某EPC项目部 HSE管理手册.docx
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某EPC项目部 HSE管理手册.docx
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某EPC项目部HSE管理手册
管理者代表任命书
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HSE手册发布令
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健康、安全、环境(HSE)承诺
EPC项目部为实现建设与健康安全环境协调发展,特此郑重承诺:
●遵守国家和所在地区法律、法规,以及行业相关标准、规范和惯例;
●保护环境,保护公众和员工的安全和健康;
●坚持预防为主,追求无事故、无伤害、无损失的目标;
●合理利用自然资源,消除或减少污染,促进可持续发展;
●为HSE提供必要的人力、物力和财力资源;
●要求所有各分承包商具有与项目部相一致的HSE管理体系;
●营造良好的安全、健康与环境企业文化,不断提高员工安全、环境与健康表现水平。
参建工程的全体员工及各分承包商等相关方都有责任维护本项目部对健康、安全与环境作业的承诺。
健康、安全、环境(HSE)方针目标
HSE方针是:
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HSE目标是:
1、每百万工时重大事故不超过0.08起;
2、杜绝重大食物中毒事件;
3、杜绝发生和流行重大疫情事件;
4、杜绝发生重大环境污染和文物破坏事件;
5、杜绝重大交通事故;
6、杜绝火灾、爆炸事故;
7、员工体检率达100%;
8、员工职业病发病率为零。
9、有毒有害场所监测达标率100%;。
10、施工(生产)、生活场所环保达标率100%
工程简介
删除
1HSE管理手册说明
1.1范围
本手册适用于EPC项目部内部体系运行;适用于在合同环境下,工程服务各分承包商表明工程建设过程中的健康、安全与环境保证。
本手册覆盖整个工程施工全过程,适用单位包括项目部各管理部门、各分承包商。
1.2引用标准
本手册依据《健康、安全与环境管理体系》标准编制而成,它阐述了EPC项目部的健康、安全与环境管理的承诺、方针和目标,描述了HSE管理体系要素的主要控制环节和控制程序,规定了EPC项目部的健康、安全与环境管理的有关要求。
1.3总则
本手册描述了EPC项目部的HSE最高管理者的承诺、方针和目标,主要控制环节、程序,明确了相关部门、单位、工程服务各分承包商的职责与相互关系。
其宗旨在于预防为主,着眼持续改进,有效地控制健康、安全与环境方面的事故,从而实现工程施工的健康、安全与环境方针和目标。
本手册是实施工程健康、安全与环境方针、目标的纲领性文件,是项目部HSE体系运行的基本法规,是全体员工(包括各分承包商)共同遵守的行为准则。
2领导和承诺
2.1HSE承诺管理
2.1.1总则
EPC项目部及参加工程施工各分承包商的最高管理者应对HSE管理提出明确的承诺,为HSE管理体系的建立、实施和维持提供强有力的领导,努力创造和培育良好的企业文化,以实现EPC项目部的HSE方针和目标。
2.1.2HSE承诺管理职责
2.1.2.1EPC项目部经理负责提出承诺并发布。
2.1.2.2Q/HSE部负责HSE承诺的征集与推荐工作。
2.1.2.3项目部各职能管理部门负责对HSE承诺的具体贯彻实施。
2.1.2.4各分承包商按本手册规定的原则,提出明确的承诺,制定HSE方针目标,建立本单位HSE承诺管理办法,并负责组织实施和管理。
2.1.3程序内容
2.1.3.1承诺的原则
1)EPC项目部向社会及员工提供承诺。
