
通过消防中控室用广播系统向全院广播:
“大家请注意,现在播送紧急通知。
医院(xx位置)发现火灾,请大家不要惊慌,我们正在紧急处置。
请全院职工按照预案,组织和指挥非工作人员,按疏散指示标志指示的方向,有序疏散(可指定疏散区域)。
不要使用电梯,遇烟请尽量弯腰或匍匐前进。
谢谢!
”反复广播多次。
火灾现场设临时指挥部,由主管人员负责本部门的副总指挥承担现场指挥,并根据火势大小,蔓延的方向和速度,人员疏散的快慢,消防力量的强弱,道路的畅通,消防设备的毁坏程度等实际情况做出指挥决策;
决定人员疏散的范围。
决定救火现场投人的消防力量。
决定火场隔离区控制区域。
决定医院全体总动员的速度。
决定向上级消防部门报火警“119”,请求支援。
夜间或休息日发生火灾,医院救火指挥由值班院领导和院总值班员会同安防组、运营保障部、医务部等值班员组成临时指挥部,行使指挥权。
同时向其他院领导汇报。
各行动组正副组长听到火险通知后,应立即赶到火灾现场指挥部报到,并按预定方案分工进行,组织实施。
正组长不在时,副组长负责。
各单位负责人听到火险通知后,应立即组织本部门的义务消防队员带上灭火器,以最快的速度赶到现场火灾扑救组接受任务,迅速参战;同时组织本单位人员坚守岗位,听从指挥部命令,避免秩序混乱。
5.2.3三级响应:
消防部门组织扑救阶段
及时向消防部门报警“119”,请求支援。
指挥部应同时做好以下工作:
命令道路开通组派人打开火场附近的院区大门,开通院区行驶道路,并负责给消防车和消防员带路指引方向。
命令运营保障组派人打开火场附近的室外消火栓和楼内墙壁消火栓,负责给消防队员带路指引方向。
命令其他人员继续坚持扑救,控制火势,延缓火势蔓延。
消防队到达后,重新成立总指挥部。
总指挥由公安消防现场指挥员担任,我院总指挥为成员,应主动向总指挥部汇报火灾发生部位,燃烧程度及扑救过程,介绍救火路线;听从指挥,做好配合,齐心协力扑灭火灾。
5.2.4消防应急指挥部指令要求
(一)各部门消防器材要放在指定位置,各部室负责人要熟悉消防设备和器材的性能、使用方法、存放位置,并保持良好的战备状态。
(二)发生火灾应及时报警,同时迅速灭火自救。
(三)各级指挥员应熟记应急预案的组织机构、指挥程序和各自的任务分工。
(四)各行动组(组长)应熟悉本组的行动计划。
(五)各部、科室负责人应认真落实本部门的防火安全小组、义务消防队和防火安全监督员,掌握救火技能。
(六)全体职工要服从命令指挥。
做到有组织、有纪律、有条不紊,主动配合,齐心协力,扑灭火灾。
(七)一旦院内发生火灾,微型消防站、义务消防队员应立即赶到现场,积极扑救。
5.3应急结束
明确应急终止的条件。
火灾事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生火灾事故隐患消除后,经火灾事故现场应急指挥机构批准后,现场应急结束。
5.3.1各部门应急结束程序
现场相关危险因素消除,环境符合相关标准,经部门(专项)应急领导小组确认,达到应急处置结束条件后,经本部门(专项)应急领导小组组长请示公司应急指挥部批准并授权后宣布应急结束,撤离现场,并将应急处置情况报公司应急指挥部。
5.3.2公司应急结束程序
现场相关危险因素消除,环境符合相关标准,经公司应急指挥部确认,达到应急处置结束条件后,经应急指挥部总指挥指挥请示上级应急指挥部批准,由公司应急指挥部经授权后宣布应急结束,或由上级应急指挥部宣布应急结束并撤离现场。
由地方党委、政府负责应急指挥工作的,按照政府相关预案执行应急结束工作。
应急结束后,应明确:
(1)火灾事故情况上报事项;
(2)需向火灾事故调查处理小组移交的相关事项;
(3)火灾事故应急救援工作总结报告。
6信息发布
对突发公共事件的信息发布,按照“在突发公共事件发生的第一时间内向公司应急指挥部办公室报告,由公司应急指挥部办公室在报公司应急指挥部批准后,组织、协调事发单位及时研宄、确定信息发布口径,采取积极措施,为突发公共事件的顺利处置营造有利的舆论环境”的要求进行。
公司应急指挥部设立信息发言人,由公司应急指挥部办公室主任担任,经授权后负责如实对外及媒体进行信息发布工作。
通过公司综合办公管理平台系统、传真、电话等渠道予以公告。