本承诺是依据国家的法律、法规、标准及本工程的特点和资源条件,按照科学、合法和可行的原则就健康、安全与环境向社会和职工提供公开的、明确的承诺,各部门、各分承包商及全体职工必须在所有工作中贯彻落实。
2)EPC项目部的HSE承诺应包括以下内容:
●承诺遵守法律法规;
●承诺污染和事故的预防;
●承诺为HSE管理提供必要的资源;
●承诺持续改进。
3)各分承包商的HSE承诺应符合EPC项目部HSE承诺的原则,应依据本手册提出明确的承诺、HSE方针目标,并提供强有力的领导保证。
2.1.3.2承诺的提出、评价与审定
1)EPC项目部经理授权Q/HSE部提出项目承诺的建议。
2)Q/HSE部组织项目部各职能管理部门对承诺是否符合法律、法规、规范、资源、保证条件等进行评价。
3)承诺经过评价后,由Q/HSE部组织相关部门进行评审,形成报批意见。
4)经评审的承诺由最高管理者审查认可,形成文件公布。
2.1.3.3承诺的实施
承诺形成正式文字后,向全体员工公开发布,并向社会所有需要了解项目部HSE管理体系的政府部门、社会团体、承包方提供。
2.2企业文化建立与管理
2.2.1总则
为了保证HSE管理体系的有效运行,项目部及参加施工的工程各分承包商以建设和弘扬企业文化为基础,不断丰富企业文化内涵进行文化创新;培育员工的健康、安全和环境理念,提升员工的HSE表现水平,发扬团队精神,展示良好的企业形象。
2.2.2企业文化建立和管理职责
2.2.2.1行政部负责项目企业文化的建立与管理,并对全过程实施控制。
2.2.2.2项目部各部门负责项目企业文化的推行、丰富与维护。
2.2.2.3行政部与Q/HSE部等相关部门负责构建支持HSE的企业文化内涵。
2.2.2.4由行政部负责HSE相关企业文化行为的监督和考核。
2.2.2.5各分承包商按本程序规定的原则,建立项目相关HSE企业文化的管理办法,并负责组织实施和管理。
2.2.3程序内容
2.2.3.1企业文化的建立
1)项目部把企业文化的建立作为树立企业形象,提升企业品质,保持旺盛发展后劲的一个重要环节,并纳入企业的核心工作内容之中。
为了规范树立统一的施工企业形象,同时兼顾各分包商企业形象的展示。
EPC项目部设计统一标识的样本。
要求各分包商单位依照标识样本,根据所承包工程的施工特点自己制作标识。
2)以人为本,为企业职工提供良好的工作环境,加强对企业员工的培训、教育,增强员工的健康和敬业精神,使其创造优良的HSE绩效。
树立“XXXX”的团队形象。
发扬“XXXXXX”的工作作风。
3)加强对员工的宣传教育,使员工树立环保健康安全理念,应在工程建设的同时肩负起保护环境的社会责任。
健康是人之根本,员工是企业的未来。
应把关心员工的健康和安全,提供安全、卫生的工作场所,消除或控制风险,视为对工程施工和管理总体评价的一个组成部分予以高度重视,力争使项目建设无重大事故和伤害发生。
2.2.3.2企业文化的培育与维护
1)项目部以Q/HSE的方针和企业精神为主线来进行HSE企业文化的建立和维护。
2)企业文化的宣传教育对象为EPC项目部全体员工及各参建分承包商。
宣传教育内容:
一是HSE管理体系文件及国家、地方政府和相关行业制定的HSE的法律、法规等。
二是项目部HSE承诺、方针、目标、团队的工作作风及管理理念。
3)宣传方式:
利用各种宣传载体大力宣传HSE管理理念,不断提高全体员工的HSE水平,增强全体员工的HSE意识;对外宣传要展示项目部良好的文化和HSE形象。
2.2.3.3评价和验收
由行政部负责,Q/HSE部协助,对EPC项目部各部门及各分承包商HSE相关内容的企业文化教育状况进行评价和验收。
2.2.3.4问题及处理
对企业文化培育考核评价中发现的问题,由行政部负责纠正和处理。
2.2.4相关记录
管理人员能力评价记录表
员工能力评价记录表
HSE培训记录表
HSE培训班参加人员登记表
3方针和目标管理
3.1总则
为了保证在EPC项目部建设中不断改进HSE表现水平,向国际先进水平迈进,EPC项目部应以国家现行法律法规和政策为依据,制定并改进其HSE方针和战略目标。
3.2职责
3.2.1EPC项目部经理负责制定HSE方针和目标并发布。
3.2.2行政部是本程序的归口管理部门,负责组织有关部门为建立HSE方针和目标提出建议,并进行评价,负责HSE方针目标的宣传工作。
3.2.3Q/HSE部负责HSE方针和目标的监督实施考核。
3.2.4项目部各职能管理部门负责在本部门主管业务活动中的组织实施,职责见表—《项目HSE管理分配表》。
3.2.5各分承包商按照本程序规定的原则,结合本单位HSE方针和目标管理办法,负责本单位HSE方针目标的制定、组织实施和管理。
3.3程序内容
3.3.1HSE方针和目标依据原则
3.3.1.1HSE方针和目标应符合国家有关法律、法规、政策和标准;符合项目部HSE承诺的原则,符合行业标准、规范、规程;符合工程特色和发展方向及员工的共同意愿。
3.3.1.2HSE方针应体现健康、安全与环境的管理思想;
3.3.1.3有可靠的资源保证。
因资源或技术水平限制,妨碍目标的实现,但法律又有要求时,按如下原则处理:
●法律允许阶段达标时,制定阶段达标计划,分阶段落实;
●法律强制实施时,实行健康、安全与环境第一的原则,优先配置资源或暂停施工。
3.3.2HSE方针和目标的建立与评价
3.3.2.1Q/HSE部负责HSE方针和目标的策划,形成专业性的策划意见。
3.3.2.2行政部负责对策划意见进行汇总,制定HSE方针和目标草案,并组织项目部各职能管理部门,按专业进行HSE方针和目标的法律、资源、技术可行性、适应性评价。
3.3.2.3项目部经理(HSE委员会主任)组织HSE委员会对上报意见进行审定后批
准,以文件形式发布执行。
3.3.2.4各分承包商的HSE方针和战略目标应与其基本一致。
3.3.3HSE方针和目标的实施与考核
3.3.3.1Q/HSE部将HSE目标分解为所属各部门和各分承包商的年度指标,经项目部HSE委员会审定后纳入工作计划。
目标的分解、实施和考核,要符合7.1《安全生产管理的规定》、章节号7.2《环境保护管理》和章节号7.3《健康管理与劳动防护管理》的规定。
3.3.3.2由Q/HSE部将项目的HSE目标、指标分解到各分部、部门、各分承包商。
3.3.3.3项目部所属各部门按半年、全年对本部门HSE目标完成情况进行统计分析,写出“HSE目标完成情况总结”,由各部门负责人审核,经主管领导签字后报Q/HSE部。
3.3.3.4各分承包商按半年、全年对本单位HSE目标完成情况进行统计分析,写出“HSE目标完成情况总结”,由HSE部门负责人审核,经主管领导签字后报项目Q/HSE部。
3.3.3.9Q/HSE部对HSE方针和目标执行情况及存在问题进行统计分析,提出考核意见,组织对各部门、各分承包商HSE方针和目标执行情况进行考核,写出EPC项目部“HSE目标完成情况总结”,提交HSE委员会通过。
3.3.4HSE方针和目标的评审与变更
项目部将HSE方针和目标评审纳入到HSE评审内容中。
当出现下列情况时,应对方针和目标的适应性进行评价,如需变更,执行章节号6.2《变更管理》的规定。
1)政策、法律、法规条文有修改时;
2)资源、技术条件发生变化时;
3)运行、考核中发现有重大不符合时;
4)出现重大健康、安全、环境事故时。
4组织机构、资源和文件管理
4.1HSE组织机构和职责
4.1.1总则
为了明确EPC项目部的HSE管理体系的组织机构、责任、权力、义务和相互关系,明确全体员工的HSE责任,确保HSE管理体系协调、有效地运行,制定本程序。