遇各类新闻媒体先期公布对企业带来不良影响的报道,及时与报道单位进行联系沟通,并及时向公司应急指挥部报告。
公司应急指挥部除对突发火灾事故灾难报告、预警信息做详细记录外,还应对有关领导及相关人员到达现场的时间、现场救援组织、协调、现场应急处置等具体的应急行动情况及领导的批示、建议等应急处置工作全过程做出详细记录。
7后期处置
7.1善后处置
发生突发事件,公司应急指挥部应组成调查组,对事件的起因、性质、伤亡人数、财产损失、影响、责任落实、采取的处置措施、应急救援的能力、火灾事故现场污染处理情况、生产秩序恢复情况、各过程的记录情况、恢复重建等情况进行调查分析、检测和评估,出具调查证据和处理、评估报告,并向公司报告。
由地方党委、政府调查的突发公共事件,配合地方党委、政府有关部门的调查、评估。
根据评估情况,修订应急预案。
做好伤亡家属的稳定工作。
财务处按照国家有关政策规定,做好保险理赔相关工作。
7.2社会救助
公司应急指挥部办公室负责接受社会捐赠的资金和物资,实行专项登记、专人管理、专款专用。
其发放方案报公司应急指挥部批准后张榜公布。
工会应加强对捐赠资金和物资发放工作的监督、检查。
8保障措施
8.1通信与信息保障
明确公司各级应急领导机构建立通讯信息采集制度,编制应急通讯录,确保应急通讯畅通,并明确和公布接警电话。
应急通讯录准确、方便、实用,并保证及时更新和突发公共事件发生时随时取用。
各部门在部门内重点部位、重点场所醒目处公布报警电话及公司应急值班电话。
保证应急值班电话、办公室主任和相关领导24小时通信畅通。
建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。
8.2应急队伍保障
公司应急指挥部加强应急队伍建设,确保有一定数量、具有一定应急处置能力的应急救援队和应急增援队,人员变动后应及时充实调整,确保人员能及时到位。
8.3应急物资装备保障
公司应急指挥部对公司存在的可能诱发突发事件的危险部位,配备应急现场抢险救援必需的抢险设备。
并标明其类型、数量、质量、性能、适用对象和存放的地点〔公司应急指挥部办公室编制计划、后勤管理部门负责配备、生产管理部门负责专人保管、安全管理部门负责督查〕。
建立专人保管、保养、维护、更新、动用等审批管理制度,确保抢险设备随时处于临战状态。
8.4经费保障
公司应急指挥部有计划地合理安排日常应急管理经费和应急处置工作经费,财务管理部门应建立特殊通道,保证经费及时到位。
8.5其他保障
8.5.1交通运输保障
公司应急指挥部必须确保应急处置专用车辆的落实,加强对应急处置专用车辆的维护和管理,保证紧急情况下车辆的优先调度,确保应急处置工作的顺利开展。
8.5.2医疗保障
公司应急指挥部加强与医疗救治单位的联系并签定互救协议,建立医疗救治信息,保证受伤人员得到及时救治,减少人员伤亡。
8.5.3治安保障
公司应急指挥部积极协助、配合地方党委、政府及时疏散、撤离无关人员,加强事件现场周边的治安管理,维护社会治安,配合做好事件现场警戒,防止无关人员进入。
8.5.4社会动员保障
公司应急指挥部加强与相邻企业日常的沟通与协作,配合地方党委、政府,积极做好相邻区域、企业之间的联动工作。
厂应急指挥部还需与相关部门签定互救协议。
8.5.5紧急避难场所保障
公司应急指挥部按照突发公共事件类型,制定人员和财产的避难方案。
协助配合地方党委、政府做好突发公共事件发生后人员和财产的疏散、避难工作。
8.5.6技术储备与保障
公司应急指挥部加强与当地有关应急技术部门的联系,不断引进新的应急处置技术、改进应急技术设备,加强安防设施的管理,为预防和处置突发事件提供有力的技术保障。
9培训与演练
9.1培训
9.1.1培训计划
安全管理部门负责对应急管理人员和处置人员每年至少进行一次基本应急技能、自救安全防护知识的培训,明确培训人员、内容,以增强应急管理能力和处置能力。
9.1.2培训方式
采取内培和邀请相关专家外培的方式,开展培训。
9.1.3要求
培训要严格按照公司安全培训计划进行,确保人员、时间和培训效果。
培训结束,要对参加培训人员进行考核。
9.2演练
9.2.1规模方式
公司应急救援指挥部应按照突发事件的类型和要求,采取不同规模和方式的演练。