4.1.2职责
4.1.2.1行政部是本程序的归口管理部门。
负责HSE各级组织机构的设置和职责的制定,并负责监督检查其执行情况。
4.1.2.2Q/HSE部按HSE管理体系的要求,分别对各级机构及部门、员工的HSE职责提出建议,并配合行政部监督检查其执行情况。
4.1.2.3各部门按HSE职责的要求落实各自的职责。
4.1.2.4各分承包商按本程序规定的原则,建立本单位HSE组织机构,落实本单位人员HSE职责,并负责组织实施与管理。
4.1.3程序内容
4.1.3.1HSE组织机构设置(见图示)
HSE组织机构图
4.1.3.2HSE责任
1)HSE管理机构职责
a)EPC项目部HSE管理委员会
●负责组织建立HSE管理体系、机构设置、管理程序及管理计划;
●负责HSE方针的全面建立和实施;
●组织审定HSE年度工作计划,听取阶段性工作报告,解决重大疑难问题;
●组织开展HSE体系的检查考核和管理评审;
●组织或主持重大HSE事故、事件的调查和处理。
b)项目分部HSE管理小组
●组织施工各分承包商落实上级下达的有关HSE文件;
●检查所辖区段HSE执行情况,并记录HSE不符合问题,提出解决问题的建议和办法;
●检查不符合问题纠正和整改执行情况;
●参与HSE事故、事件的调查和处理。
2)各职能管理部门、各分承包商职责:
a)Q/HSE部(HSE管理办公室):
●组织建立和维护HSE管理体系文件,并负责体系运行管理;
●组织制定并实施项目HSE规划和计划;
●制定HSE管理体系审核计划,组织HSE管理体系审核活动;
●处理HSE体系运行中的有关问题;
●负责HSE的专业技术管理,为项目HSE决策提供技术;
●组织对各部门、项目分部、工程各分承包商实施HSE工作计划的情况进行监督、检查和监测;
●负责组织重大特大事故的调查和处理;
●组织HSE科研和学术交流;
●组织安全评价、环境影响评价和水土保持评价;
●组织HSE“三同时”检查和安全、环保设施的竣工验收;
●负责工程所需的安全、健康、环保产品以及各供应商资质的检查和评审工作。
b)行政部:
●组织筹备项目经理主持的HSE会议,编制工程简报;
●组织HSE方针,目标的宣传;
●宣传项目的HSE方针,建立和维护HSE企业文化;
●做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配,明确各岗位的HSE职责;
●办理各类人员岗位津贴等有关职业补助,对职工进行岗位HSE技能培训,参与组织HSE应急演习;
●参与HSE的事故调查和审核工作;
●办理与HSE有关的奖励。
●负责项目的车辆管理工作。
c)工程技术部:
●参与危险源辩识和环境因素的识别,编制管理方案,并监督实施。
●在制定工程施工方案中贯彻项目HSE的政策要求;
●对作业人员的进行技术指导;
●参与HSE管理体系的审核;
●参与安全、环保“三同时”检查和安全、环保设施竣工验收;
●参与制定HSE的方针、目标、长远规划、表现准则和年度计划。
e)控制/合同部:
●编制、评审承包合同、提出有关HSE要求;
●监督检查与各分承包商合同中有关HSE条款的落实情况;
●参与有关HSE管理规定的制定。
f)财务部
●审查项目健康、安全、环境保护项目资金落实情况,检查HSE项目的进度;
●负责HSE管理、培训、监测和有关项目的资金筹措和审批。
g)采办部:
●负责HSE管理、监测等工作中所需要的设备、材料、仪器、药品等物资供应工作;
●保证项目所有供应商和相关部门有良好的HSE管理体系,与供应商进行HSE信息交流;
●做好有毒有害物品在储运中的安全和防止环境污染。
h)文控部
●负责项目部HSE信息的收集、传递、整理、归档工作;
●负责监督检查文件、记录的收发、登记、传递、利用情况。
i)设计部
负责编制设计方案和水工保护设计方案,在工程设计中应尽量避免或减少对安全和环境的影响。
j)征地办:
●负责做好征地工作中的健康、安全、环保工作;
●负责了解当地风土人情、当地流行病、地方病状况,为项目部和施工单位搞好疾病防治做好准备;
●负责调查提供当地交通、文物、动植物分布情况,为项目部和施工单位落实保护措施提供资料。
k)项目分部:
●全面负责所辖区段的HSE管理工作;
●负责审查所辖区段内施工队伍的HSE作业文件;
●负责对施工队伍HSE管理体系的有效运行实施监督;
●负责HSE信息的收集并上报。
l)各分承包商:
●全面负责承包工程的HSE管理;
●建立并实施与HSE管理体系基本一致的HSE管理体系;
●根据具体情况规定本单位各级人员的HSE职责,并监督实施;
●根据EPC项目部的要求建立并保存HSE记录,报告HSE情况。
项目HSE管理职责分配表
标
准
条
款
号
HSE体系要素
项目经理
项目副经理
管理者代表
QH
S
E部
工程技术部
控制合同
部
设计部
采
办
部
行政部
文
控
部
门
分承包商
5.1
领导和承诺
★
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
5.2
方针和战略目标
★
○
○
●
○
○
○
○
○
○
○
5.3
组织机构、资源和文件
5.3.1
组织结构和职责
★
○
○
○
○
○
○
○
●
○
○
5.3.3
资源
★
○
○
○
○
○
○
●
○
○
5.3.4
能力
★
○
○
○
○
●
○
5.3.5
分承包方
○
○
●
○
○
○
○
5.3.6
信息交流
○
○
○
○
○
○
○
○
○
●
○
5.3.7
文件及其控制
○
○
○
○
○
○
○
○
○
●
○
5.4
评价和风险管理
5.4.1
危害和影响的确定
○
○
●
○
○
○
5.4.2
建立判别准则
○
○
●
○
○
○
5.4.3
评价
○
○
●
○
○
○
5.4.4
建立说明危害和影响的文件
○
○
●
○
○
○
标
准
条
款
号
HSE体系要素
项目经理
项目副经理
管理者代表
QH
S
E部
工程技术部
控制合同
部
设计部
采
办
部
行政部
文
控
部
门
分承包商
5.4.5
具体目标和表现准则
○
●
○
○
○
5.4.6
风险削减措施
○
●
○
○
○
5.5
规划(策划)
5.5.2
设施的完整性
○
○
●
○
○
○
5.5.3
程序和工作指南
○
●
○
○
○
5.5.4
变更管理
○
○
●
○
○
○
○
○
5.5.5
应急反应计划
○
○
●
○
○
5.6
实施和监测
5.6.1
活动和任务
○
★
●
○
○
5.6.2
监测
★
●
○
○
5.6.3
记录
●
○
○
○
○
○
○
○
5.6.4
不符合及纠正措施
○
★
●
○
○
○
5.6.5
事故报告
○
●
○
○
○
○
5.6.6
事故调查处理
○
★
●
○
○
○
○
5.7
审核和评审
5.7.1
审核
○
★
●
○
○
○
○
○
5.7.2
评审
★
○
○
○
○
○
○
○
○
图示:
★主管领导●主控部门○相关部门
3)负责HSE管理的主要管理人员职责:
a)项目经理(HSE委员会主任):
●贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规;
●负责HSE方针的全面建立和实施;
●主持HSE委员会会议,对重大问题进行决策;
●提供必要的资源;
●定期对HSE体系进行管理评审,提出持续改进的意见。
b)项目副经理:
●全面负责分管范围内的HSE管理工作;
●负责分管部门HSE管理体系的实施;
●负责分管部门HSE重大事项的决策;