演练可分为桌面演练、功能演练和全面演练。
9.2.2频次
每年至少组织进行一次由应急管理人员、救援人员及职工参加的应急预案演练〔火灾演练每半年一次〕,以提高应急组织指挥、通讯保障、协同配合和自我保护能力,增强全员应急处置能力。
9.2.3范围
预案行动所涉及的有关人员和救援队伍。
9.2.4内容
应急组织、应急指挥、应急响应和预案的有效性、符合性。
9.2.5组织评估
公司应急救援指挥部组织有关专家对预案演练进行评估。
根据评估结果对存在的问题提出改进措施建议,需要对应急预案进行修改的要按要求进行修改并重新备案。
9.2.6总结
公司应急救援指挥部办公室对预案演练作出总结。
10奖惩
公司将应急管理工作纳入年度工作目标责任考核内容,落实到生产环节中,建立和完善应急管理工作考核体系。
加强应急预案执行情况的监督管理,定期对应急预案管理的落实情况进行检查,督促所属部门对应急管理工作中存在的问题进行整改。
公司应急救援指挥部对及时报告突发公共事件的部门或个人、在应急处置工作中消除了重大险情或做出突出贡献的部门或个人给予表彰或奖励。
对隐瞒、谎报、漏报、故意延迟不报、不服从指挥、未按规定及时采取措施处置突发公共事件或者处置不当、处置不力造成后果的,导致事态扩大的部门或有关责任人的责任进行追宄,并按国家、或本公司的有关规定给予处理;情节严重造成严重后果、触犯法律构成犯罪的,移交司法机关依法追宄刑事责任。
11附则
11.1术语和定义
应急预案:
指针对可能发生的突发公共事件,及时、有效地开展应急救援行动,预先制定的计划或方案。
应急管理:
是指组织为有效地预防、预测突发公共事件的发生,最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响,所进行的制订应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统称。
应急响应:
突发公共事件发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
应急处置:
针对发生的突发公共事件,制定现场处置方案、开展有效救援行动的统称。
先期处置:
是指突发公共事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。
扩大应急:
指事态得不到有效控制,请求上级救援机构实施扩大应急响应。
应急恢复:
指应急救援行动基本结束,现场恢复到基本稳定、安全的状态。
应急结束:
指应急响应完全结束后,宣布应急响应结束。
预案评审:
指应急预案进行修订、更新后进行的评审。
11.2应急预案备案
公司制订的总体应急预案经补充、修改、完善后,须报县(市)应急中心评审、审批、备案后,在公司内部重新发布。
11.3维护和更新
本预案经公司批准后,在公司综合办公管理平台系统发布。
根据国家相关法律、法规和地方政府应急管理工作的规定,吸取应急处置工作中的经验与教训,或新形势下出现的新情况,或通过开展应急演练后发现存在的问题,及时进行评审、补充、修订、完善,使本预案更具有科学性、针对性、实用性和可操作性。
专项应急预案经补充、修改、完善后,经公司应急救援指挥部审批后,在公司内部重新发布。
各部门制订以及经补充、修改、完善后的应急处置措施,报公司应急救援指挥部审批、备案后,在部门范围内重新发布。
11.4制定与解释
本预案由公司应急救援指挥部办公室(安全管理部门)制定并负责解释。
11.5应急预案实施
本预案向消防部门备案后实施。
12附件
附件1
应急救援指挥部成员及内部紧急联系电话表
应急指挥办公室
电话
传真
指挥部
姓名
职务
办公电话
手机
总指挥
副总指挥
副总指挥
成员
相关部门联系人
附件2
各应急小组成员名单及联系方式
抢险抢修组:
类别
姓名
职务
办公电话
手机
组长
成员成员
通讯救护组:
类别
姓名
职务
办公电话
手机
组长
成员成员
专家顾问组:
类别
姓名
职务
办公电话
手机
组长
成员成员
消防治安组:
类别
姓名
职务
办公电话
手机
组长
成员成员
后勤保障组
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