●负责分管部门HSE年度工作目标的审定和实施。
c)HSE委员会副主任:
●负责整个工程的HSE管理和监督工作;
●负责组织HSE体系文件的编制,并负责体系运行管理;组织制定HSE工作计划、培训计划和审核计划;
●负责工程的事故管理;
●负责审查各分承包商的HSE业绩,监督和协调其HSE工作。
●承担委员会主任委托的所有职责;
●制定HSE战略目标和表现指标;
●审定项目HSE工作计划并监督实施;
●审定阶段HSE工作报告;
●审批HSE有关的标准、规定、惯例和指南;
●工程每个阶段向施工单位及时发出HSE警示。
d)项目分部负责人:
●对所辖区域内工程项目的建设、施工作业和试生产运行的HSE工作及内部的HSE管理负全面责任,是本辖区域的HSE第一责任人;
●负责对项目管理实行安全、环保、工业卫生“三同时”(即同时设计、同时施工、同时竣工投产)原则管理;
●定期组织召开辖区内工程项目建设的HSE会议,研究协调解决施工作业过程中的HSE问题,消除事故隐患;
●有责任和义务将工程建设和施工作业过程中的HSE问题主动向上级HSE管理部门汇报,并接受HSE部门的监督检查;
●负责组织本辖区内一般事故的调查处理和重、特大事故的组织抢险工作。
e)HSE监督员
●参加项目部生产例会、HSE领导小组会议,并对HSE方面问题提出建议,组织、参加项目部的HSE活动;
●负责对员工、各分承包商履行HSE合同情况进行监督,对各分承包商员工掌握岗位HSE知识和具备的紧急情况下应急能力、特种作业人员持证上岗以及新员工和转岗员工的HSE教育情况进行监督;
●负责对劳动保护用品发放情况和使用情况进行监督;
●负责对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备的采购、安装、检验、维修、使用等情况进行监督;
●负责对现场HSE监控装置、HSE保护设施、消防设施和应急设施等完好状况进行监督;
●监督施工作业单位现场工业动火、临时用电、进入有限空间等高度危险施工作业《安全作业票》执行情况及现场安全措施制定和落实情况。
●有权直接向上级监督和主管领导反映有关HSE问题;
●有权在施工作业现场进行检查,调阅有关资料,参加有关会议,向有关单位或人员了解情况;
●检查时,发现存在事故隐患,有权要求事故隐患单位立即整改或限期整改,对于重大事故隐患应签发《HSE不符合通知单》,发现有违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为有权令其改正;
●发现现场有特别危险情况时,有权责令立即停止作业,并立即将情况和处理措施报告上级;
●在监督检查过程中,有权对违反HSE规定的现象、行为提出处罚意见;
●HSE监督人员应认真履行监督职责,秉公办事、终于职守。
4)施工作业人员职责:
a)严格执行岗位操作规程和HSE规章制度,遵守劳动纪律和职业道德。
b)施工前必须穿戴好劳动防护用品,做好岗位HSE防护装置及设施的维护、保养,保证齐全、完好、灵敏、有效。
c)熟练掌握岗位HSE操作技能和故障排除方法,按规定进行自检,及时发现并排除事故隐患,自己不能排除的应立即向上级如实汇报。
d)积极参加各项HSE活动,如培训、演练等,施工中各岗位间要协同配合,共同搞好HSE工作。
e)作业人员有拒绝不安全工作的权利和责任。
4.1.3.3HSE组织机构和职责的变更
由于组织机构变更,要重新制定职责,执行章节号6.2《变更管理》的规定。
项目部各部门HSE管理职能分配见项目部HSE管理职能分配表。
4.1.4记录
管理、监督人员登记表
4.2HSE资源配置管理
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- 某EPC项目部 HSE管理手册 EPC 项目 HSE 管理 手册